Apresentação Lei de Responsabilidade Fiscal

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– ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA –
Lei de Responsabilidade Fiscal
LC nº 101, de 04 de maio de 2000
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LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL
LC nº 101, de 04 de maio de 2000
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Conjunto de Normas;
A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios;
Consiste em uma ação planejada e transparente em que se previnam os riscos e corrigir quaisquer falhas que venham a acontecer no controle ou na gestão;
Objetiva a fiscalização quanto ao cumprimento das metas de resultado;
Equilibrando Receitas e Despesas e Evitar Dívidas Futuras;
Obter Desenvolvimento Econômico.
O QUE É LRF ? 
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QUAL O CONTEXTO DO SURGIMENTO? 
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O CONTEXTO EM QUE SURGIU:
Globalização da economia;
Clamor social pela moralização na administração pública e padrões para controle;
Atos de improbidade administrativa;
Desequilíbrio fiscal entre Receitas e Despesas;
Altos índices de Endividamento;
Com isso a LRF surgiu para estabelecimento de padrões para a gestão de recursos e limites aos gastos públicos em todas as esferas do governo.
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O OBJETIVO DA LRF
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Melhorar a Administração das Contas Públicas por meio de normas que buscam:
Exigência do equilíbrio entre Receitas e Despesas;
Compromisso com os Orçamentos e as Metas de Resultado;
Reduzir o número de despesas a longo prazo;
Fiscalização da Destinação dos Recursos;
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OS PRINCIPAIS PONTOS DA LRF
Fixar limites para despesas com pessoal;
Fixa limites para dívida pública;
Determina que sejam criadas metas para controlar receitas e despesas;
Nenhum governante pode criar uma nova despesa continuada (por mais de dois anos), sem indicar sua fonte de receita ou sem reduzir outras despesas já existentes. 
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LIMITES DE GASTOS ESTABELECIDOS PELA LRF - CONTROLE DAS CONTAS
Gastos com pessoal;
Limite de endividamento.
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SIM, EXISTE UM LIMITE DE GASTOS COM PESSOAL IMPOSTA PELA LRF !
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LIMITES DE GASTOS COM PESSOAL
De acordo com a LRF (2017, p. 13), a despesa total com pessoal, em cada período de apuração e em cada ente da federação, não poderá exceder os percentuais da receita corrente líquida, a seguir discriminados:
União: 50% (cinquenta por cento);
Estados: 60% (sessenta por cento);
Municípios: 60% (sessenta por cento).
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REPARTIÇÃO DOS LIMITES PARA GASTOS COM PESSOAL NAS TRÊS ESFERAS
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LEGISLATIVO
JUDICIÁRIO
EXECUTIVO
MPU / MPE
FEDERAL
2,50%
6%
40.9%
0,60%
ESTADUAL
3%
6%
49%
2%
MUNICIPAL
6%
-
54%
-
Antes da LRF, os limites para despesa de pessoal estavam previstos na Lei Complementar no. 96 de 31 de maio de 1999, denominada Lei Rita Camata II, aprovada pelo Congresso Nacional.
Ocorre que os Poderes Legislativo e Judiciário ficavam fora do alcance dessa lei. Agora, com a Lei de Responsabilidade Fiscal, isso mudou e os limites são aplicados a todos os Poderes e às três esferas de governo.
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LIMITES DE GASTOS COM PESSOAL
Se o governante verificar que ultrapassou os limites para despesa de pessoal, deverá tomar providências para se enquadrar, no prazo de oito meses. Mas, se depois disso, continuarem a existir excessos, ele sofrerá penalidades.
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ALCANÇANDO OS OBJETIVOS
Extinção de cargos e funções;
Redução Temporária da Jornada de Trabalho e adequação dos vencimentos.
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LIMITES DE GASTOS COM PESSOAL
Caso não alcançada a redução no prazo estabelecido, e enquanto pendurar o excesso, o ente não poderá:
I – receber transferências voluntárias; 
II – obter garantia, direta ou indireta, de outro ente; 
III – contratar operações de crédito, ressalvadas as destinadas ao refinanciamento da dívida mobiliária e as que visem à redução das despesas com pessoal. 
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A DÍVIDA PÚBLICA
O Senado Federal estabelecerá limites para a dívida pública, por proposta do Presidente da República. 
Isto significa que os governantes deverão respeitar a relação entre a dívida e sua capacidade de pagamento. 
Lembrando sempre que: se o governante verificar que ultrapassou os limites de endividamento, deverá 
 Em 12 meses – reduzir Excesso em 25%; 
 Não cumprido – Administração Pública não poderá contratar operações de Crédito. 
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O QUE A LRF PREVÊ PARA O PLANEJAMENTO DAS RECEITAS E DESPESAS?
A LRF determina o estabelecimento de metas fiscais trienais e assim corrigir excessos ou falhas.
Transparência das ações, por meio da obrigatoriedade da divulgação das atividades de modo público para a sociedade.
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É como conduzir um barco: quando tem um rumo é possível planejar as manobras necessárias para se chegar até lá, mesmo que algumas sejam difíceis e tenham que ser corrigidas ao longo do caminho. 
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RESTRIÇÕES DA LRF PARA O 
PERÍODO DE ELEIÇÕES
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QUAIS AS RESTRIÇÕES DA LRF PARA O PERÍODO DE ELEIÇÕES?
Fica impedida a contratação de operações de crédito por antecipação de receita orçamentária (ARO);
É proibido contrair despesa que ultrapassem o ano. A despesa só pode ser transferida para o ano seguinte se houver disponibilidade de caixa; 
é proibida qualquer ação que provoque aumento da despesa de pessoal nos Poderes Legislativo e Executivo nos 180 dias anteriores ao final da legislatura ou mandato dos chefes do Poder Executivo.
Na medida em que os administradores de recursos públicos respeitem a LRF, agindo com responsabilidade, o contribuinte deixa de pagar a conta, seja por meio do aumento de impostos, redução nos investimentos ou cortes nos programas que atendam à sociedade.
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COMO A SOCIEDADE PODE COLABORAR PARA O SUCESSO DA LRF?
De acordo com a LRF, cada governante terá que publicar a cada quatro meses o Relatório de Gestão Fiscal em todos os âmbitos dos poderes;
O acesso público será amplo, inclusive por meio eletrônico (via Internet). 
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Além disso, cada governante terá que publicar, a cada dois meses, balanços simplificados das finanças que administra.
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PENALIDADES
O governante que não cumprir a LRF, vai estar sujeito a penalidades, também chamadas de sanções.
Há dois tipos de penalidades: 
Institucionais: previstas na própria LRF
Pessoais: previstas na lei ordinária que trata de Crimes de Responsabilidade Fiscal.
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Segundo a LRF, os Tribunais de Contas fiscalizarão o cumprimento de suas normas.
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EXEMPLOS DE PENALIDADES INSTITUCIONAIS
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PENALIDADE Nº1
Para o governante que não prever, arrecadar e cobrar tributos (impostos, taxas e contribuições) que sejam de sua competência, serão suspensas as transferências voluntárias, que são recursos geralmente da União ou dos Estados, transferidos, por exemplo, através de convênios, que permitirão a construção de casas populares, escolas, obras de saneamento e outros;
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Para quem exceder 95% do limite máximo de gastos com pessoal, fica suspensa a concessão de novas vantagens aos servidores, a criação de cargos, as novas admissões e a contratação de horas extras. Uma vez ultrapassado o limite máximo ficam também suspensas a contratação de operações de crédito e a obtenção de garantias da União.
PENALIDADE Nº2
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PENALIDADES 
PESSOAIS
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PENALIDADES Nº1
Previstas em uma lei ordinária (Lei n° 10.028/2000 - a Lei de Crimes de Responsabilidade Fiscal. Segundo a Lei de Crimes, os governantes poderão ser responsabilizados pessoalmente e punidos, por exemplo, com: perda de cargo, proibição de exercer emprego público, pagamento de multas e até prisão.
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As penalidades alcançam todos os responsáveis, dos três Poderes e nas três esferas de governo. É bom lembrar que todo cidadão será parte legítima para denunciar.
PENALIDADES Nº2
PRESTAÇÃO DE CONTAS
A prestação de contas apresentada pelo prefeito:
 DESEMPENHO DA ARRECADAÇÃO X PREVISÃO DESSAARRECADAÇÃO. 
A prestação de contas também deve destacar as providências adotadas pela Prefeitura na fiscalização das receitas e no combate à sonegação.
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REFERÊNCIAS
BRASIL. Lei de Responsabilidade fiscal. 4. ed. Brasília: Câmara dos Deputados, edição Câmara, 2017.
EM DISCUSSÃO. LRF, Lei de Responsabilidade Fiscal, os limites para o endividamento de União, estados e municípios e as metas fiscais anuais. Brasília, 2013. Disponível em: < http://www.senado.gov.br/noticias/Jornal/emdiscussao/contas-publicas/realidade-brasileira/lrf-lei-de-responsabilidade-fiscal-os-limites-para-o-endividamento-de-uniao-estados-e-municipios-e-as-metas-fiscais-anuais.aspx > Acesso em: 24 de outubro de 2017.
PORTAL DA TRANSPARÊNCIA. Sobre a Lei de Responsabilidade Fiscal. Pará, 2010. Disponível em: < http://www.transparencia.pa.gov.br/?q=node/29 > Acesso em: 24 de outubro de 2017.
TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL. Lei de Responsabilidade Fiscal controla gastos nos municípios. Brasília, 2012. Disponível em: < https://tse.jusbrasil.com.br/noticias/100290605/lei-de-responsabilidade-fiscal-controla-gastos-nos-municipios > Acesso em: 31 de outubro de 2017. 
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