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Lidiane Coutinho – Direito Administrativo 
Curso de Direito Administrativo 
 
NOÇÕES PRELIMINARES 
 
 
1. ANÁLISE DO ESTADO: 
1.1. CONCEITO 
1.2. TRIPARTIÇÃO DOS PODERES. 
1.3. A FUNÇÃO DE ADMINISTRAR. 
 
2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
2.1. CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO. 
2.2. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: 
2.3. SENTIDO SUBJETIVO. 
2.4. SENTIDO OBJETIVO. 
 
3. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM SENTIDO SUBJETIVO (FORMAL OU ORGÂNICO): 
3.1. ENTIDADES 
3.2 ÓRGÃOS 
 
4. ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA: 
4.1. DESCONCETRAÇÃO 
4.2. DESCENTRALIZAÇÃO. 
 
5. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA EM SENTIDO OBJETIVO (MATERIAL OU FUNCIONAL): 
5.1. SERVIÇO PÚBLICO. 
5.2. POLÍCIA ADMINISTRATIVA 
5.3. FOMENTO 
5.4. INTERVENÇÃO 
 - NA PROPRIEDADE 
 - NO DOMÍNIO ECONÔMICO 
 
6. AGENTES PÚBLICOS. 
6.1- CLASSIFICAÇÃO CLÁSSICA: 
- AGENTE POLÍTICO 
- AGENTE ADMINISTRATIVO 
- AGENTE DELEGADO 
- AGENTE CREDENCIADO 
- AGENTE HONORÍFICO 
 
 
 
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6.2- CLASSIFICAÇÃO MODERNA: 
- AGENTE POLÍTICO 
- MILITAR 
- SERVIDOR PÚBLICO 
- PARTICULAR EM COLABORAÇÃO COM O PODER PÚBLICO. 
 
7. JURISPRUDÊNCIA: 
 
1) STF- SÚMULA VINCULANTE 13 
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro 
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de 
direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de 
função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, 
viola a Constituição Federal. 
 
2) Súmula Vinculante 13 e Agente Político 
STF- Rcl 6650- MC-Agr/PR 
Relator: Ellen Gracie 
”O Tribunal, por maioria, negou provimento a agravo regimental interposto contra decisão que deferira 
pedido de liminar em reclamação, na qual se impugna, sob alegação de afronta à Sumula Vinculante 13, 
decisão proferida em ação popular que suspendera o ato de nomeação do reclamante, irmão do 
Governador do Paraná, para o cargo de Secretário Estadual de Transportes (Decreto estadual 3.3.48/2008). 
Entendeu-se irretocável a decisão recorrida. Reportando-se ao que decidido no RE 579951/RN (DJE de 
12.9.2008), asseverou-se que a nomeação de parentes para cargos políticos não implica ofensa aos 
princípios que regem a Administração Pública, em face de sua natureza eminentemente política, e que, nos 
termos da Súmula Vinculante 13, as nomeações para cargos políticos não estão compreendidas nas 
hipóteses nela elencadas. Dessa forma, não seria possível submeter o caso do reclamante - nomeação para 
o cargo de Secretário Estadual de Transporte, agente político - à vedação imposta pela referida Súmula 
Vinculante, por se tratar de cargo de natureza eminentemente política. Por fim, no que se refere ao pedido 
formulado pelo agravante no sentido de se impedir o exercício pelo reclamante do cargo de responsável 
pela Administração dos Portos de Paranaguá e Antonina - APPA, autarquia estadual, considerou-se o fato 
de não se estar a analisar o mérito da presente reclamação, devendo o julgamento ficar restrito apenas à 
aferição da fumaça do bom direito. Vencido o Min. Marco Aurélio, que dava provimento ao recurso, ao 
fundamento de que não seria possível empolgar o que decidido no RE 579951/RN para se ter base para a 
reclamação, por se tratar de processo subjetivo, e porque o Verbete Vinculante 13 não versaria 
expressamente a possibilidade da nomeação verificada.Rcl 6650 MC-AgR/PR, rel. Min. Ellen Gracie, 
16.10.2008. (Rcl-6650)” 
 
3) NOMEAÇÃO PARA CARGO DE CONSELHEIRO DO TCE 
STF - Reclamação 6702- MC-Agr/PR 
Relator: Ricardo Lewandowski 
Julgamento: 04/03/2009 
 
EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM RECLAMAÇÃO CONSTITUCIONAL. DENEGAÇÃO DE LIMINAR. ATO 
DECISÓRIO CONTRÁRIO À SÚMULA VINCULANTE 13 DO STF. NEPOTISMO. NOMEAÇÃO PARA O 
 
 
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EXERCÍCIO DO CARGO DE CONSELHEIRO DO TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARANÁ. NATUREZA 
ADMINISTRATIVA DO CARGO. VÍCIOS NO PROCESSO DE ESCOLHA. VOTAÇÃO ABERTA. APARENTE 
INCOMPATIBILIDADE COM A SISTEMÁTICA DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. PRESENÇA DO FUMUS BONI 
IURIS E DO PERICULUM IN MORA. LIMINAR DEFERIDA EM PLENÁRIO. AGRAVO PROVIDO. I - A vedação do 
nepotismo não exige a edição de lei formal para coibir a prática, uma vez que decorre diretamente dos 
princípios contidos no art. 37, caput, da Constituição Federal. II - O cargo de Conselheiro do Tribunal de 
Contas do Estado do Paraná reveste-se, à primeira vista, de natureza administrativa, uma vez que exerce 
a função de auxiliar do Legislativo no controle da Administração Pública. III - Aparente ocorrência de 
vícios que maculam o processo de escolha por parte da Assembléia Legislativa paranaense. IV - À luz do 
princípio da simetria, o processo de escolha de membros do Tribunal de Contas pela Assembléia 
Legislativa por votação aberta, ofende, a princípio, o art. 52, III, b, da Constituição. V - Presença, na 
espécie, dos requisitos indispensáveis para o deferimento do pedido liminarmente pleiteado. VI - Agravo 
regimental provido. 
 
QUESTÕES DE CONCURSOS 
ADM. PÚBLICA: REGIME JURÍDICO E ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 
 
____01. (CESPE- Perito Médico- INSS/2010) Povo, território e governo soberano são elementos do Estado. 
 
____02. (CESPE- Analista de Gestão- HEMOBRÁS/2008) Os poderes do Estado reproduzem o célebre 
modelo proposto por Montesquieu: Legislativo, Executivo e Judiciário. Estes poderes, nos termos da 
Constituição da República, são independentes e harmônicos entre si, existindo, para tanto, uma clara e 
rígida separação das atribuições e funções que cada um deles desenvolveu. 
 
____03.(CESPE/TRE-MA/2009) Do ponto de vista orgânico, a administração pública compreende as 
diversas unidades administrativas (órgãos e entidades) que visam cumprir os fins do Estado. 
 
____04.(CESPE/TCE-ES/2009) A administração pública, em sentido objetivo, abrange as atividades 
exercidas por pessoas jurídicas, órgãos e agentes incumbidos de atender concretamente às necessidades 
coletivas. 
 
____ 05.(CESPE/MCT-FINEP/Analista/2009) Na chamada desconcentração administrativa, não ocorre a 
criação de outras pessoas jurídicas diversas do Estado, mas há atribuição de determinadas competências a 
serem exercidas no âmbito da mesma pessoa jurídica. 
 
06. (FCC- Analista Judiciário-TRT7/2009) Na categoria de servidores públicos incluem-se os 
a) empregados públicos, os servidores das empresas públicas, os empregados das concessionárias de 
serviço público. 
b) servidores estatutários, os servidores temporários, os militares. 
c) militares, os servidores temporários, os agentes políticos. 
d) servidores estatutários, os empregados públicos, os servidores temporários. 
e) servidores estatutários, os servidores das empresas públicas, os servidores temporários. 
 
07. (FCC- Procurador do Estado- PGE-AM/2010) NÃO é situação que configura nepotismo, a sofrer a 
incidência da Súmula Vinculante no 13, editada pelo Supremo Tribunal Federal, a nomeação de 
(A) cunhado de Presidente da Assembleia Legislativa para cargo de assessor da Presidência do Tribunal de 
Justiça. 
(B) irmão adotivo de Secretário de Estado para cargo de diretor na respectiva Secretaria. 
(C) cônjuge de Governador para cargo de Secretário de Estado. 
Luis_2
Nota
C
Luis_2
Nota
E
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Nota
C
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Nota
C
Luis_2
Nota
C
Luis_2
Realce
Luis_2
Realce
 
 
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(D) sogro de Deputado Estadual, para cargo de assessor em gabinete de outro Deputado Estadual. 
(E) sobrinho de Secretário de Estado para cargo de dirigente deautarquia estadual. 
 
____08.(CESPE- Advogado da União –AGU/2009) Com base no princípio da eficiência e em outros 
fundamentos constitucionais, o STF entende que viola a Constituição a nomeação de cônjuge, 
companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da 
autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou 
assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na 
administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos estados, do Distrito Federal 
e dos municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas. 
 
____09. (CESPE/IBRAM-DF/2009) Ofende os princípios constitucionais que regem a administração pública, 
a conduta de um prefeito que indicou seu filho para cargo em comissão de assessor do secretário de 
fazenda do mesmo município, que efetivamente o nomeou. 
 
____10. (CESPE/IPOJUCA/Procurador/2009) A vedação do nepotismo não exige a edição de lei formal para 
coibir a prática, uma vez que decorre diretamente dos princípios contidos na CF. No entanto, às nomeações 
para o cargo de conselheiro do Tribunal de Contas Estadual, por ser de natureza política, não se aplica a 
proibição de nomeação de parentes pelo governador do estado. 
 
GABARITO: 
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 
C E C C C D C C C E 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Nota
C
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Nota
C
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Nota
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