Curso Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos Exercício Avaliativo 3

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21/04/2018 Exercício Avaliativo 3
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Painel / Meus cursos / Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos / Módulo 3 - Fiscalização de Contrato / Exercício Avaliativo 3
Iniciado em sábado, 21 abr 2018, 20:01
Estado Finalizada
Concluída em sábado, 21 abr 2018, 20:30
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empregado 28 minutos 26 segundos
Notas 10,00/10,00
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
De acordo com o que ensina o administrativista Hely Lopes Meirelles, existem algumas fases que integram o
acompanhamento da execução do contrato pelo representante da Administração, as quais são compreendidas
pela fiscalização, orientação, interdição, intervenção e aplicação de penalidades contratuais. Do seu
ensinamento é possível extrair os entendimentos abaixo transcritos para cada uma das citadas ações.
Marque a alternativa em que o conceito apresentado NÃO representa o entendimento do ilustre doutrinador,
ou seja, em que o termo não coincide com descrição da fase dada na alternativa.
 
a. Termo: interdição 
Descrição da fase: deter a execução do contrato por estar em desacordo com o pactuado.
b. Termo: aplicação de penalidade 
Descrição da fase: é dever da Administração quando é verificada a inadimplência do contratado em
qualquer obrigação.
c. Termo: intervenção 
Descrição da fase: interceder na execução do contrato.  Nesta alternativa, o termo não coincide com a
descrição da fase. Na lição de Hely Lopes Meirelles, o verbo intervir não tem conotação de interferir ou
interceder, mas significa o ato de suceder, no sentido de ocupar o lugar de outro, assumir.
d. Termo: fiscalização 
Descrição da fase: verificar o material utilizado e a forma de execução do objeto do contrato, confirmar o
cumprimento das obrigações tanto no aspecto técnico, quanto nos prazos de realização.
e. Termo: orientação 
Descrição da fase: dar e receber informações sobre a execução do contrato; estabelecer normas e diretrizes.
É importante lembrar que o acompanhamento de um contrato não se resume a uma atividade formal, sendo,
além disso, uma garantia de que o serviço ou produto será prestado ou entregue de acordo com o previsto no
contrato.
Para que um contrato seja bem gerenciado, a informalidade não poderá se fazer presente, ou seja, há que se
ter atuação dentro dos limites estabelecidos, registrando e exigindo o cumprimento do que está contratado.
Para tanto, é fundamental atentar para os conceitos apresentados pela doutrina de modo a assegurar a
qualidade técnica da fiscalização do contrato.
Gabarito: Termo: intervenção 
Descrição da fase: interceder na execução do contrato.
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Nesta alternativa, o termo não coincide com a descrição da fase. Na lição de Hely Lopes Meirelles, o
verbo intervir não tem conotação de interferir ou interceder, mas significa o ato de suceder, no sentido
de ocupar o lugar de outro, assumir.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
As sanções aplicadas pela Administração em face de um contrato administrativo estão reguladas na Seção II, do
Capítulo IV (arts. 87 a 88) da Lei 8.666/1993 e no art. 7º da Lei 10.520/2002 (Lei do Pregão).
Com base nesses dispositivos e no que foi estudado no curso, assinale a alternativa correta.
 
a. O impedimento de licitar e contratar com a Administração por prazo não superior a 2 anos, em razão
de falha na execução, independe da modalidade de licitação que precedeu o contrato.
b. A multa aplicada em face de um contrato administrativo independe de previsão no edital da licitação
que o precedeu, considerando que já há previsão na Lei 8.666/1993 para a sanção, estando, assim, na seara
da discricionariedade do contratante a sua gradação.
c. Por ser a sanção mais leve e não haver consequência pecuniária para o contratado, a pena de
Advertência prescinde do contraditório do interessado.
d. A sanção de Advertência pode ser aplicada conjuntamente com a com multa somente quando
decorrente de inexecução total do contrato.
e. A declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pode ser aplicada como
sanção às empresas que tenham cometido ilícitos visando frustrar os objetivos da licitação.  Essa é a
resposta correta. Além do inciso IV do art. 87 da Lei 8.666/1993, autorizador da aplicação de declaração de
inidoneidade por inexecução de contrato administrativo, o inciso II, do art. 88 do mesmo diploma autoriza a
aplicação da sanção sempre que haja a prática dos atos ilícitos ali mencionados.
A Lei do Pregão (Lei 10.520/2002) incorporou diversos dispositivos da Lei 8.666/1993, notadamente quanto à
parte que disciplina os contratos administrativos decorrentes da nova modalidade de licitação introduzida no
ordenamento jurídico por essa Lei.
No entanto, a sanção por inadimplemento contratual - que na referida Lei foi consignada com a expressão
"falhar ou fraudar" na execução do contrato - tem disciplina própria, mais gravosa para os contratantes
inadimplentes, faltosos com as obrigações assumidas.
Enquanto nos contratos decorrentes de licitações regidas pela Lei 8.666/1993 há a suspensão temporária por
até dois anos e a declaração de inidoneidade enquanto perdurarem os motivos, nos contratos precedidos por
Pregão a pena pode ir até 5 anos.
Nesse sentido, observa-se que houve uma mudança de 'filosofia' na nova modalidade, pois enquanto nas
modalidades tradicionais predominava o controle prévio, com as exigências focadas nas formalidades; na
modalidade Pregão houve a inversão dessa 'filosofia', flexibilizando as formalidades, mas impondo maior
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responsabilidade aos licitantes quanto ao cumprimento delas. Como contrapartida, no caso de
descumprimento, a penalidade é mais gravosa.
Por fim, lembro, ainda, a possibilidade de o TCU aplicar a sanção de declaração de inidoneidade, por até 5 anos,
em face de fraude à licitação, conforme art. 46 da Lei 8.443/1992 (Lei Orgânica do TCU). Nesse caso, independe
da modalidade que precedeu à contratação.
Gabarito: A declaração de inidoneidade para contratar com a Administração Pública pode ser aplicada
como sanção às empresas que tenham cometido ilícitos visando frustrar os objetivos da licitação.
Essa é a resposta correta. Além do inciso IV do art. 87 da Lei 8.666/1993, autorizador da aplicação de
declaração de inidoneidade por inexecução de contrato administrativo, o inciso II, do art. 88 do mesmo
diploma autoriza a aplicação da sanção sempre que haja a prática dos atos ilícitos ali mencionados.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Além da disposição legal acerca do acompanhamento da execução do contrato administrativo, qual a
importância da presença de um fiscal de contrato durante a sua execução?
 
a. Ele assegura que não ocorrerão desvios de recursos na execução da despesa pública.
b. Ele exime o ordenador de despesa de responsabilidade por problemas na execução.
c. Com a designação de um fiscal de contrato, não se pode alegar culpa in eligendo da autoridade
competente, pois a determinação legal de designar um fiscal foi devidamente cumprida.
d. O ordenador de despesa se desincumbe de tomar decisões sobre ocorrências do contrato, cabendo ao
fiscal a palavra final
e. Os problemas que venham a ocorrer na execução do contrato podem ser saneados pelo fiscal do
contrato, ou, quando estiverem além de sua área da atuação, encaminhados para quem tenha competência
pararesolvê-los, otimizando o gasto público.  Essa é a resposta correta. A designação de fiscal de
contratos visa dotar a estrutura do órgão contratante de condições de fiscalizar a execução dos contratos
firmados, sem que isso represente um ônus excessivo para o ordenador de despesa, responsável final pela
correta aplicação do dinheiro público a ele confiada.
Ordinariamente, a finalidade da designação de servidores para exercer a atividade de fiscal de contratos é a de
ver cumpridos os objetivos da contratação, conquanto o pressuposto do interesse público deve estar presente
nesses ajustes. Equivale dizer que se o contrato for executado adequadamente, o interesse público subjacente
foi alcançado.
É nesse sentido que a atuação do fiscal não deve se limitar a seguir regras e procedimentos (ainda que sejam
importantes), mas agir de modo que a sua atuação contribua para a consecução do objetivo pretendido com a
contratação.
A fiscalização possui também uma importante tarefa, que é a de evitar desperdício de dinheiro público,
representado na má execução do objeto contratado, ou mesmo desvio de recursos, por meio de procedimentos
dos contratados que atentam contra os termos pactuados e as disposições legais atinentes à execução da
despesa pública.
Também nesses casos, há o interesse público por trás das ações da fiscalização, pois tanto a inibição de desvios
como a sua tempestiva constatação, reverte-se em prol da coletividade a quem o fiscal serve (servidor público)
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Gabarito: Os problemas que venham a ocorrer na execução do contrato podem ser saneados pelo fiscal
do contrato, ou, quando estiverem além de sua área da atuação, encaminhados para quem tenha
competência para resolvê-los, otimizando o gasto público.
Essa é a resposta correta. A designação de fiscal de contratos visa dotar a estrutura do órgão
contratante de condições de fiscalizar a execução dos contratos firmados, sem que isso represente um
ônus excessivo para o ordenador de despesa, responsável final pela correta aplicação do dinheiro
público a ele confiada.
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Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A importância da presença do Fiscal do Contrato está em acompanhar de perto a execução do objeto da avença
pela empresa contratada, de modo que as eventuais ocorrências tenham o tratamento correto e tempestivo,
não vindo a constituírem em um problema para a Administração. Para isso, o Fiscal usa seus conhecimentos
técnicos e habilidades para bem conduzir a relação entre a Administração e a empresa.
Das situações a seguir, escolha a alternativa que melhor expressa o procedimento correto aplicado na
fiscalização de um contrato.
 
a. Os bens contratados são entregues regularmente, o responsável pelo almoxarifado atesta a entrega na
nota fiscal. As especificações são conferidas quando é feita requisição do produto para uso. Quando há
discordâncias em relação ao que fora especificado, o fiscal do contrato se encarrega de devolver o produto
para o almoxarifado para reclamação posterior junto ao fornecedor.
b. A execução dos serviços de conservação e limpeza da sede do órgão contratante é atestada pelo
presidente da CPL responsável pela licitação que precedeu a contratação, já que foi ele quem elaborou o
Termo de Referência com as especificações do serviço. Quando há uma reclamação acerca da qualidade do
serviço, o chefe do setor onde houve a ocorrência liga para a empresa para relatar o fato.
c. A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas de registro, até
que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida substituição, o que motivou
a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi pedida explicação ao preposto da
empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao ordenador de despesa um relatório com a
ocorrência e a propositura de desconto das faltas havidas na próxima fatura.  Essa é a resposta correta.
O procedimento do fiscal em comunicar a empresa por meio de ofício, amparou o seu relatório de
ocorrências encaminhado ao ordenador de despesas do órgão com a proposta de desconto dos valores
correspondentes na fatura da empresa. Procedendo assim, além de dar a oportunidade da empresa se
manifestar antes de uma medida com impacto financeiro na execução, cria um histórico documental das
ocorrências que pode vir a ser utilizado em outras situações.
d. A empresa contratada para a execução das obras de construção do novo edifício anexo encaminhava
regularmente os boletins de medição com os serviços realizados, que eram conferidos pelo Fiscal do
Contrato, tomando como referência o orçamento da licitação.
e. Para relatar ocorrências de descumprimento de cláusulas do contrato, o representante da
Administração conversava com o preposto da empresa contratada sobre os problemas ocorridos no mês
anterior, procedimento que se mostrava proveitoso, pois nos dias seguintes à reunião as ocorrências
diminuíam bastante. Certo dia o Fiscal informou que iria aplicar multa à empresa em face dos reiterados
descumprimentos de cláusulas contratuais. Não se conformando, a empresa apresentou recurso
administrativo ao ordenador de despesa contra a medida adotada pelo Fiscal.
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A atuação do fiscal deve ser baseada em regras e procedimentos, pois é uma atividade que depende de
sistematização para que tenha efetividade. No entanto, o fiscal de contrato não deve limitar sua ação às
formalidades prescritas nos procedimentos, mas agir de modo a contribuir para que o contrato cumpra a sua
finalidade, seja exigindo estrita observância de normas e procedimentos, seja adotando procedimentos de
acordo com as circunstâncias, sempre tendo em mente o interesse público.
Devemos lembrar que a boa aplicação dos recursos públicos que custeiam os contratos administrativos
depende de uma boa fiscalização, pois as falhas na execução comprometem a qualidade do produto final
contratado, sem falar nas hipóteses de desvios e ganhos indevidos em detrimento do erário.
Gabarito: A execução do contrato de serviços de copeiragem transcorria sem ocorrências dignas de
registro, até que um dos empregados da empresa terceirizada passou a faltar sem a devida substituição,
o que motivou a comunicação à empresa, feita pelo fiscal por meio de ofício. Foi pedida explicação ao
preposto da empresa. Como a explicação não foi aceita, encaminhou ao ordenador de despesa um
relatório com a ocorrência e a propositura de desconto das faltas havidas na próxima fatura.
Essa é a resposta correta. O procedimento do fiscal em comunicar a empresa por meio de ofício,
amparou o seu relatório de ocorrências encaminhado ao ordenador de despesas do órgão com a
proposta de desconto dos valores correspondentes na fatura da empresa. Procedendo assim, além de
dar a oportunidade da empresa se manifestar antes de uma medida com impacto financeiro na
execução, cria um histórico documental das ocorrências que pode vir a ser utilizado em outras
situações.
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Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Durante a execução de um contrato de obras firmado com determinada administração municipal, que previa o
pagamento no prazo de 30 dias após a apresentação das faturas, mesmo regularmente cumprindo suas
obrigações, executando os serviços e apresentando os boletins de medição e faturas relativas a esses serviços, a
empresa não recebe há 2 meses, o que motivou um pedido de rescisão do contrato, alegando descumprimento
da obrigação da prefeitura quanto ao pagamento.
Acerca dos motivos para rescisão de um contrato administrativo, assinale a alternativa correta.a. A empresa deverá suspender a execução do serviço, rescindir o contrato e cobrar judicialmente as
faturas atrasadas, com juros e correção monetária, sempre que a Administração descumprir a cláusula de
pagamento no prazo acordado.
b. A empresa não poderá suspender a execução dos serviços apenas em face do atraso de 2 meses
mencionado, pois essa ocorrência se insere nas hipóteses das cláusulas exorbitantes, próprias dos
contratos administrativos.  Essa é a alternativa correta. Somente o atraso superior a 90 dias autoriza ao
particular a rescisão do contrato firmado com a Administração. A prevalência do interesse público sobre o
particular, configurando como cláusula exorbitante própria dos contratos administrativos, está no
"afastamento da incidência da exceção do contrato não cumprido" contra a Administração, ou seja, apesar
de a Administração não cumprir a cláusula do pagamento na forma do termo de contrato, ainda assim o
particular não pode invocá-la para rescindi-lo.
c. A administração municipal não poderá ser apontada como causadora da rescisão de um contrato
administrativo, pois deve sempre prevalecer o interesse público sobre o privado.
d. A empresa poderá invocar razões de interesse público e rescindir o contrato administrativo, alegando
que a execução compromete a sua viabilidade econômica.
e. Caso a administração municipal suspenda a execução do contrato por prazo superior a 120 dias, em
face, por exemplo, de não ter recursos orçamentários, o contrato será automaticamente rescindido,
cabendo à empresa a indenização correspondente aos prejuízos a ele causados.
Os motivos para rescisão de um contrato administrativo estão enumerados no art. 78 da Lei 8.666/1993. Para
compreender bem as responsabilidades e consequências devemos conjugá-lo (ou seja, analisá-lo
conjuntamente) com os arts. 79 e 80, pois neles estão definidas as hipóteses de incidência de penalidades,
indenizações e prerrogativas dos partícipes do contrato.
É importante notar que, havendo rescisão justificada por uma das partes, a outra parte terá direito a
indenização decorrente dos prejuízos causados por tal rescisão.
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ç p j p
Gabarito: A empresa não poderá suspender a execução dos serviços apenas em face do atraso de 2
meses mencionado, pois essa ocorrência se insere nas hipóteses das cláusulas exorbitantes, próprias dos
contratos administrativos.
Essa é a alternativa correta. Somente o atraso superior a 90 dias autoriza ao particular a rescisão do
contrato firmado com a Administração. A prevalência do interesse público sobre o particular,
configurando como cláusula exorbitante própria dos contratos administrativos, está no "afastamento da
incidência da exceção do contrato não cumprido" contra a Administração, ou seja, apesar de a
Administração não cumprir a cláusula do pagamento na forma do termo de contrato, ainda assim o
particular não pode invocá-la para rescindi-lo.
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Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em determinado município, o transporte escolar de alunos residentes na área rural é realizado por meio de
uma empresa que disponibiliza ônibus para atender as rotas estabelecidas pela secretaria de educação. Essa
empresa é remunerada mensalmente pelo total de quilômetros rodados pelos ônibus.
Você, como fiscal desse contrato, ao verificar o cumprimento das cláusulas contratuais, observou que em certo
mês, em mais da metade daquelas rotas, as quantidades de quilômetros rodados superaram em 20% os
quantitativos previstos inicialmente no contrato.
Qual das providências a seguir contribui mais para o esclarecimento do ocorrido?
 
a. Aguardar mais um mês para ver se a situação se repete.
b. Solicitar a seu superior hierárquico que encaminhe ao secretário de educação ofício descrevendo a
situação.
c. Solicitar ao superior hierárquico que encaminhe ao secretário de controle interno ofício descrevendo a
situação.
d. Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a situação.
e. Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a situação e
obter informações sobre o assunto junto à secretaria municipal de educação.  A alternativa está
correta. Dentre as descritas, esta providência é a mais indicada, pois possibilitará uma justificativa da
contratada e o confronto com as informações disponíveis na secretaria municipal de educação.
O fiscal do contrato deve conhecer detalhadamente o contrato e as cláusulas nele estabelecidas. Também
deverá acompanhar a execução dos serviços, neste caso, verificando atentamente as distâncias percorridas
pelos ônibus.
Na situação descrita no enunciado desta questão, a melhor providência é verificar tanto junto à contratada
quanto à secretaria de educação os motivos que levaram ao acréscimo de 20% nas distâncias percorridas em
mais da metade das rotas.
Gabarito: Encaminhar expediente ao preposto da empresa contratada solicitando justificativas para a
situação e obter informações sobre o assunto junto à secretaria municipal de educação.
A alternativa está correta. Dentre as descritas, esta providência é a mais indicada, pois possibilitará uma
justificativa da contratada e o confronto com as informações disponíveis na secretaria municipal de
educação.
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Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Apesar de o § 1º art. 71 da Lei 8.666/1993 dispor que a inadimplência do contratado com suas obrigações
trabalhistas não transfere para a Administração contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, a Justiça
do Trabalho, em reiterados julgamentos, desconsidera a norma expressa na Lei de Licitações e atribui a
responsabilidade subsidiária do tomador dos serviços quanto aos encargos trabalhistas não adimplidos,
amparada na Súmula TST 331.
Acerca da Súmula 331 do Tribunal Superior do Trabalho, indique a alternativa correta.
 
a. Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um órgão da
Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse contrato, esse órgão
público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo pagamento dessas verbas
trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não tenha exercido corretamente sua
obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67, da Lei 8.666/1993.  Essa é a resposta
correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas condições para que órgãos da Administração
Pública sejam responsabilizados subsidiariamente por inadimplência trabalhista resultante de contratos de
natureza continuada: tenha sido incluída no polo passivo da relação processual trabalhista e não tenha
fiscalizado corretamente o referido contrato de modo a evitar a referida inadimplência.
b. Os empregados que prestam serviços de limpeza e conservação, por meio de empresa terceirizada, não
formam vínculo trabalhista com o tomador dos serviços, ainda que haja pessoalidade e subordinação
desses empregados com o tomador dos serviços.
c. A contratação de empregados por meio de empresa interposta gera vínculo empregatício qualquer que
seja o empregador contratante, desde que não seja para atividade-meio, a exemplo de serviços de vigilância
e conservação.
d. Se a empresa de terceirização de mão de obra (de vigilância, por exemplo) não pagar as obrigações
trabalhistas de seus funcionários alocados em um contrato de vigilância patrimonial firmado com um
terceiro, esse terceiro que contratou a empresa pode ser compelido a pagar tais obrigações,
independentemente de cobraça anteriorao empregador, em face do instituto da solidariedade de ambos
pelas obrigações trabalhistas.
e. Para a caracterização da responsabilidade subsidiária da Administração Pública por débitos trabalhistas
decorrentes de obrigações do empregador não adimplidas em relação aos seus empregados, postos para a
execução de serviços terceirizados contratados pela Administração, basta a simples ocorrência do
inadimplemento, ou seja, do não pagamento.
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Como vimos, o art. 71 da Lei 8.666/1993 estabelece as responsabilidades por diversos encargos decorrentes da
execução de um contrato administrativo.
Destaco, por mais relevantes, e que demandam maiores considerações, os débitos trabalhistas e
previdenciários.
Vamos observar que o teor da Lei traz a responsabilidade solidária da Administração contratante em relação a
débitos previdenciários, mas em relação aos débitos trabalhistas sequer atribui responsabilidade do
tomador dos serviços, igualando-o aos débitos fiscais e comerciais decorrentes do contrato.
No entanto, a Justiça do Trabalho, considerando o princípio da hiposuficiência do empregado nas relações de
trabalho, deu interpretação diversa de modo que passou a condenar a Administração, de forma subsidiária,
quando da ocorrência de débitos trabalhistas decorrentes da execução de contratos administrativos,
enunciando esse entendimento na Súmula 331. Posterior, modificou o teor da súmula condicionando essa
responsabilidade a ocorrência de inação da Administração quanto à sua obrigação de fiscalizar o contrato de
terceirização de mão de obra.
Nesse sentido, a atividade de fiscalização de contratos assume, ainda mais, uma importância capital, de modo a
prevenir que eventuais demandas trabalhistas decorrentes da relação de emprego entre o empregado e a
empresa de terceirização de mão de obra venham a alcançar órgãos da Administração Pública tomadores
desses serviços. 
Com vistas a minimizar ocorrências que levem à responsabilidade subsidiária, diversos órgãos da Administração
têm editado normas disciplinando as atividades de fiscalização de contratos, especificamente os contratos de
terceirização de mão de obra, a exemplo da IN SLTI/MPOG 02/2008 (alterada pela IN SLTI/MPOG 6/2013) e da
Portaria TCU 297/2012.
Gabarito: Se uma empresa de terceirização de mão de obra de vigilante é contratada por um órgão da
Administração Pública e não paga as verbas trabalhistas dos vigilantes alocados nesse contrato, esse
órgão público que firmou contrato com a empresa será responsabilizado pelo pagamento dessas verbas
trabalhistas, desde que tenha participado da relação processual e não tenha exercido corretamente sua
obrigação de fiscalizar o contrato, conforme previsto no art. 67, da Lei 8.666/1993.
Essa é a resposta correta. Conforme itens IV e V da Súmula TST 331, há duas condições para que órgãos
da Administração Pública sejam responsabilizados subsidiariamente por inadimplência trabalhista
resultante de contratos de natureza continuada: tenha sido incluída no polo passivo da relação
processual trabalhista e não tenha fiscalizado corretamente o referido contrato de modo a evitar a
referida inadimplência.
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Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Quando a autoridade competente designa um servidor para atuar como fiscal de contrato, confia a esse
servidor a importante tarefa de assegurar que a prestação do serviço ou a entrega do bem seja feita de forma
adequada, conforme contratado.
Qual das situações abaixo se caracteriza como uma atuação eficiente do fiscal de contrato.
 
a. O fiscal do contrato, em face de ter uma empresa contratada para auxiliá-lo na fiscalização, limita-se a
assinar os relatórios produzidos pela empresa.
b. Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a continuidade
do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão dos trabalhos naquele dia
(para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o representante da empresa para a manhã
seguinte e comunicou o fato ao seu superior.  Essa é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou
iniciativa e segurança na sua atuação, buscando minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo
inclusive a responsabilidade de determinar a paralisação em nome do interesse público.
c. Com base no bom relacionamento e confiança que tinha no contratado, o fiscal da obra aceitou uma
alteração na execução do contrato, com a promessa do contratado de entrega do serviço antes da data
marcada.
d. O fiscal do contrato passou a omitir algumas informações em seus relatórios para forçar a rescisão do
contrato, pois a empresa vinha descumprindo cláusulas contratuais e ele sabia que ela não teria condições
de executar a obra até o final. Com a rescisão, ele poderia chamar outra empresa que pudesse terminar a
obra no prazo pretendido.
e. A empresa contratada para auxiliar a fiscalização do contrato de construção de uma ponte, após fazer
as conferências in loco no canteiro de obras, encaminha tal relatório para o engenheiro designado como
fiscal da obra, que assina os documentos e os encaminha para o setor de pagamento.
A atividade de fiscalização exige do servidor designado muito mais do que conhecimento técnico, exige postura
investigativa e questionadora, ao mesmo tempo em que cordial e equilibrada.
Deve ter em mente que o interesse público, que deve permear toda contratação, é o objetivo do trabalho de
fiscalização. Com isso em mente não deve se desviar de uma conduta com responsabilidade, ética e integridade,
pautando suas ações dentro dos limites da legalidade.
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Assim, quando assistido por terceiros, deve estabelecer com clareza os limites da atuação de cada um, não
confiando nem desconfiando, mas sempre verificando a pertinência das informações, com base nos normativos
e procedimentos prescritos pelo órgão a que está vinculado.
Quando da fiscalização, primar pela formalização das ocorrências, afastando qualquer ingerência ou tentativa
do contratado de 'informalizar' a atividade de fiscalização, em nome de uma suposta maior agilidade de
procedimentos que só favorece a ineficiência e baixa efetividade da fiscalização.
Gabarito: Após ser comunicado pela empresa sobre um fato superveniente que está impedindo a
continuidade do contrato, o fiscal se deslocou até o local de execução, determinou a suspensão dos
trabalhos naquele dia (para evitar prejuízos maiores), marcou uma reunião com o representante da
empresa para a manhã seguinte e comunicou o fato ao seu superior.
Essa é a resposta correta. O fiscal do contrato mostrou iniciativa e segurança na sua atuação, buscando
minimizar os efeitos do fato superveniente, assumindo inclusive a responsabilidade de determinar a
paralisação em nome do interesse público.
21/04/2018 Exercício Avaliativo 3
https://mooc.evg.gov.br/mod/quiz/review.php?attempt=2176385 18/21
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A inexecução, total ou parcial, do contrato administrativo dá motivo para que a Administração adote medidas
punitivas em desfavor do contratado, bem como a rescisão contratual, autorizada pelo art. 78 da Lei 8.666/1993,
que elenca os casos passíveis da adoção da medida.
Das alternativas abaixo, indique a situação que configura inexecução contratual.
 
a. Os materiais utilizados nos serviços do projeto hidráulico foram aplicados em quantitativos diferentes
do licitado e contratado, apesar de obra ter sido concluída.  Essa é a resposta correta. Ainda que a obra
tenha sido concluída, a execução de serviços com quantitativos menores do que o que fora licitado e
contratado configura inexecução parcial do contrato.
b. Em face de uma greve deflagrada por umacategoria profissional estranha ao contrato, mas que
impede os trabalhadores da contratada de chegarem até o local, a obra foi paralisada.
c. Atraso no início dos serviços, em razão da não liberação o terreno da Administração em que seria
realizada a obra.
d. Falta de cumprimento de ordens do fiscal do contrato dadas aos empregados da contratada,
devidamente mencionadas na reunião mensal com o gerente da empresa.
e. A saída de um dos sócios da empresa, mantendo-se a estrutura e o objetivo social.
Uma das dificuldades de caracterizar inexecução contratual está em definir corretamente quais as ocorrências
se caracterizam claramente como descumprimento de cláusulas da avença.
Algumas delas são facilmente identificadas, de acordo com o tipo de objeto do contrato, ou da circunstância de
sua ocorrência. No entanto, as situadas no 'zona cinzenta', trazem uma dificuldade adicional para aqueles que
se deparam com a situação.
A melhor maneira de lidar com tais questões é definir, previamente, no edital e no contrato, as situações
passíveis de serem consideradas como inexecução contratual e as respectivas consequências para as partes
quando de suas ocorrências.
Além disso, todas as ocorrências devem ser formalizadas e de conhecimento da contratada, de modo que, em
havendo as condições para a rescisão do contrato, a formalização da motivação para a medida deverá estar
amparada nos documentos, sobre os quais o contratado poderá exercer o contraditório e a ampla defesa,
conforme previsto no parágrafo único do art. 78, da Lei 8.666/1993.
21/04/2018 Exercício Avaliativo 3
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Gabarito: Os materiais utilizados nos serviços do projeto hidráulico foram aplicados em quantitativos
diferentes do licitado e contratado, apesar de obra ter sido concluída.
Essa é a resposta correta. Ainda que a obra tenha sido concluída, a execução de serviços com
quantitativos menores do que o que fora licitado e contratado configura inexecução parcial do contrato.
21/04/2018 Exercício Avaliativo 3
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Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
De acordo com o Artigo 67 da Lei Federal 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado, permitida a contratação de
terceiros para assisti-lo e subsidia-lo de informações pertinentes a essa atribuição.
Das 5 (cinco) alternativas listadas abaixo, 4 (quatro) representam situações funcionais permitidas para o fiscal
do contrato e 1 (uma) representa situação funcional não permitida para o fiscal do contrato.
Qual dos itens abaixo representa a alternativa de uma situação funcional em que NÃO é permitida a indicação
para o exercício da atribuição de fiscal de contrato?
 
a. Servidor Estável
b. Servidor Comissionado
c. Empregado Público
d. Empregado Terceirizado  A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal de
contrato NÃO é permitida, em consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-Plenário.
Terceirização é a contratação de serviços por meio de empresa, intermediária (interposta) entre o tomador
de serviços e a mão-de-obra, mediante contrato de prestação de serviços.
e. Servidor Temporário
Para que a Administração Pública possa efetuar uma fiscalização efetiva, eficaz e eficiente é fundamental que o
fiscal do contrato tenha vínculo direto com a Administração Pública, já que, do contrário, a pessoa designada
como fiscal poderia representar interesses estranhos aos do Estado, ou seja, que não almejassem ao interesse
público.
Conforme os diplomas legais existentes, em especial, o artigo 37 da Constituição Federal, o inciso III do artigo 58
c/c o artigo 67, ambos da Lei n° 8.666/93, e, ainda, a Instrução Normativa da SLTI n° 02/2008, que dispõe de
regras para a contratação de serviços continuados ou não, infere-se que o representante da Administração
deverá ter vínculo com a Administração Pública devendo, portanto, ser servidor estável, comissionado ou
empregado público. É possível também, de acordo com o entendimento do Ministério do Planejamento, a
designação de servidores temporários (contratados pela Lei n° 8745/93).
Gabarito: Empregado Terceirizado
21/04/2018 Exercício Avaliativo 3
https://mooc.evg.gov.br/mod/quiz/review.php?attempt=2176385 21/21
A indicação de terceirizados para o exercício do cargo de fiscal de contrato NÃO é permitida, em
consonância com o disposto no Acórdão TCU 100/2013-Plenário. Terceirização é a contratação de serviços
por meio de empresa, intermediária (interposta) entre o tomador de serviços e a mão-de-obra, mediante
contrato de prestação de serviços.