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ao ensino; à pesquisa científica; ao desenvolvimento tecnológico; à proteção e preservação do meio ambiente à cultura; e à saúde Organizações sociais (OS) x Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público (OSCIP) Semelhanças Entidades privadas sem fins lucrativos Criadas por iniciativa de particulares, com ou sem autorização da Administração Pública A fim de exercerem atividade de interesse social Entidades paraestatais (terceiro setor) OBS.: uma entidade não pode ser OS e OSCPI ao mesmo tempo. Diferenças Organizações sociais (OS) Lei n. 9.637/1998 Pessoas jurídicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas: Nenhuma entidade nasce organização social. Foram idealizadas para substituir órgãos e entidades da Administração Pública que seriam extintos e teriam suas atividades “absorvidas” pela OS. As OS serão consideradas entidades de interesse social e utilidade pública para todos os efeitos legais. Requisitos específicos e cumulativos a serem preenchidos para que as entidades se habilitem à qualificação como OS: 1) Comprovar o registro de seu ato constitutivo; 2) Aprovação, quanto à conveniência e oportunidade (ato discricionário) de sua qualificação, do Ministro ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade correspondente ao seu objeto social e do Ministro de Estado da Administração Federal e Reforma do Estado. Fomenta as suas atividades mediante formalização de contrato de gestão com o Poder Público. Recursos orçamentários e bens públicos necessários ao cumprimento do contrato de gestão poderão ser destinados às OS. A Lei exige que a OS tenha um Conselho de Administração, com representantes do Poder Público. A execução do contrato de gestão celebrado por OS será fiscalizada pelo órgão ou entidade supervisora da área de atuação correspondente à atividade fomentada. Ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilização de recursos ou bens de origem pública, os responsáveis pela fiscalização darão ciência ao TCU, sob pena de responsabilidade solidária. Poderá perder sua qualificação quando constatado o descumprimento das disposições contidas no contrato de gestão, por meio de processo administrativo, em que será assegurado o contraditório e a ampla defesa. Os dirigentes da OS responderão individual e solidariamente pelos danos ou prejuízos resultantes de sua ação ou omissão. Organizações da Sociedade Civil de Interesse Público Lei n. 9.790/1999 Pessoas jurídicas de direito privado sem fins lucrativos que tenham sido constituídas e se encontrem em funcionamento regular há, no mínimo, 3 anos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas estatutárias atendam aos requisitos previstos na lei. Os objetivos sociais devem ter pelo menos uma das 13 finalidades previstas nos incisos do art. 3º da Lei 9.790/1999. A configuração da dedicação às atividades previstas se dá mediante a execução direta de projetos, programas, planos de ações correlatas, por meio da doação de recursos físicos, humanos e financeiros, ou ainda pela prestação de serviços intermediários de apoio a outras organizações sem fins lucrativos e a órgãos do setor público que atuem em áreas afins. Cumpridos os requisitos dos artigos 3º e 4º, a entidade interessada em obter a qualificação deverá formular requerimento escrito ao Ministério da Justiça. Recebido o requerimento, o Ministério da Justiça decidirá, no prazo de 30 dias, deferindo ou não o pedido. Se deferido o pedido, o Ministério da Justiça emitirá, no prazo de 15 dias da decisão, certificado de qualificação da requerente como OSCIP. A outorga da qualificação é ato vinculado ao cumprimento dos requisitos legais e formaliza-se através do Termo de Parceria, que discriminará direitos, responsabilidades e obrigações das partes signatárias. Qualquer cidadão, vedado o anonimato, desde que amparado por fundadas evidências de erro ou fraude e respeitadas as prerrogativas do Ministério Público, é parte legítima para requerer, judicial ou administrativamente, a perda da qualificação de OSCIP. Perde-se a qualificação como OSCIP, a pedido ou mediante decisão proferida em processo administrativo ou judicial, de iniciativa popular ou do Ministério Público, assegurados o contraditório e a ampla defesa. Organizações sociais Organizações da sociedade civil de interesse público Legislação Lei n. 9.637/1998 Lei n. 9.790/1999 Pessoa jurídica De direito privado, não integrante da Adm. Pública De direito privado, não integrante da Adm. Pública Finalidade Não lucrativa Não lucrativa Iniciativa Particular Particular Atuação Áreas de interesse social Áreas de interesse social Qualificação Se dá por ato discricionário, que depende de aprovação pelo Ministério de Estado ou titular de órgão supervisor ou regulador da área de atividade correspondente ao objeto social Se dá por ato vinculado do Ministério da Justiça. Formalização Contrato de gestão Termo de parceria Delegatária de serviço público Não é Não é Licitação Obrigatória quando contratante em contratos de obras, compras, serviços e alienações, com recursos da União – sendo que para a aquisição de bens e serviços comuns, a modalidade será o pregão; Dispensável para as hipóteses de prestação de serviço contempladas pelo contrato de gestão Obrigatória quando contratante em contratos de obras, compras, serviços e alienações, com recursos da União – sendo que para a aquisição de bens e serviços comuns, a modalidade será o pregão; Não há hipótese de dispensa prevista Conselho Conselho de administração, com representantes do Poder Público Conselho fiscal Perda da qualificação Possível, assegurado o contraditório e a ampla defesa, quando constatado o descumprimento das disposições contidas no contrato de gestão Possível, assegurado o contraditório e a ampla defesa, quando descumprida norma estabelecida na lei, mediante processo judicial ou administrativo, de iniciativa popular ou do M.P. Comparativo
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