SJ Plano de Aula 4_material do professor

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Cristina Vieira 2015.2
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Plano de Aula 4
Eficácia das normas jurídicas e efeitos sociais.
Cristina Vieira CCJ0108-2015.2
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Eficácia das normas jurídicas e efeitos sociais
Objetivo
Distinguir eficácia e efeitos sociais das normas.
Conceituar eficácia, analisando as consequências sociais da lei.
Elaborar hipóteses em que a lei atingiria eficácia e produziria efeitos sociais positivos.
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Propósito da Sociologia Jurídica
A Sociologia Jurídica examina a influência dos fatores sociais sobre o Direito e as incidências (influências) do Direito na Sociedade, ou seja, os elementos de interdependência entre o Social e o Jurídico, realizando uma leitura extrema do sistema jurídico. 
Em outras palavras, a Sociologia Jurídica examina as causas sociais e os efeitos sociais das normas jurídicas. Examina a realidade social do direito.
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Características da Norma Jurídica:
Universais (genéricas) – obrigam a todos que se acham em igual situação jurídica (todos são iguais perante a lei). 
Abstratas – não visam casos singulares, procurando enquadrar o maior número de fatos. 
Obrigatórias – Diversamente das demais normas sociais, a norma jurídica se caracteriza pela obrigatoriedade ou coercibilidade, uma vez inobservada é imposta coativamente.
Coercitivas – obrigatórias.
Providas de sanção – ameaça de punição para o transgressor da norma (coação psicológica: temor à pena, força psíquica do Direito).
Mutáveis (provisórias) – se o direito emana do grupo social, não pode ter maior estabilidade que o grupo. Sob o prisma sociológico, o Direito tem caráter essencialmente provisório, sujeito a constantes modificações.
Relembrando.
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Eficácia das normas jurídicas e seus efeitos sociais-Noções de Validade e Eficácia
Antes, precisamos estabelecer a diferença entre EFICÁCIA e VALIDADE:
 
O que é necessário para que uma coisa seja válida?
Válido será aquilo que é realizado com todos os seus elementos essenciais presentes. E por elementos essenciais entendem-se àqueles requisitos que constituem a própria substância da coisa, sem os quais ela não existiria (são partes do todo).
Art. 104 do CC. A validade do negócio jurídico requer;
Agente capaz
Objeto lícito, possível, determinado ou determinável
Forma prescrita ou não defesa em lei
Portanto, no campo jurídico é a Lei que estabelece os seus elementos essenciais. 
Por isso é que se diz que válido é aquilo que está revestido de todos os seus requisitos legais. 
Conclusão: a validade decorre, invariavelmente, de o ato haver sido executado com a satisfação de todas as exigências legais.
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Noção de Eficácia
Eficácia é uma consequência da Validade
É a força do ato para produzir os efeitos desejados.
Só o ato válido, revestido de todos os seus elementos essenciais, tem força para alcançar os seus objetivos.
O ato nulo, inválido, que nasceu defeituoso, com falta de um dos seus elementos essenciais, não tem força para tal, não produz efeitos, sendo, portanto, ineficaz.
Lei eficaz é aquela que tem força para realizar os efeitos sociais para os quais foi elaborada. Uma Lei, entretanto, só tem essa força quando está adequada as realidades sociais, ajustada as necessidades do grupo. Uma norma é considerada eficaz quando é respeitada por seus destinatários (eficácia do preceito ou primária) ou quando a sua violação é efetivamente punida pelo Estado (eficácia da sanção ou secundária). Se a norma não possui qualquer eficácia, então se fala em “letra morta“ ou “direito no papel”.
Portanto, eficácia é a adequação entre a norma e as suas finalidades sociais.
Eficaz é a norma que atinge os seus objetivos, que realiza suas finalidades, que atinge o alvo por que está ajustada ao fato.
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Repercussões sociais de uma norma jurídica formalmente válida
Dimensão 1:
Quanto aos efeitos da norma: qualquer repercussão social provocada pela norma constitui um efeito social.
Dimensão 2:
Quanto à eficácia da norma: é o grau de cumprimento da norma na prático. Uma norma é considerada eficaz quando é respeitada por seus destinatários ou quando a sua violação é efetivamente punida.
Dimensão 3:
Adequação interna da norma: é a capacidade da norma atingir a finalidade social estabelecida pelo legislador.
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Fatores que contribuem para a eficácia social da norma.
Norma eficaz é aquela que tem força para realizar os efeitos sociais para os quais foi elaborada; seja o cumprimento espontâneo da norma ou a sanção imposta em caso de descumprimento. 
A norma só possui essa força se estiver adequada à realidade social e ajustada às necessidades do grupo social. 
E isso deveria ser a primeira preocupação do legislador quando da elaboração das normas jurídicas: adequar o direito positivo à realidade social, sob pena de nunca produzir uma norma eficaz – a quota de eficácia distingue a distância entre o direito na teoria do direito na prática.
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Fatores instrumentais – dependem da atuação dos órgãos de elaboração e aplicação do direito (Legislativo e Judiciário)
Fatores referentes à situação social – são aqueles ligados às condições de vida na sociedade, em determinado momento histórico. O sistema de relações sociais e a atitude do poder político frente à sociedade civil influenciam diretamente nas chances de aplicação das normas vigentes.
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Efeitos positivos da norma: norma quando é eficaz.
Função de CONTROLE SOCIAL: objetivo – função preventiva - adaptar a conduta das pessoas aos padrões de comportamento dominantes.
Coação psicológica ou intimidação exercida por todos. (Prevenção Geral)
Segregação do transgressor do meio social ou aplicação de uma pena pecuniária ou indenizatória, visando ajustar sua conduta às condições existenciais. (Prevenção Especial)
Função EDUCATIVA: certos assuntos passam a ser mais conhecidos do grupo social depois de serem disciplinados pela Lei. “A lei, antes de se tornar obrigatória, tem que ser divulgada, publicada e assim, à medida que vai sendo conhecida pelo grupo, vai também educando e esclarecendo a opinião pública.” (Cavalieri)
Direito do Trabalhador – CLT
Direito do Consumidor – CDC
Redução de morte no trânsito - Lei Seca
Redução dos casos de violência doméstica – Lei Maria da Penha
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Função CONSERVADORA DA NORMA: As normas jurídicas tutelam determinados bens da vida social, que se transformam em jurídicos quando recebem a proteção do Direito. Não somente os bens, mas também instituições recebem esta proteção jurídica, como é o caso das famílias e do próprio Estado.
“Quando o legislador entende que certas instituições da vida são valiosas e indispensáveis à vida social, cerca-as , defende-as, estabelecendo em torno delas proteção jurídica.” (Cavalieri) 
Vide normas de Direito tutelando a vida (Direito Penal – normas que incriminam o homicídio, p. ex.), o patrimônio (Código Penal – incriminam o furto, roubo, estelionato, p. ex.), a família (Código Civil – Direito de Família, Código Penal – dos crimes contra a família), o Estado - Constituição.
Função TRANSFORMADORA DA NORMA: No efeito transformador da norma é que se percebe diretamente o efeito condicionante do Direito sobre a sociedade.
“Em razão das necessidades sentidas a norma estabelece novas diretrizes a serem seguidas, fixa novos princípios a serem observados em determinadas questões, determina a realização de certas modificações. A sociedade, então, para dar cumprimento à lei, tem que se estruturar,se equipar, se aparelhar e assim vai operando sensíveis transformações em seu meio – Eis aí o efeito transformador da lei.”( Cavalieri)
Vide a situação do trabalhador antes e depois da vigência de leis trabalhistas.
Vide a transformação da mentalidade no entendimento da aplicação da pena.
Vide a transformação das leis econômicas para estabilizar a economia do País.
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Caso Concreto – Plano de Aula 4
Em vigor há 10 anos, a Lei nº 4597 /2005, a Lei do Pitbull virou um gatinho manso nas mãos dos donos de cães ferozes. A lei permite que cães das raças pitbull, fila, doberman e rotweiller circulem a qualquer hora do dia, desde que usem focinheira, enforcador, e que estejam acompanhados por maiores de 18 anos. 
No último sábado, por exemplo, por volta das 15 horas, o comerciante Joaquim Manuel de Oliveira, de 34 anos, morador de Copacabana, passeava no Parque do Cantagalo, na lagoa, com a sua pitbull de 5 anos totalmente à vontade. Ele foi franco: - Para evitar problemas, eu só estava saindo de madrugada (quando a lei, revogada pela atual, proibia os passeios diurnos). Mas é só andar pela Zona Sul para ver que a quantidade de dobermans e rotweillers passeando à luz do dia, a maioria sem focinheira, é a mesma de antes da lei.
Da leitura do caso acima é fácil perceber que a norma referida não possui eficácia. 
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Pergunta-se:
Sim. Isto acontece porque validade e eficácia são conceitos distintos. Sendo que, a validade está vinculada à existência legal da norma, enquanto que a eficácia se vincula aos efeitos sociais que venha a produzir. 
Assim, uma norma pode ter validade e estar em vigor, mas não produzir os efeitos sociais esperados.
Validade - a validade da norma jurídica representa sua existência específica, demonstrando uma propriedade das relações entre as normas jurídicas; a saber, a de que uma norma busca seu fundamento de validade em outra que lhe é superior, reveladora do órgão competente e do devido processo legislativo para sua elaboração.
Eficácia – a eficácia é o nível de cumprimento da norma tendo em conta as relações sociais à ela referente. Uma norma é considerada socialmente eficaz quando é observada por seus destinatários, apresentando os efeitos esperados quando de sua aplicação, seja porque impediu a instalação do conflito ou quando a sua violação é efetivamente punida pelo Estado.
    
A) A Lei do Pitbull, apesar de ineficaz pode ser considerada válida? Porque isso acontece?
B) Defina eficácia e validade normativa:
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Questão Objetiva
1. A eficácia do direito, enquanto tema privilegiado da sociologia jurídica, implica:
a) o estudo da eficiência dos magistrados.
b) o exame dos efeitos e consequências das regras jurídicas.
c) o reconhecimento da legitimidade do direito estatal.
d) a desqualificação dos elementos formais e valorativos do direito.
2. I - É fácil perceber que, em verdade, as normas jurídicas nunca conseguem ser plenamente eficazes. 
II - Por mais que as autoridades do Estado (nacional ou estrangeiro) se empenhem em descobrir e punir todas as violações de normas, sempre há casos de transgressão que permanecem impunes.
Considerando-se essas proposições, é CORRETO afirmar que:
A)    a primeira é falsa, e a segunda é verdadeira.
B)    as duas são verdadeiras, e a segunda justifica a primeira.
C)    as duas são falsas.
D)    a primeira é verdadeira, e a segunda é falsa.
E)  as duas são verdadeiras, e a segunda não  justifica a primeira.
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Notas introdutórias.
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Objetivos da instrução e resultados esperados e/ou habilidades desenvolvidas com o aprendizado. 
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Lista de vocabulário relacionado. 
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Uma lista de procedimentos e etapas, ou um slide da palestra com mídia.
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Conclusão do curso, palestra etc. 
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Uma oportunidade para perguntas e discussões.
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