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CCJ0108 - SOCIOLOGIA JURÍDICA E JUDICIÁRIA Aula 06: Sociedade brasileira e instituições de direito: o Legislativo Sociologia Jurídica e Judiciária SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO 1 SISTEMA ELEITORAL NO BRASIL 2 ESCOLHA DOS LEGISLADORES QUALIDADE DO SISTEMA ELEITORAL 3 REFORMA POLÍTICA E ELEITORAL 4 PRÓXIMOS PASSOS Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Conteúdo desta aula Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária A norma jurídica formalmente válida O ordenamento jurídico é fruto de um processo histórico de lutas por conquistas. Até os anos 1930, o Estado brasileiro voltava-se estritamente para o atendimento dos interesses das oligarquias e considerava as questões sociais simplesmente como "um caso de polícia". Após a Segunda Guerra, surge um Estado nacional que já assumira, como responsabilidade sua, os direitos sociais relacionados ao trabalho urbano (direitos trabalhistas). O golpe militar de 1964 iniciou, na história brasileira, mais de duas décadas de ditadura. As instituições de direito foram frontalmente atacadas. Depois de muita resistência de setores mais progressistas da população brasileira, que nunca aceitaram o regime militar e não desistiram apesar das mortes, desaparecimentos e dos exílios forçados → Constituição de 1988. Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária Constituição de 1988 Constituição garantia e Constituição dirigente: A CONSTITUIÇÃO GARANTIA – é um tipo clássico de constituição que protege as liberdades individuais e coletivas, e limita o poder do Estado. Por exemplo, a Magna Carta inglesa, de 1215, a Constituição norte- americana de 1787 e a francesa de 1791. A CONSTITUIÇÃO DIRIGENTE – estabelece um plano diretivo que tem por finalidade a evolução política. Delineia diretrizes para a utilização do poder e progresso social e econômico, além de políticas a serem seguidas pelos órgãos estatais e pela sociedade como um todo. A atual Constituição Federal possui diversas normas que garantem os direitos individuais e coletivos, ela é uma Constituição garantia; e também dirigente, pois possui normas programáticas e constitui diretrizes para cumprimento pelo Poder Público, buscando a evolução política. Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Originalmente, o sistema eleitoral no Brasil era censitário (baseado na renda ou na escolaridade), o voto era indireto (os eleitores municipais indicavam os eleitores da província) e a descoberto, o que facilitava a fraude e legitimava a exclusão social. Hoje, de acordo com a Constituição Federal, artigo 14, “A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos”. Sociologia Jurídica e Judiciária A História do Sistema Eleitoral Brasileiro Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular. Sociologia Jurídica e Judiciária O Sistema Eleitoral Brasileiro Sufrágio, voto e escrutínio são a mesma coisa? Não são! Embora por vezes empregados como sinônimos voto, escrutínio e sufrágio têm significados distintos, a saber: Sufrágio é o direito que alguém tem de votar e de ser votado. Voto é o instrumento que possibilita o exercício do direito ao sufrágio por alguém. Escrutínio é o modo pelo qual alguém pratica o voto, seu procedimento. Curiosidade Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária O PROCESSO DE ESCOLHA PELO VOTO NO BRASIL Os representantes de todos os níveis dos poderes Legislativo e Executivo são escolhidos diretamente por meio do voto. VOTOS VÁLIDOS– são considerados válidos os votos nominais aos candidatos (por nome escolhido) e os votos nas legendas (partidos). Os votos nulos e em branco são descartados. ELEIÇÕES – as eleições acontecem pelo sistema proporcional e/ ou majoritário. Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Geral Sufrágio universal secreto e coligações partidárias Financiamento de campanha Misto (privado: doações de pessoas físicas e jurídicas; público: Fundo Partidário e propaganda política gratuita Majoritário Presidentes, senadores, governadores e prefeitos Proporcional Deputados federais, deputados estaduais e vereadores Eleições legislativas Voto nominal e na legenda, em lista aberta. Vencem os mais votados por partido, tendo em conta o coeficiente eleitoral. Eleições executivas Há segundo turno, se o vencedor não atingir maioria absoluta de votos, exceto nas eleições municipais com menos de 200 mil eleitores Sociologia Jurídica e Judiciária Quadro atual do Sistema Eleitoral no Brasil Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária O processo de escolha dos legisladores e a qualidade do sistema eleitoral No Brasil, o Poder Legislativo é composto por duas casas, o Senado e a Câmara dos Deputados, e ambas compõem o Congresso Nacional. Mas, embora façam parte do mesmo Poder, senadores e deputados são escolhidos por sistemas eleitorais diferentes e a justificativa para tal estaria baseada na representatividade das casas. No entanto, há quem critique esta distinção e até mesmo proponha a extinção do Senado. SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO • Sistema Majoritário ou Proporcional SISTEMA ELEITORAL BRASILEIRO • Sistema Majoritário – Sistema em que o eleito tem o maior número de votos. Existem dois subsistemas dentro do sistema majoritário: • Sistema Majoritário absoluto: • Sistema Majoritário Simples: Lei das Eleições – Lei nº 9.504, de 30 de setembro de 1997 • Art. 2º Será considerado eleito o candidato a presidente ou a governador que obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos. • • Art. 3º Será considerado eleito prefeito o candidato que obtiver a maioria dos votos, não computados os em branco e os nulos. • • § 2º Nos municípios com mais de duzentos mil eleitores, aplicar- se-ão as regras estabelecidas nos §§ 1º a 3º do artigo anterior. (ou seja, a mesma regra usada para presidente e governador) SISTEMA MAJORITÁRIO SIMPLES • Os municípios de até 200 mil eleitores aplica-se a regra do sistema majoritário simples (ganha aquele que está na frente, não importa o percentual). SISTEMA MAJORITÁRIO SIMPLES • Art. 29, II da CF- eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito realizada no primeiro domingo de outubro do ano anterior ao término do mandato dos que devam suceder, aplicadas as regras do art. 77, no caso de Municípios com mais de duzentos mil eleitores; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de1997) SISTEMA MAJORITÁRIO ABSOLUTO • Para os municípios com mais de 200 mil habitantes se utiliza a regra do sistema majoritário absoluto. Neste sistema o candidato eleito precisa ter 50% dos votos válidos mais 01. Caso nenhum dos candidatos consiga este percentual, haverá segundo turno entre os dois candidatos mais votados. SISTEMA MAJORITÁRIO ABSOLUTO • Art. 77. da CF - A eleição do Presidente e do Vice-Presidente da República realizar-se-á, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no último domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do ano anterior ao do término do mandatopresidencial vigente. (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 16, de 1997) • § 1º A eleição do Presidente da República importará a do Vice-Presidente com ele registrado. • § 2º Será considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido político, obtiver a maioria absoluta de votos, não computados os em branco e os nulos. • § 3º Se nenhum candidato alcançar maioria absoluta na primeira votação, far- se-á nova eleição em até vinte dias após a proclamação do resultado, concorrendo os dois candidatos mais votados e considerando-se eleito aquele que obtiver a maioria dos votos válidos. DANDO EXEMPLO • Ex: Uma eleição com 100 votos válidos. Primeiro candidato com 40 votos, o segundo candidato 35 e o terceiro candidato 25 votos. Pelo sistema majoritário absoluto, ninguém estaria eleito, pois ninguém teve 50% dos votos mais 1. Já no sistema majoritário simples, a CF fala apenas em maioria, e neste caso, quem estiver na frente ganha. • Quando a CF fala só em maioria, está determinando o sistema majoritário simples. Quando a CF fala em maioria absoluta, é preciso obter 50% dos votos mais 1. Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária Os senadores são eleitos pelo voto majoritário: são eleitos os candidatos mais votados em cada Estado, em um único turno. Mas, o mandato de senador é de oito anos e as eleições são realizadas a cada 4 anos. Assim, em uma eleição são renovados dois terços das 81 cadeiras do Senado (dois senadores por estado). Na eleição seguinte, é renovado apenas um terço, e aí a opção é de apenas um senador. Como se elege um senador? Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária SISTEMA PROPORCIONAL DE LISTA ABERTA Eles são eleitos por um outro sistema eleitoral chamado de proporcional de lista aberta. Por esse sistema, o número de votos para se eleger um deputado ou vereador é dependente da relação entre o número de eleitores e o número de cadeiras que cada estado (deputados) ou município (vereadores) tem em sua respectiva Câmara (estadual ou municipal). E os deputados e vereadores, como são eleitos? SISTEMA PROPORCIONAL • Art. 5º da lei 9.504 - Nas eleições proporcionais, contam-se como válidos apenas os votos dados a candidatos regularmente inscritos e às legendas partidárias. • José Jairo Gomes afirma que o sistema proporcional é um sistema binário, pois em primeiro lugar está votando em seu partido, e depois, no candidato. QUOCIENTE ELEITORAL • Art. 106 do lei 4737/65 – Código Eleitoral Art. 106. Determina-se o quociente eleitoral dividindo-se o número de votos válidos apurados pelo de lugares a preencher em cada circunscrição eleitoral, desprezada a fração se igual ou inferior a meio, equivalente a um, se superior. EXEMPLO SOBRE QUOCIENTE ELEITORAL • Como se calcula? Divide-se o número total de votos válidos, pelo número de vagas. Isso tendo como parâmetro a unidade da federação. • Ex: Vamos dizer que SP tem 30 milhões de votos válidos. São Paulo tem direito a 70 deputados federais. Se pega o número de votos válidos e divide por 70. • Resultado: 428.571,42 • Então, a cada 428. 571 votos o partido consegue eleger um deputado federal por São Paulo. EXEMPLO SOBRE QUOCIENTE ELEITORAL • Critério de arredondamento: • Se o que tiver após a virgula for até meio, vai se ignorar aquilo. Então o quociente vai ser o número inteiro. Se o número depois da vírgula for maior que meio, vai para o número inteiro superior. • Vamos dizer que o quociente seja: 428.571,78. Ou seja, o resultado da divisão dos votos válidos pelo número de vagas deu 428.571,78. Então o quociente vai ser 428.572 porque arredondou para cima. Se fosse 428.571,42 ficaria 428.571 o número de votos para eleger um deputado federal por São Paulo. QUOCIENTE PARTIDÁRIO • Art. 107 do CE - Determina-se para cada Partido ou coligação o quociente partidário, dividindo- se pelo quociente eleitoral o número de votos válidos dados sob a mesma legenda ou coligação de legendas, desprezada a fração. • Aqui pegamos o número de votos do partido (contados os votos nos candidatos e legenda, e se divide pelo quociente eleitoral, que é o número que foi achado primeiro). QUOCIENTE PARTIDÁRIO • É o número de vagas ao qual o partido terá direito. • Se o quociente eleitoral for 100 votos e o partido teve 120 votos, terá direito a uma vaga. Então o quociente partidário será 01. Quociente eleitoral 100, e o partido teve 190 vagas. O quociente partidário daquele partido é 01. Se o partido conseguir 560 votos, terá direito a 05 vagas e seu quociente eleitoral será 05. • • O número de votos do partido vai ser feito somando o número de votos dos candidatos daquele partido mais o número de votos que foram para a legenda. • Ex: candidatos de um mesmo partido: o candidato 01 terá 320 votos, o candidato 02 terá 30 votos, o candidato 03 terá 08 votos e o número de votos na legenda 05 votos. QUOCIENTE PARTIDÁRIO - EXEMPLO • Ex: candidatos de um mesmo partido: • Quociente eleitoral = 100 votos Candidato 01 - 320 votos Candidato 02 - 30 votos. Candidato 03 - 11 votos Votos na legenda - 05 votos. Total de votos do partido = 366 votos. SISTEMA DE LISTA ABERTA • Art. 108. do Código Eleitoral • Estarão eleitos, entre os candidatos registrados por um partido ou coligação que tenham obtido votos em número igual ou superior a 10% (dez por cento) do quociente eleitoral, tantos quantos o respectivo quociente partidário indicar, na ordem da votação nominal que cada um tenha recebido. • O Artigo traz a concepção de LISTA ABERTA: lista aberta é um critério de escolha dos eleitos, por ordem de votação nominal. • Ex: partido teve 10 vagas no seu quociente partidário. Então os 10 primeiros candidatos mais votados vão ser eleitos. O 11º vai ser suplente, o 12º será suplente.... SISTEMA DE LISTA ABERTA • lista aberta é um critério de escolha dos eleitos, por ordem de votação nominal. • Ex: partido teve 03 vagas no seu quociente partidário. Então os 03 primeiros candidatos mais votados vão ser os eleitos. O 4º será suplente, o 5º será suplente.... Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária Partido A Partido B Partido C Partido D Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos José 19.000 Maria 9.100 Tonho 3.000 Bilu 12.000 Joao 1.500 Carlos 380 Quim 5.000 Juca 4.000 Ivo 20 Rui 300 Legenda 250 80 150 200 Total 20.750 9.580 8.150 16.500 E os deputados e vereadores, como são eleitos? O número mínimo de votos necessário para eleger um deputado ou vereador é chamado de quociente eleitoral e é obtido pela divisão do total dos votos válidos pelo número de cadeiras do estado ou município na Câmara (federal, estadual ou municipal). Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária Partido A Partido B Partido C Partido D Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos Candidato/votos José 19.000 Maria 9.100 Tonho 3.000 Bilu 12.000 Joao 1.500 Carlos 380 Quim 5.000 Juca 4.000 Ivo 20 Rui 300 Legenda 250 80 150 200 Total 20.750 9.580 8.150 16.500 E os deputados e vereadores, como são eleitos? O número mínimo de votos necessário para eleger um deputado ou vereador é chamado de quociente eleitoral e é obtido pela divisão do total dos votos válidos pelo número de cadeiras do estado ou município na Câmara (federal, estadual ou municipal). Imagine uma eleição em que o quociente eleitoral fosse 10 mil votos e o partido C fosse coligado ao D Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: OLEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária A Reforma política e eleitoral Trata-se de um conjunto de propostas para uma reorganização do sistema político brasileiro, como: • Reorganização ampla das regras do sistema político e da forma de financiamento de campanha; • Criação de novas instituições capazes de aumentar a participação; • Diferentes padrões de interação entre instituições representativas e participativas. Aula 06: SOCIEDADE BRASILEIRA E INSTITUIÇÕES DE DIREITO: O LEGISLATIVO Sociologia Jurídica e Judiciária Proposta para a reforma política Reforma política Voto distrital Cláusula de barreira Sistema Nacional de Participação AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO. VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? Ler o Capitulo 3. Os Instrumentos Humanos da realização social do Direito, páginas 59 a 72 do livro (conteúdo interativo) de Sociologia Jurídica e Judiciária. Resolver o caso concreto e a questão objetiva da aula 7 e postar os resultados no SAVA. Navegar pelos demais itens das trilhas de conhecimento do SAVA.
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