Plano de Aula: Contabilidade Pública

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Plano de Aula: APRESENTAÇÃO DO PLANO DE ENSINO E 
CONTEXTUALIZAÇÃO 
CONTABILIDADE PÚBLICA - GST0088 
Título 
APRESENTAÇÃO DO PLANO DE ENSINO E CONTEXTUALIZAÇÃO 
Número de Aulas por Semana 
Número de Semana de Aula 
1 
Tema 
APRESENTAÇÃO DO PLANO DE ENSINO E CONTEXTUALIZAÇÃO 
Objetivos 
Ao final desta aula o aluno deverá ser capaz de: 
 Conhecer o docente da disciplina; 
 Compreender os objetivos da disciplina no contexto do curso; 
 Compreender o plano de ensino e a metodologia da disciplina; 
 Identificar o conteúdo programático da disciplina; 
 Conhecer as fontes de estudo e bibliografia e às avaliações da 
disciplina; 
 Compreender o contexto aplicado à disciplina. 
Estrutura do Conteúdo 
ESTRUTURA DOS CONTEÚDOS: 
 
Objetivos específicos da disciplina: 
 
 Conhecer as principais características do Sistema de Planejamento e 
Orçamento Federal, abordando de forma abrangente o ciclo 
orçamentário e os instrumentos de planejamento e programação 
orçamentária utilizados na área pública (PPA, LDO e LOA). 
 Conhecer o conceito e as visões do orçamento público, sua evolução, 
seus princípios, suas esferas, funções, mecanismos de descentralização 
de crédito e de abertura de créditos adicionais. 
 Conhecer as estruturas de programação das receitas e despesas 
orçamentárias públicas, adquirir noções sobre tributação, e estudar a 
legislação e as normas aplicadas à gestão orçamentária da área pública. 
Conteúdos aplicados à disciplina: 
CAPÍTULO 1 - ESTADO GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
1.1. Conceitos Iniciais 
1.2. Elementos constitutivos do Estado 
1.3. Princípios da Administração Pública 
1.4. Classificação dos Serviços Públicos 
1.5. Estrutura e funcionamento do Governo 
1.6. Estrutura e funcionamento da Administração Pública 
1.6.1. Administração Direta 
1.6.2. Administração Indireta 
1.6.3. Administração Auxiliar 
CAPÍTULO 2 - FORMAS DE FINANCIAMENTO DA ATIVIDADE 
ESTATAL 
2.1. Introdução 
2.2. Receita Pública 
2.2.1. Conceito 
2.2.2. Ingresso extraorçamentário 
2.2.3. Receita orçamentária - reconhecimento da receita 
2.2.4. Classificação da Receita 
2.2.4.1. Quanto à Natureza 
2.2.4.2. Quanto ao Identificador de Resultado 
2.2.4.3. Quanto à Fonte / Destinação de Recursos 
2.2.4.4. Quanto à Regularidade 
2.2.4.5. Quanto à Competência Institucional 
2.2.4.6. Quanto à Afetação Patrimonial 
2.2.4.7. Quanto à Coercibilidade 
2.2.5. Etapas e Estágios da Receita 
2.2.5.1. Planejamento 
2.2.5.2. Execução 
2.2.5.2.1. Previsão 
2.2.5.2.2. Lançamento 
2.2.5.2.3. Arrecadação 
2.2.5.2.4. Recolhimento 
2.2.5.3. Controle e Avaliação 
2.3. Dívida Ativa 
2.3.1. Dívida Ativa Tributária 
2.3.2. Dívida Ativa não Tributária 
2.4. Crédito Público 
2.4.1. Conceito e Natureza 
2.4.2. Dívida Pública 
2.4.2.1. Dívida Contratual 
2.4.2.2. Dívida Mobiliária 
2.4.2.3. Dívida Interna 
2.4.2.4. Dívida Externa 
2.4.2.5. Dívida Fundada 
2.4.2.6. Dívida Flutuante 
CAPÍTULO 3 - DESPESA PÚBLICA 
3.1. Introdução 
3.2. Conceito Orçamentário / momento de reconhecimento da despesa 
3.3. Conceito Patrimonial / momento de reconhecimento da despesa 
3.4. Classificação Acadêmica 
3.4.1. Quanto à Competência Político-Institucional 
3.4.2. Quanto a Regularidade 
3.4.3. Quanto à Afetação Patrimonial 
3.4.4. Quanto à Espécie 
3.4.5. Quanto ao Lugar 
3.4.6. Quanto ao Efeito Econômico 
3.4.7. Quanto a Intensidade da Necessidade de ser Atendida 
3.4.8. Quanto aos Fins 
3.5. Classificação Qualitativa 
3.5.1. Por Esfera Orçamentária 
3.5.2. Por Entidade Executora - Institucional 
3.5.3. Por Área de Realização - Funcional 
3.5.4. No Programa de Trabalho - Programática 
3.6. Classificação Quantitativa 
3.6.1. Por Natureza 
3.6.2. Por Indicador de Resultado Primário 
3.7. Estágios de Execução da Despesa Pública 
3.7.1. Fixação 
3.7.2. Empenho 
3.7.3. Liquidação 
3.7.4. Pagamento 
3.8. Restos a Pagar 
3.9. Despesas de Exercícios Anteriores 
3.10. Regime de Adiantamento (Suprimento de Fundos) 
CAPÍTULO 4 - CONTABILIDADE PÚBLICA - aspectos introdutórios 
4.1. A evolução da Contabilidade Pública no Brasil 
4.1.2. O processo de Convergência para Padrões Internacionais 
4.1.3. Transparência Governamental e o Foco no Patrimônio 
4.2. Legislação Aplicada 
4.3. Objeto 
4.4. Finalidade 
4.5. Campo de Aplicação 
4.6. Função Social 
4.7. Regime Contábil Aplicado ao Setor Público 
4.8. Princípios de Contabilidade sob a ótica do setor público 
CAPÍTULO 5 - CONTABILIDADE PÚBLICA - aspectos práticos 
5.1. Patrimônio Público 
5.1.1. Conceito e Estrutura 
5.1.2. Aspectos Quantitativos 
5.1.3. Aspectos Qualitativos 
5.2. Variações Patrimoniais 
5.2.1.Variações Quantitativas 
5.2.2. Variações Qualitativas 
5.2.3. Variações Orçamentárias 
5.2.4. Variações Extraorçamentárias 
5.3. Mensuração de Ativos e Passivos 
5.3.1. Reconhecimento Inicial 
5.3.2. Reavaliação 
5.3.2.1. Reavaliação do Ativo Intangível 
5.3.2.2. Reavaliação do Ativo Imobilizado 
5.3.2.3. Redução ao Valor Recuperável (impairment) 
5.3.2.4. Amortização 
5.3.2.5. Exaustão 
5.3.2.6. Depreciação 
5.3.2.6.1. Métodos de Depreciação 
5.3.2.6.2. Método de Depreciação utilizado pela Secretaria do Tesouro 
Nacional 
5.3.2.7. Provisões 
5.3.2.8. Passivos Contingentes 
5.3.2.9. Ativos Contingentes 
5.4. Estrutura do Sistema Contábil 
5.4.1. Subsistema Orçamentário 
5.4.2. Subsistema Patrimonial 
5.4.3. Subsistema de Custos 
5.4.4. Subsistema de Compensação 
5.5. Plano de Contas Aplicado ao Setor Público (PCASP) 
5.6. Registro das Principais Operações Típicas 
CAPÍTULO 6 - Demonstrações Contábeis 
6.1. Introdução 
6.2. Balanço Orçamentário (BO) 
6.3. Balanço Financeiro (BF) 
6.4. Balanço Patrimonial (BP) 
6.5. Demonstração das Variações Patrimoniais (DVP) 
6.6. Demonstração dos Fluxos de Caixa (DFC) 
6.7. Demonstração das Mutações do Patrimônio Líquido (DMPL) 
6.8. Notas Explicativas 
6.9. Consolidação das Demonstrações Contábeis 
6.10. Análise das Demonstrações Contábeis Públicas 
CAPÍTULO 7 - Gestão Patrimonial 
7.1. Introdução 
7.2. Princípios Gerais do Inventário 
7.3. Tipos de Inventário 
7.4. Fases do Inventário 
7.5. Normas contábeis pertinentes ao controle patrimonial 
7.6. Integração entre setor de patrimônio, contabilidade e almoxarifado 
7.7. Distinção na classificação dos bens 
7.7.1. Tombamento 
7.7.2. Definição de ativo 
7.7.3. Classificação pela Natureza da Despesa 
CAPÍTULO 8 - Sistema Integrado de Administração Financeira do 
Governo Federal - SIAFI 
8.1. Conceito 
8.2. Objetivos 
8.3. Características 
8.4. Formas de acesso 
8.5. Modalidades de uso 
8.6. Eventos 
8.7. Principais transações 
CAPÍTULO 9 - Lei de Responsabilidade Fiscal 
9.1. Histórico 
9.2. Limites de gasto e alocação 
9.3. Endividamento público 
9.4. Transparência, controle e fiscalização 
CAPÍTULO 10 - Controle na Administração Pública 
10.1. Disposições Constitucionais 
10.2. Formas de Controle 
10.3. Controle Interno 
10.4. Controle Externo 
10.5. Processo de Contas 
10.5.1. Prestação de Contas 
10.5.2. Tomada de Contas 
Bibliografia Básica: 
 
FILHO, João Eudes Bezerra. Orçamento aplicado ao setor público . 2ª ed. 
São Paulo: Atlas, 2012. 
MENDES, Sérgio. Administração financeira e orçamentária: teoria e 
questões. 1ª ed. Rio de Janeiro: Forense, 2010. 
PALUDO, Augustinho; Orçamento público, AFO e LRF: teorias e questões. 
5ª. ed. Rio de Janeiro: Método, 2015. (disponível também em edição digital) 
Bibliografia complamentar: 
 
LIMA, Diana Vaz de. Contabilidade pública:integrando União, 
estados e municípios (SIAFI e SIAFEM). São Paulo: Editora Atlas, 
2007. 
ROSA, Maria Berenice. Contabilidade do setor público. São Paulo: Atlas, 
2011. 
Fontes oficiais de consulta: 
BRASIL. Lei 4.320, de 17 de Março de 1964. Estatui Normas Gerais de 
Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da 
União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. Disponível em: 
(consultado em março de 2015) http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L4320.htm 
______Lei Complementar 101, de 04 de Maio de 2000. Estabelece normas 
de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá 
outras providências. Disponível em: (consultado em março de 
2015)http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/lcp/lcp101.htm 
______Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público , 6º edição. 
Disponível em: (consultado em março de 2015) http://www.tesouro.fazenda.gov.br/-
/mcasp 
Resoluções do Conselho Federal de Contabilidade (CFC) números: 
0750/1993, 1111/2007, 1121/2008, 1128/2008 a 1137/2008, 1282/2010 e 
1366/2011. Disponíveis em: (consultado em março de 
2015)http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/Default.aspx 
_____Manual Técnico de Orçamento - MTO - 2016 (2ª versão). Ministério 
do Planejamento, Orçamento e Gestão, Secretaria de Orçamento 
Federal. Brasília, 2015. Disponível em: <http://www.orcamentofederal.gov.br/informacoes-
orcamentarias/manual-tecnico/mto_2016_2aedicao_220915.pdf >. Acesso em: 10 nov. 2015. 
 
Contextualização: 
Com caráter multidisciplinar, a Contabilidade Pública reveste-se de 
importância singular, não apenas para a formação acadêmica, mas também 
para aqueles que têm a intensão de atuar profissionalmente na área pública, 
notadamente nas funções com mais forte interface com as finanças públicas. 
Nesta direção, essa disciplina abrange parte dos conteúdos que têm sido 
requisitados em concursos para provimento de cargos públicos. 
Em 2004, o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) deu o primeiro passo 
dentro do processo de convergência da Contabilidade Aplicada ao Setor 
Público para os padrões internacionais estabelecidos pela International 
Federation of Accounting (IFAC), criando um grupo de estudos para analisar 
e propor normas de contabilidade para o setor público brasileiro. Desse 
processo participaram, além do próprio CFC, a Secretaria do Tesouro 
Nacional (STN), Tribunais de Contas Estaduais, Instituições de Educação 
Superior, entidades paraestatais e representantes dos governos federal, 
estaduais e municipais. 
Em 2008, como resultado do processo e convergência, o CFC editou as dez 
primeiras Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Púbicas, 
que foram internalizadas, em tempos diferentes, pelos entes públicos 
brasileiros da administração pública federal, estadual, municipal e distrital, 
segundo um cronograma com início em 2010, encerramento em 2014 e plena 
aplicação a patir de 2015. 
 
Aplicação Prática Teórica 
Atividade de Integração para o 1º dia de aula. 
 
Cada aluno deve se apresentar dizendo nome e porquê decidiu fazer o curso 
de Ciências Contábeis.