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SERVIDORES PÚBLICOS USO DA EXPRESSÃO SERVIDOR PÚBLICO; Seção II, Cap. VII – São os servidores que prestam serviços a AP direta, autarquias e fundações públicas. Seção I – São os servidores que prestam serviços a AP direta, indireta, inclusive, aquelas que prestam serviços para empresas públicas, SEM e as Fundações de Direito Privado. EMPREGO DA EXPRESSÃO SERVIDOR PÚBLICO Sentido São todas as pessoas amplo que prestam serviços a AP direta e Indireta. Servidor Público Sentido São todas as pessoas Restrito que prestam serviços a AP direta, exceto as entidades com personalidade jurídica de direito privado. AGENTES PÚBLICOS São todas as pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da AP. Indireta CATEGORIAS DE AGENTES PÚBLICOS AGENTES POLÍTICOS Agentes Públicos SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES PARTICULARES QUE ATUAM EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO AGENTES POLÍTICOS Chefe do Poder Executivo (Presidente, Governador e Prefeito) Agentes políticos Auxiliares imediatos (Ministros, Secretários Estaduais e Municipais). Membros das casas Legislativas (Senadores, deputados e vereadores). AGENTES POLÍTICOS Membros da magistratura Membros do Ministério Público Agentes Políticos Representantes do corpo diplomático Conselheiros dos Tribunais de Contas SITUAÇÃO DOS AGENTES POLÍTICOS FRENTE AO ESTADO Se ligam ao Estado, sem que tenham necessariamente uma formação específica. A ligação dessas pessoas com o Estado se faz pelo exercício da cidadania. A ligação é institucional porque ocupam cargos que compõem o arcabouço constitucional. A forma de ocupação desses cargos se dá mediante eleição ou nomeação. OBS: Os ministros e os Secretários estaduais e municipais são de livre escolha do Chefe do Poder Executivo. SERVIDORES PÚBLICOS Serv. Públicos AP Servidores Regime estatutário Direta, Autarquias estatutários Ocupam cargos e Fundações públicos Empregados Regime celetista públicos Ocupam emprego Servidores público Estatais Função Regime celetista pública Ocupam função pública.(Art.37, IX CR). Servidores Empregados Regime celetista celestistas públicos Ocupam emprego público SERVIDORES PÚBLICOS Os servidores estatais possuem vínculo de permanência com o Estado (não há uma ligação política) e, sim uma ligação profissional. Os servidores estatais – com ligação com as pessoas jurídicas de direito público são denominados servidores públicos estatutários (AP Direta, Autarquias e Fundações). Os servidores estatais – com ligação com as pessoas jurídicas de direito privado são denominados servidores celetistas (SEM e Empresas Públicas). SERVIDORES PÚBLICOS ESTATUTÁRIOS e CELETISTAS, CONTRATAÇÃO TEMPORÁRIA Todos estão sob o manto do RJU. Cada unidade da federação possui um regime estatutário que lhe é próprio. O regime é unilateral ---------------------------------------------------------- Os servidores celetistas se submetem ao regime da legislação trabalhista com alterações decorrentes da própria Constituição. Emprego Público – Lei nº 9.962/00 ----------------------------------------------------------- A contratação temporária se faz por prazo determinado e com o intuito de atender a necessidade temporária e de excepcional interesse público . Art. 37,IX e a Lei nº 8.745/93 e alterações. MILITARES Forças Armadas Servidores Públicos Polícia Militar Militares Corpo de Bombeiros Conceito: São servidores públicos militares as pessoas físicas que prestam serviços as forças armadas, as polícias militares e ao corpo de bombeiros ESPECIFICIDADES DOS SERVIDORES PÚBLICOS MILITARES Possuem vínculo estatutário Estão sujeitos a Regime jurídico Próprio Aplica-se vantagens aos servidores públicos militares vantagens que são próprias dos trabalhadores privados e normas que são próprias dos servidores públicos. Exemplo: teto salarial; irredutibilidade de vencimentos, etc. Art. 142, §3º e Art. 42 da CR PARTICULARES EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO ESPECIFICIDADES: São denominados agentes públicos. Não possuem vínculo empregatício com o Estado. Podem ou não ser remunerados MODALIDADES DE AGENTES PÚBLICOS Delegação do Poder Público Modalidades Requisição, nomeação, designação Gestores de negócio MODALIDADES DE AGENTES PÚBLICOS Prestam serviços ao Poder Público por: DELEGAÇÃO DO PODER PÚBLICO: Os empregados das empresas concessionárias, permissionárias de serviços públicos, os que exercem serviços notariais e de registro (art. 236 da CR), os leiloeiros, tradutores e interpretes públicos que exercem a função pública em seu próprio nome, sem vínculo empregatício, porém sob a fiscalização do Poder Público. A renumeração recebida não é paga pelos cofres públicos, mas por terceiros usuários do serviço. MODALIDADES DE AGENTES PÚBLICOS Prestam serviços ao Poder Público em decorrência de: Requisição, nomeação ou designação para o exercício de uma função pública. Ex: Jurado, convocados para prestação de serviços militares ou eleitoral, integrantes de comissão ou de grupos de trabalho. Especificidades: Não possuem vínculo empregatício com o Estado; Não são remuneradas pelo seu trabalho. MODALIDADES DE AGENTES PÚBLICOS Gestores de negócio São pessoas físicas que assumem determinadas função pública em situações de emergência ou calamidades. CARGO EMPREGO OU FUNÇÃO Cargo Agentes públicos Emprego Função As competências são definidas em lei e são distribuídas por três níveis diversos Pessoas Jurídicas (União, Estado, Município) Ad. P Órgãos (Ministérios, Secretarias e subdivisões). Cargo Servidores Públicos EmpregoFunção CARGO Conceito: Menor unidade de competência. Ou, a mais simples unidade de poderes e deveres estatais a serem expressos por um agente. Bandeira de Melo. Legislativo Judiciário Executivo Órgão Cargo Emprego Função * * * CARGO Deve ser criado por lei – Art. 61, II, “a”. A lei deve dispor sobre as atribuições do Cargo, o padrão remuneratório e quantos cargos serão necessários. Exceções: Os cargos de auxiliares do legislativo – Art. 51, IV e 52, XIII da CR. Ex: assessor jurídico, secretário. EXTINÇÃO DO CARGO PÚBLICO A extinção dos cargos públicos deve se dar por ato da mesma natureza, em consonância ao Art. 84, XXV da CR. Chefe do Poder Executivo pode declarar a desnecessidade do Cargo através de lei, neste caso, os cargos ficaram desativados. Art. 31, §3º da CR. CLASSIFICAÇÃO DOS CARGOS Qto a sua posição no quadro CLASSIFICAÇÃO Qto a sua vocação QUANTO A POSIÇÃO NO QUADRO Classe de Cargos Provimento Atribuições Vencimentos Médicos NI NII NIII NIV Concurso XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX Psicólogos NI NII NIII NIV Concurso XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX Enfermeiros NI NII NIII NIV Concurso XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX Assessor Jurídico NI NII NIII NIV Comissão XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX Administrador NI NII NIII NIV Comissão XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX Téc. Administrativo NI NII NIII NIV Concurso XXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX QUANTO A POSIÇÃO NO QUADRO Classe de cargos – é um conjunto de cargos da mesma natureza. O quadro de funcionários compreende um conjunto de cargos isolados ou de carreira. Cargos isolados – São aqueles que não tem carreira Ex: cargo em comissão, Cargo de auditor Fiscal Quadro Cargos em carreira – São cargos organizados em uma série escalonada. Ex. Nível I, II ...) de acordo com a complexidade das funções (promoções – progressões) Ex. Cargo de magistratura são distribuídos em carreira. QUANTO A SUA VOCAÇÃO Dispensam concurso público Seus ocupantes não possuem vocação para a retenção do cargo Em comissão São de livre nomeação e exoneração São ocupados em caráter transitório A autoridade competente pode exonerá-lo (ad nutum) ou a pedido. O cargo é permanente, mas a pessoa não. Cargos Necessitam de concurso público Tem vocação para a retenção do cargo São ocupados para serem vocacionados em caráter definitivo (fixidez) Efetivos O caráter de fixidez é do cargo e não de quem o ocupa Devem ser a maioria no serviço público Estão envoltos pela efetivação e pela estabilidade. Podem ser exonerados ou demitidos. Regra: acesso mediante concurso público Vitalícios Retenção de forma vitalícia Se dá após dois anos de efetivo exercício no cargo. CARGOS DE CONFIANÇA De ofício – Qdo a autoridade competente dispensa o ocupante do cargo do exercício de suas atividades EXONERAÇÃO A pedido – Qdo o ocupante do cargo requer sua saída do cargo. CARGOS EFETIVOS Considerações: Efetividade # Estabilidade Efetividade – consiste na estabilidade em cargo de provimento efeitov Estabilidade – é o direito de não ser demitido do serviço público. Só há que se falar em estabilidade para quem ocupa cargo. Concurso Para cargo efetivo Estabilidade Após estágio probatório de 3 anos Após avaliação de desempenho (Art. 41, § 4º CR) CARGOS EFETIVOS Considerações: Estabilidade – direito do estatutário. Empregado Público – Goza de garantias – só pode ser demitido nas condições estipuladas pela Lei nº 9. 962/00. OBS: O fato do empregado ser demitido mediante procedimento administrativo, não significa que são estáveis. Exoneração a pedido – Não tem caráter de pena Desligamento Demissão – Tem caráter de pena CARGOS EFETIVOS Considerações: A estabilidade garante a permanência no serviço público. Porém, pode ocorrer o desligamento. Processo judicial Desligamento Processo administrativo Avaliação de desempenho Adequação de finanças – Art. 169, §4º. CARGOS VITALÍCIOS Magistrados (art. 95, I da CR) Cargos vitalícios Ministros ou Conselheiros - (Tribunais de Contas – art. 73, §3º). Membros do MP ( Art. 128, § 5º, I, “a”). PROVIMENTO EM CARGO PÚBLICO Provimento = É o ato pelo qual o servidor público é investido no exercício do cargo, emprego ou função. cargo Provimento emprego função TIPOS DE PROVIMENTO O provimento pode ser: Nomeação - Cargo Originário Contratação – função ou emprego PROVIMENTO Vertical - Promoção Derivado Horizontal – Readaptação Reversão Reingresso Aproveitamento Reintegração Recondução PROVIMENTO ORIGINÁRIO ORIGINÁRIO – È AQUELE EM QUE O PREENCHIMENTO DO CARGO DÁ INÍCIO A UMA RELAÇÃO ESTATUTÁRIA NOVA; PROVIMENTO DERIVADO Consiste numa alteração na situação de serviço do servidor público. Modalidades: Vertical; Horizontal e Reingresso Art. 8º c/c Arts. 24 e 29 da Lei nº 8.112/90. PROVIMENTO VERTICAL PROMOÇÃO – É quando se eleva o servidor para um nível mais alto dentro de sua própria carreira. E forma de ascensão na carreira a qual pertence. PROVIMENTO HORIZONTAL READAPTAÇÃO – O servidor não ascende e nem tampouco será rebaixado em sua posição funcional. O servidor nesse caso é transferido para um outro cargo, em razão de sua capacidade física ou mental após apurada através de uma inspeção médica. PROVIMENTO POR REINGRESSO REVERSÃO – Consiste no re-ingresso do aposentado no serviço. Esse re-ingresso pode se dar: a pedido ou ex-officio. Pode ocorrer a reversão por três motivos:: Por não subsistir a causa que levou o servidor público a aposentadoria por invalidez – Laudo médico. Por um vício de legalidade do ato que concede a aposentadoria. No interesse da AP. APROVEITAMENTO APROVEITAMENTO– Consiste no re-ingresso do servidor que havia sido colocado em disponibilidade ( no mesmo cargo anteriormente ocupado ou em cargo com atribuições e vencimentos equivalentes. Art. 41,§3º da CR DISPONIBILIDADE O QUE É A DISPONIBILIDADE? A disponibilidade ocorre todas as vezes que a AP transfere para a inatividade remunerada, servidor estável. Essa transferência pode ocorrer: Devido a extinção do cargo; O cargo foi declarado desnecessário; Por reintegração – É quando o servidor retirado, antes, ilegalmente de seu cargo, retoma ao cargo em virtude de reconhecimento administrativo ou judicial. REINTEGRAÇÃO REITEGRAÇÃO - Consiste no retorno do servidor ilegalmente desligado do seu cargo. O reconhecimento pode se dar pela via administrativa ou judicial. Art. 41,§2º da CR RECONDUÇÃO RECONDUÇÃO – Consiste no retorno do servidor público estável ao cargo que antes era titular, por ter sido inabilitado em estágio probatório, relativo a outro cargo para o qual tenha sido nomeado.
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