Ebook Como Implantar um Sistema de Gestão de SSO OHSAS 18001

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Como Implantar um Sistema 
de Gestão de SSO
OHSAS 18001/2007
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Sumário
Introdução 3
5
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8
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Porque investir em Gestão de 
SSO?
O Sistema de Gestão SSO
Os Requisitos da Gestão da SSO 
conforme a OHSAS 18001/2007
Fontes
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Introdução
Porque Treinamento é Importante?
Atualmente o cenário econômico está mais competitivo e globalizado,
o que resulta ser cada vez mais importante investir em capital humano
seja para desenvolvimento de conhecimento, habilidades ou atitudes.
Os programas de treinamento e desenvolvimento proporcionam
mudanças e promovem a inovação, por isso geram valor às empresas e
garantem seu diferencial.
Por isso, o treinamento deve ser considerado um investimento para as
organizações, pois a partir do momento que ele aumenta o potencial
humano, pode apresentar fortes indícios de maximização dos
resultados de lucro e de produção.
Além disso, toda decisão é baseada em informações e conhecimentos,
por isso o treinamento proporciona uma tomada de decisão, já a falta
de oportunidade de desenvolvimento desestimula as pessoas a
desempenhar suas tarefas. Sendo assim, as organizações que não
reconhecem esse valor são capazes de interpretar as mudanças do
ambiente como ameaças e não como oportunidades.
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Para Tachizawa (2001), atualmente o investimento em atividades de
treinamento adquire maior relevo pelos seguintes motivos:
a) as deficiências observadas na educação fazem com que os alunos
saiam das escolas e faculdades com u m nível de conhecimento muito
aquém do desejável;
b) as características peculiares a determinados cargos e empresas
exigem uma adaptação dos empregados recém-contratados;
c) a constante evolução tecnológica requer a atualização dos
conhecimentos dos empregados;
d) cumpre explorar o inesgotável potencial de crescimento encontrado
nos seres humanos.
Para desenvolver pessoas não é suficiente apenas proporcionar-lhes
conhecimentos e habilidades para o adequado desempenho de suas
tarefas. É considerado de extrema importância que o trabalho
modifique antigos hábitos e que envolvam o funcionário em um novo
comportamento e desenvolvam novas atitudes que possa capacitar
para aprimorar os seus conhecimentos visando aumentar sua
eficiência naquilo que fazem (GIL. 2001).
Em nosso antigo E-book: “Como medir e otimizar resultados de
treinamento” citamos algumas vantagens que o treinamento pode
trazer ás empresas, vamos relembrar:
Quais são as Vantagens do Treinamento?
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• Aumento de competitividade e qualidade;
• Identificação dos pontos fortes e fracos da organização;
• Capacitação e desenvolvimento de pessoas;
• Aumento da lucratividade;
• Relaciona procedimentos;
• Aumento de produtividade;
• Contribuição para um bom clima organizacional;
• Redução de desperdício e retrabalho.
Até agora falamos da importância do treinamento de modo geral e
como ele pode impactar uma organização, quando falamos da gestão da
SSO não é diferente, pois ela além de trabalhar com os processos de
segurança e saúde ocupacional, também trabalha com fatores de
desenvolvimento. Ao considerar este investimento você:
- Ajuda seus colaboradores a identificar riscos e adotar práticas de
trabalho seguras;
- Ajuda a impedir a dor, a angústia e o custo financeiro que acidentes e
doenças podem causar;
- Promove uma cultura positiva de segurança do trabalho, no qual ações
inseguras não são toleradas, assim como motiva os funcionários com
condições de trabalho melhores e mais seguras;
- Possibilita que seus colaboradores encontrem maneiras de melhor a
gestão da segurança;
- Possibilita que o empregador e o empregador saibam de seus deveres
e responsabilidades diante a segurança do trabalho;
Porque investir em Gestão de SSO?
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O Sistema de Gestão de SSO
O sistema de gestão de segurança e saúde ocupacional (SGSSO) é um
conjunto de ações definidas pela organização com o propósito de
auxiliar esta a estar em conformidade com as exigências legais,
desenvolver uma política de SSO e controlar os riscos inerentes às suas
atividades. Estas ações e políticas são dinâmicas e devem acompanhar
a evolução das exigências e dos desvios que vão surgindo ao longo do
tempo e em decorrência da adoção de novos métodos de produção e
novas tecnologias. Portanto, o sistema de gestão de SSO pode ser
entendido como uma “combinação de planejamento e revisão,
gerenciamento de planos organizacionais, planos de consultoria e
elementos de um programa específico que trabalham integrados, a fim
de melhorar o desempenho dos indicadores de desempenho”.
(ARAÚJO, 2008, p. 43)
Muito embora a questão da SSO precise de atenção e normalização, a
metodologia proposta pelo OHSAS 1008, no Brasil, está sendo cada
vez mais aplicada, o que demonstram os números de certificação. No
final de 2005 já havia no País 378 empresas certificadas em SSO, ou
seja um aumento de cerca 61% em relação ao ano de 2004, quando o
número de empresas certificadas eram 225.
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A adoção do sistema OHSAS 18001/2007 , assim como os demais
sistemas de gestão, utiliza a prática conhecida como PDCA – Plan, Do,
Check, Action, ou seja, etapas de planejamento, implementação,
verificação e ação corretiva e revisão de gerenciamento. Estes
elementos são essenciais para que se tenha um sistema de gestão em
SSO bem sucedido.
Segurança no trabalho e gestão em saúde não devem ser tratados
como processos separados, mas sim integrados em atividades no local
de trabalho. Suas diversas funções e procedimentos devem ser
incorporados no sistema de gestão da empresa.
Os principais elementos do sistema de gestão da SSO no local de trabalho.
Fonte: ILO guidelines (ILO, 2001b)
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1. Requisitos Gerais e o Compromisso na Gestão e nos Recursos
O total compromisso da parte da administração é essencial para fazer a
segurança e a saúde uma prioridade e para ter um programa de SSO
bem sucedido. Somente quando a administração desempenha um
papel positivo que os trabalhadores visualizam tais programas como
um exercício interessante e sustentável. A organização deve
estabelecer, documentar, implementar, manter e melhorar
continuamente um sistema de gestão da segurança e saúde do trabalho
de acordo com os requisitos da presente Norma, e determinar como irá
cumprir tais requisitos. O compromisso com a gestão para a segurança
e saúde no trabalho pode ser demonstrado de várias maneiras, tais
como:
• A alocação de recursos suficientes (financeiros e humanos) para o
bom funcionamento da segurança no trabalho e programa de saúde;
• Criação de estruturas organizacionais para apoiar os gestores e
funcionários em suas funções em matéria de SST;
• A designação de um representante da alta administração para ser
responsável pela supervisionação do bom funcionamento da gestão da
SSO.
Requisitos do Sistema de Gestão SSO pela 
OHSAS 18001/2007
A ordem das etapas a seguir não é rígida, podendo ocorrer atividades
inseridas em etapas distintas, que por razões de eficiência, podem e
devem ocorrer em simultâneo.
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• Assegurar o acesso de todas as partes interessadas nos resultados
das ações da gestão de SSO estabelecidas pela organização.
• O processo de organização e execução de um sistema de segurança e
saúde ocupacional exige investimentos em capital.
A direção deve definir e autorizar a política de SSO da organização e
assegurar que, dentro do escopo definido de seu sistema de gestão de
SSO, a política:
a) seja apropriada a natureza, escala dos riscos a SSO da organização;
b) inclua um comprometimento com a prevenção de lesões e doenças
ocupacionais e com a melhoria contínua do sistema de gestão de SSO
e do desempenho em SSO;
c) inclua o comprometimento em pelo menosatender aos requisitos
legais aplicáveis e outros requisitos subscritos pela organização,
relacionados aos seus perigos a SSO;
d) forneça uma estrutura para o estabelecimento e análise dos
objetivos de SSO;
e) seja documentada, implementada e mantida;
f) seja comunicada a todas as pessoas que trabalhem sob o controle
da organização com o objetivo de conscientizá-las de suas obrigações
relativas a SSO;
g) esteja disponível às partes interessadas; e
h) seja revisada periodicamente para garantir que se mantenha
apropriada e relevante para a organização.
2. Definição da Política SSO
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Política
Análise crítica 
pela 
administração
Auditoria
Planejamento
Realimentação 
da medição de 
desempenho 
Imagem: Política SSO
3. Planejamento
3.1 Identificação de Perigos, avaliação de riscos e controle
Segundo a norma NBR 18001/2010, a organização deve estabelecer,
implementar e manter procedimentos para a identificação, avaliação de
riscos e efetivação adequada dos controles necessários, levando em
conta:
a) atividades de rotina e não rotineiras;
b) atividades de todas as pessoas que têm acesso aos locais de
trabalho;
d) fatores de risco identificados e originados fora do local de trabalho,
capazes de afetar a segurança e saúde das pessoas sob controle da
organização;
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e) concepção de áreas de trabalho, processos, instalações,
equipamentos/máquinas, procedimentos operacionais e
organização de trabalho, incluindo as interfaces com as
características biopsicossociais das pessoas envolvidas.
Assim deverão ser tomadas medidas preventivas necessárias para
eliminar ou minimizar os riscos encontrados. A metodologia de
identificação e avaliação de riscos deve promover a priorização e
análise de riscos e consequentemente a documentação dos resultados
e aplicação de controles. É necessário estabelecer prioridades entre os
objetivos, avaliando os principais fatores que contribuem para os riscos
com as consequências mais graves.
Também pode ser atribuída como alta prioridade as ações que irão
produzir resultados imediatos, quanto mais cedo o sucesso, mais
perceptível são os resultados.
A organização deve assegurar que os resultados destas avaliações e os
efeitos desses controles sejam considerados quando da definição de
objetivos da SSO. O principal papel da formação em segurança e saúde
ocupacional é promover a ação. Deve, portanto, estimular a
consciência, transmitir conhecimento e ajudar a todos os envolvidos a
se adaptar a seus próprios papéis.
A organização deve conhecer e compreender de modo com as suas
atividades são abrangidas por requisitos legais ou outros que lhe sejam
aplicáveis. Para que esse requisito seja atendido deve-se estabelecer
um processo que lhe permita:
3.2 Requisitos Legais e outros
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A organização deve conhecer e compreender de modo com as suas
atividades são abrangidas por requisitos legais ou outros que lhe sejam
aplicáveis. Para que esse requisito seja atendido deve-se estabelecer
um processo que lhe permita:
• Identificar e compreender, a fim de cumprir, os requisitos legais ou
outros que a organização subscreva;
• Acender a legislação, nova ou em vigor;
• Evidenciar o cumprimento dos requisitos legais e outros;
• Manter informado os trabalhadores e envolvidos;
• Manter os registros referentes aos requisitos legais e outros,
devidamente atualizados.
Para conhecer melhor sobre as normas regulamentadoras existentes e
as que exigem treinamento obrigatório, confira quando quiser o E-book
Gratuito: “As NRs e os treinamentos em Segurança do Trabalho”. Para
baixar, clique aqui.
O treinamento de segurança do trabalho realizado de forma online
possibilita uma melhor gestão do cumprimento dos requisitos legais, na
plataforma INBEP os gestores podem verificar, controlar e medir o
treinamento em tempo real. Com a tecnologia os processos ficaram
mais fáceis de gerir e nos possibilita ganhar muito mais tempo para
realização de outras tarefas, por isso podemos dizer que o treinamento
online em segurança do trabalho pode ajudar positivamente no
programa de gestão da SSO. Conheça todos os cursos que a INBEP
oferece, acesse: www.inbep.com.br/cursos.
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3.3 Objetivos e Programas
A organização deverá estabelecer, implementar e manter objetivos de
SST documentados, a todos os níveis e funções relevantes de dentro da
organização. Além disso eles devem ser mensuráveis, onde aplicável, e
consistente com a política SSO, incluindo todos os compromissos com a
prevenção de lesões e doenças ocupacionais, atendimento aos
requisitos legais e outros que a organização subscreve com a melhoria
contínua. Além disso, os programas devem incluir no mínimo:
- Atribuição de responsabildiade e autoridade para atingir os
objetivos em cada função e nível pertinente da organização;
- Os meios e o prazo no qual estes objetivos devem ser atingidos.
É importante lembrar que os programas devem ser analisados em
períodos estabelecidos e ajustados se necessário, para garantir o
sucesso dos objetivos.
Planejamento
Política
Auditoria
Implementação e 
Operação
Realimentação da 
medição de 
desempenho 
Imagem: Planejamento SSO
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4. Implementação e Operação
Na Implementação do sistema de gestão SSO elabora-se os
procedimentos de formação, sensibilização e competência, de consulta
e comunicação, de gestão e controle de documentos e dados, do
controle operacional e de prevenção.
Uma política bem desenvolvida assegura o cumprimento dos requisitos
legais pertinentes, a participação do colaborador tem sido identificada
como uma condição prévia essencial para uma gestão de segurança e
saúde ocupacional bem sucedida e um importante fator que contribui
para a redução de acidentes de trabalho e de doenças.
4.1 Recursos, Atribuições, Responsabilidades, Obrigações e Autoridade
A responsabilidade da SSO e do sistema de gestão de SSO é da alta
administração. A mesma deve mostrar comprometimento a:
• Assegurar a disponibilidade de recursos essenciais para a implantação
e melhoria do sistema de gestão SSO
• Definir atribuições, definir responsabilidades e obrigações e delegar
autoridade, de modo a facilitar a gestão. Todas as atribuições devem
ser documentadas e comunicadas;
A organização também deverá nomear um ou mais membros da gestão
de topo, que independentemente de outras responsabildiades, deve
ter funções e autoridade definidas para:
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- Assegurar que o sistema de gestão de SSO seja mantido,
implementado e estabelecido em conformidade com os requisitos
desta norma;
- Assegurar que os relatórios de desempenho sejam apresentados a
gestão de topo para análise e melhoria da gestão da SSO.
A organização deverá assegurar que as pessoas que realizam tarefas
que podem impactar a na SST sejam competentes com base numa
adequada escolaridade, formação ou experiência, e deve manter os
registros associados.
4.2 Competência, Formação e Sensibilização
Além disso a mesma deve identificar necessidades de treinamento
associadas aos seus riscos a SSO e seu sistema de gestão de SSO. A
organização deve prover treinamento ou tomar outra ação para
atender a essas necessidade, avaliar a eficácia das ações tomadas e
reter registros associados.
4.3 Comunicação, Participação e Consulta
No que se refere a comunicação, a organização deve estabelecer,
implementar e manter um ou mais procedimentos para:
a) Comunicação interna entre vários níveis e funções da organização;
b) Comunicação com subcontratados e outros visitantes do local de
trabalho;
c) Receber, documentar e responder as comunicações relevantes de
partes interessadas externas.
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Em relação a participação, ela deve ser apresentadaatravés do
envolvimento na identificação de perigos, avaliação de riscos e
determinação das medidas de controle, na investigação de acidentes,
no desenvolvimento e análise das políticas e objetivos de SST, na
consulta das alterações que possam afetar a SST e na representação em
matéria de SST.
Segundo Araujo, a organização “deve estabelecer e manter a
documentação para assegurar que os elementos do SGSSO possam ser
divulgados, consultados, compreendidos e eficazmente implantados”
(ARAUJO, 2008, p. 156)
4.4 Documentação
A organização deve estabelecer, implementar e manter um ou mais
procedimentos para:
a) aprovar os documentos quanto à sua adequação antes da
respectiva emissão;
b) rever e actualizar, conforme necessário, e reaprovar os documentos;
c) assegurar que são identificadas as alterações e o estado actual da
revisão dos documentos;
d) assegurar que as versões relevantes dos documentos aplicáveis estão
disponíveis nos locais de utilização;
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e) assegurar que os documentos permanecem legíveis e facilmente
identificáveis;
f) assegurar que os documentos de origem externa definidos pela
organização como necessários ao planeamento e operação do sistema
de gestão da segurança e saúde do trabalho são identificados e a sua
distribuição controlada; e
g) prevenir a utilização involuntária de documentos obsoletos, e
identificá-los devidamente caso estes sejam retidos por qualquer
motivo.
4.5 Controle Operacional
No que se refere a estas operações e atividades, a organização deve
implementar e manter:
a) controle operacionais, como aplicável à organização e às suas
atividades; a organização deve integrar estes controles operacionais no
seu sistema de gestão da segurança e saúde do trabalho;
b) controles relacionados com os bens, equipamentos e serviços
adquiridos;
c) controles relacionados com subcontratados e outros visitantes no
local de trabalho;
d) procedimentos documentados que abranjam situações nas quais a
sua inexistência possa conduzir a desvios da política e dos objetivos de
SST;
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e) critérios operacionais estipulados, onde a sua ausência possa
conduzir a desvios da política e dos objectivos de SST.
Após a análise de riscos a organização identifica hipóteses de
emergência. Com a atualização do cenário constante das empresas,
haverá a necessidade de avaliar estas hipóteses de atendimento
emergencial, e a eficácia da resposta durante as emergências é
derivada da qualidade dos planejamentos e treinamentos realizados
com a equipe de SSO e interessados. As situações de emergência
podem se apresentar em diversos graus de gravidade, como de
pequena dimensão, de emergência parcial e de emergência total. Um
plano de emergência não serve somente para situações de acidentes
graves, mas também é uma forma de conhecer melhor o próprio local
de trabalho para facilitar as deslocações de rotina dentro da empresa.
4.6 Preparação e Resposta a Emergência
5. Verificação
A organização deve estabelecer e manter procedimentos para
monitorizar e medir, periodicamente o desempenho em SST. Estes
procedimentos devem providenciar: As medidas qualitativas e
quantitativas, apropriadas às necessidades da organização; A
monitorização da extensão em que são atingidos os objectivos de SST
da organização; A monitorização da eficácia dos controles (para a saúde
e também para a segurança); As medições proativas do desempenho
que monitorizem a conformidade com o programa de gestão de SST,
medidas de controle e critérios operacionais;
5.1 Medição e Monitorização do Desempenho
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As medições proativas do desempenho que monitorizem a
conformidade com o programa de gestão de SST, medidas de controle e
critérios operacionais; As medições relativas do desempenho para a
monitorização de danos para a saúde, incidentes (incluindo acidentes,
quase acidentes, etc.) e outras evidências históricas do deficiente
desempenho da SST; O registo dos dados e dos resultados da
monitorização e da medição que sejam suficientes para permitirem a
subsequente análise das ações preventivas e correctivas.
Consistente com o seu compromisso com a conformidade legal, a
organização deve estabelecer, implementar e manter um
procedimento(s) para a avaliação periódica do atendimento aos
requisitos legais aplicáveis. A organização deve manter registros do
resultado destas avaliações periódicas.
5.2 Avaliação da Conformidade
5.3 Acidentes, Incidentes, Não conformidades e Ações corretivas e Preventivas
Quanto a investigação de acidentes a organização deve estabelecer e
manter um ou mais procedimentos para registo, investigação e análise
de incidentes, de forma a: determinar as deficiências subjacentes na
SST e outros fatores que podem ser causa ou contribuir para a
ocorrência de incidentes; Identificar a necessidade de ações
correctivas; Identificar a necessidade de acções preventivas; Identificar
oportunidades para melhoria contínua e comunicar os resultados
destas investigações.
Já relação as não conformidades, ações preventivas e corretivas a
organização deve estabelecer, implementare manter um ou mais
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procedimentos para tratar as não conformidades reais e potenciais e
para implementar as ações corretivas e as ações corretivas.
A organização deve estabelecer e manter registros na medida
necessária para demonstrar a conformidade aos requisitos do sistema
de gestão de SSO e desta norma OHSAS, e dos resultados obtidos. A
organização deve estabelecer, implementar e manter um procedimento
para a identificação, armazenamento, proteção, recuperação, retenção
e descarte destes registros. Lembrando que os registros devem ser
mantidos legíveis, identificáveis e rastreáveis.
5.4 Registros e Gestão de Registros
5.5 Auditoria Interna
O(s) programa(s) de auditorias deve(m) ser planeado(s),
estabelecido(s), implementado(s) e mantido(s) pela organização, tendo
em conta o resultado da avaliação de riscos das actividades da
organização e os resultados de auditorias anteriores. Devem ser
estabelecidos, implementados e mantidos um ou mais procedimentos
de auditoria de forma a considerar:
a) as responsabilidades, competências e os requisitos para o
planeamento e realização das auditorias, para relatar os resultados
e para manter os registos associados;
b) a determinação dos critérios, do âmbito, da frequência e dos
métodos de auditoria.
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Um sistema de avaliação abrangente incluiria avaliações de base,
auditoria, autoinspeção e autocorreção, investigação de incidentes,
médico atividades de vigilância e revisão da gestão.As entradas para as
revisões pela Gestão devem incluir: Os resultados das auditorias
internas e avaliações de conformidade com os requisitos legais e com
outros requisitos que a organização subscreva; Os resultados da
participação e consulta; As comunicações de partes interessadas
externas, incluindo reclamações; O desempenho da SST da organização;
O grau de cumprimento dos objectivos; O estado das investigações de
incidentes, das acções correctivas e preventivas; As ações de
seguimento resultantes de anteriores revisões pela gestão; As
alterações de circunstâncias, incluindo desenvolvimentos nos requisitos
legais e outros requisitos relacionados com a SST e as recomendações
para melhoria.
6. Revisão pela Gestão
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Fontes
O. ALLI, BENJAMIN. Fundamental Principles of Ocupational Health and
Safety. Second edition. GENEVA. International Labour Office, 2008.
Portella, Valcir e Marino, Alexandre. Coleção Gestão Organizacional e
Tecnologia em Recursos Humanos : Contribuições á gestão no Judiciário
Catarinense. Artigo. Volume 2. Disponível aqui.
Romano, Christina. Gestão de Segurança e Saúde Ocupacional em
Galvanoplastia: Aplicaçãodo método Renault á OHSAS 18001. 2006.
184. TCC – Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Luna, Alexandre e Albuquerque, Bruno. Treinamento e
Desenvolvimento como Ferramenta Geradora de Resultados: Um
estudo de caso na empresa Baterias Moura. 2012. 114. TCC –
Universidade Federal de Santa Catarina.
ISOTEC. Sistemas de Gestão de Saúde e Segurança Ocupacional:
Requisitos. Tradução Livre da norma da OHSAS 18001 em versão 2007.
23
A INBEP é uma instituição constituída
em 2012, com objetivo de melhorar a
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