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ICMS – IMPOSTO SOBRE À CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E PRESTAÇÃO INTERSTADUAL E INTERMUNICIPAL E DE SERVIÇOS DE COMUNICAÇÃO 
COMPETÊNCIA 
O ICMS é um imposto estadual, de competência dos Estados. Sua competência pode ser privativa dos Estados e do DF (art. 155,II, CF) e extraordinária da União ( art. 154, II, CF); além dessas, há a competência do Senado para estabelecer alíquotas, mediante resolução (art. 155, § 2º, IV e V, CF).
FUNÇÃO ( FISCAL – ARRECADAÇÃO) NÃO POSSUI CONTRAPRESTAÇÃO VINCULADA
 A função do ICMS é fiscal, posto que figura a principal a principal fonte de onde emanam os recursos para os Estados e para o Distrito Federal, representado cerca de 80% de sua arrecadação. 
É um tributo:
Plurifásico, porque incide sobre o valor agregado, obedecendo-se ao principio da não cumulatividade ( art. 155, § 2º, I, CF).
Real, porque as condições da pessoa são irrelevantes 
Proporcional, porque tem, predominantemente, um caráter fiscal. 
REGIME DE TRIBUTAÇÃO – APURAÇÃO REGIME DA NÃO CUMULATIVIDADE 
O ICMS é um imposto não cumulativo, compensando-se o que for devido em cada operação relativa à circulação de mercadorias ou prestação de serviços com o montante cobrado nas operações anteriores pelo mesmo ou por outro Estado ou pelo Distrito Federal ( A operação anterior, se tributada pelo ICMS, gera um crédito a ser compensado) (art. 155, § 2º, I e II, CF). É não cumulativo, porque, em cada operação, o contribuinte pode deduzir o montante cobrado nas operações anteriores a título de ICMS, desde que a documentação seja idônea (art. 23 da LC n. 87/1996) e o exercício se dê até cinco anos depois da data de emissão do documento. 
 SELETIVIDADE 
 O ICMS pode ser seletivo (facultativo), em razão da essencialidade das mercadorias e serviços ( art. 155, § 2º, III, CF)
FATO GERADOR NA CIRCULAÇÃO DA MERCADORIA 
Lei complementar 87/1996 define o fato gerador, o contribuinte e a base de cálculo ( art. 155, § 2º, XII, CF).
 o fato gerador é circulação de mercadoria ou a prestação de serviços interestadual ou intermunicipal de transporte por qualquer via e de comunicação, ainda que iniciadas no exterior. 
 
Circulação de Mercadorias 
- Circulação: Movimentação de mercadoria dentro da corrente comercial.
- Mercadorias: Coisas móveis destinadas ao comércio 
- Comércio: Caracteriza-se pela habitualidade e pela intermediação na troca, com o intuito de lucro.
No que se refere às mercadorias, o fato gerador do ICMS é a circulação delas a partir do estabelecimento comercial ou fabril. Nos termos da lei, considera-se ocorrido o fato gerador no momento “ da saída de estabelecimento de contribuinte, ainda que para estabelecimento do mesmo titular” ( LC n. 87/1996) 
FATO GERADOR NA CIRCULAÇÃO DA MERCADORIA 
 Porém na jurisprudência dos tribunais, o entendimento é de que, não basta a movimentação física da mercadoria para gerar o imposto, sendo necessário que haja mudança de titularidade, Pois só nesse caso terá havido circulação, no sentido comercial. Nesse sentido o judiciário decidiu a matéria da seguinte forma: “Não constitui fato gerador do ICMS o simples deslocamento de mercadoria de um para outro estabelecimento do mesmo contribuinte do ICMS”. Conforme súmula n. 166 do STJ. 
REGRAS DE NÃO INCINDÊNCIA DO ICMS 
Saída de mercadoria para outro estabelecimento da mesma firma, localizado em outro estado 
No transporte de máquinas de um canteiro de obras para outro, da mesma construtora.
No transporte de animais de uma fazenda para outra, do mesmo dono.
Na remessa de mercadoria para demonstração 
Nas entradas e saídas de matérias para beneficiamento 
Na transferência de bens da matriz para as filiais 
OUTROS FATORES GERADORES DO ICMS 
 A LC n. 87/1996 relaciona ainda vários outros geradores, como o fornecimento de alimentação e bebidas: transmissão de propriedade de mercadoria, ainda que sem trânsito pelo estabelecimento transmitente; prestações onerosas de comunicação; início de prestação de serviços de transporte interestadual e intermunicipal; desembaraço aduaneiro de mercadorias importadas ( Súmula n. 661 STF) e (LC n. 87/1996, art. 12, na redação dada pela LC n. 114/2002).
 
 De acordo com o artigo 155, XXII, a, b, e c, CF, está reservado à lei complementar, relativamente ao ICMS , definir seus contribuintes, dispor por substituição tributária e disciplinar o regime de compensação do imposto.
 
CONTRIBUINTE 
 São contribuintes as pessoas que pratiquem operações relativas à circulação de mercadorias, importadores de bens de qualquer natureza, prestadores de serviços de transportes interestadual e intermunicipal por qualquer via, e finalmente, prestadores de serviços de comunicação. 
 O art. 155, § 2º, XII, a, CF, determina que cabe à lei complementar definir quem será o contribuinte do ICMS. 
 Assim, segundo o art. 4º da LC n. 87/1996, o contribuinte é qualquer pessoa, física ou jurídica, que realize, com habitualidade ou em volume que caracterize intuito comercial, operações de circulação de mercadoria ou prestação de serviços descritas como fatos geradores do tributo.
 Existe a possibilidade de figurar no polo passivo da relação jurídica o responsável tributário escolhido por lei para pagar o tributo, sem que tenha realizado o fato gerador ( art. 121, parágrafo único, II, CTN ) . A constituição Federal, em seu art. 150, § 7º , admite o fenômeno da responsabilidade atinente ao ICMS, no contexto da substituição tributária progressiva ou “para frente”, escolha de uma terceira pessoa para recolher o tributo antes da ocorrência do fato gerador, em uma nítida antecipação de recolhimento perante um fato gerador presumido. 
BASE DE CÁLCULO
 A lei estabelece a base de cálculo do imposto em suas diversas hipóteses de incidência.
 A base de cálculo nas mercadorias é o valor da operação. No fornecimento de alimentação, é o valor da mercadoria. No transporte, é o preço do serviço. Na importação, é o valor da mercadoria, incluído as parcelas referentes ao II, ao IPI, ao IOF e a quaisquer outros impostos, taxas, contribuições e despesas aduaneiras ( LC nº 87/1996, art. 13, V, na redação da LC n. 114/2002). 
 Quando a mercadoria é fornecida para uso ou consumo do destinatário, e não para a comercialização, o valor do IPI, se houver, entra também na base de cálculo (art. 155, § 2º, XI, CF).
ALIQUOTAS 
 As alíquotas do ICMS podem ser internas, interestaduais e de exportação. As alíquotas internas são fixadas pelos respectivos Estados. O Senado Federal, contudo, pode fixar as alíquotas ( art. 155,§ 2º, IV, CF).
 No comércio entre pessoas localizadas em Estados diferentes, usa-se a alíquota interestadual, se o destinatário for contribuinte do ICMS, e a alíquota interna, se o destinatário não for contribuinte do ICMS ( art. 155, § 2º, VII, CF)