PIM VI Gestão Pública 1175121

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RESUMO 
 
O​ ​presente​ ​trabalho​ ​desenvolvido​ ​na​ ​forma​ ​de​ ​projeto​ ​integrado​ ​multidisciplinar​ ​(PIM 
IV)​ ​tem​ ​o​ ​objetivo​ ​apresentar​ ​de​ ​forma​ ​baseada​ ​em​ ​fundamentação​ ​teórica​ ​o​ ​conhecimento 
adquirido​ ​no​ ​curso​ ​superior​ ​de​ ​gestão​ ​pública,​ ​onde​ ​abordando​ ​as​ ​disciplinas​ ​Gestão​ ​Pública​ ​e 
Políticas​ ​Públicas​ ​no​ ​Brasil,​ ​Introdução​ ​à​ ​Teoria​ ​do​ ​Estado​ ​e​ ​Dinâmica​ ​das​ ​Relações 
Interpessoais,​ ​matérias​ ​abordadas​ ​no​ ​conteúdo​ ​on-line​ ​da​ ​UNIP​ ​Interativa,​ ​referente​ ​ao​ ​Curso. 
Foi​ ​estudado​ ​todo​ ​o​ ​mecanismo​ ​de​ ​motivação​ ​dos​ ​servidores,​ ​o​ ​que​ ​se​ ​faz​ ​para​ ​melhorar​ ​a 
qualidade​ ​dos​ ​serviços​ ​prestados​ ​à​ ​população​ ​e​ ​como​ ​a​ ​instituição​ ​encara​ ​as​ ​mudanças 
conceituais​ ​e​ ​culturais​ ​externa​ ​e​ ​internamente.​ ​Foi​ ​feito​ ​ainda​ ​um​ ​levantamento​ ​de​ ​como​ ​os 
servidores​ ​interagem​ ​ou​ ​são​ ​levados​ ​a​ ​interagir​ ​com​ ​a​ ​instituição;​ ​como​ ​é​ ​exercida​ ​a​ ​liderança 
dentro​ ​da​ ​instituição​ ​e​ ​como​ ​ela​ ​é​ ​incentivada,​ ​além​ ​de​ ​observações​ ​quanto​ ​a​ ​soluções​ ​de 
conflitos​ ​quando​ ​ocorrem,​ ​almejando​ ​sempre​ ​que​ ​insira​ ​o​ ​indivíduo​ ​na​ ​coletividade​ ​para​ ​o​ ​bem 
comum​ ​da​ ​instituição.​ ​Na​ ​pesquisa​ ​foi​ ​aplicado​ ​à​ ​instituição​ ​analisada​ ​neste​ ​artigo,​ ​o​ ​teor 
dasdisciplinas​ ​estudadas​ ​e​ ​que​ ​tais​ ​conhecimentos​ ​podem​ ​e​ ​devem​ ​ser​ ​aplicados​ ​de​ ​forma​ ​prática 
na​ ​gestão​ ​pública​ ​e​ ​na​ ​administração​ ​pública​ ​de​ ​forma​ ​que​ ​possibilitem​ ​uma​ ​maior​ ​satisfação​ ​por 
parte​ ​de​ ​seu​ ​corpo​ ​funcional​ ​e​ ​assim​ ​alcançar​ ​uma​ ​maior​ ​excelência​ ​na​ ​prestação​ ​de​ ​serviços​ ​à 
sociedade.​ ​Essa​ ​instituição​ ​nos​ ​servirá​ ​de​ ​modelo​ ​para​ ​nossas​ ​pesquisas​ ​no​ ​decorrer​ ​do​ ​curso,​ ​e 
no​ ​apoio​ ​de​ ​nosso​ ​progresso​ ​profissional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1​ ​INTRODUÇÃO​ ​......................................................................................................​ ​06 
2​ ​GESTÃO​ ​PÚBLICA​ ​E​ ​POLÍTICAS​ ​PÚBLICAS​ ​NO​ ​BRASIL​ ​...............................​ ​07 
2.1​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​no​ ​Brasil​ ​...................................................................................​ ​07 
2.1.1​ ​A​ ​Criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​..........................................................................​ ​07 
2.1.2​ ​TSE​ ​..................................................................................................................​ ​08 
2.1.3​ ​TRE/DF​ ​............................................................................................................​ ​08 
2.1.3.1​ ​Instalação​ ​.....................................................................................................​ ​09 
2.1.3.2​ ​Função​ ​..........................................................................................................​ ​09 
2.1.3.3​ ​Composição​ ​..................................................................................................​ ​09 
2.1.3.4​ ​Organização​ ​.................................................................................................​ ​10 
2.2​ ​Planejamento​ ​e​ ​Gestão​ ​......................................................................................​ ​11 
2.3​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​...................................................................................​ ​11 
2.4​ ​Programa​ ​de​ ​Qualidade​ ​.....................................................................................​ ​12 
2.5​ ​Objetivos​ ​.............................................................................................................​ ​12 
3​ ​INTRODUÇÃO​ ​À​ ​TEORIA​ ​DO​ ​ESTADO​ ​..............................................................​ ​13 
3.1​ ​Evolução​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​na​ ​História​ ​do​ ​Brasil​ ​............................................​ ​13 
3.1.1​ ​A​ ​Velha​ ​República​ ​...........................................................................................​ ​13 
3.1.2​ ​Revolução​ ​de​ ​1930​ ​..........................................................................................​ ​13 
3.1.3​ ​Voto​ ​Secreto​ ​....................................................................................................​ ​14 
3.1.4​ ​Estado​ ​Novo​ ​....................................................................................................​ ​14 
3.1.5​ ​A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e​ ​a​ ​Democracia​ ​..................................................................​ ​15 
3.1.6​ ​Folha​ ​Individual​ ​de​ ​votações​ ​...........................................................................​ ​16 
3.1.7​ ​Regime​ ​Militar​ ​..................................................................................................​ ​16 
3.1.8​ ​Lei​ ​Orgânica​ ​dos​ ​Partidos​ ​Políticos​ ​.................................................................​ ​16 
3.1.9​ ​AI-5​ ​..................................................................................................................​ ​17 
3.1.10​ ​A​ ​Nova​ ​República​ ​..........................................................................................​ ​17 
3.1.11​ ​Processamento​ ​Eletrônico​ ​.............................................................................​ ​18 
3.1.12​ ​Plebiscito​ ​.......................................................................................................​ ​18 
3.1.13​ ​Informatização................................................................................................​ ​19 
3.1.14​ ​Máquina​ ​de​ ​Votar​ ​..........................................................................................​ ​19 
3.1.15​ ​Totalização​ ​Eletrônica​ ​...................................................................................​ ​19 
3.1.16​ ​Eleições​ ​Informatizadas​ ​................................................................................​ ​20 
3.2​ ​Uma​ ​Digressão​ ​Histórica​ ​Sobre​ ​o​ ​Eleitor​ ​e​ ​o​ ​Voto​ ​.............................................​ ​20 
 
 
3.2.1​ ​Voto​ ​Feminino​ ​.................................................................................................​ ​21 
4​ ​DINÂMICA​ ​DAS​ ​RELAÇÕES​ ​INTERPESSOAIS​ ​.................................................​ ​22 
4.1​ ​O​ ​Que​ ​é​ ​Comunicação​ ​.......................................................................................​ ​22 
4.2​ ​Liderança​ ​na​ ​Instituição​ ​......................................................................................​ ​22 
5​ ​CONCLUSÃO​ ​.......................................................................................................​ ​25 
6​ ​REFERÊNCIAS​ ​.....................................................................................................​ ​26 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
O​ ​Objetivo​ ​do​ ​trabalho​ ​é​ ​analisar​ ​a​ ​administração​ ​praticada​ ​dentro​ ​da​ ​instituição​ ​em 
pauta,​ ​e​ ​com​ ​isso​ ​aprender​ ​sobre​ ​a​ ​Teoria​ ​do​ ​Estado,​ ​Gestão​ ​Pública​ ​e​ ​Políticas​ ​Públicas​ ​no 
Brasil,​ ​como​ ​a​ ​instituição​ ​lida​ ​com​ ​as​ ​instabilidades​ ​políticas,​ ​como​ ​são​ ​aplicados​ ​os​ ​recursos 
humanos​ ​e​ ​de​ ​que​ ​forma​ ​ela​ ​utiliza​ ​a​ ​Dinâmica​ ​das​ ​Relações​ ​Interpessoais​ ​para​ ​a​ ​melhoria​ ​dos 
serviços​ ​prestados​ ​para​ ​a​ ​sociedade.​ ​Foram​ ​utilizados​ ​dados​ ​fornecidos​ ​pela​ ​instituição,​ ​sites​ ​e​ ​os 
livros​ ​citados​ ​na​ ​referência.​ ​A​ ​Instituição​ ​escolhida​ ​foi​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito 
Federal,​ ​por​ ​se​ ​tratar​ ​de​ ​um​ ​“braço”​ ​do​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​da​ ​União,​ ​com​ ​mais​ ​de​ ​70​ ​anos​ ​de 
atuação​ ​no​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​sendo​ ​sua​ ​gestão​ ​muito​​organizada​ ​baseada​ ​em​ ​dados 
comprobatórios,​ ​e​ ​uma​ ​instituição​ ​que​ ​busca​ ​constantes​ ​melhorias​ ​nas​ ​políticas​ ​públicas,​ ​se 
preocupa​ ​com​ ​a​ ​melhoria​ ​contínua​ ​de​ ​seus​ ​processos,​ ​e​ ​tem​ ​uma​ ​excelente​ ​equipe​ ​de 
colaboradores​ ​treinados​ ​para​ ​a​ ​qualidade,​ ​e​ ​com​ ​a​ ​boa​ ​execução​ ​de​ ​suas​ ​tarefas,​ ​devido​ ​a​ ​tantos 
esforços​ ​e​ ​determinação​ ​conseguiram​ ​a​ ​certificação​ ​nas​ ​Normas​ ​NBR​ ​ISO​ ​9001/2008,​ ​por​ ​isso 
hoje​ ​reconhecida​ ​na​ ​sociedade​ ​como​ ​uma​ ​das​ ​instituições​ ​públicas​ ​mais​ ​confiáveis​ ​pela 
população​ ​brasileira.​ ​No​ ​conteúdo​ ​textual​ ​do​ ​trabalho​ ​mostraremos​ ​como​ ​o​ ​TER-DF​ ​gerencia 
seus​ ​processos​ ​e​ ​seu​ ​sistema​ ​da​ ​qualidade,​ ​como​ ​são​ ​utilizadas​ ​as​ ​técnicas​ ​na​ ​gestão​ ​de​ ​melhoria 
contínua,​ ​bem​ ​como​ ​todos​ ​os​ ​métodos​ ​utilizados​ ​na​ ​comunicação​ ​com​ ​os​ ​colaboradores​ ​internos, 
 
 
seus​ ​clientes​ ​externos,​ ​seus​ ​fornecedores​ ​e​ ​sua​ ​participação​ ​na​ ​gestão​ ​pública​ ​e​ ​política​ ​do​ ​País. 
Esse​ ​trabalho​ ​será​ ​muito​ ​importante​ ​para​ ​nosso​ ​desenvolvimento​ ​intelectual​ ​dentro​ ​da 
universidade,​ ​baseado​ ​nele​ ​daremos​ ​continuidade​ ​em​ ​nossos​ ​estudos​ ​nos​ ​próximos​ ​semestres, 
onde​ ​abordaremos​ ​diversos​ ​assuntos​ ​praticados​ ​dentro​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal, 
e​ ​em​ ​paralelo​ ​as​ ​matérias​ ​aplicadas​ ​em​ ​classe. 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. GESTÃO​ ​PÚBLICA​ ​E​ ​POLÍTICAS​ ​PÚBLICAS​ ​NO​ ​BRASIL 
 
2.1. JUSTIÇA​ ​ELEITORAL​ ​NO​ ​BRASIL 
 
2.1.1. A​ ​Criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral 
 
No​ ​Brasil,​ ​a​ ​história​ ​das​ ​eleições​ ​e​ ​a​ ​do​ ​voto​ ​são​ ​quase​ ​tão​ ​antigas​ ​quanto​ ​o​ ​próprio​ ​país. 
De​ ​fato,​ ​logo​ ​após​ ​o​ ​descobrimento​ ​do​ ​Brasil,​ ​já​ ​se​ ​aplicavam​ ​nas​ ​terras​ ​recém-descobertas​ ​os 
textos​ ​legais​ ​das​ ​Ordenações​ ​Afonsinas​ ​no​ ​que​ ​dizia​ ​respeito​ ​a​ ​eleições​ ​e​ ​votos.​ ​Assim​ ​sendo,​ ​é 
natural​ ​que​ ​a​ ​sucessão​ ​dos​ ​fatos​ ​estabelecesse​ ​fases​ ​substancialmente​ ​distintas​ ​entre​ ​si.​ ​A​ ​visão 
que​ ​se​ ​tinha​ ​das​ ​práticas​ ​políticas​ ​da​ ​República​ ​Velha​ ​era​ ​a​ ​pior​ ​possível.​ ​Voto​ ​de​ ​cabresto, 
currais​ ​eleitorais,​ ​coronéis​ ​e​ ​seus​ ​jagunços​ ​compunham​ ​o​ ​cenário​ ​contra​ ​o​ ​qual​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral 
veio​ ​a​ ​por​ ​um​ ​fim. 
A​ ​criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​em​ ​1932​ ​resultou​ ​do​ ​movimento​ ​conhecido​ ​como 
Revolução​ ​de​ ​1930.​ ​Quem​ ​atuou​ ​na​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​acreditava​ ​participar 
 
 
de​ ​um​ ​processo​ ​histórico​ ​inédito​ ​e​ ​sem​ ​paralelo​ ​no​ ​país:​ ​a​ ​refundação​ ​da​ ​República.​ ​Sabemos 
que​ ​tais​ ​práticas​ ​não​ ​se​ ​extinguiram​ ​imediatamente​ ​como​ ​desejavam​ ​homens​ ​e​ ​mulheres 
envolvidos​ ​com​ ​a​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932,​ ​muito​ ​trabalho​ ​havia​ ​de​ ​ser​ ​feito. 
Em​ ​1937​ ​esses​ ​trabalhos​ ​findaram​ ​para​ ​só​ ​serem​ ​retomados​ ​em​ ​1945,​ ​quando​ ​a 
experiência​ ​democrática​ ​foi​ ​inaugurada​ ​no​ ​país.​ ​A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​em​ ​1945​ ​não​ ​começava​ ​do 
zero.​ ​Um​ ​passo​ ​importante​ ​tinha​ ​sido​ ​dado​ ​em​ ​1932:​ ​a​ ​construção​ ​do​ ​conceito​ ​de​ ​voto 
individual. 
A​ ​equação​ ​um​ ​indivíduo​ ​=​ ​um​ ​voto,​ ​criada​ ​em​ ​1932,​ ​se​ ​tornou​ ​a​ ​razão​ ​de​ ​ser​ ​da​ ​Justiça 
Eleitoral.​ ​Ela​ ​está​ ​por​ ​trás​ ​dos​ ​esforços​ ​empreendidos​ ​no​ ​alistamento,​ ​organização​ ​das​ ​eleições, 
apuração​ ​dos​ ​votos​ ​e​ ​proclamação​ ​dos​ ​eleitos. 
Para​ ​garantir​ ​que​ ​cada​ ​voto​ ​signifique​ ​a​ ​vontade​ ​de​ ​um​ ​único​ ​indivíduo,​ ​foram​ ​criados 
sucessivamente​ ​diversos​ ​instrumentos:​ ​cabines​ ​indevassáveis,​ ​sobrecartas​ ​e​ ​cédulas​ ​oficiais, 
recadastramento​ ​eletrônico​ ​de​ ​eleitores,​ ​informatização​ ​do​ ​voto​ ​até​ ​a​ ​identificação​ ​biométrica.​ ​O 
direito​ ​ao​ ​voto​ ​foi​ ​sendo​ ​ampliado.​ ​Desde​ ​1988,​ ​ele​ ​é​ ​garantido​ ​a​ ​qualquer​ ​indivíduo, 
independentemente​ ​de​ ​gênero,​ ​orientação​ ​sexual,​ ​grau​ ​de​ ​instrução,​ ​credo,​ ​cor,​ ​opção​ ​política​ ​ou 
condição​ ​física. 
Assim​ ​como​ ​mulheres​ ​e​ ​homens​ ​que​ ​atuaram​ ​na​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​ ​de​ ​1932,​ ​a​ ​Justiça 
Eleitoral​ ​se​ ​orgulha​ ​de​ ​comemorar​ ​em​ ​2012​ ​os​ ​80​ ​anos​ ​da​ ​primeira​ ​criação​ ​de​ ​um​ ​ramo 
especializado​ ​do​ ​Judiciário​ ​cuja​ ​finalidade​ ​é​ ​cuidar​ ​dos​ ​eleitores,​ ​dos​ ​candidatos​ ​e​ ​dos​ ​seus 
votos. 
 
 
2.1.2. TSE 
 
 
 
A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​brasileira​ ​é​ ​formada​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​(TSE),​ ​pelos 
tribunais​ ​regionais​ ​eleitorais​ ​(TREs),​ ​pelos​ ​juízes​ ​e​ ​pelas​ ​juntas​ ​eleitorais.​ ​Todos​ ​esses​ ​órgãos 
têm​ ​sua​ ​composição​ ​estabelecida​ ​pela​ ​Constituição​ ​Federal​ ​e​ ​competência​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral. 
A​ ​história​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​confunde-se​ ​com​ ​a​ ​do​ ​TSE,​ ​instituição​ ​criada​ ​pelo​ ​Decreto 
n°​ ​21.076/1932​ ​–​ ​com​ ​o​ ​nome​ ​de​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​de​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​–​ ​e​ ​instalada​ ​em​ ​20​ ​de 
maio​ ​do​ ​mesmo​ ​ano,​ ​em​ ​um​ ​prédio​ ​na​ ​Avenida​ ​Rio​ ​Branco,​ ​centro​ ​do​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro.​ ​Seu 
primeiro​ ​presidente​ ​foi​ ​o​ ​Ministro​ ​Hermenegildo​ ​Rodrigues​ ​de​ ​Barros.​ ​Cinco​ ​anos​ ​depois,​ ​a 
Constituição​ ​do​ ​Estado​ ​Novo,​ ​outorgada​ ​por​ ​Getúlio​ ​Vargas,​ ​extinguiu​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e 
atribuiu​ ​à​ ​União,​ ​privativamente,​ ​o​ ​poder​ ​de​ ​legislar​ ​sobre​ ​matéria​ ​eleitoral. 
O​ ​TSE​ ​só​ ​foi​ ​restabelecido​ ​em​ ​28​ ​de​ ​maio​ ​de​ ​1945,​ ​pelo​ ​Decreto-Lei​ ​n°​ ​7.586/1945.​ ​No 
dia​ ​1°​ ​de​ ​junho​ ​do​ ​mesmo​ ​ano,​ ​o​ ​Tribunal​ ​foi​ ​instalado​ ​no​ ​Palácio​ ​Monroe,​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro, 
sob​ ​a​ ​presidência​ ​do​ ​Ministro​ ​José​ ​Linhares.​ ​Um​ ​ano​ ​depois,​ ​a​ ​sede​ ​da​ ​instituição​ ​foi​ ​transferida 
para​ ​a​ ​Rua​ ​1º​ ​de​ ​Março,​ ​ainda​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro. 
Em​ ​abril​ ​de​ ​1960,​ ​em​ ​virtude​ ​da​ ​mudança​ ​da​ ​capital​ ​federal,​ ​o​ ​TSE​ ​foi​ ​instalado​ ​em 
Brasília,​ ​em​ ​um​ ​dos​ ​edifícios​ ​da​ ​Esplanada​ ​dos​ ​Ministérios.​ ​Onze​ ​anos​ ​depois​ ​(1971),​ ​a​ ​sede​ ​do 
Tribunal​ ​foi​ ​transferida​ ​para​ ​a​ ​Praça​ ​dos​ ​Tribunais​ ​Superiores. 
No​ ​dia​ ​15​ ​de​ ​dezembro​ ​de​ ​2011​ ​foi​ ​inaugurada​ ​a​ ​nova​ ​sede​ ​do​ ​TSE. 
 
 
2.1.3. TRE-DF 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​integra​ ​o​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​da​ ​União​ ​e​ ​tem, 
como​ ​órgão​ ​de​ ​cúpula,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral. 
2.1.3.1​ ​Instalação 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​teve​ ​sua​ ​criação​ ​autorizada​ ​na​ ​primeira 
 
 
sessão​ ​do​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​(TSE),​ ​em​ ​7​ ​de​ ​junho​ ​de​ ​1945.​ ​Sua​ ​instalação​ ​se​ ​deu​ ​em​ ​24 
de​ ​setembro​ ​de​ ​1946,​ ​ainda​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro,​ ​sob​ ​a​ ​presidência​ ​do​ ​desembargador​ ​Afrânio​ ​da 
Costa. 
Quando​ ​a​ ​Capital​ ​da​ ​República​ ​foi​ ​transferida​ ​da​ ​Guanabara​ ​para​ ​Brasília,​ ​em​ ​21​ ​de​ ​abril 
de​ ​1960,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​já​ ​havia​ ​sido​ ​organizado​ ​pela​ ​Lei​ ​nº. 
3.754,​ ​de​ ​14​ ​de​ ​abril​ ​daquele​ ​mesmo​ ​ano. 
 
 
2.1.3.2​ ​Função 
 
Em​ ​conjunto​ ​com​ ​o​ ​órgão​ ​máximo​ ​e​ ​as​ ​Zonas​ ​Eleitorais,​ ​que​ ​atuam​ ​em​ ​primeira 
instância,​ ​o​ ​TRE-DF​ ​exerce​ ​papel​ ​fundamental​ ​na​ ​construção​ ​e​ ​no​ ​exercício​ ​da​ ​democracia 
brasileira,​ ​atuando​ ​na​ ​administração​ ​do​ ​processo​ ​eleitoral.​​Suas​ ​principais​ ​competências​ ​estão 
fixadas​ ​pela​ ​Constituição​ ​Federal​ ​e​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​(Lei​ ​nº​ ​4.737,​ ​de​ ​15.7.1965). 
 
 
2.1.3.3​ ​Composição 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​formado​ ​por​ ​sete​ ​membros​ ​titulares​ ​e 
respectivos​ ​substitutos,​ ​os​ ​quais​ ​terão​ ​o​ ​título​ ​de​ ​desembargador​ ​eleitoral,​ ​será​ ​composto: 
I​ ​–​ ​mediante​ ​eleição,​ ​pelo​ ​voto​ ​secreto: 
a)​ ​de​ ​dois​ ​juízes​ ​dentre​ ​os​ ​desembargadores​ ​do​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​e​ ​dos 
Territórios; 
b)​ ​de​ ​dois​ ​juízes,​ ​dentre​ ​juízes​ ​de​ ​direito,​ ​escolhidos​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal 
e​ ​dos​ ​Territórios; 
II​ ​–​ ​de​ ​um​ ​juiz​ ​dentre​ ​os​ ​desembargadores​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Federal​ ​da​ ​1°​ ​Região; 
III​ ​–​ ​por​ ​nomeação,​ ​pelo​ ​Presidente​ ​da​ ​República,​ ​de​ ​dois​ ​juízes​ ​dentre​ ​seis​ ​advogados​ ​de 
notável​ ​saber​ ​jurídico​ ​e​ ​idoneidade​ ​moral,​ ​indicados​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal 
 
 
e​ ​dos​ ​Territórios. 
 
 
2.1.3.4​ ​Organização 
 
O​ ​Tribunal​ ​elege,​ ​para​ ​sua​ ​Presidência,​ ​em​ ​sessão​ ​pública,​ ​um​ ​dos​ ​Desembargadores​ ​do 
Tribunal​ ​de​ ​Justiça,​ ​cabendo​ ​ao​ ​outro,​ ​o​ ​exercício​ ​cumulativo​ ​da​ ​Vice-Presidência​ ​e 
Corregedoria​ ​Regional​ ​Eleitoral.​ ​Atua,​ ​ainda,​ ​junto​ ​à​ ​Corte​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​um​ ​membro​ ​do 
Ministério​ ​Público​ ​Federal,​ ​indicado​ ​pelo​ ​Procurador​ ​Geral​ ​Eleitoral.​ ​Os​ ​juízes​ ​dos​ ​Tribunais 
Eleitorais,​ ​salvo​ ​motivo​ ​justificado,​ ​servirão​ ​obrigatoriamente​ ​por​ ​dois​ ​anos​ ​e​ ​nunca​ ​por​ ​mais​ ​de 
dois​ ​biênios​ ​consecutivos. 
Quanto​ ​às​ ​unidades​ ​administrativas,​ ​o​ ​TRE-DF​ ​conta​ ​com​ ​a​ ​Diretoria​ ​Geral,​ ​além​ ​da 
Secretaria​ ​Judiciária,​ ​Secretaria​ ​de​ ​Administração​ ​e​ ​Orçamento,​ ​Secretaria​ ​de​ ​Gestão​ ​de​ ​Pessoas 
e​ ​Secretaria​ ​de​ ​Tecnologia​ ​da​ ​Informação,​ ​Coordenadoria​ ​de​ ​Controle​ ​Interno,​ ​que​ ​se 
subdividem​ ​em​ ​coordenadorias​ ​e​ ​seções,​ ​visando​ ​o​ ​gerenciamento​ ​e​ ​a​ ​consecução​ ​de​ ​suas 
atribuições. 
O​ ​TRE-DF,​ ​conta,​ ​ainda,​ ​com​ ​a​ ​Escola​ ​Judiciária​ ​Eleitoral,​ ​cujo​ ​objetivo​ ​é​ ​a​ ​capacitação, 
o​ ​aprimoramento​ ​e​ ​a​ ​atualização​ ​dos​ ​magistrados,​ ​membros​ ​do​ ​Ministério​ ​Público,​ ​servidores​ ​da 
Justiça​ ​Eleitoral​ ​e​ ​demais​ ​operadores​ ​do​ ​Direito​ ​Eleitoral,​ ​primando​ ​pela​ ​eficiência​ ​e​ ​qualidade. 
Outra​ ​importante​ ​unidade​ ​é​ ​a​ ​Ouvidoria​ ​Regional​ ​Eleitoral,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral 
do​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​atento​ ​às​ ​recentes​ ​mudanças​ ​na​ ​sociedade,​ ​em​ ​dezembro​ ​de​ ​2005,​ ​instalou 
sua​ ​Ouvidoria​ ​por​ ​meio​ ​da​ ​Resolução​ ​TER-DF​ ​nº​ ​5.894,​ ​tendo​ ​a​ ​finalidade​ ​de​ ​atuar​ ​como​ ​canal 
permanente​ ​de​ ​comunicação​ ​entre​ ​o​ ​eleitor​ ​e​ ​as​ ​unidades​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​no​ ​Distrito​ ​Federal. 
As​ ​principais​ ​atribuições​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​estão​ ​direcionadas​ ​para​ ​esclarecer​ ​dúvidas​ ​e​ ​ouvir 
 
 
reclamações,​ ​denúncias,​ ​elogios​ ​ou​ ​sugestões​ ​a​ ​respeito​ ​da​ ​instituição​ ​e​ ​dos​ ​serviços​ ​realizados 
pelo​ ​Tribunal,​ ​em​ ​sua​ ​esfera​ ​de​ ​competência. 
Assim,​ ​não​ ​figura​ ​no​ ​rol​ ​de​ ​atribuições​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​a​ ​prestação​ ​de​ ​assessoria​ ​técnica​ ​em 
consultas​ ​jurídicas,​ ​mesmo​ ​em​ ​matéria​ ​eleitoral,​ ​haja​ ​vista​ ​que,​ ​nestes​ ​casos,​ ​devem​ ​ser​ ​adotados 
os​ ​procedimentos​ ​jurídicos​ ​cabíveis,​ ​mediante​ ​a​ ​formalização​ ​da​ ​solicitação​ ​via​ ​protocolo​ ​no 
Tribunal,​ ​conforme​ ​previsto​ ​na​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​e​ ​nas​ ​normas​ ​internas​ ​do​ ​TER-DF. 
Nesse​ ​contexto,​ ​inicialmente,​ ​faz-se​ ​oportuno​ ​discorrer,​ ​de​ ​maneira​ ​breve,​ ​a​ ​respeito​ ​da 
origem​ ​e​ ​das​ ​atribuições​ ​do​ ​ombudsman​ ​ou​ ​ouvidor.​ ​Em​ ​seguida,​ ​torna-se​ ​importante​ ​demonstrar 
o​ ​desenvolvimento​ ​das​ ​atividades​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​do​ ​TER-DF,​ ​que​ ​tem​ ​sido​ ​objeto​ ​de​ ​constantes 
elogios​ ​pelos​ ​usuários. 
 
 
2.2​ ​Planejamento​ ​e​ ​Gestão 
 
Em​ ​atendimento​ ​ao​ ​disposto​ ​na​ ​Resolução​ ​CNJ​ ​nº​ ​70/2009,​ ​que​ ​dispõe​ ​sobre​ ​o 
Planejamento​ ​e​ ​a​ ​Gestão​ ​Estratégica​ ​no​ ​âmbito​ ​do​ ​Poder​ ​Judiciário,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional 
Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​aprovou​ ​e​ ​publicou,​ ​em​ ​dezembro​ ​de​ ​2009,​ ​a​ ​primeira​ ​edição​ ​de​ ​seu 
planejamento​ ​estratégico.​ ​O​ ​documento​ ​teve​ ​como​ ​objetivo​ ​principal​ ​estabelecer​ ​as​ ​diretrizes 
para​ ​o​ ​Órgão,​ ​por​ ​intermédio​ ​da​ ​análise​ ​da​ ​situação​ ​atual,​ ​estabelecimento​ ​de​ ​metas​ ​e​ ​a​ ​busca 
para​ ​atingi-las.​ ​No​ ​ano​ ​de​ ​2013,​ ​o​ ​planejamento​ ​estratégico​ ​do​ ​TRE-DF​ ​sofreu​ ​sua​ ​primeira 
revisão,​ ​visando​ ​atender​ ​ao​ ​disposto​ ​na​ ​Resolução​ ​TSE​ ​nº​ ​23.371/2011,​ ​que​ ​determinou​ ​a 
adequação​ ​dos​ ​planejamentos​ ​estratégicos​ ​dos​ ​Tribunais​ ​Regionais​ ​Eleitorais​ ​ao​ ​Planejamento 
Estratégico​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral. 
A​ ​sistemática​ ​de​ ​planejamento​ ​e​ ​gestão​ ​do​ ​TER-DF​ ​consiste​ ​num​ ​conjunto​ ​de​ ​práticas 
 
 
gerenciais​ ​voltadas​ ​para​ ​a​ ​obtenção​ ​de​ ​resultados​ ​e​ ​condutas​ ​organizacionais​ ​com​ ​o​ ​objetivo​ ​de 
atender​ ​às​ ​expectativas​ ​dos​ ​cidadãos​ ​brasileiros​ ​em​ ​relação​ ​aos​ ​serviços​ ​prestados​ ​pela​ ​justiça 
eleitoral. 
O​ ​trabalho​ ​se​ ​baseia​ ​inicialmente​ ​no​ ​planejamento,​ ​processo​ ​que​ ​mobiliza​ ​as​ ​pessoas​ ​e​ ​a 
instituição​ ​na​ ​construção​ ​de​ ​um​ ​futuro​ ​desejado,​ ​e​ ​continua​ ​com​ ​as​ ​boas​ ​práticas​ ​de​ ​gestão,​ ​que 
completam​ ​o​ ​ciclo​ ​de​ ​planejamento.​ ​Elas​ ​visam​ ​integrar​ ​as​ ​diversas​ ​unidades​ ​organizacionais​ ​às 
diretrizes​ ​estratégicas​ ​do​ ​TRE-DF,​ ​sensibilizando​ ​os​ ​servidores​ ​para​ ​a​ ​obtenção​ ​de​ ​melhores 
resultados​ ​em​ ​seus​ ​respectivos​ ​processos​ ​de​ ​trabalho. 
 
 
2.3​ ​Planejamento​ ​Estratégico 
 
Com​ ​o​ ​advento​ ​das​ ​constantes​ ​mudanças​ ​no​ ​mundo​ ​corporativo,​ ​das​ ​novas​ ​ideias​ ​e​ ​dos 
modelos​ ​de​ ​gestão,​ ​a​ ​administração​ ​pública​ ​sentiu​ ​a​ ​necessidade​ ​de​ ​gerir​ ​a​ ​coisa​ ​pública​ ​com 
direcionamento​ ​para​ ​a​ ​qualidade​ ​e​ ​transparência.​ ​E,​ ​como​ ​os​ ​cidadãos-usuários​ ​demandam 
padrões​ ​de​ ​excelência​ ​nos​ ​serviços​ ​oferecidos,​ ​construir​ ​um​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​efetivo, 
demonstra​ ​guiar-serumo​ ​ao​ ​atendimento​ ​de​ ​seus​ ​desejos​ ​e​ ​necessidades.​ ​Em​ ​busca​ ​da​ ​integração 
do​ ​Poder​ ​Judiciário,​ ​o​ ​Conselho​ ​Nacional​ ​de​ ​Justiça​ ​estabeleceu,​ ​através​ ​da​ ​Resolução​ ​n.​ ​70​ ​de 
18​ ​de​ ​março​ ​de​ ​2009,​ ​as​ ​diretrizes​ ​para​ ​um​ ​planejamento​ ​direcionado​ ​aos​ ​objetivos​ ​comuns​ ​da 
Justiça​ ​no​ ​Brasil​ ​e​ ​o​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​–TSE,​ ​por​ ​intermédio​ ​da​ ​Resolução​ ​TSE​ ​nº 
23.371/2011,​ ​de​ ​14​ ​de​ ​dezembro​ ​de​ ​2011,​ ​instituiu​ ​o​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​da​ ​Justiça 
Eleitoral​ ​2011-2014,​ ​com​ ​orientações​ ​aos​ ​TREs​ ​para​ ​a​ ​elaboração​ ​dos​ ​seus​ ​respectivos 
Planejamentos​ ​Estratégicos. 
 
 
 
 
2.4​ ​Programa​ ​de​ ​Qualidade 
 
O​ ​TER-DF​ ​estabelece,​ ​documenta,​ ​implementa​ ​e​ ​mantém​ ​um​ ​Sistema​ ​de​ ​Gestão​ ​da 
Qualidade​ ​(SGQ),​ ​buscando​ ​a​ ​eficácia​ ​e​ ​melhoria​ ​contínua​ ​por​ ​meio​ ​da​ ​Política​ ​e​ ​dos​ ​Objetivos 
da​ ​Qualidade.​ ​O​ ​SGQ​ ​é​ ​estruturado​ ​nos​ ​macroprocessos:​ ​Responsabilidade​ ​da​ ​Direção,​ ​Gestão 
de​ ​Recursos,​ ​Realização​​do​ ​Produto​ ​e​ ​Medição,​ ​Análise​ ​e​ ​Melhoria,​ ​definindo​ ​os​ ​métodos​ ​e​ ​os 
critérios​ ​necessários​ ​para​ ​garantir​ ​a​ ​operacionalização​ ​e​ ​o​ ​controle​ ​efetivo​ ​do​ ​SGQ. 
 
 
2.5​ ​Objetivos 
 
I​ ​–​ ​favorecer​ ​o​ ​cumprimento​ ​da​ ​Recomendação​ ​do​ ​CNJ; 
II​ ​–​ ​Integrar​ ​os​ ​órgãos​ ​do​ ​Judiciário​ ​no​ ​que​ ​diz​ ​respeito​ ​às​ ​questões​ ​ambientais; 
III​ ​–​ ​tornar​ ​o​ ​evento​ ​um​ ​ponto​ ​de​ ​partida​ ​para​ ​adoção​ ​de​ ​novos​ ​padrões​ ​de​ ​sustentabilidade​ ​no 
Judiciário​ ​nacional; 
IV​ ​–​ ​ampliar​ ​conhecimentos​ ​dos​ ​participantes​ ​sobre​ ​a​ ​importância​ ​da​ ​responsabilidade 
socioambientais. 
 
3. INTRODUÇÃO​ ​À​ ​TEORIA​ ​DO​ ​ESTADO 
 
Como​ ​sabemos,​ ​todo​ ​Estado​ ​é​ ​uma​ ​sociedade,​ ​a​ ​esperança​ ​de​ ​um​ ​bem,​ ​seu​ ​princípio, 
assim​ ​como​ ​de​ ​toda​ ​associação,​ ​pois​ ​as​ ​ações​ ​dos​ ​homens​ ​têm​ ​por​ ​fim​ ​aquilo​ ​que​ ​consideram​ ​um 
bem.​ ​(ARISTÓTELES) 
 
São​ ​inúmeras​ ​as​ ​teorias​ ​que​ ​buscam​ ​fundamentar​ ​a​ ​origem​ ​das​ ​primeiras​ ​sociedades 
políticas,​ ​mas​ ​a​ ​verdade​ ​é​ ​que​ ​a​ ​formação​ ​destas​ ​pode​ ​estar​ ​vinculada​ ​a​ ​diversos​ ​fatores,​ ​não 
necessariamente​ ​a​ ​um​ ​apenas.​ ​Na​ ​verdade,​ ​afirmar​ ​que​ ​o​ ​Estado​ ​se​ ​origina​ ​necessariamente​ ​–​ ​por 
exemplo​ ​–​ ​da​ ​violência​ ​imposta​ ​por​ ​um​ ​grupo​ ​humano​ ​sobre​ ​outro​ ​é​ ​um​ ​erro;​ ​seria​ ​tomar​ ​a​ ​parte 
pelo​ ​todo.​ ​Inegável​ ​que​ ​o​ ​Estado​ ​pode,​ ​muitas​ ​vezes,​ ​nascer​ ​da​ ​dominação​ ​imposta​ ​pela​ ​força, 
 
 
mas​ ​isto​ ​será​ ​sempre​ ​contingente,​ ​poderá​ ​ou​ ​não​ ​ocorrer.​ ​O​ ​que​ ​o​ ​cientista​ ​poderia​ ​afirmar​ ​com 
justeza,​ ​sem​ ​laborar​ ​em​ ​erro,​ ​seria​ ​que​ ​um​ ​dos​ ​modos​ ​de​ ​formação​ ​do​ ​Estado​ ​é​ ​a​ ​violência,​ ​a 
guerra.​ ​(ACQUAVIVA,​ ​Marcus​ ​Cláudio.​ ​(1994)). 
 
 
3.1​ ​Evolução​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​na​ ​História​ ​do​ ​Brasil 
 
3.1.1​ ​A​ ​Velha​ ​República​ ​(1889-1930) 
 
A​ ​Assembleia​ ​Nacional​ ​Constituinte,​ ​eleita​ ​em​ ​15​ ​de​ ​setembro​ ​de​ ​1890,​ ​teve​ ​como​ ​tarefa 
principal​ ​dar​ ​respaldo​ ​ao​ ​governo​ ​provisório​ ​com​ ​a​ ​promulgação​ ​da​ ​Constituição​ ​de​ ​1891​ ​e 
eleger​ ​Deodoro​ ​da​ ​Fonseca.​ ​Em1916,​ ​o​ ​presidente​ ​Wenceslau​ ​Brás,​ ​preocupado​ ​com​ ​a​ ​seriedade 
do​ ​processo​ ​eleitoral,​ ​sancionou​ ​a​ ​Lei​ ​3.139,​ ​que​ ​entregou​ ​ao​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​o​ ​preparo​ ​do 
alistamento​ ​eleitoral.​ ​Por​ ​confiar​ ​ao​ ​Judiciário​ ​o​ ​papel​ ​de​ ​principal​ ​executor​ ​das​ ​leis​ ​eleitorais, 
muitos​ ​perceberam​ ​nessa​ ​atitude​ ​o​ ​ponto​ ​de​ ​partida​ ​para​ ​a​ ​criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​que​ ​só 
viria​ ​a​ ​acontecer​ ​em​ ​1932. 
 
 
3.1.2​ ​Revolução​ ​de​ ​1930 
 
A​ ​Revolução​ ​de​ ​1930​ ​tinha​ ​como​ ​um​ ​dos​ ​princípios​ ​a​ ​moralização​ ​do​ ​sistema​ ​eleitoral. 
Um​ ​dos​ ​primeiros​ ​atos​ ​do​ ​governo​ ​provisório​ ​foi​ ​a​ ​criação​ ​de​ ​uma​ ​comissão​ ​de​ ​reforma​ ​da 
legislação​ ​eleitoral,​ ​cujo​ ​trabalho​ ​resultou​ ​no​ ​primeiro​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Brasil. 
O​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​criou​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​que​ ​passou​ ​a​ ​ser​ ​responsável​ ​por 
todos​ ​os​ ​trabalhos​ ​eleitorais​ ​-​ ​alistamento,​ ​organização​ ​das​ ​mesas​ ​de​ ​votação,​ ​apuração​ ​dos 
votos,​ ​reconhecimento​ ​e​ ​proclamação​ ​dos​ ​eleitos.​ ​Além​ ​disso,​ ​regulamentou​ ​em​ ​todo​ ​o​ ​País​ ​as 
 
 
eleições​ ​federais,​ ​estaduais​ ​e​ ​municipais. 
 
 
3.1.3​ ​Voto​ ​secreto 
 
O​ ​Código​ ​introduziu​ ​o​ ​voto​ ​secreto,​ ​o​ ​voto​ ​feminino​ ​e​ ​o​ ​sistema​ ​de​ ​representação 
proporcional,​ ​em​ ​dois​ ​turnos​ ​simultâneos.​ ​Pela​ ​primeira​ ​vez,​ ​a​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​fez​ ​referência 
aos​ ​partidos​ ​políticos,​ ​mas​ ​ainda​ ​era​ ​admitida​ ​a​ ​candidatura​ ​avulsa. 
A​ ​Revolução​ ​Constitucionalista​ ​de​ ​1932​ ​exigiu​ ​a​ ​convocação​ ​de​ ​uma​ ​Assembleia 
Nacional​ ​Constituinte,​ ​nos​ ​termos​ ​do​ ​Decreto​ ​nº.​ ​22.621/1933,​ ​que​ ​estabeleceu​ ​que,​ ​além​ ​dos 
deputados​ ​eleitos​ ​na​ ​forma​ ​prescrita​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral,​ ​outros​ ​40​ ​seriam​ ​eleitos​ ​pelos 
sindicatos​ ​legalmente​ ​reconhecidos,​ ​pelas​ ​associações​ ​de​ ​profissionais​ ​liberais​ ​e​ ​de​ ​funcionários 
públicos. 
Era​ ​a​ ​chamada​ ​representação​ ​classista.​ ​Os​ ​avanços​ ​na​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​foram 
contemplados​ ​na​ ​Constituição​ ​de1934,​ ​inclusive​ ​o​ ​sufrágio​ ​profissional,​ ​que​ ​a​ ​própria​ ​Justiça 
Eleitoral​ ​recusou.​ ​Na​ ​mesma​ ​época,​ ​procedeu-se,​ ​indiretamente,​ ​conforme​ ​a​ ​Constituição 
regulava,​ ​à​ ​eleição​ ​do​ ​Presidente​ ​da​ ​República,​ ​Getúlio​ ​Vargas. 
As​ ​críticas​ ​ao​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​levaram,​ ​em​ ​1935,​ ​à​ ​promulgação​ ​de​ ​nosso 
segundo​ ​Código,​ ​a​ ​Lei​ ​nº.​ ​48,​ ​que​ ​substituiu​ ​o​ ​primeiro​ ​sem​ ​alterar​ ​as​ ​conquistas. 
 
 
3.1.4​ ​Estado​ ​Novo 
 
Em​ ​10​ ​de​ ​novembro​ ​de​ ​1937,​ ​sustentado​ ​por​ ​setores​ ​sociais​ ​conservadores,​ ​Getúlio 
anuncia,​ ​pelo​ ​rádio,​ ​a​ ​"nova​ ​ordem"​ ​do​ ​País.​ ​Outorgada​ ​nesse​ ​mesmo​ ​dia,​ ​a​ ​"polaca",​ ​como​ ​ficou 
conhecida​ ​a​ ​Constituição​ ​de​ ​1937,​ ​extinguiu​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​aboliu​ ​os​ ​partidos​ ​políticos 
 
 
existentes,​ ​suspendeu​ ​as​ ​eleições​ ​livres​ ​e​ ​estabeleceu​ ​eleição​ ​indireta​ ​para​ ​presidente​ ​da 
República,​ ​com​ ​mandato​ ​de​ ​seis​ ​anos. 
Essa​ ​"nova​ ​ordem",​ ​historicamente​ ​conhecida​ ​por​ ​Estado​ ​Novo,​ ​sofre​ ​a​ ​oposição​ ​dos 
intelectuais,​ ​estudantes,​ ​religiosos​ ​e​ ​empresários.​ ​Em​ ​1945,​ ​Getúlio​ ​anuncia​ ​eleições​ ​gerais​ ​e 
lança​ ​Eurico​ ​Gaspar​ ​Dutra,​ ​seu​ ​ministro​ ​da​ ​Guerra,​ ​como​ ​seu​ ​candidato.​ ​Oposição​ ​e​ ​cúpula 
militar​ ​se​ ​articulam​ ​e​ ​dão​ ​o​ ​golpe​ ​de​ ​29​ ​de​ ​outubro​ ​de​ ​1945.​ ​Os​ ​ministros​ ​militares​ ​destituíram 
Getúlio​ ​e​ ​passaram​ ​o​ ​governo​ ​ao​ ​presidente​ ​do​ ​Supremo​ ​Tribunal​ ​Federal,​ ​José​ ​Linhares,​ ​à 
época​ ​também​ ​presidente​ ​do​ ​TSE,​ ​até​ ​a​ ​eleição​ ​e​ ​posse​ ​do​ ​novo​ ​presidente​ ​da​ ​República,​ ​o 
general​ ​Dutra,​ ​em​ ​janeiro​ ​de​ ​1946.​ ​Era​ ​o​ ​fim​ ​do​ ​Estado​ ​Novo. 
 
 
3.1.5​ ​A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e​ ​a​ ​democracia 
 
O​ ​processo​ ​de​ ​restabelecimento​ ​do​ ​sistema​ ​democrático​ ​no​ ​Brasil​ ​inicia-se​ ​ainda​ ​no​ ​final 
do​ ​Estado​ ​Novo​ ​e​ ​é​ ​consolidado​ ​durante​ ​o​ ​governo​ ​Dutra.​ ​Apesar​ ​da​ ​repressão,​ ​intensifica-se​ ​a 
luta​ ​pela​ ​redemocratização​ ​no​ ​início​ ​de​ ​1945,​ ​notadamente​ ​após​ ​o​ ​lançamento,​ ​por​ ​um​ ​grupo​ ​de 
intelectuais,​ ​do​ ​"Manifesto​ ​Mineiro”.​ ​Pressionado,​ ​Getúlio​ ​Vargas​ ​faz​ ​editar​ ​a​ ​Lei​ ​Constitucional 
nº.​ ​9/45,​ ​que​ ​alterou​ ​vários​ ​artigos​ ​da​ ​Constituição,​ ​inclusive​ ​os​ ​que​ ​tratavam​ ​dos​ ​pleitos.​ ​Foram 
então​ ​convocadas​ ​eleições​ ​e​ ​determinado​ ​o​ ​prazo​ ​de​ ​90​ ​dias​ ​para​ ​fixar​ ​as​ ​datas​ ​da​ ​realização 
destas​ ​para​ ​presidente​ ​e​ ​governadores​ ​de​ ​estado,​ ​bem​ ​como​ ​para​ ​o​ ​parlamento​ ​e​ ​assembleias. 
O​ ​Decreto-Lei​ ​7.586/1945,​ ​terceira​ ​codificação​ ​especial,​ ​restabeleceu​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e 
regulou​ ​em​ ​todo​ ​o​ ​País​ ​o​ ​alistamento​ ​eleitoral​ ​e​ ​as​ ​eleições. 
Na​ ​esteira​ ​da​ ​redemocratização,​ ​já​ ​com​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​reinstalada,​ ​foi​ ​empossado​ ​o 
presidente​ ​Eurico​ ​Gaspar​ ​Dutra​ ​e​ ​instalada​ ​a​ ​assembleia​ ​Nacional​ ​Constituinte​ ​de​ ​1945. 
 
 
Promulgada​ ​a​ ​Constituição,​ ​em​ ​18​ ​de​ ​setembro​ ​de​ ​1946,​ ​a​ ​Câmara​ ​dos​ ​Deputados​ ​e​ ​o​ ​SenadoFederal​ ​passaram​ ​a​ ​funcionar​ ​como​ ​Poder​ ​Legislativo​ ​ordinário. 
A​ ​Constituição,​ ​a​ ​exemplo​ ​da​ ​de​ ​1934,​ ​consagrou​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​entre​ ​os​ ​órgãos​ ​do 
Poder​ ​Judiciário​ ​e​ ​proibiu​ ​a​ ​inscrição​ ​de​ ​um​ ​mesmo​ ​candidato​ ​por​ ​mais​ ​de​ ​um​ ​estado.​ ​O​ ​Código 
Eleitoral​ ​de​ ​1945,​ ​que​ ​trouxe​ ​como​ ​grande​ ​novidade​ ​a​ ​exclusividade​ ​dos​ ​partidos​ ​políticos​ ​na 
apresentação​ ​dos​ ​candidatos,​ ​vigorou,​ ​com​ ​poucas​ ​alterações,​ ​até​ ​o​ ​advento​ ​do​ ​quarto​ ​Código 
Eleitoral​ ​de​ ​1950,​ ​Lei​ ​nº.​ ​1.164. 
 
3.1.6​ ​Folha​ ​individual​ ​de​ ​votações 
 
Em​ ​1955,​ ​a​ ​Lei​ ​2.250​ ​cria​ ​a​ ​folha​ ​individual​ ​de​ ​votação,​ ​que​ ​fixou​ ​o​ ​eleitor​ ​na​ ​mesma 
seção​ ​eleitoral​ ​e​ ​aboliu,​ ​entre​ ​outras​ ​fraudes,​ ​a​ ​do​ ​uso​ ​de​ ​título​ ​falso​ ​ou​ ​de​ ​segunda​ ​via​ ​obtida​ ​de 
modo​ ​doloso.​ ​Outra​ ​alteração​ ​significativa​ ​do​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1950​ ​foi​ ​a​ ​adoção​ ​da​ ​"cédula 
única​ ​de​ ​votação".​ ​Ambas​ ​foram​ ​sugestões​ ​do​ ​então​ ​presidente​ ​do​ ​TSE,​ ​ministro​ ​Edgard​ ​Costa. 
A​ ​cédula​ ​oficial​ ​guardou​ ​a​ ​liberdade​ ​e​ ​o​ ​sigilo​ ​do​ ​voto,​ ​facilitou​ ​a​ ​apuração​ ​dos​ ​pleitos​ ​e 
contribuiu​ ​para​ ​combater​ ​o​ ​poder​ ​econômico,​ ​liberou​ ​os​ ​candidatos​ ​de​ ​vultosos​ ​gastos​ ​com​ ​a 
impressão​ ​e​ ​a​ ​distribuição​ ​de​ ​cédulas. 
 
 
3.1.7​ ​Regime​ ​Militar 
 
A​ ​legislação​ ​eleitoral,​ ​no​ ​período​ ​compreendido​ ​entre​ ​a​ ​deposição​ ​de​ ​João​ ​Goulart​ ​(1964) 
e​ ​a​ ​eleição​ ​de​ ​Tancredo​ ​Neves​ ​(1985)​ ​foi​ ​marcada​ ​por​ ​uma​ ​sucessão​ ​de​ ​atos​ ​institucionais​ ​e 
emendas​ ​constitucionais,​ ​leis​ ​e​ ​decretos-leis​ ​com​ ​os​ ​quais​ ​o​ ​Regime​ ​Militar​ ​conduziu​ ​o​ ​processo 
eleitoral​ ​de​ ​maneira​ ​a​ ​adequá-lo​ ​aos​ ​seus​ ​interesses,​ ​visando​ ​ao​ ​estabelecimento​ ​da​ ​ordem 
 
 
preconizada​ ​pelo​ ​Movimento​ ​de​ ​64​ ​e​ ​à​ ​obtenção​ ​de​ ​uma​ ​maioria​ ​favorável​ ​ao​ ​governo.​ ​Com​ ​esse 
objetivo,​ ​o​ ​Regime​ ​alterou​ ​a​ ​duração​ ​de​ ​mandatos,​ ​cassou​ ​direitos​ ​políticos,​ ​decretou​ ​eleições 
indiretas​ ​para​ ​presidente​ ​da​ ​República,​ ​governadores​ ​dos​ ​estados​ ​e​ ​dos​ ​territórios​ ​e​ ​para​ ​prefeitos 
dos​ ​municípios​ ​considerados​ ​de​ ​interesse​ ​da​ ​segurança​ ​nacional​ ​e​ ​das​ ​estâncias​ ​hidrominerais, 
instituiu​ ​as​ ​candidaturas​ ​natas,​ ​o​ ​voto​ ​vinculado,​ ​as​ ​sublegendas​ ​e​ ​alterou​ ​o​ ​cálculo​ ​para​ ​o 
número​ ​de​ ​deputados​ ​na​ ​Câmara,​ ​com​ ​base​ ​ora​ ​na​ ​população,​ ​ora​ ​no​ ​eleitorado,​ ​privilegiando 
estados​ ​politicamente​ ​incipientes,​ ​em​ ​detrimento​ ​daqueles​ ​tradicionalmente​ ​mais​ ​expressivos,​ ​o 
que​ ​reforçou​ ​assim​ ​o​ ​poder​ ​discricionário​ ​do​ ​governo. 
 
 
3.1.8​ ​Lei​ ​Orgânica​ ​dos​ ​Partidos​ ​Políticos 
 
Em​ ​15​ ​de​ ​julho​ ​de​ ​1965,​ ​é​ ​aprovada​ ​a​ ​Lei​ ​Orgânica​ ​dos​ ​Partidos​ ​Políticos​ ​(Lei​ ​nº.​ ​4.740). 
Logo​ ​depois,​ ​a​ ​27​ ​de​ ​outubro,​ ​o​ ​AI-2​ ​extingue​ ​os​ ​partidos​ ​políticos.​ ​Ainda​ ​no​ ​mesmo​ ​ano,​ ​o​ ​Ato 
Complementar​ ​nº.​ ​4​ ​determinou​ ​ao​ ​Congresso​ ​Nacional​ ​a​ ​criação​ ​de​ ​organizações​ ​com 
atribuições​ ​de​ ​partidos​ ​políticos,​ ​o​ ​que​ ​deu​ ​origem​ ​à​ ​ARENA​ ​e​ ​ao​ ​MDB. 
 
 
3.1.9​ ​AI-5 
 
O​ ​AI-5,​ ​de​ ​13​ ​de​ ​dezembro​ ​de1968,​ ​suspendeu​ ​as​ ​garantias​ ​da​ ​Constituição​ ​de67​ ​e 
ampliou​ ​os​ ​poderes​ ​ditatoriais​ ​do​ ​presidente​ ​da​ ​República,​ ​permitindo-lhe,​ ​em​ ​1968,​ ​decretar​ ​o 
recesso​ ​do​ ​Congresso​ ​Nacional.​ ​Visando​ ​ao​ ​controle​ ​sobre​ ​o​ ​eleitorado​ ​e​ ​sobre​ ​o​ ​Congresso 
Nacional,​ ​a​ ​Lei​ ​Falcão​ ​(Lei​ ​nº.​ ​6.339/76)​ ​restringiu​ ​a​ ​propaganda​ ​eleitoral​ ​e​ ​impediu​ ​o​ ​debate 
político​ ​nos​ ​meios​ ​de​ ​comunicação.​ ​Em​ ​1977,​ ​a​ ​Emenda​ ​Constitucional​ ​nº.​ ​8​ ​instituiu​ ​a​ ​figura​ ​do 
senador​ ​biônico. 
 
 
A​ ​Emenda​ ​Constitucional​ ​nº.​ ​11/78​ ​revogou​ ​os​ ​atos​ ​institucionais​ ​e​ ​complementares 
impostos​ ​pelos​ ​militares​ ​e​ ​modificou​ ​as​ ​exigências​ ​para​ ​a​ ​organização​ ​dos​ ​partidos​ ​políticos.​ ​Em 
19​ ​de​ ​novembro​ ​de​ ​1980,​ ​a​ ​EC​ ​nº.​ ​15​ ​restabeleceu​ ​as​ ​eleições​ ​diretas​ ​para​ ​governador​ ​e​ ​senador 
e​ ​eliminou​ ​a​ ​figura​ ​do​ ​senador​ ​biônico. 
A​ ​Lei​ ​nº.​ ​6.767,​ ​de​ ​20​ ​de​ ​dezembro​ ​de​ ​1979,​ ​extinguiu​ ​a​ ​ARENA​ ​e​ ​o​ ​MDB​ ​e 
restabeleceu​ ​o​ ​pluripartidarismo,​ ​sinalizando​ ​para​ ​o​ ​início​ ​da​ ​abertura​ ​política. 
Foram​ ​eleitos​ ​indiretamente​ ​cinco​ ​presidentes​ ​militares.​ ​A​ ​sociedade,​ ​principalmente​ ​nas 
grandes​ ​cidades,​ ​mobilizou-se​ ​por​ ​mudanças​ ​políticas​ ​que​ ​levassem​ ​à​ ​redemocratização​ ​do​ ​País. 
A​ ​primeira​ ​eleição​ ​de​ ​um​ ​presidente​ ​da​ ​República​ ​civil​ ​durante​ ​esse​ ​regime​ ​de​ ​exceção​ ​foi​ ​ainda 
indireta,​ ​por​ ​meio​ ​de​ ​um​ ​colégio​ ​eleitoral.​ ​E​ ​levou​ ​à​ ​presidência​ ​Tancredo​ ​Neves,​ ​que​ ​faleceu 
antes​ ​de​ ​tomar​ ​posse,​ ​vindo​ ​a​ ​assumir​ ​o​ ​cargo​ ​seu​ ​vice,​ ​José​ ​Sarney,​ ​em​ ​1985. 
 
 
3.1.10​ ​A​ ​Nova​ ​República 
 
A​ ​Emenda​ ​Dante​ ​de​ ​Oliveira,​ ​que​ ​previa​ ​eleição​ ​direta​ ​para​ ​presidente​ ​e​ ​vice-presidente​ ​da 
República,​ ​foi​ ​rejeitada​ ​em​ ​abril​ ​de​ ​1984. 
Em​ ​15​ ​de​ ​maio​ ​1985,​ ​a​ ​Emenda​ ​Constitucional​ ​nº.​ ​25​ ​alterou​ ​dispositivos​ ​da​ ​Constituição 
Federal​ ​e​ ​restabeleceu​ ​eleições​ ​diretas​ ​para​ ​presidente​ ​e​ ​vice-presidente​ ​da​ ​República,​ ​em​ ​dois 
turnos;​ ​eleições​ ​para​ ​deputado​ ​federal​ ​e​ ​para​ ​senador,​ ​para​ ​o​ ​Distrito​ ​Federal;​ ​eleições​ ​diretas 
para​ ​prefeito​ ​e​ ​vice-prefeito​ ​das​ ​capitais​ ​dos​ ​estados,​ ​dos​ ​municípios​ ​considerados​ ​de​ ​interesse 
da​ ​segurança​ ​nacional​ ​e​ ​das​ ​estâncias​ ​hidrominerais;​ ​aboliu​ ​a​ ​fidelidade​ ​partidária​ ​e​ ​revogou​ ​o 
artigo​ ​que​ ​previa​ ​a​ ​adoção​ ​do​ ​sistema​ ​distrital​ ​misto. 
 
 
3.1.11​ ​Processamento​ ​eletrônico 
 
 
 
Em​ ​1982,​ ​ano​ ​em​ ​que​ ​foi​ ​eliminado​ ​da​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​o​ ​voto​ ​vinculado,​ ​a​ ​Lei​ ​nº. 
6.996/82​ ​dispôs​ ​sobre​ ​a​ ​utilização​ ​do​ ​processamento​ ​eletrônico​ ​de​ ​dados​ ​nos​ ​serviços​ ​eleitorais. 
Três​ ​anos​ ​depois,​ ​a​ ​Lei​ ​nº.​ ​7.444/85​ ​disciplinou​ ​a​ ​implantação​ ​do​ ​processamento​ ​eletrônico​ ​de 
dados​ ​no​ ​alistamento​ ​eleitoral​ ​e​ ​na​ ​revisão​ ​do​ ​eleitorado,​ ​o​ ​que​ ​possibilitou,​ ​em​ ​1996,​ ​o 
recadastramento,​ ​em​ ​todo​ ​o​ ​território​ ​nacional,​ ​de​ ​69,3​ ​milhões​ ​de​ ​eleitores,​ ​sob​ ​a​ ​supervisão​ ​e 
orientação​ ​do​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral. 
 
 
3.1.12​ ​Plebiscito 
 
A​ ​Constituição​ ​de​ ​1988​ ​determinou​ ​a​ ​realização​ ​de​ ​plebiscito​ ​para​ ​definir​ ​a​ ​forma 
(república​ ​ou​ ​monarquia​ ​constitucional)​ ​e​ ​o​ ​sistema​ ​de​ ​governo​ ​(parlamentarismo​ ​ou 
presidencialismo)​ ​e​ ​prescreveu​ ​que​ ​o​ ​presidente​ ​e​ ​os​ ​governadores,​ ​bem​ ​como​ ​os​ ​prefeitos​ ​dos 
municípios​ ​com​ ​mais​ ​de​ ​200​ ​mil​ ​eleitores​ ​fossem​ ​eleitos​ ​por​ ​maioria​ ​absoluta​ ​ou​ ​em​ ​dois​ ​turnos, 
se​ ​nenhum​ ​candidato​ ​alcançasse​ ​a​ ​maioria​ ​absoluta​ ​na​ ​primeira​ ​votação.​ ​Estabeleceu,​ ​ainda,​ ​que 
o​ ​período​ ​de​ ​mandato​ ​do​ ​presidente​ ​seria​ ​de​ ​cinco​ ​anos,​ ​vedando-lhe​ ​a​ ​reeleição​ ​para​ ​o​ ​período 
subsequente,​ ​e​ ​fixou​ ​a​ ​desincompatibilização​ ​até​ ​seis​ ​meses​ ​antes​ ​do​ ​pleito​ ​para​ ​os​ ​chefes​ ​do 
Executivo​ ​(federal,​ ​estadual​ ​ou​ ​municipal)​ ​que​ ​quisesse​ ​concorrer​ ​a​ ​outros​ ​cargos. 
Para​ ​evitar​ ​casuísmos,​​a​ ​Emenda​ ​Constitucional​ ​nº.​ ​4/93​ ​estabeleceu​ ​que​ ​a​ ​lei​ ​que 
alterasse​ ​o​ ​processo​ ​eleitoral​ ​somente​ ​seria​ ​aplicada​ ​um​ ​ano​ ​após​ ​sua​ ​vigência.​ ​A​ ​Emenda 
Constitucional​ ​de​ ​Revisão​ ​nº.​ ​5/94​ ​reduziu​ ​para​ ​quatro​ ​anos​ ​o​ ​mandato​ ​presidencial​ ​e​ ​a​ ​Emenda 
Constitucional​ ​nº.​ ​16/97​ ​permitiu​ ​a​ ​reeleição​ ​dos​ ​chefes​ ​do​ ​Executivo​ ​para​ ​um​ ​único​ ​período 
subsequente.​ ​Com​ ​a​ ​aprovação​ ​da​ ​Lei​ ​nº.​ ​9.504/97,​ ​hoje,​ ​vigente,​ ​pretendeu-se​ ​dar​ ​início​ ​a​ ​uma 
 
 
fase​ ​em​ ​que​ ​as​ ​normas​ ​das​ ​eleições​ ​sejam​ ​duradouras. 
 
 
3.1.13​ ​A​ ​Informatização 
 
A​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​restaurada​ ​em​ ​1930,​ ​sempre​ ​teve​ ​como​ ​meta​ ​a​ ​moralização​ ​das 
eleições.​ ​O​ ​primeiro​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​brasileiro,​ ​criado​ ​na​ ​mesma​ ​época,​ ​estabeleceu​ ​uma​ ​série 
de​ ​medidas​ ​para​ ​sanar​ ​os​ ​"vícios​ ​eleitorais".​ ​E​ ​já​ ​previa​ ​o​ ​uso​ ​da​ ​máquina​ ​de​ ​votar.​ ​A​ ​Justiça 
Eleitoral,​ ​agora​ ​responsável​ ​por​ ​todos​ ​os​ ​trabalhos​ ​eleitorais​ ​(alistamento,​ ​organização​ ​das​ ​mesas 
de​ ​votação,​ ​apuração​ ​dos​ ​votos,​ ​proclamação​ ​e​ ​diplomação​ ​dos​ ​eleitos),​ ​buscava​ ​mecanismos 
para​ ​garantir​ ​a​ ​lisura​ ​dos​ ​pleitos. 
 
 
3.1.14​ ​Máquina​ ​de​ ​votar 
 
As​ ​etapas​ ​vencidas​ ​desde​ ​a​ ​invenção​ ​da​ ​máquina​ ​de​ ​votar,​ ​na​ ​década​ ​de​ ​60,​ ​por​ ​Ricardo 
Puntel,​ ​a​ ​informatização​ ​pioneira​ ​do​ ​TRE​ ​de​ ​Minas​ ​Gerais,​ ​em​ ​1978,​ ​ao​ ​anteprojeto​ ​do​ ​TSE, 
encaminhado​ ​pelo​ ​então​ ​ministro​ ​Moreira​ ​Alves,​ ​em​ ​1981,​ ​ainda​ ​no​ ​governo​ ​do​ ​presidente​ ​da 
República,​ ​João​ ​Batista​ ​Figueiredo,​ ​conferiu​ ​a​ ​utilização​ ​do​ ​processamento​ ​eletrônico​ ​de​ ​dados 
nos​ ​serviços​ ​eleitorais​ ​como​ ​uma​ ​conquista​ ​irreversível,​ ​que,​ ​não​ ​só​ ​tornaria​ ​as​ ​apurações​ ​quase 
que​ ​instantâneas,​ ​mas​ ​também​ ​extirparia​ ​do​ ​processo​ ​as​ ​fraudes. 
Em​ ​1982,​ ​a​ ​Lei​ ​nº.​ ​6.996/82​ ​dispôs​ ​sobre​ ​a​ ​utilização​ ​do​ ​processamento​ ​eletrônico​ ​de 
dados​ ​nos​ ​serviços​ ​eleitorais.​ ​Três​ ​anos​ ​depois,​ ​em​ ​1985,​ ​a​ ​Lei​ ​n​ ​7.444​ ​tratou​ ​da​ ​implantação​ ​do 
processamento​ ​eletrônico​ ​de​ ​dados​ ​no​ ​alistamento​ ​eleitoral​ ​e​ ​da​ ​revisão​ ​do​ ​eleitorado,​ ​que 
resultou​ ​no​ ​recadastramento​ ​de​ ​69,3​ ​milhões​ ​de​ ​eleitores,​ ​a​ ​quem​ ​foram​ ​conferidos​ ​novos​ ​títulos 
eleitorais,​ ​agora​ ​com​ ​número​ ​único​ ​nacional. 
 
 
 
 
3.1.15​ ​Totalização​ ​eletrônica 
Na​ ​eleição​ ​presidencial​ ​de​ ​1989,​ ​foi​ ​possível​ ​a​ ​totalização​ ​eletrônica​ ​dos​ ​resultados​ ​das 
eleições​ ​nos​ ​estados​ ​do​ ​Acre,​ ​Alagoas,​ ​Mato​ ​Grosso,​ ​Paraíba,​ ​Piauí​ ​e​ ​Rondônia.​ ​O​ ​sucesso​ ​desse 
empreendimento​ ​levou​ ​à​ ​totalização​ ​eletrônica​ ​dos​ ​resultados​ ​das​ ​eleições​ ​municipais​ ​de​ ​1992 
em​ ​aproximadamente​ ​1800​ ​municípios;​ ​e​ ​à​ ​apuração​ ​eletrônica​ ​do​ ​plebiscito​ ​de​ ​1993​ ​em​ ​todos 
os​ ​municípios​ ​brasileiros.​ ​A​ ​eleição​ ​geral​ ​de​ ​1994​ ​também​ ​contou​ ​com​ ​totalização​ ​de​ ​votos 
inteiramente​ ​informatizada. 
 
 
3.1.16​ ​Eleições​ ​informatizadas 
 
Somente​ ​nas​ ​eleições​ ​municipais​ ​de​ ​1996,​ ​no​ ​entanto,​ ​é​ ​que​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​iniciou​ ​o 
processo​ ​de​ ​informatização​ ​do​ ​voto.​ ​Usaram​ ​a​ ​urna​ ​eletrônica,​ ​nesse​ ​ano,​ ​cerca​ ​de​ ​33​ ​milhões​ ​de 
eleitores.​ ​Na​ ​eleição​ ​geral​ ​de​ ​1998,​ ​o​ ​voto​ ​informatizado​ ​alcançou​ ​cerca​ ​de​ ​75​ ​milhões​ ​de 
eleitores.​ ​E​ ​no​ ​ano​ ​2000,​ ​todos​ ​os​ ​eleitores​ ​puderam​ ​utilizar​ ​as​ ​urnas​ ​eletrônicas​ ​para​ ​eleger 
prefeitos​ ​e​ ​vereadores. 
 
 
3.2​ ​Uma​ ​digressão​ ​histórica​ ​sobre​ ​o​ ​Eleitor​ ​e​ ​o​ ​Voto 
 
Um​ ​dos​ ​pressupostos​ ​da​ ​democracia​ ​é​ ​a​ ​participação​ ​política​ ​do​ ​povo,​ ​que​ ​tem​ ​no​ ​voto​ ​a​ ​sua 
principal​ ​forma​ ​de​ ​expressão​ ​política. 
No​ ​Brasil,​ ​o​ ​direito​ ​ao​ ​exercício​ ​do​ ​voto​ ​foi​ ​excludente​ ​em​ ​diferentes​ ​períodos​ ​de​ ​sua 
história​ ​e​ ​a​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​foi​ ​progressivamente​ ​alterando​ ​o​ ​perfil​ ​do​ ​eleitor. 
Durante​ ​o​ ​período​ ​colonial,​ ​as​ ​únicas​ ​condições​ ​exigidas​ ​ao​ ​eleitor​ ​eram​ ​a​ ​idade-limite​ ​de​ ​25 
anos,​ ​residência​ ​e​ ​domicílio​ ​na​ ​circunscrição. 
No​ ​Império​ ​(1822-1889),​ ​a​ ​idade​ ​mínima​ ​permaneceu​ ​em​ ​25​ ​anos,​ ​à​ ​exceção​ ​dos​ ​casados​ ​e 
 
 
oficiais​ ​militares,​ ​que​ ​podiam​ ​votar​ ​aos​ ​21​ ​anos. 
O​ ​voto,​ ​porém,​ ​passou​ ​a​ ​ser​ ​censitário​ ​e​ ​excluiu,​ ​ainda,​ ​os​ ​religiosos​ ​de​ ​vida​ ​monástica, 
além​ ​de​ ​libertos,​ ​criados​ ​de​ ​servir,​ ​praças​ ​de​ ​pré,​ ​serventes​ ​das​ ​repartições​ ​e​ ​de​ ​estabelecimentos 
públicos.​ ​Na​ ​República​ ​Velha​ ​(1889-1930),​ ​a​ ​idade​ ​mínima​ ​passou​ ​a​ ​ser​ ​de​ ​21​ ​anos​ ​e​ ​foi​ ​abolido 
o​ ​voto​ ​censitário.​ ​Em​ ​1882,​ ​o​ ​analfabeto​ ​perde​ ​o​ ​direito​ ​de​ ​votar,​ ​cassado​ ​pela​ ​Lei​ ​Saraiva​ ​que 
estabeleceu​ ​o​ ​chamado​ ​"censo​ ​literário". 
3.2.1​ ​Voto​ ​feminino 
 
O​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​estendeu​ ​a​ ​cidadania​ ​eleitoral​ ​às​ ​mulheres. 
A​ ​professora,​ ​Celina​ ​Guimarães​ ​Vianna,​ ​da​ ​cidade​ ​de​ ​Mossoró,​ ​no​ ​Rio​ ​Grande​ ​do​ ​Norte, 
foi​ ​a​ ​primeira​ ​eleitora​ ​não​ ​só​ ​do​ ​Brasil,​ ​mas​ ​da​ ​América​ ​do​ ​Sul.​ ​Em​ ​Goiás,​ ​esse​ ​direito​ ​foi 
conquistado​ ​por​ ​Benedita​ ​Chaves​ ​Villa​ ​Real.​ ​A​ ​Constituição​ ​de​ ​1934​ ​estabeleceu​ ​a​ ​idade​ ​mínima 
obrigatória​ ​de​ ​18​ ​anos​ ​para​ ​o​ ​exercício​ ​do​ ​voto.​ ​Durante​ ​o​ ​regime​ ​militar,​ ​iniciado​ ​em​ ​1964,​ ​não 
houve,​ ​na​ ​legislação​ ​eleitoral,​ ​qualquer​ ​progresso​ ​quanto​ ​ao​ ​direito​ ​de​ ​voto. 
A​ ​Emenda​ ​Constitucional​ ​nº.​ ​25/85​ ​devolve​ ​ao​ ​analfabeto​ ​o​ ​direito​ ​de​ ​votar,​ ​agora​ ​em 
caráter​ ​facultativo.​ ​A​ ​Constituição​ ​de​ ​1988​ ​estabelece​ ​que​ ​o​ ​alistamento​ ​eleitoral​ ​e​ ​o​ ​voto​ ​são 
obrigatórios​ ​para​ ​os​ ​maiores​ ​de​ ​18​ ​anos​ ​e​ ​facultativos​ ​para​ ​os​ ​maiores​ ​de​ ​70​ ​anos​ ​e​ ​para​ ​os 
jovens​ ​entre​ ​16​ ​e​ ​18​ ​anos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4.​ ​DINÂMICA​ ​DAS​ ​RELAÇÕES​ ​INTERPESSOAIS 
 
Para​ ​Arten​ ​(2012),​ ​a​ ​dinâmica​ ​das​ ​relações​ ​interpessoais,​ ​vem​ ​demonstrar​ ​a​ ​importância 
da​ ​interação​ ​entre​ ​o​ ​indivíduo​ ​e​ ​a​ ​organização;​ ​do​ ​papel​ ​do​ ​líder​ ​nessas​ ​relações;​ ​da​ ​reflexão 
sobre​ ​o​ ​processo​ ​grupal;​ ​da​ ​administração​ ​de​ ​conflitos;​ ​da​ ​capacidade​ ​na​ ​tomada​ ​de​ ​decisão​ ​e​ ​na 
negociação,​ ​interna​ ​ou​ ​externa.​ ​Identificar​ ​a​ ​complexidade​ ​do​ ​universo​ ​individual​ ​e​ ​da 
organização​ ​como​ ​um​ ​todo,​ ​sempre​ ​se​ ​comunicando​ ​e​ ​interagindo​ ​com​ ​os​ ​demais​ ​indivíduos​ ​na 
empresa. 
Relações​ ​interpessoais​ ​significa​ ​então,​ ​agir​ ​com​ ​interação,​ ​agir​ ​mutuamente,​ ​o​ ​que​ ​nos 
leva​ ​a​ ​crer​ ​que​ ​não​ ​se​ ​possa​ ​existir​ ​uma​ ​organização​ ​sem​ ​o​ ​tema​ ​proposto​ ​neste​ ​capítulo. 
 
 
4.1​ ​O​ ​Que​ ​é​ ​comunicação 
 
De​ ​acordo​ ​com​ ​o​ ​tipo​ ​de​ ​comunicação​ ​é​ ​que​ ​o​ ​administrador​ ​demonstrará​ ​aos​ ​seus 
subordinados​ ​o​ ​que​ ​se​ ​almeja​ ​na​ ​instituição,​ ​quais​ ​os​ ​projetos​ ​a​ ​serem​ ​executados​ ​e​ ​como 
executá-los,​ ​porém​ ​deve​ ​se​ ​tomar​ ​cuidado​ ​porque​ ​no​ ​modo​ ​de​ ​se​ ​comunicar​ ​é​ ​que​ ​se​ ​caracteriza 
o​ ​chefe​ ​ou​ ​o​ ​líder.​ ​Considerando-se​ ​ainda​ ​o​ ​dom​ ​de​ ​comunicar-se​ ​é​ ​que​ ​surgem​ ​os​ ​líderes, 
pessoas​ ​que​ ​se​ ​destacam​ ​e​​conseguem​ ​que​ ​sejam​ ​admirados​ ​por​ ​seus​ ​subordinados,​ ​pessoas​ ​que 
 
 
querem​ ​segui-lo.​ ​Neste​ ​cenário,​ ​tanto​ ​comunicação​ ​como​ ​organização​ ​“(...)​ ​eram​ ​realidades 
objetivas​ ​que​ ​podiam​ ​ser​ ​medidas​ ​e​ ​testadas​ ​sob​ ​condições​ ​controladas​ ​de​ ​pesquisa,​ ​com 
ferramental​ ​metodológico​ ​tomado​ ​das​ ​ciências​ ​naturais”​ ​(PUTNAM;​ ​PHILIPS;​ ​CHAPMAN, 
2004,​ ​p.​ ​79). 
 
 
4.2​ ​Liderança​ ​na​ ​Instituição 
 
A​ ​Secretaria​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​possui​ ​a​ ​seguinte​ ​estrutura 
organizacional​ ​básica: 
 
I.​ ​PRESIDÊNCIA 
II.​ ​VICE-PRESIDÊNCIA​ ​E​ ​CORREGEDORIA​ ​REGIONAL​ ​ELEITORAL​ ​III. 
DIRETORIA-GERAL 
IV.​ ​SECRETARIA​ ​DE​ ​GESTÃO​ ​DE​ ​PESSOAS 
V.​ ​SECRETARIA​ ​JUDICIÁRIA 
VI.​ ​SECRETARIA​ ​DE​ ​TECNOLOGIA​ ​DA​ ​INFORMAÇÃO 
VII.​ ​SECRETARIA​ ​DE​ ​ADMINISTRAÇÃO,​ ​ORÇAMENTO​ ​E​ ​FINANÇAS 
 
A​ ​estrutura​ ​organizacional​ ​da​ ​Secretaria​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito 
Federal​ ​está​ ​representada​ ​graficamente​ ​por​ ​áreas​ ​que​ ​compõem​ ​as​ ​Unidades​ ​Administrativas, 
distribuídas​ ​em,​ ​no​ ​máximo,​ ​três​ ​níveis​ ​hierárquicos​ ​–​ ​Secretaria,​ ​Coordenadoria​ ​ou​ ​Assessoria​ ​e 
Seção​ ​–,​ ​expressa​ ​na​ ​forma​ ​dos​ ​organogramas​ ​inseridos​ ​no​ ​Anexo​ ​deste​ ​Regulamento. 
Atualmente,​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​é​ ​formada​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral;​ ​por​ ​um 
Tribunal​ ​Regional​ ​em​ ​cada​ ​estado​ ​e​ ​no​ ​Distrito​ ​Federal;​ ​pelos​ ​juízes​ ​e​ ​pelas​ ​juntas​ ​eleitorais. 
Esses​ ​órgãos​ ​têm​ ​sua​ ​composição​ ​e​ ​competência​ ​estabelecidas​ ​pelo​ ​Constituição​ ​Federal​ ​de​ ​1988 
e​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral,​ ​Lei​ ​nº.​ ​4.737,​ ​de​ ​15.7.1965. 
Até​ ​sua​ ​efetiva​ ​instalação,​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​de​ ​Brasília,​ ​no​ ​seu​ ​primeiro​ ​grau​ ​de 
jurisdição,​ ​ficou​ ​sob​ ​a​ ​competência​ ​da​ ​Zona​ ​Eleitoral​ ​de​ ​Planaltina,​ ​que​ ​passou​ ​a​ ​integrar​ ​o 
 
 
território​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​e​ ​parte​ ​da​ ​Zona​ ​Eleitoral​ ​de​ ​Luziânia. 
O​ ​TRE​ ​de​ ​Goiás​ ​instalou​ ​temporariamente​ ​um​ ​cartório​ ​eleitoral​ ​para​ ​atender​ ​àqueles​ ​que 
queriam​ ​transferir​ ​seu​ ​domicílio​ ​eleitoral​ ​para​ ​a​ ​nova​ ​Capital,​ ​sendo​ ​que​ ​um​ ​dos​ ​primeiros 
eleitores​ ​a​ ​solicitar​ ​a​ ​transferência​ ​de​ ​seu​ ​título​ ​eleitoral​ ​foi​ ​o​ ​próprio​ ​presidente​ ​Juscelino 
Kubtischeck,​ ​em​ ​3​ ​de​ ​agosto​ ​de​ ​1960. 
Na​ ​instalação​ ​oficial​ ​da​ ​Corte​ ​do​ ​TRE-DF,​ ​que​ ​ocorreu​ ​solenemente​ ​em​ ​06​ ​de​ ​setembro 
de​ ​1960,​ ​os​ ​desembargadores​ ​João​ ​Henrique​ ​Braune​ ​e​ ​Marcio​ ​Ribeiro​ ​foram​ ​os​ ​primeiros 
nomeados,​ ​respectivamente​ ​presidente​ ​e​ ​vice-presidente​ ​desta​ ​Corte. 
No​ ​ano​ ​em​ ​que​ ​o​ ​TRE-DF​ ​mudou-se​ ​para​ ​Brasília,​ ​alistaram-se​ ​aproximadamente​ ​23​ ​mil 
eleitores,​ ​o​ ​que​ ​representava​ ​15%​ ​da​ ​população​ ​que​ ​aqui​ ​vivia. 
Já​ ​em​ ​outubro​ ​de​ ​1960,​ ​cinco​ ​meses​ ​após​ ​a​ ​sua​ ​instalação,​ ​o​ ​TRE-DF​ ​organizou​ ​a​ ​sua 
primeira​ ​eleição:​ ​a​ ​da​ ​sucessão​ ​do​ ​presidente​ ​Juscelino​ ​Kubitscheck. 
Além​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​o​ ​Tribunal​ ​tinha​ ​sob​ ​a​ ​sua​ ​competência​ ​presidir​ ​as​ ​eleições​ ​nos 
Territórios​ ​Federais​ ​de​ ​Rondônia,​ ​Roraima,​ ​Amapá​ ​e​ ​Acre. 
 
 
 
RESUMO 
 
O​ ​presente​ ​trabalho​ ​desenvolvido​ ​na​ ​forma​ ​de​ ​projeto​ ​integrado​ ​multidisciplinar​ ​(PIM 
IV)​ ​tem​ ​o​ ​objetivo​ ​apresentar​ ​de​ ​forma​ ​baseada​ ​em​ ​fundamentação​ ​teórica​ ​o​ ​conhecimento 
adquirido​ ​no​ ​curso​ ​superior​ ​de​ ​gestão​ ​pública,​ ​onde​ ​abordando​ ​as​ ​disciplinas​ ​Gestão​ ​Pública​ ​e 
Políticas​ ​Públicas​ ​no​ ​Brasil,​ ​Introdução​ ​à​ ​Teoria​ ​do​ ​Estado​ ​e​ ​Dinâmica​ ​das​ ​Relações 
Interpessoais,​ ​matérias​ ​abordadas​ ​no​ ​conteúdo​ ​on-line​ ​da​ ​UNIP​ ​Interativa,​ ​referente​ ​ao​ ​Curso. 
Foi​ ​estudado​ ​todo​ ​o​ ​mecanismo​ ​de​ ​motivação​ ​dos​ ​servidores,​ ​o​ ​que​ ​se​ ​faz​ ​para​ ​melhorar​ ​a 
qualidade​ ​dos​ ​serviços​ ​prestados​ ​à​ ​população​ ​e​ ​como​ ​a​ ​instituição​ ​encara​ ​as​ ​mudanças 
 
 
conceituais​ ​e​ ​culturais​ ​externa​ ​e​ ​internamente.​ ​Foi​ ​feito​ ​ainda​ ​um​ ​levantamento​ ​de​ ​como​ ​os 
servidores​ ​interagem​ ​ou​ ​são​ ​levados​ ​a​ ​interagir​ ​com​ ​a​ ​instituição;​ ​como​ ​é​ ​exercida​ ​a​ ​liderança 
dentro​ ​da​ ​instituição​ ​e​ ​como​ ​ela​ ​é​ ​incentivada,​ ​além​ ​de​ ​observações​ ​quanto​ ​a​ ​soluções​ ​de 
conflitos​ ​quando​ ​ocorrem,​ ​almejando​ ​sempre​ ​que​ ​insira​ ​o​ ​indivíduo​ ​na​ ​coletividade​ ​para​ ​o​ ​bem 
comum​ ​da​ ​instituição.​ ​Na​ ​pesquisa​ ​foi​ ​aplicado​ ​à​ ​instituição​ ​analisada​ ​neste​ ​artigo,​ ​o​ ​teor 
dasdisciplinas​ ​estudadas​ ​e​ ​que​ ​tais​ ​conhecimentos​ ​podem​ ​e​ ​devem​ ​ser​ ​aplicados​ ​de​ ​forma​ ​prática 
na​ ​gestão​ ​pública​ ​e​ ​na​ ​administração​ ​pública​ ​de​ ​forma​ ​que​ ​possibilitem​ ​uma​ ​maior​ ​satisfação​ ​por 
parte​ ​de​ ​seu​ ​corpo​ ​funcional​ ​e​ ​assim​ ​alcançar​ ​uma​ ​maior​ ​excelência​ ​na​ ​prestação​ ​de​ ​serviços​ ​à 
sociedade.​ ​Essa​ ​instituição​ ​nos​ ​servirá​ ​de​ ​modelo​ ​para​ ​nossas​ ​pesquisas​ ​no​ ​decorrer​ ​do​ ​curso,​ ​e 
no​ ​apoio​ ​de​ ​nosso​ ​progresso​ ​profissional. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO 
 
1​ ​INTRODUÇÃO​ ​......................................................................................................​ ​06 
2​ ​GESTÃO​ ​PÚBLICA​ ​E​ ​POLÍTICAS​ ​PÚBLICAS​ ​NO​ ​BRASIL​ ​...............................​ ​07 
2.1​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​no​ ​Brasil​ ​...................................................................................​ ​07 
2.1.1​ ​A​ ​Criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​..........................................................................​ ​07 
2.1.2​ ​TSE​ ​..................................................................................................................​ ​08 
2.1.3​ ​TRE/DF​ ​............................................................................................................​ ​08 
2.1.3.1​ ​Instalação​ ​.....................................................................................................​ ​09 
2.1.3.2​ ​Função​ ​..........................................................................................................​ ​09 
2.1.3.3​ ​Composição​ ​..................................................................................................​ ​09 
 
 
2.1.3.4​ ​Organização​ ​.................................................................................................​ ​10 
2.2​ ​Planejamento​ ​e​ ​Gestão​ ​......................................................................................​ ​11 
2.3​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​...................................................................................​ ​11 
2.4​ ​Programa​ ​de​ ​Qualidade​ ​.....................................................................................​ ​12 
2.5​ ​Objetivos​ ​.............................................................................................................​ ​12 
3​ ​INTRODUÇÃO​ ​À​ ​TEORIA​ ​DO​ ​ESTADO​ ​..............................................................​ ​13 
3.1​ ​Evolução​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​na​ ​História​ ​do​ ​Brasil​ ​............................................​ ​13 
3.1.1​ ​A​ ​Velha​ ​República​ ​...........................................................................................​ ​13 
3.1.2​ ​Revolução​ ​de​ ​1930​ ​..........................................................................................​ ​13 
3.1.3​ ​Voto​ ​Secreto​ ​....................................................................................................​ ​143.1.4​ ​Estado​ ​Novo​ ​....................................................................................................​ ​14 
3.1.5​ ​A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e​ ​a​ ​Democracia​ ​..................................................................​ ​15 
3.1.6​ ​Folha​ ​Individual​ ​de​ ​votações​ ​...........................................................................​ ​16 
3.1.7​ ​Regime​ ​Militar​ ​..................................................................................................​ ​16 
3.1.8​ ​Lei​ ​Orgânica​ ​dos​ ​Partidos​ ​Políticos​ ​.................................................................​ ​16 
3.1.9​ ​AI-5​ ​..................................................................................................................​ ​17 
3.1.10​ ​A​ ​Nova​ ​República​ ​..........................................................................................​ ​17 
3.1.11​ ​Processamento​ ​Eletrônico​ ​.............................................................................​ ​18 
3.1.12​ ​Plebiscito​ ​.......................................................................................................​ ​18 
3.1.13​ ​Informatização................................................................................................​ ​19 
3.1.14​ ​Máquina​ ​de​ ​Votar​ ​..........................................................................................​ ​19 
3.1.15​ ​Totalização​ ​Eletrônica​ ​...................................................................................​ ​19 
3.1.16​ ​Eleições​ ​Informatizadas​ ​................................................................................​ ​20 
3.2​ ​Uma​ ​Digressão​ ​Histórica​ ​Sobre​ ​o​ ​Eleitor​ ​e​ ​o​ ​Voto​ ​.............................................​ ​20 
3.2.1​ ​Voto​ ​Feminino​ ​.................................................................................................​ ​21 
4​ ​DINÂMICA​ ​DAS​ ​RELAÇÕES​ ​INTERPESSOAIS​ ​.................................................​ ​22 
4.1​ ​O​ ​Que​ ​é​ ​Comunicação​ ​.......................................................................................​ ​22 
4.2​ ​Liderança​ ​na​ ​Instituição​ ​......................................................................................​ ​22 
5​ ​CONCLUSÃO​ ​.......................................................................................................​ ​25 
6​ ​REFERÊNCIAS​ ​.....................................................................................................​ ​26 
 
 
1. INTRODUÇÃO 
 
O​ ​Objetivo​ ​do​ ​trabalho​ ​é​ ​analisar​ ​a​ ​administração​ ​praticada​ ​dentro​ ​da​ ​instituição​ ​em 
pauta,​ ​e​ ​com​ ​isso​ ​aprender​ ​sobre​ ​a​ ​Teoria​ ​do​ ​Estado,​ ​Gestão​ ​Pública​ ​e​ ​Políticas​ ​Públicas​ ​no 
Brasil,​ ​como​ ​a​ ​instituição​ ​lida​ ​com​ ​as​ ​instabilidades​ ​políticas,​ ​como​ ​são​ ​aplicados​ ​os​ ​recursos 
 
 
humanos​ ​e​ ​de​ ​que​ ​forma​ ​ela​ ​utiliza​ ​a​ ​Dinâmica​ ​das​ ​Relações​ ​Interpessoais​ ​para​ ​a​ ​melhoria​ ​dos 
serviços​ ​prestados​ ​para​ ​a​ ​sociedade.​ ​Foram​ ​utilizados​ ​dados​ ​fornecidos​ ​pela​ ​instituição,​ ​sites​ ​e​ ​os 
livros​ ​citados​ ​na​ ​referência.​ ​A​ ​Instituição​ ​escolhida​ ​foi​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito 
Federal,​ ​por​ ​se​ ​tratar​ ​de​ ​um​ ​“braço”​ ​do​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​da​ ​União,​ ​com​ ​mais​ ​de​ ​70​ ​anos​ ​de 
atuação​ ​no​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​sendo​ ​sua​ ​gestão​ ​muito​ ​organizada​ ​baseada​ ​em​ ​dados 
comprobatórios,​ ​e​ ​uma​ ​instituição​ ​que​ ​busca​ ​constantes​ ​melhorias​ ​nas​ ​políticas​ ​públicas,​ ​se 
preocupa​ ​com​ ​a​ ​melhoria​ ​contínua​ ​de​ ​seus​ ​processos,​ ​e​ ​tem​ ​uma​ ​excelente​ ​equipe​ ​de 
colaboradores​ ​treinados​ ​para​ ​a​ ​qualidade,​ ​e​ ​com​ ​a​ ​boa​ ​execução​ ​de​ ​suas​ ​tarefas,​ ​devido​ ​a​ ​tantos 
esforços​ ​e​ ​determinação​ ​conseguiram​ ​a​ ​certificação​ ​nas​ ​Normas​ ​NBR​ ​ISO​ ​9001/2008,​ ​por​ ​isso 
hoje​ ​reconhecida​ ​na​ ​sociedade​ ​como​ ​uma​ ​das​ ​instituições​ ​públicas​ ​mais​ ​confiáveis​ ​pela 
população​ ​brasileira.​ ​No​ ​conteúdo​ ​textual​ ​do​ ​trabalho​ ​mostraremos​ ​como​ ​o​ ​TER-DF​ ​gerencia 
seus​ ​processos​ ​e​ ​seu​ ​sistema​ ​da​ ​qualidade,​ ​como​ ​são​ ​utilizadas​ ​as​ ​técnicas​ ​na​ ​gestão​ ​de​ ​melhoria 
contínua,​ ​bem​ ​como​ ​todos​ ​os​ ​métodos​ ​utilizados​ ​na​ ​comunicação​ ​com​ ​os​ ​colaboradores​ ​internos, 
seus​ ​clientes​ ​externos,​ ​seus​ ​fornecedores​ ​e​ ​sua​ ​participação​ ​na​ ​gestão​ ​pública​ ​e​ ​política​ ​do​ ​País. 
Esse​ ​trabalho​ ​será​ ​muito​ ​importante​ ​para​ ​nosso​ ​desenvolvimento​ ​intelectual​ ​dentro​ ​da 
universidade,​ ​baseado​ ​nele​ ​daremos​ ​continuidade​ ​em​ ​nossos​ ​estudos​ ​nos​ ​próximos​ ​semestres, 
onde​ ​abordaremos​ ​diversos​ ​assuntos​ ​praticados​ ​dentro​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal, 
e​ ​em​ ​paralelo​ ​as​ ​matérias​ ​aplicadas​ ​em​ ​classe. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
2. GESTÃO​ ​PÚBLICA​ ​E​ ​POLÍTICAS​ ​PÚBLICAS​ ​NO​ ​BRASIL 
 
2.1. JUSTIÇA​ ​ELEITORAL​ ​NO​ ​BRASIL 
 
2.1.1. A​ ​Criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral 
 
No​ ​Brasil,​ ​a​ ​história​ ​das​ ​eleições​ ​e​ ​a​ ​do​ ​voto​ ​são​ ​quase​ ​tão​ ​antigas​ ​quanto​ ​o​ ​próprio​ ​país. 
De​ ​fato,​ ​logo​ ​após​ ​o​ ​descobrimento​ ​do​ ​Brasil,​ ​já​ ​se​ ​aplicavam​ ​nas​ ​terras​ ​recém-descobertas​ ​os 
textos​ ​legais​ ​das​ ​Ordenações​ ​Afonsinas​ ​no​ ​que​ ​dizia​ ​respeito​ ​a​ ​eleições​ ​e​ ​votos.​ ​Assim​ ​sendo,​ ​é 
natural​ ​que​ ​a​ ​sucessão​ ​dos​ ​fatos​ ​estabelecesse​ ​fases​ ​substancialmente​ ​distintas​ ​entre​ ​si.​ ​A​ ​visão 
que​ ​se​ ​tinha​ ​das​ ​práticas​ ​políticas​ ​da​ ​República​ ​Velha​ ​era​ ​a​ ​pior​ ​possível.​ ​Voto​ ​de​ ​cabresto, 
currais​ ​eleitorais,​ ​coronéis​ ​e​ ​seus​ ​jagunços​ ​compunham​ ​o​ ​cenário​ ​contra​ ​o​ ​qual​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral 
veio​ ​a​ ​por​ ​um​ ​fim. 
A​ ​criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​em​ ​1932​ ​resultou​ ​do​ ​movimento​ ​conhecido​ ​como 
Revolução​ ​de​ ​1930.​ ​Quem​ ​atuou​ ​na​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​acreditava​ ​participar 
de​ ​um​ ​processo​ ​histórico​ ​inédito​ ​e​ ​sem​ ​paralelo​ ​no​ ​país:​ ​a​ ​refundação​ ​da​ ​República.​ ​Sabemos 
que​ ​tais​ ​práticas​ ​não​ ​se​ ​extinguiram​ ​imediatamente​ ​como​ ​desejavam​ ​homens​ ​e​ ​mulheres 
envolvidos​ ​com​ ​a​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932,​ ​muito​ ​trabalho​ ​havia​ ​de​ ​ser​ ​feito. 
Em​ ​1937​ ​esses​ ​trabalhos​ ​findaram​ ​para​ ​só​ ​serem​ ​retomados​ ​em​ ​1945,​ ​quando​ ​a 
experiência​ ​democrática​ ​foi​ ​inaugurada​ ​no​ ​país.​ ​A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​em​ ​1945​ ​não​ ​começava​ ​do 
zero.​ ​Um​ ​passo​ ​importante​ ​tinha​ ​sido​ ​dado​ ​em​ ​1932:​ ​a​ ​construção​ ​do​ ​conceito​ ​de​ ​voto 
individual. 
A​ ​equação​ ​um​ ​indivíduo​ ​=​ ​um​ ​voto,​ ​criada​ ​em​ ​1932,​ ​se​ ​tornou​ ​a​ ​razão​ ​de​ ​ser​ ​da​ ​Justiça 
Eleitoral.​ ​Ela​ ​está​ ​por​ ​trás​ ​dos​ ​esforços​ ​empreendidos​ ​no​ ​alistamento,​ ​organização​ ​das​ ​eleições, 
apuração​ ​dos​ ​votos​ ​e​ ​proclamação​ ​dos​ ​eleitos. 
 
 
Para​ ​garantir​ ​que​ ​cada​ ​voto​ ​signifique​ ​a​ ​vontade​ ​de​ ​um​ ​único​ ​indivíduo,​ ​foram​ ​criados 
sucessivamente​ ​diversos​ ​instrumentos:​ ​cabines​ ​indevassáveis,​ ​sobrecartas​ ​e​ ​cédulas​ ​oficiais, 
recadastramento​ ​eletrônico​ ​de​ ​eleitores,​ ​informatização​ ​do​ ​voto​ ​até​ ​a​ ​identificação​ ​biométrica.​ ​O 
direito​ ​ao​ ​voto​ ​foi​ ​sendo​ ​ampliado.​ ​Desde​ ​1988,​ ​ele​ ​é​ ​garantido​ ​a​ ​qualquer​ ​indivíduo, 
independentemente​ ​de​ ​gênero,​ ​orientação​ ​sexual,​ ​grau​ ​de​ ​instrução,​ ​credo,​ ​cor,​ ​opção​ ​política​ ​ou 
condição​ ​física. 
Assim​ ​como​ ​mulheres​ ​e​ ​homens​ ​que​ ​atuaram​ ​na​ ​elaboração​ ​do​ ​Código​​de​ ​1932,​ ​a​ ​Justiça 
Eleitoral​ ​se​ ​orgulha​ ​de​ ​comemorar​ ​em​ ​2012​ ​os​ ​80​ ​anos​ ​da​ ​primeira​ ​criação​ ​de​ ​um​ ​ramo 
especializado​ ​do​ ​Judiciário​ ​cuja​ ​finalidade​ ​é​ ​cuidar​ ​dos​ ​eleitores,​ ​dos​ ​candidatos​ ​e​ ​dos​ ​seus 
votos. 
 
 
2.1.2. TSE 
 
A​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​brasileira​ ​é​ ​formada​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​(TSE),​ ​pelos 
tribunais​ ​regionais​ ​eleitorais​ ​(TREs),​ ​pelos​ ​juízes​ ​e​ ​pelas​ ​juntas​ ​eleitorais.​ ​Todos​ ​esses​ ​órgãos 
têm​ ​sua​ ​composição​ ​estabelecida​ ​pela​ ​Constituição​ ​Federal​ ​e​ ​competência​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral. 
A​ ​história​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​confunde-se​ ​com​ ​a​ ​do​ ​TSE,​ ​instituição​ ​criada​ ​pelo​ ​Decreto 
n°​ ​21.076/1932​ ​–​ ​com​ ​o​ ​nome​ ​de​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​de​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​–​ ​e​ ​instalada​ ​em​ ​20​ ​de 
maio​ ​do​ ​mesmo​ ​ano,​ ​em​ ​um​ ​prédio​ ​na​ ​Avenida​ ​Rio​ ​Branco,​ ​centro​ ​do​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro.​ ​Seu 
primeiro​ ​presidente​ ​foi​ ​o​ ​Ministro​ ​Hermenegildo​ ​Rodrigues​ ​de​ ​Barros.​ ​Cinco​ ​anos​ ​depois,​ ​a 
Constituição​ ​do​ ​Estado​ ​Novo,​ ​outorgada​ ​por​ ​Getúlio​ ​Vargas,​ ​extinguiu​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​e 
atribuiu​ ​à​ ​União,​ ​privativamente,​ ​o​ ​poder​ ​de​ ​legislar​ ​sobre​ ​matéria​ ​eleitoral. 
O​ ​TSE​ ​só​ ​foi​ ​restabelecido​ ​em​ ​28​ ​de​ ​maio​ ​de​ ​1945,​ ​pelo​ ​Decreto-Lei​ ​n°​ ​7.586/1945.​ ​No 
 
 
dia​ ​1°​ ​de​ ​junho​ ​do​ ​mesmo​ ​ano,​ ​o​ ​Tribunal​ ​foi​ ​instalado​ ​no​ ​Palácio​ ​Monroe,​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro, 
sob​ ​a​ ​presidência​ ​do​ ​Ministro​ ​José​ ​Linhares.​ ​Um​ ​ano​ ​depois,​ ​a​ ​sede​ ​da​ ​instituição​ ​foi​ ​transferida 
para​ ​a​ ​Rua​ ​1º​ ​de​ ​Março,​ ​ainda​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro. 
Em​ ​abril​ ​de​ ​1960,​ ​em​ ​virtude​ ​da​ ​mudança​ ​da​ ​capital​ ​federal,​ ​o​ ​TSE​ ​foi​ ​instalado​ ​em 
Brasília,​ ​em​ ​um​ ​dos​ ​edifícios​ ​da​ ​Esplanada​ ​dos​ ​Ministérios.​ ​Onze​ ​anos​ ​depois​ ​(1971),​ ​a​ ​sede​ ​do 
Tribunal​ ​foi​ ​transferida​ ​para​ ​a​ ​Praça​ ​dos​ ​Tribunais​ ​Superiores. 
No​ ​dia​ ​15​ ​de​ ​dezembro​ ​de​ ​2011​ ​foi​ ​inaugurada​ ​a​ ​nova​ ​sede​ ​do​ ​TSE. 
 
 
2.1.3. TRE-DF 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​integra​ ​o​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​da​ ​União​ ​e​ ​tem, 
como​ ​órgão​ ​de​ ​cúpula,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral. 
2.1.3.1​ ​Instalação 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​teve​ ​sua​ ​criação​ ​autorizada​ ​na​ ​primeira 
sessão​ ​do​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​(TSE),​ ​em​ ​7​ ​de​ ​junho​ ​de​ ​1945.​ ​Sua​ ​instalação​ ​se​ ​deu​ ​em​ ​24 
de​ ​setembro​ ​de​ ​1946,​ ​ainda​ ​no​ ​Rio​ ​de​ ​Janeiro,​ ​sob​ ​a​ ​presidência​ ​do​ ​desembargador​ ​Afrânio​ ​da 
Costa. 
Quando​ ​a​ ​Capital​ ​da​ ​República​ ​foi​ ​transferida​ ​da​ ​Guanabara​ ​para​ ​Brasília,​ ​em​ ​21​ ​de​ ​abril 
de​ ​1960,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​já​ ​havia​ ​sido​ ​organizado​ ​pela​ ​Lei​ ​nº. 
3.754,​ ​de​ ​14​ ​de​ ​abril​ ​daquele​ ​mesmo​ ​ano. 
 
 
2.1.3.2​ ​Função 
 
Em​ ​conjunto​ ​com​ ​o​ ​órgão​ ​máximo​ ​e​ ​as​ ​Zonas​ ​Eleitorais,​ ​que​ ​atuam​ ​em​ ​primeira 
instância,​ ​o​ ​TRE-DF​ ​exerce​ ​papel​ ​fundamental​ ​na​ ​construção​ ​e​ ​no​ ​exercício​ ​da​ ​democracia 
 
 
brasileira,​ ​atuando​ ​na​ ​administração​ ​do​ ​processo​ ​eleitoral.​ ​Suas​ ​principais​ ​competências​ ​estão 
fixadas​ ​pela​ ​Constituição​ ​Federal​ ​e​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​(Lei​ ​nº​ ​4.737,​ ​de​ ​15.7.1965). 
 
 
2.1.3.3​ ​Composição 
 
O​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​formado​ ​por​ ​sete​ ​membros​ ​titulares​ ​e 
respectivos​ ​substitutos,​ ​os​ ​quais​ ​terão​ ​o​ ​título​ ​de​ ​desembargador​ ​eleitoral,​ ​será​ ​composto: 
I​ ​–​ ​mediante​ ​eleição,​ ​pelo​ ​voto​ ​secreto: 
a)​ ​de​ ​dois​ ​juízes​ ​dentre​ ​os​ ​desembargadores​ ​do​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​e​ ​dos 
Territórios; 
b)​ ​de​ ​dois​ ​juízes,​ ​dentre​ ​juízes​ ​de​ ​direito,​ ​escolhidos​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal 
e​ ​dos​ ​Territórios; 
II​ ​–​ ​de​ ​um​ ​juiz​ ​dentre​ ​os​ ​desembargadores​ ​do​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Federal​ ​da​ ​1°​ ​Região; 
III​ ​–​ ​por​ ​nomeação,​ ​pelo​ ​Presidente​ ​da​ ​República,​ ​de​ ​dois​ ​juízes​ ​dentre​ ​seis​ ​advogados​ ​de 
notável​ ​saber​ ​jurídico​ ​e​ ​idoneidade​ ​moral,​ ​indicados​ ​pelo​ ​Tribunal​ ​de​ ​Justiça​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal 
e​ ​dos​ ​Territórios. 
 
 
2.1.3.4​ ​Organização 
 
O​ ​Tribunal​ ​elege,​ ​para​ ​sua​ ​Presidência,​ ​em​ ​sessão​ ​pública,​ ​um​ ​dos​ ​Desembargadores​ ​do 
Tribunal​ ​de​ ​Justiça,​ ​cabendo​ ​ao​ ​outro,​ ​o​ ​exercício​ ​cumulativo​ ​da​ ​Vice-Presidência​ ​e 
Corregedoria​ ​Regional​ ​Eleitoral.​ ​Atua,​ ​ainda,​ ​junto​ ​à​ ​Corte​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​um​ ​membro​ ​do 
Ministério​ ​Público​ ​Federal,​ ​indicado​ ​pelo​ ​Procurador​ ​Geral​ ​Eleitoral.​ ​Os​ ​juízes​ ​dos​ ​Tribunais 
Eleitorais,​ ​salvo​ ​motivo​ ​justificado,​ ​servirão​ ​obrigatoriamente​ ​por​ ​dois​ ​anos​ ​e​ ​nunca​ ​por​ ​mais​ ​de 
dois​ ​biênios​ ​consecutivos. 
Quanto​ ​às​ ​unidades​ ​administrativas,​ ​o​ ​TRE-DF​ ​conta​ ​com​ ​a​ ​Diretoria​ ​Geral,​ ​além​ ​da 
 
 
Secretaria​ ​Judiciária,​ ​Secretaria​ ​de​ ​Administração​ ​e​ ​Orçamento,​ ​Secretaria​ ​de​ ​Gestão​ ​de​ ​Pessoas 
e​ ​Secretaria​ ​de​ ​Tecnologia​ ​da​ ​Informação,​ ​Coordenadoria​ ​de​ ​Controle​ ​Interno,​ ​que​ ​se 
subdividem​ ​em​ ​coordenadorias​ ​e​ ​seções,​ ​visando​ ​o​ ​gerenciamento​ ​e​ ​a​ ​consecução​ ​de​ ​suas 
atribuições. 
O​ ​TRE-DF,​ ​conta,​ ​ainda,​ ​com​ ​a​ ​Escola​ ​Judiciária​ ​Eleitoral,​ ​cujo​ ​objetivo​ ​é​ ​a​ ​capacitação, 
o​ ​aprimoramento​ ​e​ ​a​ ​atualização​ ​dos​ ​magistrados,​ ​membros​ ​do​ ​Ministério​ ​Público,​ ​servidores​ ​da 
Justiça​ ​Eleitoral​ ​e​ ​demais​ ​operadores​ ​do​ ​Direito​ ​Eleitoral,​ ​primando​ ​pela​ ​eficiência​ ​e​ ​qualidade. 
Outra​ ​importante​ ​unidade​ ​é​ ​a​ ​Ouvidoria​ ​Regional​ ​Eleitoral,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional​ ​Eleitoral 
do​ ​Distrito​ ​Federal,​ ​atento​ ​às​ ​recentes​ ​mudanças​ ​na​ ​sociedade,​ ​em​ ​dezembro​ ​de​ ​2005,​ ​instalou 
sua​ ​Ouvidoria​ ​por​ ​meio​ ​da​ ​Resolução​ ​TER-DF​ ​nº​ ​5.894,​ ​tendo​ ​a​ ​finalidade​ ​de​ ​atuar​ ​como​ ​canal 
permanente​ ​de​ ​comunicação​ ​entre​ ​o​ ​eleitor​ ​e​ ​as​ ​unidades​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​no​ ​Distrito​ ​Federal. 
As​ ​principais​ ​atribuições​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​estão​ ​direcionadas​ ​para​ ​esclarecer​ ​dúvidas​ ​e​ ​ouvir 
reclamações,​ ​denúncias,​ ​elogios​ ​ou​ ​sugestões​ ​a​ ​respeito​ ​da​ ​instituição​ ​e​ ​dos​ ​serviços​ ​realizados 
pelo​ ​Tribunal,​ ​em​ ​sua​ ​esfera​ ​de​ ​competência. 
Assim,​ ​não​ ​figura​ ​no​ ​rol​ ​de​ ​atribuições​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​a​ ​prestação​ ​de​ ​assessoria​ ​técnica​ ​em 
consultas​ ​jurídicas,​ ​mesmo​ ​em​ ​matéria​ ​eleitoral,​ ​haja​ ​vista​ ​que,​ ​nestes​ ​casos,​ ​devem​ ​ser​ ​adotados 
os​ ​procedimentos​ ​jurídicos​ ​cabíveis,​ ​mediante​ ​a​ ​formalização​ ​da​ ​solicitação​ ​via​ ​protocolo​ ​no 
Tribunal,​ ​conforme​ ​previsto​ ​na​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​e​ ​nas​ ​normas​ ​internas​ ​do​ ​TER-DF. 
Nesse​ ​contexto,​ ​inicialmente,​ ​faz-se​ ​oportuno​ ​discorrer,​ ​de​ ​maneira​ ​breve,​ ​a​ ​respeito​ ​da 
origem​ ​e​ ​das​ ​atribuições​ ​do​ ​ombudsman​ ​ou​ ​ouvidor.​ ​Em​ ​seguida,​ ​torna-se​ ​importante​ ​demonstrar 
o​ ​desenvolvimento​ ​das​ ​atividades​ ​da​ ​Ouvidoria​ ​do​ ​TER-DF,​ ​que​ ​tem​ ​sido​ ​objeto​ ​de​ ​constantes 
elogios​ ​pelos​ ​usuários. 
 
 
 
 
2.2​ ​Planejamento​ ​e​ ​Gestão 
 
Em​ ​atendimento​ ​ao​ ​disposto​ ​na​ ​Resolução​ ​CNJ​ ​nº​ ​70/2009,​​que​ ​dispõe​ ​sobre​ ​o 
Planejamento​ ​e​ ​a​ ​Gestão​ ​Estratégica​ ​no​ ​âmbito​ ​do​ ​Poder​ ​Judiciário,​ ​o​ ​Tribunal​ ​Regional 
Eleitoral​ ​do​ ​Distrito​ ​Federal​ ​aprovou​ ​e​ ​publicou,​ ​em​ ​dezembro​ ​de​ ​2009,​ ​a​ ​primeira​ ​edição​ ​de​ ​seu 
planejamento​ ​estratégico.​ ​O​ ​documento​ ​teve​ ​como​ ​objetivo​ ​principal​ ​estabelecer​ ​as​ ​diretrizes 
para​ ​o​ ​Órgão,​ ​por​ ​intermédio​ ​da​ ​análise​ ​da​ ​situação​ ​atual,​ ​estabelecimento​ ​de​ ​metas​ ​e​ ​a​ ​busca 
para​ ​atingi-las.​ ​No​ ​ano​ ​de​ ​2013,​ ​o​ ​planejamento​ ​estratégico​ ​do​ ​TRE-DF​ ​sofreu​ ​sua​ ​primeira 
revisão,​ ​visando​ ​atender​ ​ao​ ​disposto​ ​na​ ​Resolução​ ​TSE​ ​nº​ ​23.371/2011,​ ​que​ ​determinou​ ​a 
adequação​ ​dos​ ​planejamentos​ ​estratégicos​ ​dos​ ​Tribunais​ ​Regionais​ ​Eleitorais​ ​ao​ ​Planejamento 
Estratégico​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral. 
A​ ​sistemática​ ​de​ ​planejamento​ ​e​ ​gestão​ ​do​ ​TER-DF​ ​consiste​ ​num​ ​conjunto​ ​de​ ​práticas 
gerenciais​ ​voltadas​ ​para​ ​a​ ​obtenção​ ​de​ ​resultados​ ​e​ ​condutas​ ​organizacionais​ ​com​ ​o​ ​objetivo​ ​de 
atender​ ​às​ ​expectativas​ ​dos​ ​cidadãos​ ​brasileiros​ ​em​ ​relação​ ​aos​ ​serviços​ ​prestados​ ​pela​ ​justiça 
eleitoral. 
O​ ​trabalho​ ​se​ ​baseia​ ​inicialmente​ ​no​ ​planejamento,​ ​processo​ ​que​ ​mobiliza​ ​as​ ​pessoas​ ​e​ ​a 
instituição​ ​na​ ​construção​ ​de​ ​um​ ​futuro​ ​desejado,​ ​e​ ​continua​ ​com​ ​as​ ​boas​ ​práticas​ ​de​ ​gestão,​ ​que 
completam​ ​o​ ​ciclo​ ​de​ ​planejamento.​ ​Elas​ ​visam​ ​integrar​ ​as​ ​diversas​ ​unidades​ ​organizacionais​ ​às 
diretrizes​ ​estratégicas​ ​do​ ​TRE-DF,​ ​sensibilizando​ ​os​ ​servidores​ ​para​ ​a​ ​obtenção​ ​de​ ​melhores 
resultados​ ​em​ ​seus​ ​respectivos​ ​processos​ ​de​ ​trabalho. 
 
 
2.3​ ​Planejamento​ ​Estratégico 
 
 
 
Com​ ​o​ ​advento​ ​das​ ​constantes​ ​mudanças​ ​no​ ​mundo​ ​corporativo,​ ​das​ ​novas​ ​ideias​ ​e​ ​dos 
modelos​ ​de​ ​gestão,​ ​a​ ​administração​ ​pública​ ​sentiu​ ​a​ ​necessidade​ ​de​ ​gerir​ ​a​ ​coisa​ ​pública​ ​com 
direcionamento​ ​para​ ​a​ ​qualidade​ ​e​ ​transparência.​ ​E,​ ​como​ ​os​ ​cidadãos-usuários​ ​demandam 
padrões​ ​de​ ​excelência​ ​nos​ ​serviços​ ​oferecidos,​ ​construir​ ​um​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​efetivo, 
demonstra​ ​guiar-serumo​ ​ao​ ​atendimento​ ​de​ ​seus​ ​desejos​ ​e​ ​necessidades.​ ​Em​ ​busca​ ​da​ ​integração 
do​ ​Poder​ ​Judiciário,​ ​o​ ​Conselho​ ​Nacional​ ​de​ ​Justiça​ ​estabeleceu,​ ​através​ ​da​ ​Resolução​ ​n.​ ​70​ ​de 
18​ ​de​ ​março​ ​de​ ​2009,​ ​as​ ​diretrizes​ ​para​ ​um​ ​planejamento​ ​direcionado​ ​aos​ ​objetivos​ ​comuns​ ​da 
Justiça​ ​no​ ​Brasil​ ​e​ ​o​ ​Tribunal​ ​Superior​ ​Eleitoral​ ​–TSE,​ ​por​ ​intermédio​ ​da​ ​Resolução​ ​TSE​ ​nº 
23.371/2011,​ ​de​ ​14​ ​de​ ​dezembro​ ​de​ ​2011,​ ​instituiu​ ​o​ ​Planejamento​ ​Estratégico​ ​da​ ​Justiça 
Eleitoral​ ​2011-2014,​ ​com​ ​orientações​ ​aos​ ​TREs​ ​para​ ​a​ ​elaboração​ ​dos​ ​seus​ ​respectivos 
Planejamentos​ ​Estratégicos. 
 
 
2.4​ ​Programa​ ​de​ ​Qualidade 
 
O​ ​TER-DF​ ​estabelece,​ ​documenta,​ ​implementa​ ​e​ ​mantém​ ​um​ ​Sistema​ ​de​ ​Gestão​ ​da 
Qualidade​ ​(SGQ),​ ​buscando​ ​a​ ​eficácia​ ​e​ ​melhoria​ ​contínua​ ​por​ ​meio​ ​da​ ​Política​ ​e​ ​dos​ ​Objetivos 
da​ ​Qualidade.​ ​O​ ​SGQ​ ​é​ ​estruturado​ ​nos​ ​macroprocessos:​ ​Responsabilidade​ ​da​ ​Direção,​ ​Gestão 
de​ ​Recursos,​ ​Realização​ ​do​ ​Produto​ ​e​ ​Medição,​ ​Análise​ ​e​ ​Melhoria,​ ​definindo​ ​os​ ​métodos​ ​e​ ​os 
critérios​ ​necessários​ ​para​ ​garantir​ ​a​ ​operacionalização​ ​e​ ​o​ ​controle​ ​efetivo​ ​do​ ​SGQ. 
 
 
2.5​ ​Objetivos 
 
I​ ​–​ ​favorecer​ ​o​ ​cumprimento​ ​da​ ​Recomendação​ ​do​ ​CNJ; 
II​ ​–​ ​Integrar​ ​os​ ​órgãos​ ​do​ ​Judiciário​ ​no​ ​que​ ​diz​ ​respeito​ ​às​ ​questões​ ​ambientais; 
III​ ​–​ ​tornar​ ​o​ ​evento​ ​um​ ​ponto​ ​de​ ​partida​ ​para​ ​adoção​ ​de​ ​novos​ ​padrões​ ​de​ ​sustentabilidade​ ​no 
 
 
Judiciário​ ​nacional; 
IV​ ​–​ ​ampliar​ ​conhecimentos​ ​dos​ ​participantes​ ​sobre​ ​a​ ​importância​ ​da​ ​responsabilidade 
socioambientais. 
 
3. INTRODUÇÃO​ ​À​ ​TEORIA​ ​DO​ ​ESTADO 
 
Como​ ​sabemos,​ ​todo​ ​Estado​ ​é​ ​uma​ ​sociedade,​ ​a​ ​esperança​ ​de​ ​um​ ​bem,​ ​seu​ ​princípio, 
assim​ ​como​ ​de​ ​toda​ ​associação,​ ​pois​ ​as​ ​ações​ ​dos​ ​homens​ ​têm​ ​por​ ​fim​ ​aquilo​ ​que​ ​consideram​ ​um 
bem.​ ​(ARISTÓTELES) 
 
São​ ​inúmeras​ ​as​ ​teorias​ ​que​ ​buscam​ ​fundamentar​ ​a​ ​origem​ ​das​ ​primeiras​ ​sociedades 
políticas,​ ​mas​ ​a​ ​verdade​ ​é​ ​que​ ​a​ ​formação​ ​destas​ ​pode​ ​estar​ ​vinculada​ ​a​ ​diversos​ ​fatores,​ ​não 
necessariamente​ ​a​ ​um​ ​apenas.​ ​Na​ ​verdade,​ ​afirmar​ ​que​ ​o​ ​Estado​ ​se​ ​origina​ ​necessariamente​ ​–​ ​por 
exemplo​ ​–​ ​da​ ​violência​ ​imposta​ ​por​ ​um​ ​grupo​ ​humano​ ​sobre​ ​outro​ ​é​ ​um​ ​erro;​ ​seria​ ​tomar​ ​a​ ​parte 
pelo​ ​todo.​ ​Inegável​ ​que​ ​o​ ​Estado​ ​pode,​ ​muitas​ ​vezes,​ ​nascer​ ​da​ ​dominação​ ​imposta​ ​pela​ ​força, 
mas​ ​isto​ ​será​ ​sempre​ ​contingente,​ ​poderá​ ​ou​ ​não​ ​ocorrer.​ ​O​ ​que​ ​o​ ​cientista​ ​poderia​ ​afirmar​ ​com 
justeza,​ ​sem​ ​laborar​ ​em​ ​erro,​ ​seria​ ​que​ ​um​ ​dos​ ​modos​ ​de​ ​formação​ ​do​ ​Estado​ ​é​ ​a​ ​violência,​ ​a 
guerra.​ ​(ACQUAVIVA,​ ​Marcus​ ​Cláudio.​ ​(1994)). 
 
 
3.1​ ​Evolução​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral​ ​na​ ​História​ ​do​ ​Brasil 
 
3.1.1​ ​A​ ​Velha​ ​República​ ​(1889-1930) 
 
A​ ​Assembleia​ ​Nacional​ ​Constituinte,​ ​eleita​ ​em​ ​15​ ​de​ ​setembro​ ​de​ ​1890,​ ​teve​ ​como​ ​tarefa 
principal​ ​dar​ ​respaldo​ ​ao​ ​governo​ ​provisório​ ​com​ ​a​ ​promulgação​ ​da​ ​Constituição​ ​de​ ​1891​ ​e 
eleger​ ​Deodoro​ ​da​ ​Fonseca.​ ​Em1916,​ ​o​ ​presidente​ ​Wenceslau​ ​Brás,​ ​preocupado​ ​com​ ​a​ ​seriedade 
do​ ​processo​ ​eleitoral,​ ​sancionou​ ​a​ ​Lei​ ​3.139,​ ​que​ ​entregou​ ​ao​ ​Poder​ ​Judiciário​ ​o​ ​preparo​ ​do 
 
 
alistamento​ ​eleitoral.​ ​Por​ ​confiar​ ​ao​ ​Judiciário​ ​o​ ​papel​ ​de​ ​principal​ ​executor​ ​das​ ​leis​ ​eleitorais, 
muitos​ ​perceberam​ ​nessa​ ​atitude​ ​o​ ​ponto​ ​de​ ​partida​ ​para​ ​a​ ​criação​ ​da​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​que​ ​só 
viria​ ​a​ ​acontecer​ ​em​ ​1932. 
 
 
3.1.2​ ​Revolução​ ​de​ ​1930 
 
A​ ​Revolução​ ​de​ ​1930​ ​tinha​ ​como​ ​um​ ​dos​ ​princípios​ ​a​ ​moralização​ ​do​ ​sistema​ ​eleitoral. 
Um​ ​dos​ ​primeiros​ ​atos​ ​do​ ​governo​ ​provisório​ ​foi​ ​a​ ​criação​ ​de​ ​uma​ ​comissão​ ​de​ ​reforma​ ​da 
legislação​ ​eleitoral,​ ​cujo​ ​trabalho​ ​resultou​ ​no​ ​primeiro​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​do​ ​Brasil. 
O​ ​Código​ ​Eleitoral​ ​de​ ​1932​ ​criou​ ​a​ ​Justiça​ ​Eleitoral,​ ​que​ ​passou​ ​a​ ​ser​ ​responsável​ ​por 
todos​ ​os​ ​trabalhos​ ​eleitorais​ ​-​ ​alistamento,​ ​organização​ ​das​ ​mesas​ ​de​ ​votação,​ ​apuração​ ​dos 
votos,​ ​reconhecimento​ ​e​ ​proclamação​ ​dos​ ​eleitos.​ ​Além​ ​disso,​ ​regulamentou​ ​em​ ​todo​ ​o​ ​País​ ​as 
eleições​ ​federais,​ ​estaduais​ ​e​ ​municipais. 
 
 
3.1.3​ ​Voto​ ​secreto 
 
O​ ​Código​ ​introduziu​ ​o​ ​voto​ ​secreto,​ ​o​ ​voto​ ​feminino​ ​e​ ​o​ ​sistema​ ​de​ ​representação 
proporcional,​ ​em​ ​dois​ ​turnos​ ​simultâneos.​ ​Pela​ ​primeira​ ​vez,​ ​a​ ​legislação​ ​eleitoral​ ​fez​ ​referência 
aos​ ​partidos​ ​políticos,​ ​mas​ ​ainda​ ​era​ ​admitida​ ​a​ ​candidatura​ ​avulsa. 
A​ ​Revolução​ ​Constitucionalista​ ​de​ ​1932​ ​exigiu​ ​a​ ​convocação​ ​de​ ​uma​ ​Assembleia 
Nacional​ ​Constituinte,​ ​nos​ ​termos​ ​do​ ​Decreto​ ​nº.​ ​22.621/1933,​ ​que​ ​estabeleceu​ ​que,​ ​além​ ​dos 
deputados​ ​eleitos​ ​na​ ​forma​ ​prescrita​ ​pelo​ ​Código​ ​Eleitoral,​ ​outros​ ​40​ ​seriam​ ​eleitos​ ​pelos 
sindicatos​ ​legalmente​ ​reconhecidos,​ ​pelas​ ​associações​ ​de​ ​profissionais​ ​liberais​ ​e​ ​de​ ​funcionários