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CURSO DE ADMINISTRAÇÃO 
 
AP 2 – ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Prof. Aluizio Belisário 
Tutor: Angelo Jachelli 
 
As questões apresentadas abaixo devem ser respondidas com base no que foi                       
apresentado no material didático fornecido pelo CEDERJ para esta disciplina.                   
Cada questão equivale a 2,5 pontos que serão computados em função do acerto                         
das respostas assinaladas. 
 
QUESTÃO 1 
 
Há várias formas de exercer a dominação numa sociedade, Max Weber aponta a                         
burocracia como o meio mais poderoso de se exercer a dominação, tendo em vista                           
que em sua proposta de burocracia de tipo ideal, o saber estaria por trás da                             
ocupação dos cargos de comando. 
 
1 ­ Responda "Sim" ou "Não" caso acredite que as afirmações são corretas ou não: 
 
1  SIM  Numa burocracia de tipo ideal, os cargos são ocupados com base apenas na qualificação                         
dos funcionários. 
2  NÃO  Numa burocracia de tipo ideal o funcionário deve ser remunerado em função de                         
produtividade. 
3  SIM  A especialização é uma das características da burocracia de tipo ideal.. 
4  SIM  "Quem sabe mais, manda mais" ­ Esta é uma afirmação que caracteriza a burocracia                         
tipo ideal. 
5  SIM  Numa sociedade de classes saber mais é consequência de poder econômico. 
 
QUESTÃO 2 
 
Estamos habituados a ouvir permanentes argumentos do governo em defesa da                     
racionalidade de seus atos ­ ainda que às vezes nos pareçam absolutamente                       
irracionais ­ e consequentemente, na defesa da legitimidade de suas ações. 
 
1 – Numere a terceira coluna associando as frases dispostas na segunda e quartas colunas. 
 
1  "... o que importa é que o governo haja dentro da                   
lei ..." 
2  Autoritarismo 
2  "... autoridade é autoridade ..."  3  Tecnocracia 
3  "... as questões sociais não são políticas e sim               
objetivas e passíveis de solução técnica ..." 
1  Legalidade 
4  "... só pode discutir a inflação quem sabe como               
resolver o problema ..." 
5  Consenso 
5  "... todas as decisões públicas devem ser decididas             
em assembleia popular ..." 
4  Cientificismo 
 
 
 
 
QUESTÃO 3 
 
O papel do Estado em uma sociedade de classes reveste­se de importância                       
fundamental para a preservação e ampliação de uma situação de dominação                     
social. É através da ação do Estado que a classe dominante mantém e amplia sua                             
dominação. Isto evidentemente só pode ocorrer em duas circunstâncias: ou                   
através do uso sistemático e continuado do uso da força (ditaduras) ou pelo                         
constante mascaramento do real papel do Estado. 
 
1 ­ Responda "Sim" ou "Não" caso acredite que as afirmações são corretas ou não: 
 
1  NÃO  O Estado pode ser considerado a grande fonte de repressão na sociedade capitalista. 
2  NÃO  O Estado é um instrumento a serviço de qualquer classe que chegue ao poder. 
3  NÃO  A capacidade do Estado de intervir na economia é absoluta. 
4  SIM  A intervenção do Estado na economia se dá apenas para regular as relações                         
produção, em função das crises sistemáticas do capitalismo. 
5  SIM  A relação da economia com as classes dominantes é desigual ­ capitais de tipos e 
tamanhos diferentes possuem ritmos diferentes de valorização. 
 
QUESTÃO 4 
 
Nas ultimas décadas tem se ampliado o número de estudos sobre o Município ­                           
instância de organização político­administrativa existente em quase todo o mundo                   
­ particularmente em função dos problemas crescentes e crônicos que vem                     
enfrentando as grandes cidades. 
 
1 – Numere a terceira coluna associando as frases a (A) Municípios ou (B) Metrópoles: 
 
1  Unidade político­administrativa mais importante da federação.  A 
2  Proximidade entre população e governo  A 
3  Deterioração da qualidade de vida  B 
4  Grande complexidade administrativa  B 
5  Proximidade entre os órgãos prestadores de serviços e os cidadãos.  A 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à 
ciência instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o 
interesse do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de 
frações da própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses 
(políticas salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e 
regulamentação burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da 
Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e 
dominados. Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se 
caracterizariam como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam 
destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, 
assinale a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com 
personalidade econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. Deacordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência 
crítica e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da 
própria história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o 
responsável maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a 
garantia da coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade 
(contraditória) entre repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o 
fornecimento de condições materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes 
acerca da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, 
decadência urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário 
que se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites 
desta descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata 
apenas de descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
 
Curso de Administração 
AD2 – Avaliação a Distância 
Disciplina: Estado e Administração Pública 
Coordenador: Aluízio Belisário 
 
 Aluno (a): 
Pólo: Matrícula: 
Data para entrega: 17/11/2007 
 
INSTRUÇÕES: 
 A recomendação é de que escrevam, no máximo uns 3 parágrafos sobre cada questão. 
1ª Questão 
Com base nas observações do Módulo I, em sua opinião, é possível pensar em uma ação do 
Estado que, de fato caracterize-se pela democratização do processo decisório? Comente. 
 
R: Na verdade fala-se de ação democrática, mas apresentam-se alguns aspectos 
que deixam de ser cumpridos, vivemos ainda uma economia capitalista e ainda 
temos a burocracia como meio mais poderoso de se exercer a dominação. 
A perda de legitimidade do processo decisório surge quando os 
círculos daqueles que tomam parte nas decisões democráticas não 
coincide com o círculo daqueles que estão afetados por essas decisões. Os 
sistemas políticos entendidos como democráticos, nada mais é do que uma 
identificação de grupos ou camadas sociais dominantes e os indivíduos aceitam e 
respeitam as normas impostas por eles. 
Interessante seria se o poder público, em todas as suas esferas, partisse 
para condutas de transparência governamental, através da acessibilidade 
informacional dos seus atos e decisões, da prestação de contas acerca do erário, 
dos resultados alcançados nos planos de governo publicados nas campanhas 
políticas (em ocorrendo inadimplemento destas metas, os motivos haveriam de ser 
circunstanciados para o público-eleitor). Estas condutas fomentam a legitimidade 
de um governo frente à coletividade. Por conseqüência, criam e fortalecem a 
confiança que o povo a priori deveria depositar em seus governantes. 
 
 
 
 
 
2ª Questão 
Com base nas observações do Módulo II, em sua opinião, é possível pensarmos, na 
superação do quadro de exclusão gerado ou agravado pela globalização? E qual poderia 
ser o papel do Estado neste processo? 
 
R: A exclusão social gerada pela globalização é a mais perversa em toda a 
história da acumulação capitalista, desde o século XVIII. Apesar dos avanços 
tecnológicos e das mudanças nas regras da economia, milhares de pessoas 
permanecem em situações de miséria, excluídas sistematicamente dos possíveis 
benefícios dos avanços científicos e tecnológicos. O mundo "globalizado" não 
acabou com as desigualdades gritantes, muito menos com a exploração. "O papel 
do Estado frente à globalização" induz a pensar que isto seja consenso universal e 
que frente a ela o único papel a ser desempenhado pelo Estado é desenvolver uma 
política de inserção no mundo globalizado, com eficiência. A partir das forças 
sociais e políticas internas é adotar medidas para conter a crescente desigualdade 
social. 
 O papel do Estado neste mundo em transformação serve como um agente 
estratégico, gerando uma contradição entre a demanda de maior participação 
direta dos cidadãos e a necessidade de decisões centrais estratégicas e rápidas. 
Neste contexto, a globalização representa uma ameaça para os Estados 
desarticulados, mas é também um desafio e uma oportunidade para os Estados 
eficientes e democráticos. 
Por outro lado, o crescimento das informações em rede, o aumento da 
transparência e a conseqüente diminuição da burocracia estatal, aumentarão o 
controle social sobre o Estado, o que contribuirá para a democratização do 
processo decisório e para uma maior efetividade da ação governamental. 
 
3ª Questão 
Com base nas observações do Módulo III, é possível pensarmos no exercício pleno da 
cidadania? E qual o papel do Estado neste processo? 
 
R: Sim. A descentralização e a municipalização, como consolidação 
democrática, estão sempre ligadas à participação e mostram que a força da 
cidadania está no município. É no município que as situações, de fato, acontecem. 
É no município que o cidadão nasce, vive e constrói sua história. É aí que o cidadão 
fiscaliza e exercita o controle social. 
Municipalização, entretanto, não pode ser vista como uma panacéia que 
resolveria todos os males. Também o poder local apresenta problemas. O que 
garante certa isenção ao poder local justamente o fato de ser o poder onde a 
população está maispróxima, portanto tem ação fiscalizadora mais efetiva. 
Entretanto, neste processo, conhecer suas possibilidades e limites, contando 
com o fortalecimento do poder local representa, sem dúvida, uma real contribuição 
para a retomada da democracia e do exercício pleno da cidadania. 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocraciaé aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológicade argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentosde poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específicae que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
AP 2 
As respostas corretas estão assinaladas em negrito. 
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma "autoridade 
racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destas categorias: 
 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a 
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria 
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência 
instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a 
ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas a existência de conflito entre o interesse 
do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de interesses particulares de frações da 
própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o 
leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas 
salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a 
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se 
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação 
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e dominados. 
Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas, etc.) se caracterizariam 
como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito 
b) Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se 
as condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale 
a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e 
claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades 
específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e 
consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade 
econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se 
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o 
sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões: 
sendo a mais importante a que destaca a importância do desenvolvimento de uma consciência crítica 
e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria 
história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da coesão 
da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória)entre 
repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de condições 
materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca 
da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no conflito entre 
Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x Estado, deslocando para a 
órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas, exigindo maior 
oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio econômico e industrial, decadência 
urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é necessário que 
se tenha muita clareza, tanto com relação ao que significa descentralizar, quanto dos limites desta 
descentralização. Na realidade, em se pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de 
descentralizar e promover a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das 
razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
 
 
1. Para Max Weber, existem alguns "critérios de atuação de funcionários nomeados" – fundamentais para 
o exercício de uma atividade burocrática de "tipo ideal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela 
que não faz parte destes critérios: 
a) Os cargos devem ser preenchidos mediante livre relação contratual - livre seleção. 
b)Os cargos “de confiança” devem ser de escolha arbitrária dos níveis hierárquicos superiores 
c) Os candidatos devem ser selecionados com base em qualificações técnicas. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
utilização da Ciência e Técnica como Ideologia é aquela na qual: 
a)Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a questão da 
legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria substituída pela eficiência técnica 
organizada pelo Estado. 
b)Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias questões (por não 
dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência instrumentalizada como 
tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a ação 
burocrática apresenta algumas contradições, entre elas que diz respeito à existência de uma ideologia 
política dominante e à necessidade da existência de alianças políticas que permitam o exercício do poder 
pela classe ou fração de classe no poder. Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta 
contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o leva a tomar 
medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas salariais x períodos 
eleitorais). 
b)Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a dominação burguesa, 
muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se agrida interesses particulares do Capital 
individual (desapropriações e regulamentação burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“A democracia é um sistema político onde existem possibilidades constitucionais regulares para a troca de 
governantes e a maioria da população exerceria influência através dos processos eleitorais, donde a 
dominação é institucional e estas instituições seriam ocupadas temporariamente por grupos.” 
a) Teoria do Conflito 
b)Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se as 
condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale a 
alternativa abaixo que trata da Capacidade de Organização: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e claramente 
definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e consequente 
aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se efetivamente a 
fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões, 
entre elas destaca-se a cidadania. Qual das alternativas abaixo relaciona-se diretamente com esta 
dimensão: 
a) Desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a 
“transformar-se no sujeito da própria história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de 
sociedade”. 
b)Desenvolvimento de políticas de geração de emprego e renda que garantam aos indivíduos sua inserção no 
mercado de trabalho. 
c)Desenvolvimento de atividades assistencialistas que permitam aos mais pobres uma saída mais imediata do 
quadro de pobreza. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da 
coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) 
entre repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de 
condições materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca da 
ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre construção da burguesia como classe dominante onde 
a ação do Estado se caracterizaria particularmente pela unificação dos interesses das diferentes “frações de 
classe dominante”? 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8.Proximidade entre governantes e governados; melhores possibilidades de organização da população 
no processo de participação no processo decisório; melhores possibilidades de exercício de 
fiscalização das ações governamentais. 
Estas são características: 
a)Dos municípios de médio porte. 
b)Das metrópoles. 
c)Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é também 
necessária a desconcentração e o desenvolvimento de programas de participação popular. Qual das 
alternativas abaixo se relaciona com a desconcentração? 
 a)Ampliação da prestação de serviços públicos. 
 b)Delegação de poder de decisão a diversos setores da população. 
 c)Distribuição geográfica dos órgãos de prestação de serviços. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que é considerada uma das razões 
para isto: 
 a)Falta de autonomia financeira e técnica das Administrações Regionais. 
 b)O excesso de Regiões Administrativas da Cidade. 
 c)Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
GABARITO 
 1 – B 
 2 – B 
 3 – A 
 4 – B 
 5 – B 
 6 – A 
 7 – B 
 8 – C 
 9 – C 
10 – A 
 
1. Para Max Weber, existem alguns "critérios de atuação de funcionários nomeados" – fundamentais para 
o exercício de uma atividade burocrática de "tipo ideal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela 
que não faz parte destes critérios: 
a) Os cargos devem ser preenchidos mediante livre relação contratual - livre seleção. 
b)Os cargos “de confiança” devem ser de escolha arbitrária dos níveis hierárquicos superiores 
c) Os candidatos devem ser selecionados com base em qualificações técnicas. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
utilização da Ciência e Técnica como Ideologia é aquela na qual: 
a)Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a questão da 
legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria substituída pela eficiência técnica 
organizada pelo Estado. 
b)Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias questões (por não 
dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência instrumentalizada como 
tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a ação 
burocrática apresenta algumas contradições, entre elas que diz respeito à existência de uma ideologia 
política dominante e à necessidade da existência de alianças políticas que permitam o exercício do poder 
pela classe ou fração de classe no poder. Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta 
contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o leva a tomar 
medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas salariais x períodos 
eleitorais). 
b)Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a dominação burguesa, 
muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se agrida interesses particulares do Capital 
individual (desapropriações e regulamentação burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“A democracia é um sistema político onde existem possibilidades constitucionais regulares para a troca de 
governantes e a maioria da população exerceria influência através dos processos eleitorais, donde a 
dominação é institucional e estas instituições seriam ocupadas temporariamente por grupos.” 
a) Teoria do Conflito 
b)Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se as 
condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale a 
alternativa abaixo que trata da Capacidade de Organização: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e claramente 
definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e consequente 
aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se efetivamente a 
fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões, 
entre elas destaca-se a cidadania. Qual das alternativas abaixo relaciona-se diretamente com esta 
dimensão: 
a) Desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a 
“transformar-se no sujeito da própria história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de 
sociedade”. 
b)Desenvolvimento de políticas de geração de emprego e renda que garantam aos indivíduos sua inserção no 
mercado de trabalho. 
c)Desenvolvimento de atividades assistencialistas que permitam aos mais pobres uma saída mais imediata do 
quadro de pobreza. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da 
coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) 
entre repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de 
condições materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca da 
ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre construção da burguesia como classe dominante onde 
a ação do Estado se caracterizaria particularmente pela unificação dos interesses das diferentes “frações de 
classe dominante”? 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Proximidade entre governantes e governados; melhores possibilidades de organização da população 
no processo de participação no processo decisório; melhores possibilidades de exercício de 
fiscalização das ações governamentais. 
Estas são características: 
a)Dos municípios de médio porte. 
b)Das metrópoles. 
c)Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é também 
necessária a desconcentração e o desenvolvimento de programas de participação popular. Qual das 
alternativas abaixo se relaciona com a desconcentração? 
 a)Ampliação da prestação de serviços públicos. 
 b)Delegação de poder de decisão a diversossetores da população. 
 c)Distribuição geográfica dos órgãos de prestação de serviços. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que é considerada uma das razões 
para isto: 
 a)Falta de autonomia financeira e técnica das Administrações Regionais. 
 b)O excesso de Regiões Administrativas da Cidade. 
 c)Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
GABARITO 
 1 – B 
 2 – B 
 3 – A 
 4 – B 
 5 – B 
 6 – A 
 7 – B 
 8 – C 
 9 – C 
10 – A 
 
1. Para Max Weber, existem alguns "critérios de atuação de funcionários nomeados" – fundamentais para 
o exercício de uma atividade burocrática de "tipo ideal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela 
que não faz parte destes critérios: 
a) Os cargos devem ser preenchidos mediante livre relação contratual - livre seleção. 
b)Os cargos “de confiança” devem ser de escolha arbitrária dos níveis hierárquicos superiores 
c) Os candidatos devem ser selecionados com base em qualificações técnicas. 
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a tese da 
utilização da Ciência e Técnica como Ideologia é aquela na qual: 
a)Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a questão da 
legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria substituída pela eficiência técnica 
organizada pelo Estado. 
b)Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias questões (por não 
dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à ciência instrumentalizada como 
tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se afirmar que a ação 
burocrática apresenta algumas contradições, entre elas que diz respeito à existência de uma ideologia 
política dominante e à necessidade da existência de alianças políticas que permitam o exercício do poder 
pela classe ou fração de classe no poder. Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta 
contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de alianças o leva a tomar 
medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus interesses (políticas salariais x períodos 
eleitorais). 
b)Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a dominação burguesa, 
muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se agrida interesses particulares do Capital 
individual (desapropriações e regulamentação burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe, duas teorias 
sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“A democracia é um sistema político onde existem possibilidades constitucionais regulares para a troca de 
governantes e a maioria da população exerceria influência através dos processos eleitorais, donde a 
dominação é institucional e estas instituições seriam ocupadas temporariamente por grupos.” 
a) Teoria do Conflito 
b)Teoria da Integração 
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial entender-se as 
condições que permitem que um interesse social se represente por meio de uma entidade, assinale a 
alternativa abaixo que trata da Capacidade de Organização: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados e claramente 
definidos de pessoas interessadas na representação política de necessidades específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão organizada e consequente 
aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de grupos com personalidade econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se efetivamente a 
fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante para o sistema. 
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à pobreza, que 
possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser organizada em três dimensões, 
entre elas destaca-se a cidadania. Qual das alternativas abaixo relaciona-se diretamente com esta 
dimensão: 
a) Desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se politicamente, de modo a 
“transformar-se no sujeito da própria história e arquitetar e tornar possível um projeto alternativo de 
sociedade”. 
b)Desenvolvimento de políticas de geração de emprego e renda que garantam aos indivíduos sua inserção no 
mercado de trabalho. 
c)Desenvolvimento de atividades assistencialistas que permitam aos mais pobres uma saída mais imediata do 
quadro de pobreza. 
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o responsável 
maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais sejam: a garantia da 
coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a repressão; a unidade (contraditória) 
entre repressão de classe e medidas que garantam a reprodução das classes; e o fornecimento de 
condições materiais prévias, necessárias à produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos correntes acerca da 
ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre construção da burguesia como classe dominante onde 
a ação do Estado se caracterizaria particularmente pela unificação dos interesses das diferentes “frações de 
classe dominante”? 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica. 
8. Proximidade entre governantes e governados; melhores possibilidades de organização da população 
no processo de participação no processo decisório; melhores possibilidades de exercício de 
fiscalização das ações governamentais. 
Estas são características: 
a)Dos municípios de médio porte. 
b)Das metrópoles. 
c)Dos municípios de pequeno porte. 
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social, econômica e 
administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da descentralização, é também 
necessária a desconcentração e o desenvolvimento de programas de participação popular. Qual das 
alternativas abaixo se relaciona com a desconcentração? 
 a)Ampliação da prestação de serviços públicos. 
 b)Delegação de poder de decisão a diversos setores da população. 
 c)Distribuição geográfica dos órgãos de prestação de serviços. 
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no desenvolvimento de 
um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou conhecido pelos “Conselhos 
Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter contribuído para o fracasso ao menos 
parcial do Programa. Selecione entre as alternativas abaixo aquela que é considerada uma das razões 
para isto: 
 a)Falta de autonomia financeira e técnica das Administrações Regionais. 
 b)O excesso de Regiões Administrativas da Cidade. 
 c)Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa. 
GABARITO 
 1 – B 
 2 – B 
 3 – A 
 4 – B 
 5 – B 
 6 – A 
 7 – B 
 8 – C