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Economia Internacional I
Ciências Econômicas – FURG
Cap IV – Teoria da
Política Comercial
4-1 – Tarifas: O imposto sobre importações
denominado tarifa é cobrado quando a mercadoria
entra no país. E pode ser misto, ad valorem ou
específico.
 – Específico – quando é cobrado 
pontualmente e independente do preço por 
determinado tipo de produto. 
- Ad Valorem – É a mais usual além de ser 
o preferido pelos países pela maior 
facilidade em sua administração. É cobrada
como uma porcentagem do preço do 
produto.
- Misto – Cobra um montante por unidade 
importada e um percentual sobre o preço.
A tarifa serve como fonte de renda para
alguns governos pela facilidade na sua arrecadação
relativamente a outros tipos de tributações como a
renda e o consumo.
4.1.1 – Custos e benefícios das tarifas
O benefício básico da tarifa é proteger o
produtor interno da concorrência internacional. A
aplicação desse instrumento tributário aumenta o
preço desse produto no mercado interno e gera
externalidades negativas como a perda total dos
consumidores não compensadas pelos ganhos dos
Produtores + Governo conforme gráfico.
a-Aumento do excedente do produtor
b-distorção pelo aumento da produção doméstica menos eficiente
c-aumento na arrecadação do governos
d-distorção no consumo (redução)
Os intervalos b+d mostram a redução do
bem-estar nessa economia. A aplicação da tarifa se
justifica pela pontualidade (um setor específico) da
benesse e a difusão da externalidade negativa. Em
um país grande ocorre o contrário.1
(i) Efeito sobre a Produção
A tarifa altera o ponto de tangência (Preço Relativo) na
produção de uma economia em pleno emprego dos
fatores.
Com capacidade ociosa a tarifa poderá servir para
dinamizar um setor em específico, expandindo a
produção de M sem reduzir a de X. (aumento de Q2 para
Q1 via tarifa)
1(Ver Pag 60, Economia Internacional – Maria Auxiliadora de
Carvalho – 4Ed)
Economia Internacional I
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(ii) - Efeito sobre a Renda
Em um país onde IM é intensivo em capital e X é
intensivo em trabalho, a imposição de tarifa
transfere renda em favor do capital (os preços dos
produtos intensivos em capital aumentará no mercado interno).
(iii) -Efeito sobre a Receita do Governo
O efeito direto da tarifa2 é como
fomentador de receita, prática essa quase
inequívoca, de economias pequenas.
(iv) -Efeito sobre a Concorrência
A proteção sempre reduzirá a concorrência e pouco
fomentará a baixa dos preços.
(v) -Efeito sobre a Renda
O principal efeito sobre a renda se dá em processos
recessivos e de desemprego, quando a tarifa serve
para dar uma resposta de curto prazo aumentando
demanda interna por bens antes importados.
(vi) -Efeito sobre o Balanço de Pagamentos
A imposição de uma tarifa ao menos a curto prazo
melhora o balanço comercial e reduz o deficit
externo (NX), não por exportar mais e sim por
reduzir as importações NX=X-IM.
4-2 – Subsídios – Os subsídios são pagamentos
diretos ou indiretos para O (des)estimular
importações ou exportações, equivalentes a um
imposto negativo e um estímulo ao produtor.
O custo do subsídio é igual a “s. P*m. Q3”,
alíquota x preço internacional x quantidade
produzida. Essa forma de proteção é um dos menos
prejudiciais visto que não distorce diretamente o
preço final sobre os consumidores, pois eles estão
pagando o preço internacional P*m.
2A tarifa que eleva o preço até o equilíbrio é a tarifa proibitiva.
Em Q3 produz-se mais ao mesmo preço que antes
se produzia Q1, o incremento no quantum é graças
ao subsídio. O quadrante b é uma perda de bem-
estar social, pois em vez de pagarmos aos
produtores nacionais menos eficientes poderíamos
comprar mais a um preço global3 mais barato
importando.
O subsídio para exportações embora proibido pela
OMC quando praticado tem alguns retornos
positivos e outros negativos conforme gráfico
abaixo.
b+d – representam a distorção no consumo e na
produção resultantes do subsídio a exportação
Esta política é praticada para aumentar NX.
4-3 – Outras formas de Proteção –
3 Sem subsídio
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 – Quotas de Importação: As cotas são uma
restrição quantitativa a importação e diferem da
tarifa por não gerar receita para o governo.
 – Controles Cambiais: É o escasseamento da
moeda para importação.
 – Proibição de Importação: Além de ser a forma
mais direta e seletiva, é a forma mais agressiva e
geralmente traz consigo algumas retaliações
internacionais.
 – Monopólio Estatal: Importação feita
exclusivamente pelo estado
 – Leis de Compras de Produtos Nacionais: Caso
haja um similar nacional é proibido importar
 – Depósito Prévio a Importação: É um depósito
compulsório anterior a importação, com finalidade
de financiar o governo na aquisição de divisas. Há
uma seletividade no lapso temporal em relação a
essencialidade do bem a ser importado.
 – Barreiras Não Tarifárias – Exemplos de BNT
são as de saúde, fitossanitárias, Normas técnicas …
 – Acordos Voluntários de Restrição as
Exportações AVRE: São acordos bilaterais no
qual são restringidas as exportações para o
mercado local com o intuito de dinamizá-lo.
Cap V – Política
Comercial na Prática
5-1–Argumentos a favor do protecionismo:
Tenta-se justificar o protecionismo através
de falhas de mercado que justificam a intervenção
pública, como:
 – Proteção a Indústria Nascente: O termo
indústria nascente refere-se a etapa de
desenvolvimento em que a indústria ainda não
alcançou um nível de produção que lhe permita
desfrutar de economias de escala.
A ideia é garantir uma certa reserva de
mercado para que a incipiente indústria possa
crescer protegida da concorrência externa.
 – Redução do Desemprego: As políticas
comercias com essa finalidade tem a externalidade
de gerar distorções nos preços relativos e
ineficiência na alocação de recursos.
É preferível o uso de políticas macroeconômicas
fiscal, monetária e cambial.
– Estímulo a Substituição de Importações: 
Argui-se que os países menos
desenvolvidos são exportadores de produtos
primários e importadores de bens de capital4,
sofrendo perdas nos termos de troca provenientes
da disparidade dos preços relativos externos e
internos.
A substituição de importações é uma forma
de minimizar essa perda através da produção
interna dos bens antes importados.
– Redução do Diferencial de Salários: A
disparidade da produtividade marginal entre os
setores internos pode ser um fato gerador de uma
politica que realoque os fatores de produção
pautados na diferença entre as remunerações desses
setores.
Ex.: os salários da indústria são mais altos que no
setor agrícola, e essa falha de mercado por si só
justificaria a adoção de política protecionista em
favor da indústria.
– Impedimento ao Comércio Desleal: O
comércio desleal distorce as relações de trocas
4 Entenda-se industrializados de valor agregado
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entre os países. Tais práticas ocorrem pelo uso de
Dumping’s e Subsídios5.
Dumping é uma prática discriminatória de 
cobrança de preços externos menores que 
os internos, sendo essa a prática de 
comércio desleal mais frequente.
Dumping Predatório é redução do preço 
externo como forma de expulsar os 
concorrentes do mercado. Após a 
configuração do monopólio passa a usar 
praticas abusivas de preços.
Ainda temos outras categorias de Dumping’s não
tão expressivas quanto as acima mencionadas6.
– Promoçãoda Segurança Nacional: É a
proteção dos setores ligados a defesa nacional7.
– Melhoria no Balanço de Pagamentos: Um país
enfrenta problema no balanço de pagamentos
quando faltam divisas para financiar o deficit em
transações correntes. Sendo a balança comercial
um dos componentes das TC, a política comercial
pode reduzir gravidade do problema se aumentar
exportações ou inibir as importações.
5-2–Regulação do Comércio Internacional:
A regulação do comércio Internacional
através de seus diversos organismos, ocorreu na
tentativa de dirimir os excessos de protecionismos
implantados com o decorrer do período entre
guerras.
A sua gênese foi na conferência de Bretton
Woods, a qual originou duas instituições
5 Já visto em capítulo anterior
6 (Ver Pag 96, Dumping Esporádico, Persistente e Social – 
Economia Internacional – Maria Auxiliadora de Carvalho – 
4Ed)
7 Agricultura, Bélico e Elétrico
responsáveis por supervisionar a nova ordem
econômica internacional; o FMI e o BIRD8
5-2-1–GATT: Princípios e Regras:
O objetivo original do GATT era
pormenorizar as barreiras tarifárias9 entre as
nações a aumentar a interdependência entre elas,
reduzindo assim a chance de haver um novo
conflito.
O GATT contribuiu efetivamente na
redução do protecionismo e para facilitar o
comércio mundial, embora durante todo o seu
período de existência tenha permanecido apenas na
condição de acordo provisório.
5-2-2–OMC:
A OMC1995 veio em substituição ao GATT
como supervisor dos acordos econômicos
multilaterais. A principal função da OMC é
assegura que o comércio internacional flua da
forma mais previsível, estável e livre quanto
possível. Nela tudo é conduzido por acordos e
nenhum país é obrigado a reduzir o protecionismo.
5-2-3– Sistema de Defesa Comercial
Brasileira:
A defesa comercial se justifica quando as
importações ameaçam ou causam dano grave a
indústria doméstica em virtude de práticas desleais
de comércio (Dumping’'s e Subsídios).
 – Direitos Antidumping: taxa imposta sobre as 
importações pra neutralizar os efeitos dos 
dumping`s sobre a indústria nacional.
8 Havia planos para criação da OMC, mas não prosperou 
em virtude dos americanos se recusarem a assinar o 
acordo.
9 Através do princípio da “não discriminação”, onde 
nenhum país era obrigado a fazer concessões, mas se o 
fizesse tinha de ser equânime com os demais países 
participantes do acordo.
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Cap VI – Balanço de
Pagamentos
6-1– Conceitos básicos e nova estrutura do
BP:
 – Balanço de Pagamentos: é o registro
sistemático das transações entre residentes e não
residentes10 durante um período de tempo.
Os grupos de contas representativos por seu
interesse analítico são s Transações Correntes TC e
os Movimentos de Capitais MK.
6-1-1 – Subdivisões do BP:
1 – Transações Correntes TC:
As transações correntes são aquelas que
produzem fluxos de bens reais11 e são subdivididas
em:
- Balanço Comercial
- Balanço de Serviços
- Balanço de Rendas
- Transações Unilaterais Correntes
Balanço Comercial – Registra o saldo das
importações e exportações de mercadorias entra
residentes e não residentes.
10 A distinção de residência não se refere a nacionalidade, 
mas sim o de interesse econômico (Ex.: Brasileiro que vive a 
mais de 1 ano no exterior = não residente e vice-versa.)
11 Movimentações de bens e rendas entre residentes e não 
residentes.
Balanço de Serviços – Registra o saldo do valor 
de todos os serviços12 prestados e recebidos pelos 
residentes do país.
Balanço e Rendas – Conta esta que remete ao 
desmembramento do antigo balanço de serviços, 
com o objetivo de separar as remunerações13 
obtidas pelos fatores de produção (Spread das 
transações entre residentes e não residentes).
Transferências Unilaterais – Transações que não 
necessitam da contrapartida. No caso brasileiro 
essa conta foi dividida em transferências 
governamentais e privadas.
2 – Movimentos de Capitais MK:
São os fluxos de moeda, crédito e títulos
representativos de investimentos. Subdivide-se em:
- Conta capital e Financeira
- Variação das Reservas
- Erros e Omissões
Conta capital e financeira – É composta
pelo direito adquirido e obrigações assumidas entre
residentes e não residentes. Divide-se em:
Conta Capital – a conta capital registra
principalmente transferências de patrimônio por
migrantes entre países
Conta Financeira – Registra a formação de
ativos e passivos externos. Tem quatro subcontas:
Investimento Direto, Investimento em Carteira,
Derivativos e Outros Investimentos.
12 Transportes, viagens internacionais, serviços de seguros, 
de computação, royalties, licenças, aluguel de 
equipamentos, serviços governamentais, de 
comunicação, de construção, empresariais, pessoais.
13 Salários, ordenados e investimentos
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Variação das Reservas – Contrapartida do
resultado Global do Balanço de Pagamentos.14
Erros e Omissões 
Cap VII – Transações
Correntes – Abordagem
Macroeconômica
A contabilização do BP raramente apresenta
equilíbrio, quase sempre temos deficit ou superavit
nas transações com o resto do mundo.
7-1 – Variação da Dívida Externa:
Um país que mantém relações comerciais 
com o resto do mundo tanto pode enviar como 
receber bens, serviços e fatores de produção do 
exterior. Se as remessas > que os recebimentos 
então esse país tem superavit em transações 
correntes, caso contrário estão em deficit.
TC – Mercadorias e serviços
MK – Moedas
Se um país exporta mais que importa ele 
consequentemente aumentará suas reservas15, ou 
seja TC >0 então MK<0 ou como nas partidas 
dobradas TC = - MK pois a todo crédito 
corresponde um débito.
Cabe ressaltar que o superavit em TC 
representa exportação de capitais16 ou ingresso 
liquido de reservas. O deficit por sua vez 
representa a importação de capitais ou saída líquida
de reservas. 
14 Se o BP aumenta VR aumenta e vice-versa
15 Componente de MK
16 Entende-se aqui bens e serviços em geral
PIB – É a soma de todos os bens e serviços 
produzidos em uma economia em um determinado 
período de tempo.
PIB = PNB - RLRE
Os fatores de produção são móveis e 
quando instalados fora de seu país de origem, 
costumeiramente fazem remessas de divisas17, o 
saldo líquido dessa transação é chamado de RLRE 
(Renda Líquida Recebida do Exterior).
PNB – O PNB refere-se a produção apenas
dos residentes de um país18, e o que o diferencia do
PIB é exatamente o RLRE.
PNB = PIB + RLRE
Quando RLRE>0 temos PNB>PIB, que é o 
caso de muitos países desenvolvidos, nas nações 
menos desenvolvida ocorre normalmente o inverso.
7-1 – Investimento, Poupança e Transações
correntes:
Podemos observar por outro ângulo, o do
pais que investe mais do que poupa ao invés do que
gasta mais do que tem.
17 Lucros, dividendos, renda ...
18 Nesse caso retrata-se a renda de todos os brasileiros quer 
eles vivam no Brasil ou fora dele.