aula 12 nacionalidade e direitos politicos dr. bruno pontes

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DIREITOS FUNDAMENTAIS: NACIONALIDADE E DIREITOS 
POLÍTICOS 
 
 
TTííttuulloo IIII:: DDooss DDiirreeiittooss ee GGaarraannttiiaass FFuunnddaammeennttaaiiss 
 
CCaappííttuulloo II:: DDooss DDiirreeiittooss ee DDeevveerreess IInnddiivviidduuaaiiss ee CCoolleettiivvooss ((aarrtt.. 55ºº)) 
 
CCaappííttuulloo IIII:: DDooss DDiirreeiittooss SSoocciiaaiiss ((aarrttss.. 66ºº//1111)) 
 
CCaappííttuulloo IIIIII:: DDaa NNaacciioonnaalliiddaaddee ((aarrttss.. 1122//1133)) 
 
CCaappííttuulloo IIVV:: DDooss DDiirreeiittooss PPoollííttiiccooss ((aarrttss.. 1144//1166)) 
 
CCaappííttuulloo VV:: DDooss PPaarrttiiddooss PPoollííttiiccooss ((aarrtt.. 1177)) 
 
 
 
DDIIRREEIITTOOSS DDEE NNAACCIIOONNAALLIIDDAADDEE 
 
 Conceito de Nacionalidade: Pessoa-Estado. Vínculo da pessoa com 
seu Estado (vínculo jurídico de direito público interno) 
 Decorrência do conceito: Nacionalidade é o pressuposto de 
incorporação do povo ao país. 
 Espécies de nacionalidade 
 
 Primária/Originária: Nascimento. Critérios: jjuuss ssoolliiss e jjuuss 
ssaanngguuiinniiss. 
 
 BRASIL – IIUUSS SSOOLLIISS E IIUUSS SSAANNGGUUIINNIISS 
 
 SOLIS: Art. 12. São brasileiros: I - natos: a) os nascidos na 
República Federativa do Brasil, ainda que de pais estrangeiros, 
desde que estes não estejam a serviço de seu país; 
 
 SANGUINIS: ART. 12, I, “B” E “C”. São brasileiros, I – natos: b) os 
nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira, 
desde que qualquer deles esteja a serviço da República 
Federativa do Brasil; c) os nascidos no estrangeiro de pai 
brasileiro ou de mãe brasileira, desde que sejam registrados 
em repartição brasileira competente ou venham a residir na 
República Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, 
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira; 
 
 CCOONNDDIIÇÇÃÃOO SSUUSSPPEENNSSIIVVAA DDAA NNAACCIIOONNAALLIIDDAADDEE – AAppóóss aa 
mmaaiioorriiddaaddee ddaaqquueellee qquuee nnaasscceeuu nnoo eessttrraannggeeiirroo,, eennqquuaannttoo nnããoo ffeeiittaa aa 
ooppççããoo.. CCaarráátteerr ppeerrssoonnaallííssssiimmoo. 
 
 Secundária/Adquirida) Vontade/Opção. TTáácciittaa ou 
eexxpprreessssaa. 
 
 BRASIL: Expressa. Ordinária e Extraordinária: 
 
 ORDINÁRIA: Art. 12, II, “a”: “São brasileiros naturalizados os que, 
na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira, exigidas 
aos originários de países de língua portuguesa apenas residência 
por um ano ininterrupto e idoneidade moral” 
 
 EXTRAORDINÁRIA: Art. 12, II, “b”: “São brasileiros naturalizados 
os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na 
República Federativa do Brasil há mais de quinze anos 
ininterruptos e sem condenação penal, desde que requeiram a 
nacionalidade brasileira”. 
 
 GGRRAANNDDEE NNAATTUURRAALLIIZZAAÇÇÃÃOO. NNaacciioonnaalliiddaaddee sseeccuunnddáárriiaa ttáácciittaa 
((sseemm mmaanniiffeessttaaççããoo ddee vvoonnttaaddee)).. CCFF//8888 nnããoo aaddoottoouu.. CCFF//11889911 aa aaddoottoouu.. 
 
 OOUUTTRROOSS CCAASSOOSS IINNFFRRAACCOONNSSTTIITTUUCCIIOONNAAIISS DDEE 
NNAACCIIOONNAALLIIDDAADDEE SSEECCUUNNDDÁÁRRIIAA OORRDDIINNÁÁRRIIAA (“na forma da 
lei”). ESTATUTO DO ESTRANGEIRO (Lei 6.815/80, art. 115, §2º): 
Radicação precoce e conclusão de curso superior 
 RRPP: moradia antes de 05 anos e requerimento até 02 anos 
após a maioridade 
 CCCCSS: moradia antes da maioridade, conclusão de curso 
superior e requerimento até 01 após a formatura 
 
 CCOONNCCEESSSSÃÃOO DDAA NNAATTUURRAALLIIZZAAÇÇÃÃOO. AATTOO PPRRIIVVAATTIIVVOO DDOO 
PPRREESSIIDDEENNTTEE.. Discricionário na ordinária e vinculado na 
extraordinária. 
 
 PPEERRDDAA DDAA NNAACCIIOONNAALLIIDDAADDEE BBRRAASSIILLEEIIRRAA ((hhiippóótteesseess 
ttaaxxaattiivvaass –– aarrtt.. 1122,, §§44ºº)): 
 CCaanncceellaammeennttoo ddaa nnaattuurraalliizzaaççããoo: sentença por 
atividade nociva ao interesse nacional 
* RReeccuuppeerraaççããoo ddaa nnaacciioonnaalliiddaaddee bbrraassiilleeiirraa ppoorr aaççããoo 
rreesscciissóórriiaa 
 AAqquuiissiiççããoo vvoolluunnttáárriiaa ddee oouuttrraa nnaacciioonnaalliiddaaddee 
* NNããoo ppeerrddee nnaacciioonnaalliiddaaddee ppeelloo rreeccoonnhheecciimmeennttoo ffeeiittoo ppeellaa 
lleeii eessttrraannggeeiirraa oouu ppeellaa iimmppoossiiççããoo ddaa nnaattuurraalliizzaaççããoo ccoomm 
ccoonnddiiççããoo ddee ppeerrmmaannêênncciiaa nnoo tteerrrriittóórriioo oouu ppaarraa eexxeerrccíícciioo 
ddooss ddiirreeiittooss cciivviiss 
* RReeccuuppeerraaççããoo ppeellooss mmeessmmooss pprroocceeddiimmeennttooss ddaa 
nnaacciioonnaalliiddaaddee sseeccuunnddáárriiaa oorrddiinnáárriiaa ee eexxttrraaoorrddiinnáárriiaa 
* RReeccuuppeerraaççããoo ccoommoo bbrraassiilleeiirraa nnaattoo oouu nnaattuurraalliizzaaddoo?? SSTTFF:: 
NNaattoo ((EExxtt.. 444411//EEUU)).. 
 
 TTRRAATTAAMMEENNTTOO DDIIFFEERREENNCCIIAADDOO EE EEXXCCEEPPCCIIOONNAALL DDOO 
NNAATTOO EE DDOO NNAATTUURRAALLIIZZAADDOO.. SSÓÓ PPEELLAA CCFF:: 
 Cargos para natos: Presidente e Vice; Presidente da 
Câmara; Presidente do Senado; Min. do STF; 
Carreira diplomática; Oficial das Forças Armadas; 
Min. de Estado e Defesa. Critérios da segurança 
nacional e da linha sucessória. 
 Seis vagas no Conselho da República 
 Propriedade de empresa jornalística: natos ou 
naturalizados há mais de 10 anos 
 Extradição: permitida para o naturalizado: tráfico 
ou crime comum antes da naturalização 
 
DDIIRREEIITTOOSS PPOOLLÍÍTTIICCOOSS 
 
 Conceito de direitos políticos: Participação e condução dos negócios 
políticos estatais. Direito público subjetivo. 
 
 Espécies: PPoossiittiivvooss e nneeggaattiivvooss 
 Positivos: normas que asseguram (elegibilidade e alistabilidade). 
Cidadania ativa (dar o voto) e passiva (receber o voto). 
 
 Negativos: normas que impedem (inelegibilidade e 
inalistabilidade). 
 
 SUFRÁGIO, VOTO E ESCRUTÍNIO 
 
 Espécies de sufrágio: 
 Universal 
 Restrito (censitário e capacitário). 
 
Características básicas do voto: a) liberdade; b) personalidade 
 
 Alistabilidade (para votar). Obrigatória e facultativa. 
 
 Elegibilidade (para ser votado). Facultativa. 
 
Art. 14, § 3º - São condições de elegibilidade, na forma da lei: I - a nacionalidade 
brasileira; II - o pleno exercício dos direitos políticos; III - o alistamento eleitoral; 
IV - o domicílio eleitoral na circunscrição; V - a filiação partidária; VI - a idade 
mínima de: a) trinta e cinco anos para PPrreessiiddeennttee e VViiccee--PPrreessiiddeennttee da 
República e SSeennaaddoorr; b) trinta anos para GGoovveerrnnaaddoorr e VViiccee--GGoovveerrnnaaddoorr de 
Estado e do Distrito Federal; c) vinte e um anos para DDeeppuuttaaddoo FFeeddeerraall, 
DDeeppuuttaaddoo EEssttaadduuaall ou DDiissttrriittaall, PPrreeffeeiittoo, VViiccee--PPrreeffeeiittoo e jjuuiizz ddee ppaazz; d) dezoito 
anos para VVeerreeaaddoorr. 
 
Art. 14, § 1º, CF/88: “O alistamento eleitoral e o voto são: I - oobbrriiggaattóórriiooss 
para os maiores de dezoito anos; II - ffaaccuullttaattiivvooss para: a) os analfabetos; 
b) os maiores de setenta anos; c) os maiores de dezesseis e menores de 
dezoito anos.” 
 
 IInnaalliissttáávveeiiss:: mmeennoorreess ddee 1166 aannooss,, ccoonnssccrriittooss ee eessttrraannggeeiirrooss.. 
 
 OO PPrreessiiddeennttee ddaa RReeppúúbblliiccaa ppooddeerráá tteerr mmeennooss ddee 3355 aannooss?? LLiinnhhaa 
ssuucceessssóórriiaa.. PPrreessiiddeennttee ddaa CCââmmaarraa.. CCoonnddiiççõõeess ddee eexxeerrccíícciioo ee ddee 
eelleeggiibbiilliiddaaddee.. 
 ““TTooddoo eelleeggíívveell éé eelleeiittoorr,, mmaass nneemm ttooddoo eelleeiittoorréé eelleeggíívveell””.. ““OO 
cciiddaaddããoo ppooddee sseerr aalliissttáávveell,, ppoorréémm iinneelleeggíívveell”” 
 
 Inelegibilidade (direito político negativo) (falta de capacidade 
eleitoral passiva). 
 Espécies de inelegibilidade: RReellaattiivvaa e AAbbssoolluuttaa (analfabeto e 
não alistáveis: estrangeiros e conscritos). 
 
 IINNEELLEEGGIIBBIILLIIDDAADDEE AABBSSOOLLUUTTAA: AAnnaallffaabbeettoo e 
nnããoo aalliissttáávveeiiss: estrangeiros, conscritos 
 
 IINNEELLEEGGIIBBIILLIIDDAADDEE RREELLAATTIIVVAA: 
× Hipóteses exemplificativas: 
 
Art. 14, §9º: Lei complementar estabelecerá outros casos de 
inelegibilidade e os prazos de sua cessação, a fim de proteger a 
probidade administrativa, a moralidade para exercício de mandato 
considerada vida pregressa do candidato, e a normalidade e 
legitimidade das eleições contra a influência do poder econômico ou o 
abuso do exercício de função, cargo ou emprego na administração 
direta ou indireta 
 
× Espécies: 
 
 RELATIVA POR MOTIVO FUNCIONAL 
 
§ 5º O Presidente da República, os Governadores de Estado e do Distrito 
Federal, os Prefeitos e quem os houver sucedido, ou substituído no curso 
dos mandatos poderão ser reeleitos para um único período 
subseqüente 
 
§ 6º - Para concorrerem a outros cargos, o Presidente da República, 
os Governadores de Estado e do Distrito Federal e os Prefeitos devem 
renunciar aos respectivos mandatos até seis meses antes do pleito. 
 
 CChheeffee ddoo EExxeeccuuttiivvoo ppooddee mmaaiiss ddee ddooiiss mmaannddaattooss?? Sim, desde que 
não sucessivos 
 CChheeffee ddoo EExxeeccuuttiivvoo ddeevvee ssee ddeessiinnccoommppaattiibbiilliizzaarr ddoo ccaarrggoo ppaarraa 
ccoonnccoorrrreerr aa oouuttrrooss ccaarrggooss?? Não (deve renunciar). 
 CChheeffee ddoo EExxeeccuuttiivvoo rreeeelleeiittoo ppooddee rreennuunncciiaarr ppaarraa ccoonnccoorrrreerr aaoo 
mmeessmmoo ccaarrggoo?? Não (renúncia é para outros cargos). 
 
 RELATIVA POR MOTIVO DE CASAMENTO, PARENTESCO OU 
AFINIDADE (“REFLEXA”) 
 
§ 7º - São inelegíveis, no território de jurisdição do titular, o cônjuge 
e os parentes consangüíneos ou afins, até o segundo grau ou por 
adoção, do Presidente da República, de Governador de Estado ou 
Território, do Distrito Federal, de Prefeito ou de quem os haja 
substituído dentro dos seis meses anteriores ao pleito, salvo se já titular 
de mandato eletivo e candidato à reeleição. 
 
 IInneelleeggiibbiilliiddaaddee rreefflleexxaa aallccaannççaa aa vviiúúvvaa?? Não (não há influência) 
 
 IInneelleeggiibbiilliiddaaddee rreefflleexxaa aallccaannççaa aa uunniiããoo eessttáávveell ee oo ccaassaammeennttoo 
mmeerraammeennttee rreelliiggiioossoo?? Sim (há influência) 
 
 IInneelleeggiibbiilliiddaaddee rreefflleexxaa aallccaannççaa oo MMuunniiccííppiioo ddeessmmeemmbbrraaddoo?? Sim (há 
influência) 
 
 PPaarreennttee ddee CChheeffee ddoo EExxeeccuuttiivvoo ppooddee sseerr ccaannddiiddaattoo ppaarraa vvaaggaa ddee 
ddeeppuuttaaddoo oouu sseennaaddoorr?? Não (há influência e é para o território). 
Pode para reeleição (já titular). 
 
 CCaassoo GGaarroottiinnhhoo:: rreennúúnncciiaa nnooss 0066 mmeesseess aanntteerriioorr ppaarraa RRoossiinnhhaa sseerr 
ccaannddiiddaattaa.. Pode? Sim (TSE; Garotinho poderia ter mais um 
mandato). 
 
 
 RELATIVA POR MOTIVO MILITAR 
 
§ 8º - O militar alistável é elegível, atendidas as seguintes condições: 
I - se contar menos de dez anos de serviço, deverá afastar-se da 
atividade; 
II - se contar mais de dez anos de serviço, será agregado pela 
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato da 
diplomação, para a inatividade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
01. Estrangeiro pode ser eleitor brasileiro? 
02. Qual a diferença entre sufrágio, voto e escrutínio? 
03. O que é princípio da atribuição estatal? 
04. O que é nacionalidade potestativa? 
05. O que é quase-nacionalidade? 
06. Quando ocorre conflito negativo e positivo de nacionalidade? 
07. Cidadão com 30 anos pode ser Presidente do Brasil e receber voto para 
tal cargo? 
 
01. Via de regra, não, porque é inalistável. Mas o português residente no 
Brasil, desde que haja reciprocidade (quase-nacionalidade), sim 
02. Sufrágio é amplo, e atinge a estrutura política do país. Voto é a 
materialização do sufrágio. Escrutínio é a forma de votar. 
03. É o princípio que eleva a nacionalidade à condição de direito público 
interno, de modo que somente o Estado é que dá e retira a nacionalidade, 
não sendo ela um direito de nível contratual. 
04. Ocorre quando o brasileiro nasce no estrangeiro e vem morar no Brasil, e 
a sua condição de nacional, após a maioridade, depende única e 
exclusivamente da sua vontade. 
05. É a condição do português residente no Brasil, que tem os mesmos 
direitos do brasileiro, salvo exceções previstas na Constituição Federal. 
06. O conflito negativo ocorre quando uma pessoa se vê afastada de qualquer 
nacionalidade em face do conflito de sistemas jurídicos dos países 
envolvidos. É o caso do sujeito que nasce na Itália filho de brasileiros. 
Positivo quando os dois sistemas acabam gerando dupla nacionalidade. É 
o caso do sujeito que nasce no Brasil filho de Italianos. 
07. O cidadão pode ser Presidente com 30 anos, quando chega a tal condição 
pelo critério da sucessão presidencial. Deputado, com 30 anos, chega à 
Presidência da Câmara. Presidente e Vice saem do país. Neste caso, o 
Deputado, presidente da Câmara, com 30 anos, fica na Presidência em 
exercício. Porém, nenhum cidadão poderá receber voto para tal cargo, 
porque a Constituição diz que só adquire este direito político passivo, de 
ser votado, quando tiver no mínimo 35 anos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Natureza jurídica da nacionalidade: direito público interno (não é contratual). 
 
PRINCÍPIO DA ATRIBUIÇÃO ESTATAL: É O ESTADO QUE DÁ E 
TIRA A NACIONALIDADE 
 
SENTIDO SOCIOLÓGICO DA NACIONALIDADE: NAÇÃO 
 
RADICAÇÃO PRECOCE: moradia com menos de 05 anos e requerimento até 
02 anos da maioridade 
 
CURSO SUPERIOR: moradia antes da maioridade, término do curso e 
requerimento até 01 ano depois da formatura 
 
RECUPERAÇÃO DA NACIONALIDADE: NO CANCELAMENTO, POR 
AÇÃO RESCISÓRIA; NA AQUISIÇÃO DE OUTRA NACIONALIDADE, 
POR AQUISIÇÃO DOS MESMOS REQUISITOS DA ORDINÁRIA E DA 
EXTRAORDINÁRIA 
 
IMPORTÂNCIA DO “A SERVIÇO DO SEU PAÍS”. E SE FOR PARA 
TRABALHAR E ACABAR SÓ PASSEANDO? E SE FOR PARA PASSEAR E 
ACABAR TRABALHANDO? 
 
CONDIÇÃO SUSPENSIVA DA NACIONALIDADE. NACIONALIDADE 
POTESTATIVA (SÓ DEPENDE DA PESSOA – CARÁTER 
PERSONALÍSSIMO) 
 
POLIPÁTRIDA: NASCE NO BRASIL FILHO DE ITALIANOS (BRASIL: 
IUS SOLIS; ITÁLIA: IUS SANGUINIS) 
 
APÁTRIDA: HEIMATLOS: NASCE NA ITÁLIA FILHO DE BRASILEIROS 
(BRASIL:IUS SOLIS; ITÁLIA: IUS SANGUINIS) 
 
DIREITOS POLÍTICOS. DIREITOS QUE CONCRETIZAM A SOBERANIA 
POPULAR. DIREITOS DE PARTICIPAÇÃO E CONDUÇÃO DAS 
ATIVIDADES ESTATAIS (VOTO NAS ELEIÇÕES, NOS PLEBISCITOS E 
NOS REFERENDOS, FORMAS DE DEMOCRACIA DIRETA – INICIATIVA 
POPULAR E DIREITOS DE SE CANDIDATAR). 
“DIREITO POLÍTICO É A REALIZAÇÃO POLÍTICA DA 
CIDADANIA”. 
SUFRÁGIO: direito de votar e ser votado. 
NÃO HÁ SUFRÁGIO COMPLETAMENTE UNIVERSAL. Crianças. 
Analfabetos. 
VOTO É FUNÇÃO E DEVER. MATERIALIZAÇÃO DO VOTO. 
CLÁUSULAS PÉTREAS RELATIVAS AO VOTO: DIRETO, SECRETO, 
UNIVERSAL E PERIÓDICO. 
ESTRANGEIRO PODE SER ELEITOR BRASILEIRO? PORTUGUÊS,CASO 
HAJA RECIPROCIDADE. 
CONGRESSO NACIONAL É QUE CONVOCA PLEBISCITO E AUTORIZA 
REFERENDO POR DECRETO-LEGISLATIVO. 
PLEBISCITO: ANTES 
REFERENDO: DEPOIS (REFERENDO COM CONDIÇÃO SUSPENSIVA: 
EFICÁCIA DO ATO SUSPENSA ATÉ O REFERENDO – VENDA DE 
ARMAS; COM CONDIÇÃO RESOLUTIVA: REFERENDO RESOLVE A 
EFICÁCIA, RETIRANDO-A) 
INICIATIVA POPULAR: A) 1% DO ELEITORADO NACIONAL; B) CINCO 
ESTADOS; C) 0,3% EM CADA ESTADO; D) APRESENTAÇÃO 
OBRIGATÓRIA NA CÂMARA DOS DEPUTADOS. 
NOS MUNICÍPIOS, INICIATIVA POPULAR COM NO MÍNIMO 5%. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUBSTITUIÇÃO E SUCESSÃO “Art. 79. Substituirá o Presidente, no caso de 
impedimento, e suceder- lhe-á, no de vaga, o Vice-Presidente.” 
Substituição no impedimento (temporariedade – viagem, saúde) e sucessão na 
vacância (definitividade – morte, impeachment). 
Itamar Franco substitui Color? Sarney substituiu Tancredo Neves? SUCEDERAM. 
 
INELEGIBILIDADE ALCANÇA A SUPLÊNCIA 
RESUMO DO §6º: 
SE O PRESIDENTE FOR CANDIDATO À REELEIÇÃO, O VICE PODE 
CANDIDATAR-SE À REELEIÇÃO OU A OUTRO CARGO 
SE O PRESIDENTE NÃO SE CANDIDATAR À REELEIÇÃO, E A 
NENHUM OUTRO CARGO, IDEM 
SE O PRESIDENTE RENUNCIAR 06 MESES ANTES, E O VICE NÃO 
RENUNCIAR, SÓ PODERÁ CONCORRER À REELEIÇÃO 
SE O VICE RENUNCIAR JUNTO COM O PRESIDENTE, PODE 
CONCORRER A QUALQUER OUTRO CARGO