Procedimentos Operacionais em Blitz Policial

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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO MARANHÃO
CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS
CURSO DE FORMAÇÃO DE OFICIAIS
DANILO MATOS COSTA
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS REALIZADOS PELO 1° BPM NAS OPERAÇÕES BLITZ POLICIAL
São Luís
2018
DANILO MATOS COSTA
PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS REALIZADOS PELO 1°BPM NAS OPERAÇÕES BLITZ POLICIAL
Projeto apresentado ao Curso de Formação de Oficiais para obtenção da 2° nota da disciplina Métodos e Técnicas de Pesquisa em Segurança Pública.
Prof. Dra. Vera Lúcia Bezerra Santos
São Luís
2018
INTRODUÇÃO
A sociedade esperar que o policial paute suas ações sempre dentro da legalidade, da ética e do profissionalismo. O Estado repassar para o policial militar o poder legal para agir por meio de intervenções, sendo estas de maneira educativa, preventiva ou repressiva para garanti a segurança do cidadão, ou seja, cabe ao policial o uso legitimo da força para preservação da ordem social.
No aspectos do diploma constitucional que está atuando desde a sua promulgação em 1998, a polícia exerce o policiamento ostensivo para preservação da ordem social, desenvolvendo procedimentos capazes de coibir a quebra da ordem, propiciando desta forma paz e harmonia na vida social do cidadão.
Dentro das inúmeras atividades operacionais desenvolvida pela polícia militar, a Operação Tipo Blitz Policial é uma das mais frequentes. Contudo percebe-se dentro da corporação uma falta de uniformidade desse tipo de operação, dificultando desta maneira uma análise das possíveis falhas apresentadas e a elaboração das possíveis correções.
Para elaboração do planejamento da Operação Blitz Policial é necessário ter um referencial teórico que possibilite uma padronização, para evitar que erros se repitam. Outro ponto importante é que ao seguir uma doutrina o policial vai pautar suas ações em respeito aos direitos humanos e a legislação vigente, ofertando desta uma maneira um serviço de qualidade para sociedade.
Este trabalho irá verificar os procedimentos operacionais na atuação preventiva da Polícia Militar nas situações de normalidade, através do exercício do Policiamento Ostensivo desenvolvido nas Blitz Policial, impedindo que a ordem pública seja quebrada, além das medidas adotadas na atuação repressiva, realizada em situação de anormalidade, ou seja, na quebra da ordem pública, para garantir a segurança dos policiais e dos cidadãos.
1.1 Justificativa 
O presente trabalho, sob ótica acadêmico, tem grande relevância pois contribui como forma de identificar as oportunidade de aperfeiçoamento em relação ao modelo de procedimentos adotados pelo 1° BPM no modelo de segurança nas Operações Blitz Policial. Pois devido à ausência de planejamento ou do correto emprego da técnica e da tática policiais, muitos militares podem colocar em risco a sua vida e a de outras pessoas.
 As atribuições da polícia segundo a “NOTA DE INSTRUÇÃO CPRv 001, p. 03, 2015” da Polícia Militar de São Paulo:
“A missão constitucional da Polícia Militar é a Preservação da Ordem Pública e da Incolumidade das pessoas e do patrimônio, conforme artigo 144, caput, da Constituição Federal de 1988, traduzida, conforme § 5°, pelo Policiamento Ostensivo Preventivo, atividade exercida por meio do emprego de homem ou de fração da força de trabalho e que sejam identificados de relance, quer pela farda, quer pelo equipamento, armamento ou viatura, e se caracteriza pela sua manutenção e quando violada, sua imediata restauração.”
Com embasamento nas atribuições da Polícia Militar, a pesquisa deve elaborar esclarecimentos sobre os procedimentos adotados pelo 1° BPM nas Operações Blitz, identificando possíveis falhas e colaborando com esclarecimentos que futuramente possam trazer melhorias nos procedimentos adotados.
1.2 Tema
Procedimentos operacionais realizados pelo 1° BPM nas Operações Blitz Policial.
1.3 Problema
A falta de uniformidade na operação blitz policial e seus efeitos na segurança do policial e do cidadão abordado.
1.4 Delimitação do problema
Quais os efeitos da falta de padronização das Operações Blitz Policial no 1° BPM.
OBJETIVOS
2.1 Objetivo geral
Analisar os procedimentos adotados pelo 1° Batalhão de Polícia Militar do Maranhão na elaboração do planejamento das Operações Blitz Policial. 
2.2 Objetivo especifico 
Indicar os principais conceitos relacionados com a Abordagem Policial. 
Compreender a percepção do policial sobre a importância da realização do seu trabalho com base em procedimentos.
Descrever os procedimentos adotados durante a operação blitz policial. 
Identificar de que maneira é desenvolvida as operações blitz policial no 1° BPM.
 
REFERÊNCIAL TEÓRICO
A definição de Abordagem policial: “é um encontro entre a polícia e o público cujos procedimentos adotados variam de acordo com as circunstâncias e com a avaliação feita pelo policial sobre a pessoa com que interage, podendo estar relacionada ao crime ou não” (PINC, 2006). Qualquer pessoa estar sujeita abordagem policial: “Na relação cotidiana entre a polícia e o público, a abordagem policial é um dos momentos mais comuns da interface entre esses dois atores. Qualquer pessoa, durante suas atividades de rotina, está sujeita a ser abordada por um policial na rua (RAMOS; MUSUMECI, 2005).
Através desse conceito BAYLEY (2001; p. 20) a partir de BITTNER, conceitua Polícia como sendo:
“Pessoas autorizadas por um grupo para regular as relações interpessoais dentro deste grupo através da aplicação de força física. Esta definição possui três partes essenciais: força física, uso interno e autorização coletiva”.
A operação blitz policial pode ser entendida como um controle do fluxo do transito em uma via, realizado através da interrupção total ou parcial da via.
“Operação Policial do tipo Blitz é uma interrupção parcial e temporária, do fluxo de pessoas ou veículos em vias urbanas, rurais e rodoviárias, por meio de sinalização física, visual e sonora, para abordar veículos e seus ocupantes, realizando checagens e vistorias em geral.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.11,2010)
Toda atividade desenvolvida pela polícia necessita de um planejamento, em se tratando das operações policiais devido seu caráter estratégico, torna-se necessário realizar algo mais bem elaborado ou seja especifico a realidade a ser enfrentada.
“Operação policial: é a conjugação de ações, executada por fração de tropa constituída, que exige planejamento específico. Pode ter caráter estratégico, tático ou operacional, combinadas com outras forças policiais ou militares, para o cumprimento de missões específicas com a participação eventual de outros órgãos de apoio da Corporação e de órgãos integrantes do sistema de Defesa Social.” (MINAS GERAIS. Diretriz para produção de serviços em segurança pública nº 1 – Emprego da Policia Militar de Minas Gerais na segurança pública).
A polícia militar realiza o chamado policiamento ostensivo, pois utilizar farda, viaturas caracterizadas entre outros dispositivos que a torna visível, permitindo a prevenção das ações criminosas.
“O policiamento ostensivo se desenvolve para a preservação da ordem pública, tomada no seu sentido mais amplo. A natural, e às vezes imposta, tendência à especialização, não constitui óbice à preparação do PM ser capaz de dar tratamento adequado aos diversos tipos de ocorrências. Aos PM especialmente preparados para determinado tipo de policiamento, caberá a adoção de medidas, ainda que as preliminares, em qualquer ocorrência policial-militar. O cometimento de tarefas policiais militares específicas não desobriga o PM do atendimento de outras ocorrências, que presencie ou para as quais seja chamado ou determinado.” (MINAS GERAIS. Diretriz para produção de serviços em segurança pública nº 1 – Emprego da Policia Militar de Minas Gerais na segurança pública).
As operações blitz policial são divididas em níveis de acordo com sua finalidade,no nível 1 é a educativa que tem o cunho de orientar, informar e conscientizar as pessoas, a de nível 2 é a de caráter preventivo, onde se verificou na localidade da montagem da operação o cometimento de vários delitos, sendo necessário uma abordagem policial para inibir essas práticas criminosas. Já o nível 3 é o repressivo tem o objetivo de restabelecer a ordem após a pratica de ações criminosas.
Antes da realização da operação Blitz Policial deve ser realizado um planejamento, onde estejam presente todos os aspectos que, direta ou indiretamente, venham contribuir ou prejudicar o sucesso da operação. Um dos aspectos importantes que devem ser levados em consideração é o local e o horário da operação, que não deve ser feita de maneira aleatória. Deve ser realizado uma análise criminal e das condições do local em outras variáveis antes da definição da operação.
Toda ou qualquer alteração do planejamento da operação deve ser comunicada imediatamente a central pelo comandante, que depois deve elaborar um relatório expondo o motivo da alteração. Em relação ao tempo da operação a doutrina diz o seguinte:
“O PM Comandante evitará a longa permanência em um mesmo local. O tempo previsto para a execução da Blitz policial poderá ser de 30 (trinta) a 60 (sessenta) minutos, período considerado suficiente para alcançar o objetivo sem comprometer a qualidade das operações policiais. Esse tempo poderá ser definido de forma diversa mediante determinação do setor de planejamento do Comando da Região ou da Unidade respectiva.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.11,2010)
O comandante deve manter a central de rádio informada sobre as ocorrências durante a operação. Ainda dentro do planejamento é necessário prever os armamentos e equipamentos:
“Armas de porte para todos os policiais; arma portátil com bandoleira para o PM Segurança, quando disponível; rádios portáteis – HT, quando disponível; coletes balísticos para os policiais; coletes refletivos ou japona dupla-face com faixas refletivas; instrumentos de menor potencial ofensivo (armas, munições e equipamentos), quando disponíveis.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.11,2010)
Na montagem do dispositivo da barreira serão destinados dois locais para atuação do policial, o primeiro chamado box de abordagem e o segundo box de atuação. “O Box de Abordagem é o local demarcado na via de trânsito, por meio de sinalização física, pelo posicionamento de viaturas, pela utilização de cones ou cavaletes, para onde os policiais direcionarão os veículos que serão abordados.” “(...)Box de Registro, local definido na via para efetuar, dentre outros, as autuações de trânsito, o registro de ocorrências, as retenções e as remoções de veículo, apreensões e prisões de infratores, se for o caso. (...)” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.22,2010)
A montagem do dispositivo será definida pela categoria de Blitz que será aplicada, levando em conta a segurança da equipe e das pessoas em volta.
Todas as vias públicas, seja ela urbana ou rural estão sujeitas a blitz policial. As pistas podem ser simples ou única possuem uma única faixa de rolamento, permitindo o fluxo de único veículo em cada sentido. E a pista de sentido duplo que permite o fluxo de dois veículos em cada sentido, geralmente possui um canteiro central.
Durante a operação blitz policial, os policiais deverão estar preocupados com a segurança do fluxo de trânsito da via, dos transeuntes e da própria equipe. Ao realizar a abordagem o policial deve informar os motivos da operação, contribuindo desta maneira para o apoio da população.
Durante a operação deve ser mantida constante comunicação com a central de rádio policial, para manter informado das ocorrências externas que podem passar na barreira necessitando de atuação.
“O PM Segurança deverá manter escuta ininterrupta das comunicações operacionais, de modo a captar informações importantes para a segurança do pessoal empregado, tais como: notificação sobre veículos roubados ou furtados, veículos que evadiram de outras intervenções policiais ou sobre envolvidos em crimes. Essas informações serão repassadas, de imediato, a todos os militares envolvidos na operação.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.30,2010)
Em situações de desobediência, resistência, tentativa ou consumação de fuga, o comandante da operação deve informar a central de rádio informações, para que sejam adotadas as medidas necessárias, como ações de cerco e bloqueio.
A busca pessoal ou veicular deve ser baseada na fundada suspeita:
“(...)no artigo 244 do Código de Processo Penal (CPP) determina a busca pessoal diante da existência de fundada suspeita que a pessoa esteja na posse de arma proibida ou de objetos ou papéis que constituam corpo de delito, ou quando a medida for determinada no curso de busca domiciliar.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.32,2010)
“A busca pessoal consistirá na procura material feita nas vestes, pastas, malas e outros objetos que estejam com a pessoa revistada e, quando necessário, no próprio corpo”. (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.32,2010)
O policial ter a discricionariedade para analisar e identificar as atitudes suspeitas dentro do limite da legislação. Contudo, não se pode desprezar a existência de elementos concretos e plausíveis para justificar uma busca.
“A busca veicular consiste na verificação interna e externa do veículo abordado, por meio de revistas nos compartimentos suscetíveis a serem utilizados como esconder objetos ilícitos. A busca estende-se a veículos automotores e a quaisquer outros objetos que estejam com a pessoa, salvo se constituírem domicílio. Veículos não são domicílios, por isso devem ser alvo de revistas toda vez que houver fundada suspeita.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.33,2010)
A realizar a busca veicular o policial deve se preocupa com o patrimônio do abordado, mantendo sua conservação e os retirados devem sempre que possível recolocados no mesmo local.
As evasões das blitz policial ocorrem das seguinte maneiras, quando o condutor evitou a blitz, quando o condutor não respeitou a ordem de parada e quando o motorista para e em seguida resolve fugir. As diferentes maneiras de evasão exigi condutas procedimentos diferentes a serem adotados pela equipe de policiais.
Na situação em que o condutor evitou a blitz deve ser informada a central as características para central de rádio.
“Ao visualizar a operação, o condutor pode evitar o bloqueio, evadir em marcha a ré, atravessar o canteiro central ou, simplesmente, fazer conversão na via anterior ao dispositivo policial e tomar sentido contrário ao da Blitz. Nesse caso, transmita as características que foram observadas do veículo, via rede-rádio, para possível abordagem por outras viaturas. Evite mensagens com conteúdo alarmista na rede. Procure mobilizar somente os policiais necessários para realizar a abordagem posterior. Alerte-os para procedimentos de segurança, mas considere que pode ser apenas um condutor inabilitado.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.37,2010)
No caso de desobediência da ordem de parada, deve ser comunicada imediatamente a central, pois existe grande possibilidade que o condutor tenha cometido algo de ilícito.
“Esteja bem atento com esta situação. Se o condutor não respeitou a ordem de parada e empreendeu fuga, a possibilidade de estar em conflito com a lei é grande. Por isso, a equipe deve transmitir rapidamente as características do veículo (local, direção de fuga, marca, modelo, cor, placa e características dos ocupantes) para o CICOp ou correspondente, no intuito de que sejam realizada as ações de cerco, bloqueio e interceptação, nas principais rotas de fuga e vias de acesso do local.(...)” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.37,2010)
Na situação onde o condutor paroue resolveu fugir em seguida, primeiramente deve se preocupa com a segurança da equipe e terceiros, devido ao risco de atropelamento, por isso é importante o policial estar sempre atento durante a operação, estando pronto para agir em situação adversa. “Diante de uma evasão ou agressão armada, os policiais deverão estar prontos para rapidamente buscarem um abrigo, a fim de não serem atropelados ou alvos dos disparos. (...)”
Percebe-se que o policial deve estar pronto para responder a qualquer tipo de agressão, sempre respeitando os princípios do uso diferenciado da força.
A utilização de armas durante a operação devem ter cuidados especiais, sempre obedecendo os preceitos legais e técnicos. O policial a realizar algum disparo devem levar em consideração as características do armamento e da munição (calibre, potência e alcance) que é utilizado pelo policial.
“O PM Segurança da Blitz, caso seja necessário, poderá estar equipado com uma arma portátil, dotada de bandoleira. Terá como benefício da utilização desse armamento, o seu aspecto de impacto psicológico, inibindo uma possível reação. A escolha desse armamento deve ser baseada nas suas características técnicas de emprego, alcance útil e calibre da munição, obedecendo às restrições de disparos principalmente no ambiente urbano.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.39,2010)
O armamento é um instrumento de trabalho do policial, que deve ser utilizado sempre respeitando a legislação vigente.
A forma como o policial se comunica com o abordado é um fator importante nas intervenções policiais. Sendo realizado de maneira correta facilita o trabalho realizado pela polícia. A comunicação poder ser verbal, por meio da linguagem falada ou escrita e a não verbal por meio de gestos, sinais, dentre outros.
“O policial deve estar sempre atento à sua forma de se comunicar, preocupar se com as palavras utilizadas para que possa transmitir suas intenções, e com sua postura na condução das ocorrências. Deve lembrar-se que o conjunto de condutas coerentes aos preceitos doutrinários (Polícia Comunitária, Direitos Humanos e valores institucionais elencados na Identidade Organizacional) traduz profissionalismo e transmitem segurança ao abordado. A boa comunicação favorece a interação entre a polícia e a comunidade e auxilia na condução das ocorrências policiais.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.43,2010)
O policial deve buscar se comunicar com o abordado de forma clara e objetiva. A verbalizar pode ser entendida como uma forma de comunicação firme e direta que o policial pode ter com o cidadão abordado.
“Verbalizar significa expressar ou exprimir algo. A verbalização é a técnica utilizada pelo policial militar durante sua atuação em intervenções, abordagens a pessoas e vistorias de veículos, com a finalidade de emitir orientações e ordens. Para cada tipo de operação e, dependendo do contexto no qual ela ocorre, a verbalização varia em alguns aspectos, porém sempre com o objetivo de possibilitar uma comunicação efetiva entre a polícia e o cidadão.” (Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial, p.46,2010)
A comunicação correta vai facilitar o trabalho desempenhado pelo policial durante a operação Blitz Policial. 
METODOLOGIA 
Neste item serão descritos os procedimentos metodológicos adotados, com o objetivo de responder e descrever o tipo de abordagem e a tipologia de pesquisa utilizada, além do universo, local de pesquisa e amostra, destacando os instrumentos de coleta de dados, tratamento de dados e as limitações da pesquisa.
Segundo Andrade (2003, p. 139), “a metodologia é um conjunto de métodos ou caminhos que são percorridos na busca do conhecimento”. Pasold (2000, p. 103) defini que “o método é a forma lógico comportamental investigatória na qual se baseia o pesquisador para buscar os resultados que pretende alcançar”.
O método utilizado na presente pesquisa será o dedutivo, haja vista que é citado na obra de Antônio Carlos Gil (1999, p. 27) como sendo: “o método que parte do geral e, a seguir, desce ao particular. Parte de princípios reconhecidos como verdadeiros e indiscutíveis e possibilita a chegar a conclusões de maneira puramente formal, isto é, em virtude unicamente de sua lógica”.
Em relação à pesquisa, Fachin (2003, p.123) defnine que: “é um procedimento intelectual em que o pesquisador tem como objetivo adquirir conhecimentos por meio da investigação de uma realidade e da busca de novas verdades sobre um fato”.
Nesta pesquisa optou-se pelo tipo de pesquisa exploratória, uma vez que tem como objetivo demonstrar a efetividade dos procedimentos adotados pelo 1° BPM na execução das operações Blitz Policial.
As pesquisas exploratórias, segundo Gil (1999, p. 43) visam proporcionar uma visão geral de um determinado fato, do tipo aproximativo, sendo esse tipo de pesquisa realizado quando o tema é pouco explorado, tornando-se difícil formular hipóteses.
Segundo Mattar (2001, p. 18), “será preciso conhecer de maneira mais profunda o assunto para se estabelecer melhor o problema de pesquisa através da elaboração de questões de pesquisa e do desenvolvimento ou criação de hipóteses explicativas para os fatos e fenômenos a serem estudados”.
Será também utilizado o tipo de pesquisa descritiva, tendo como objetivo descrever o fato ocorrido da forma como acontecera, identificando características de determinada população ou estabelecendo relações entre variáveis.
Neste trabalho a opção foi pela pesquisa dedutiva, pois, tem como objetivo verificar a efetividade dos procedimentos adotados pelo 1° BPM na garantia da segurança dos policiais e dos cidadãos nas Operações Blitz Policial.
CRONOGRAMA
	Atividades
	Fev
	Mar
	Abr
	Maio
	Jun
	Jul
	Levantamento teórico-documental
	X
	X
	
	
	
	
	Elaboração do ante projeto
	
	X
	
	
	
	
	Revisão da literatura
	
	X
	X
	
	
	
	Elaboração do projeto de coleta
	
	
	X
	
	
	
	Aplicação do instrumento de coleta de dados
	
	
	X
	
	
	
	Compilação de dado 
	
	
	
	X
	
	
	Revisão da literatura 
	
	
	
	X
	
	
	Redação do relatório de pesquisa
	
	
	
	X
	X
	
	Entrega e defesa da monografia 
	
	
	
	
	
	X
REFERÊNCIAS
ANDRADE, Maria Margarida de. Introdução à metodologia do trabalho científico:
elaboração de trabalhos na graduação. 6 ed. São Paulo: Atlas, 2003.
ARAÚJO, Júlio César Rodrigues de. Belo Horizonte: Abordagem Policial: Conduta Ética e Legal, 2008.
BRASIL. Lei n. 9.503, 23 set. 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Diário Oficial (da República Federativa do Brasil), Brasília, 1997.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil, 1988. 12ª ed. Belo
Horizonte: Assembléia Legislativa do estado de Minas Gerais. 2007. Disponível em:
<http://www.almg.gov.br/downloads/ConstituicaoFederal.pdf>. Acesso
em:19/05/18.
Diretriz para a produção de serviços de segurança pública n. 1 de 27 de março de 2002. Emprego da Polícia Militar de Minas Gerais na Segurança Pública. Belo Horizonte, 2002.
FACHIN, Odília. Fundamentos de Metodologia. 5. Ed. Saraiva, 2005.
GIL, Antonio Carlos. Métodos e técnicas de pesquisa social. 5. ed. São Paulo: Atlas,1999.
MINAS GERAIS. Polícia militar de. Prática Policial Básica. Caderno Doutrinário 3. Blitz Policial. Belo Horizonte. Academia de Polícia Militar, 2010.
NOTA DE INSTRUÇÃO. Nº CPRv-001/03/15. Referência: Diretriz Nº PM3 008/02/06, de 01AGO06 (NORSOP), 2015.