Aula 07

Prévia do material em texto

Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 64 
AULA 7: Estágios da Receita e da Despesa 
 
 SUMÁRIO PÁGINA 
Apresentação do tema 1 
Estágios da Receita Pública 4 
Previsão 4 
Lançamento 7 
Arrecadação 9 
Recolhimento 10 
Estágios da Despesa Pública 12 
Fixação 12 
Empenho 13 
Liquidação 19 
Pagamento 20 
Enfoque Orçamentário e Enfoque Patrimonial 23 
Mais Questões de Concursos Anteriores – CESPE 25 
Memento (resumo) 48 
Lista das questões comentadas nesta aula 52 
Gabarito 64 
 
 
Diversas videoaulas já estão disponíveis 
gratuitamente para quem adquiriu este curso! 
Aproveite! 
 
 
Olá amigos! Como é bom estar aqui! 
 
No âmbito dos concursos públicos, é fácil ver como há pessoas que se 
sobressaem pela sua perseverança e dedicação ao estudo, e isso faz com que 
superem outros colegas que aparentemente possuem uma capacidade 
intelectual mais elevada. Por que isso acontece? Por que uns conseguem 
manter esse esforço durante anos e outros não, ainda que o desejem? 
 
Quase todas as pessoas desejariam chegar a uma situação profissional mais 
elevada, e a maioria delas tem talento pessoal de sobra para o conseguir. 
Porque é que uns conseguem transformar esse desejo numa motivação diária 
que os faz vencer a inércia da vida, e outros, pelo contrário, não? 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 64 
Parece claro que estamos falando de algo que não é questão de coeficiente 
intelectual. É fácil verificar que as pessoas mais esforçadas e motivadas muitas 
vezes não coincidem com as que aparentam maior coeficiente intelectual. 
O importante é a motivação! Para ser capaz de superar as dificuldades e os 
cansaços próprios da vida, é preciso ver cada meta como algo de grande e 
positivo que podemos e devemos conseguir. Por isso, nas pessoas motivadas 
sempre há “alguma coisa” que lhes permite obter satisfação onde os outros 
não a encontram; ou alguma coisa que lhes permite adiar essa satisfação. A 
maioria das vezes a motivação implica um adiamento, pois supõe sacrificar-se 
agora com o fim de conseguir mais tarde algo que consideramos mais valioso. 
(trecho adaptado de um texto de Alfonso Aguilló) 
 
“Merecem louvor os homens que em si mesmos encontraram o impulso, e 
subiram nos seus próprios ombros” (Sêneca) 
 
Vamos lá! Nesta aula trataremos dos estágios da receita e da despesa. 
 
Para melhor compreensão do processo orçamentário, a gestão da receita 
orçamentária e da despesa orçamentária pode ser dividida em três etapas 
cada. 
 
Etapas da receita orçamentária: 
• Planejamento: compreende a previsão de arrecadação da receita 
orçamentária constante da LOA, resultante de metodologias de projeção 
usualmente adotadas, observada as disposições constantes da LRF. 
• Execução: a Lei 4.320/1964 estabelece como estágios da execução da 
receita orçamentária o lançamento, a arrecadação e o recolhimento. 
• Controle e avaliação: esta fase compreende a fiscalização realizada 
pela própria Administração, pelos órgãos de controle e pela sociedade. O 
controle do desempenho da arrecadação deve ser realizado em 
consonância com a previsão da receita, destacando as providências 
adotadas no âmbito da fiscalização e combate à sonegação, as ações de 
recuperação de créditos nas instâncias administrativa e judicial, bem 
como as demais medidas para incremento das receitas tributárias e de 
contribuições. 
 
Etapas da despesa orçamentária: 
• Planejamento: a etapa do planejamento abrange, de modo geral, a 
fixação da despesa orçamentária, a descentralização/movimentação de 
créditos, a programação orçamentária e financeira, e o processo de 
licitação e contratação. 
• Execução: é a etapa em que os atos e fatos são praticados na 
Administração Pública para implementação da ação governamental, e na 
qual ocorre o processo de operacionalização objetiva e concreta de uma 
política pública. A Lei 4.320/1964 estabelece como estágios da execução 
da despesa orçamentária o empenho, a liquidação e o pagamento. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 64 
• Controle e avaliação: como na receita, compreende a fiscalização 
realizada pelos órgãos de controle e pela sociedade. Visa à avaliação da 
ação governamental, da gestão dos administradores públicos e da 
aplicação de recursos públicos por entidades de direito privado, por 
intermédio da fiscalização contábil, financeira, orçamentária, operacional 
e patrimonial. 
 
Veremos que os estágios da receita e da despesa estão compreendidos em 
suas etapas. No entanto, o Manual Técnico de Orçamento - MTO e o Manual 
de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - MCASP inúmeras vezes tratam os 
temas como sinônimos. 
 
 
1) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) A fiscalização da 
receita pública, realizada pelos órgãos de controle, pela sociedade e 
pela própria administração, está compreendida na etapa controle e 
avaliação da receita. 
 
No estudo das etapas da receita orçamentária, “Controle e Avaliação” 
compreende a fiscalização realizada pela própria Administração, pelos órgãos 
de controle e pela sociedade. O controle do desempenho da arrecadação deve 
ser realizado em consonância com a previsão da receita, destacando as 
providências adotadas no âmbito da fiscalização e combate à sonegação, as 
ações de recuperação de créditos nas instâncias administrativa e judicial, bem 
como as demais medidas para incremento das receitas tributárias e de 
contribuições. 
Resposta: Certa 
 
2) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Consoante o 
manual de procedimentos orçamentários da STN, o estágio da licitação 
faz parte da etapa de planejamento da despesa orçamentária. 
 
No estudo das etapas da despesa orçamentária, a etapa do planejamento 
abrange, de modo geral, a fixação da despesa orçamentária, a 
descentralização/movimentação de créditos, a programação orçamentária e 
financeira, e o processo de licitação e contratação. 
Resposta: Certa 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 64 
1. ESTÁGIOS DA RECEITA PÚBLICA 
 
Ao longo do exercício financeiro, concomitantemente, as receitas são 
arrecadadas e as despesas são executadas. A realização de receitas e despesas 
ocorre por meio dos denominados estágios da receita e da despesa pública. 
O estágio da receita orçamentária é cada passo identificado que evidencia o 
comportamento da receita e facilita o conhecimento e a gestão dos ingressos 
de recursos. Os estágios da receita orçamentária, segundo a doutrina 
dominante, são os seguintes: 
• Previsão. 
• Lançamento. 
• Arrecadação. 
• Recolhimento. 
 
 
Estágios da Receita 
• Previsão. 
• Lançamento. 
• Arrecadação. 
• Recolhimento. 
 
O comportamento dos estágios da receita orçamentária é dependente da 
ordem de ocorrência dos fenômenos econômicos e obedece à ordem acima. 
Esses estágios são estabelecidos levando-seem consideração um modelo de 
orçamento existente no País e a tecnologia utilizada. Dessa forma, a ordem 
sistemática inicia-se com a previsão e termina com o recolhimento. 
 
 
Nem todos os estágios 
ocorrem para todas as 
receitas orçamentárias 
Pode ocorrer arrecadação de receitas que não 
passaram pelo lançamento, como é o caso de 
uma doação em espécie recebida pelos entes 
públicos. 
Outro exemplo seria a arrecadação de receitas 
que não foram previstas. 
 
1.1 Previsão 
 
A previsão (ou planejamento) se configura por meio da estimativa de 
arrecadação da receita, constante da Lei Orçamentária Anual – LOA, resultante 
de metodologia de projeção de receitas orçamentárias. 
 
Segundo o art. 12 da LRF: 
“Art. 12. As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, 
considerarão os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de 
preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão 
acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 64 
projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia 
de cálculo e premissas utilizadas.” 
 
Assim, são parâmetros para a previsão de receitas os efeitos das alterações 
na legislação, como a alteração de alíquotas, as desonerações fiscais e a 
concessão de créditos tributários. Devem ser considerados, ainda, a variação 
do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator 
relevante. 
 
Uma das formas de projetar valores de arrecadação é a utilização de modelos 
incrementais na estimativa das receitas orçamentárias. Essa metodologia 
corrige os valores arrecadados pelos índices de preço, quantidade e legislação, 
da seguinte forma: 
 
Projeção = Base de Cálculo x índice de preço x índice de quantidade x efeito 
legislação, em que: 
 
Projeção: é o valor a ser estimado para uma determinada receita de forma a 
atender à execução orçamentária, cuja programação é feita mensalmente. 
Base de cálculo: é obtida por meio da série histórica de arrecadação da 
receita e dependerá do seu comportamento mensal. 
Índice de preço: é o índice que fornece a variação média dos preços de uma 
determinada cesta de produtos. Exemplos: diversos índices de preços 
nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a variação 
cambial e a variação da taxa de juros. 
Índice de quantidade: é o índice que fornece a variação média na 
quantidade de bens de um determinado segmento da economia. Está 
relacionado à variação física de um determinado fator de produção. Exemplo: 
variação do Produto Interno Bruto Real do Brasil – PIB real. 
Efeito legislação: leva em consideração a mudança na alíquota ou na base de 
cálculo de alguma receita. Exemplos: tarifas públicas e receitas tributárias, 
decorrentes de ajustes na legislação ou nos contratos públicos. 
 
Em certos casos ocorrem atipicidades na arrecadação de determinada receita, 
que devem ser eliminadas na projeção, uma vez que são arrecadações não 
regulares, por exemplo, a receita decorrente da privatização de um banco. 
Este alinhamento da série deve ocorrer também em casos de mudança de 
arrecadação de uma natureza de receita para outra. 
 
De acordo com o art. 29 da Lei 4.320/1964, caberá aos órgãos de 
contabilidade ou de arrecadação organizar demonstrações mensais da 
receita arrecadada, segundo as rubricas, para servirem de base a estimativa 
da receita, na proposta orçamentária. Quando houver órgão central de 
orçamento, essas demonstrações ser-lhe-ão remetidas mensalmente. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 64 
 
3) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Na 
elaboração da previsão da receita, estágio da etapa de planejamento, 
devem ser considerados os efeitos da variação do índice de preços e do 
crescimento econômico. 
 
No estudo das etapas da receita orçamentária, o Planejamento compreende a 
previsão de arrecadação da receita orçamentária constante da LOA, resultante 
de metodologias de projeção usualmente adotadas, observada as disposições 
constantes da LRF. 
 
São parâmetros para a previsão de receitas os efeitos das alterações na 
legislação, como a alteração de alíquotas, as desonerações fiscais e a 
concessão de créditos tributários. Devem ser considerados, ainda, a variação 
do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator 
relevante. 
Resposta: Certa 
 
4) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia - 
2012) O lançamento, como estágio da receita orçamentária, é 
resultado de uma projeção realizada com base no índice de preços, na 
quantidade e nas alterações na legislação tributária. 
 
A previsão, como estágio da receita orçamentária, é resultado de uma 
projeção realizada com base no índice de preços, na quantidade e nas 
alterações na legislação tributária. 
Resposta: Errada 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 64 
1.2 Lançamento 
 
O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lançamento da receita como o ato da 
repartição competente, que verifica a procedência do crédito fiscal e a pessoa 
que lhe é devedora e inscreve o débito desta. 
 
De forma mais completa, o lançamento, segundo o art. 142 do Código 
Tributário Nacional (CTN), é o procedimento administrativo tendente a verificar 
a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, determinar a 
matéria tributável, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito 
passivo e, sendo o caso, propor a aplicação da penalidade cabível. 
 
 
 
Segundo o art. 52 da 
Lei 4.320/1964: 
 “Art. 52. São objeto de lançamento os impostos 
diretos e quaisquer outras rendas com 
vencimento determinado em lei, regulamento ou 
contrato.” 
 
O que se desprende desse artigo é que algumas receitas não percorrem o 
estágio do lançamento. São tipicamente objetos de lançamentos os impostos 
diretos e quaisquer outras rendas com vencimento determinado em lei, 
regulamento ou contrato. 
 
Para continuar com os tipos de lançamentos, devemos saber que compõem a 
obrigação tributária nascida com a ocorrência do fato gerador o sujeito ativo e 
o sujeito passivo. O sujeito ativo será a pessoa jurídica, normalmente de 
direito público, titular do direito subjetivo de exigir a prestação pecuniária 
(tributo ou penalidade) ou a prestação não pecuniária positiva ou negativa. Já 
a pessoa natural ou jurídica, privada ou pública, de quem se exige o 
cumprimento da prestação pecuniária (tributo ou penalidade) ou da prestação 
não pecuniária, positiva ou negativa, denomina-se sujeito passivo. 
 
Existem três tipos de lançamento tributário: lançamento por declaração, 
lançamento por homologação e lançamento de ofício. 
• Lançamento por declaração ou misto: compreende a espontaneidade 
do sujeito passivo em declarar corretamente. O sujeito passivo tem 
papel fundamental, pois é o próprio contribuinte quem deverá apurar o 
valor devido. É efetuado com base na declaração do sujeito passivo ou 
de terceiro, quando um ou outro, na forma da legislação tributária, 
presta à autoridade administrativa informações sobrematéria de fato, 
indispensáveis à sua efetivação. Para tornar exigível o tributo, com base 
nas informações contidas na declaração, o agente fazendário efetiva o 
ato de lançamento e dá ciência ao sujeito passivo. Exemplo: imposto de 
exportação. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 64 
• Lançamento por homologação ou autolançamento: no lançamento 
por homologação, o pagamento e as informações prestadas pelo 
contribuinte são realizados sem qualquer exame prévio da autoridade 
administrativa. São tributos de caráter instantâneo e com multiplicidade 
de fatos geradores, em que o recolhimento é exigido do devedor 
independentemente de prévia manifestação do sujeito ativo. Assim, não 
é necessário que o sujeito ativo efetue o lançamento para tornar exigível 
a prestação tributária. Exemplos: ICMS e IPI. 
• Lançamento de ofício ou direto: como regra, o lançamento de ofício é 
adequado aos tributos que têm como fato gerador uma situação cujos 
dados constam dos cadastros fiscais, de modo que basta à autoridade 
administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha às mãos 
dados fáticos necessários à realização do lançamento. Desta forma, é 
efetuado pela Administração sem a participação do contribuinte. 
Exemplos: IPTU e IPVA 
 
Lançamento por declaração ou misto: compreende a 
espontaneidade do sujeito passivo em declarar 
corretamente. Para tornar exigível o tributo, com base nas 
informações contidas na declaração, o agente fazendário 
efetiva o ato de lançamento e dá ciência ao sujeito passivo. 
Lançamento por homologação ou autolançamento: o 
pagamento e as informações prestadas pelo contribuinte são 
realizados sem qualquer exame prévio da autoridade 
administrativa. 
Lançamento de ofício ou direto: é efetuado pela 
Administração sem a participação do contribuinte. 
 
 
Tipos de 
lançamentos 
 
 
5) (CESPE – Administrador - TJ/RR – 2012) No estágio da previsão da 
receita, o Estado realiza a inscrição a débito do contribuinte. 
 
O art. 53 da Lei 4.320/1964 define o lançamento da receita como o ato da 
repartição competente, que verifica a procedência do crédito fiscal e a pessoa 
que lhe é devedora e inscreve o débito desta. 
Resposta: Errada 
 
6) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) Todas as 
receitas públicas devem passar pelo estágio do lançamento, em que se 
verifica a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, 
calcula-se o montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o 
caso, propõe-se a aplicação da penalidade cabível. 
 
O lançamento, segundo o art. 142 do CTN, é o procedimento administrativo 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 64 
tendente a verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, 
determinar a matéria tributável, calcular o montante do tributo devido, 
identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicação da penalidade 
cabível. 
No entanto, algumas receitas não percorrem o estágio do lançamento. São 
tipicamente objetos de lançamentos os impostos diretos e quaisquer outras 
rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 
Resposta: Errada 
 
7) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) No que concerne a estágios da 
receita, o lançamento de ofício é efetuado pela administração sem a 
participação do contribuinte. 
 
O lançamento de ofício é efetuado pela administração sem a participação do 
contribuinte. 
Resposta: Certa 
 
8) (CESPE – Analista Administrativo – ANEEL – 2010) São objeto de 
lançamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com 
vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 
 
Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: 
Art. 52. São objeto de lançamento os impostos diretos e quaisquer outras 
rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 
Resposta: Certa 
 
1.3 Arrecadação 
 
A arrecadação é a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos 
contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados 
pelo ente. Eles atuam como depositários, ora descontando e retendo tributos 
sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores 
tributos sobre bens e serviços fornecidos. 
 
Assim, os contribuintes quitam seus débitos tributários mediante pagamento 
aos agentes arrecadadores, em geral instituições financeiras autorizadas, já 
que não têm acesso direto ao Tesouro Público. 
 
Consoante o art. 55 da Lei 4.320/1964, os agentes da arrecadação devem 
fornecer recibos das importâncias que arrecadarem, em uma única via, os 
quais devem conter o nome da pessoa que paga a soma arrecadada, a 
proveniência e a classificação, bem como a data e a assinatura do agente 
arrecadador. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 64 
1.4 Recolhimento 
 
O recolhimento é a transferência dos valores arrecadados à conta específica 
do Tesouro, responsável pela administração e pelo controle da arrecadação e 
programação financeira, observando o Princípio da Unidade de Caixa (ou de 
Tesouraria), representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados 
em cada ente. 
 
De acordo com o art. 56 da Lei 4320/1964, o recolhimento de todas as receitas 
far-se-á em estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada 
qualquer fragmentação para criação de caixas especiais. 
 
O recolhimento ao Tesouro é realizado pelos próprios agentes ou bancos 
arrecadadores. Essa ordem é bastante nítida, pois os agentes arrecadadores 
podem ser bancos ou caixas avançados do próprio ente. A arrecadação 
consiste na entrega do recurso ao agente ou banco arrecadador pelo 
contribuinte ou devedor. Já o recolhimento consiste no depósito em conta do 
Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos caixas ou bancos 
arrecadadores. 
 
Arrecadação ≠ 
Recolhimento 
A arrecadação consiste na entrega do recurso ao agente 
ou banco arrecadador pelo contribuinte ou devedor. 
Já o recolhimento consiste no depósito em conta do 
Tesouro, aberta especificamente para esse fim, pelos 
caixas ou bancos arrecadadores. 
 
 
9) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) Denomina-se recolhimento a 
transferência dos valores arrecadados a conta especifica do Tesouro 
Nacional. 
 
O recolhimento é a transferência dos valores arrecadados à conta específica do 
Tesouro, responsável pela administração e pelo controle da arrecadação e 
programação financeira, observando o Princípio da Unidade de Caixa, 
representado pelo controle centralizado dos recursos arrecadados em cada 
ente. 
Resposta: Certa 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 64 
10) (CESPE – Técnico Administrativo – IBAMA - 2012) O estágio da 
receita denominado arrecadação encerra a etapa de execução e deve 
obedecer ao princípio da unidade de caixa. 
 
O estágio da receita denominado recolhimento encerra a etapa de execução 
e deve obedecer ao princípio da unidade detesouraria (ou de caixa). De 
acordo com o art. 56 da Lei 4320/1964, o recolhimento de todas as receitas 
far-se-á em estrita observância ao princípio de unidade de tesouraria, vedada 
qualquer fragmentação para criação de caixas especiais. 
Resposta: Errada 
 
11) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estágio do 
recolhimento de uma receita pública corresponde à entrega dos 
recursos devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou 
devedores aos agentes arrecadadores ou instituições financeiras 
autorizadas pelo ente. 
 
A arrecadação é a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos 
contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados 
pelo ente. 
Resposta: Errada 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 64 
2. ESTÁGIOS DA DESPESA PÚBLICA 
 
Assim como ocorre com as receitas, para que se realize uma despesa do Poder 
Público ela deve passar por estágios, os quais devem ser seguidos com rigor. 
 
Uma vez publicada a LOA, observadas as normas de execução orçamentária e 
de programação financeira da União, estabelecidas para o exercício, e lançadas 
as informações orçamentárias, fornecidas pela Secretaria de Orçamento 
Federal, no Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal 
– SIAFI, por intermédio da geração automática do documento Nota de Dotação 
– ND, cria-se o crédito orçamentário e, a partir daí, tem-se o início da 
execução orçamentária propriamente dita. 
 
A doutrina majoritária considera que os estágios da despesa são fixação (ou 
programação), empenho, liquidação e pagamento. São eles que 
estudaremos nos próximos tópicos. 
 
Acrescento que há praticamente consenso que empenho, liquidação e 
pagamento são estágios da execução da despesa. Atualmente se encontra 
em aplicação a sistemática do pré-empenho antecedendo esses estágios, 
constituindo uma reserva de dotação orçamentária, já que, após o recebimento 
do crédito orçamentário e antes do seu comprometimento para a realização da 
despesa, existe uma fase geralmente demorada de licitação obrigatória junto a 
fornecedores de bens e serviços que impõe a necessidade de se assegurar o 
crédito até o término do processo licitatório. 
 
 
Estágios da Despesa 
• Fixação (ou programação); 
• Empenho; 
• Liquidação; e 
• Pagamento. 
 
2.1 Fixação ou Programação 
 
A fixação ou Programação da despesa orçamentária insere-se no processo 
de planejamento. É a dotação inicial da LOA que, segundo o princípio do 
equilíbrio, visa assegurar que as despesas autorizadas não serão superiores à 
previsão das receitas. 
 
Assim, a fixação é concluída com a autorização dada pelo Poder Legislativo por 
meio da lei orçamentária anual, ressalvadas as eventuais aberturas de créditos 
adicionais no decorrer da vigência do orçamento. 
 
A legislação não permite a inversão de qualquer estágio. O que pode ocorrer é 
exceção quanto ao estágio da programação, como acontece com as despesas 
realizadas por meio da abertura de créditos extraordinários. Esse tipo de 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 64 
despesa não passa pelo estágio da programação, em virtude de sua 
imprevisibilidade e urgência. 
 
A licitação é considerada por parte da doutrina como estágio da despesa 
(para outra parte é uma fase do empenho). A licitação é o procedimento 
administrativo que tem por objetivo verificar, entre vários fornecedores 
habilitados, quem oferece condições mais vantajosas para a aquisição de bem 
ou serviço. 
 
A licitação é regra para a Administração Pública. No entanto, a lei apresenta 
exceções a esta regra. São as situações em que ela é inexigível, dispensável 
ou dispensada, conforme a Lei 8.666/1993, que regulamenta o art. 37, inciso 
XXI, da CF/1988, estabelecendo normas gerais sobre licitações e contratos 
administrativos pertinentes a obras, serviços, inclusive de publicidade, 
compras, alienações e locações. 
 
2.2 Empenho 
 
Executar o orçamento é realizar as despesas públicas nele previstas e apenas 
estas, pois, para que qualquer utilização de recursos públicos seja efetuada, a 
primeira condição é que esse gasto tenha sido legal, oficialmente previsto e 
autorizado pelo Congresso Nacional, e que sejam seguidos à risca os três 
estágios da execução das despesas previstos na Lei 4.320/1964: empenho, 
liquidação e pagamento. 
 
Portanto, o orçamento é um instrumento de verificação prévia do emprego do 
dinheiro público. Passa pela aprovação dos representantes da população, já 
que, segundo o art. 166 da CF/1988, os projetos de lei relativos ao plano 
plurianual, às diretrizes orçamentárias, ao orçamento anual e aos créditos 
adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional, na forma 
do regimento comum. 
 
O empenho é o primeiro estágio da execução da despesa. Segundo o art. 58 
da Lei 4.320/1964, o empenho é o ato emanado de autoridade competente 
que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de 
implemento de condição. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao 
credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administração, 
receberá o pagamento que estará reservado para ele. 
 
 Empenho 
É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 64 
 
O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos 
(art. 59, caput, da Lei 4320/1964). As despesas só podem ser empenhadas até 
o limite dos créditos orçamentários iniciais e dos créditos orçamentários 
adicionais, e, de acordo com o cronograma de desembolso da unidade gestora, 
devidamente aprovado. Por exemplo, se o crédito é portador de uma dotação 
no valor de R$ 100.000,00, o empenho não poderá ser superior a esse valor. 
Assim, o empenho precede a realização da despesa e está restrito ao limite do 
crédito orçamentário. 
 
 
Os parágrafos do art. 59 da Lei 4320/1964 já foram superados pela legislação 
mais atual, como a Lei de Responsabilidade Fiscal. Ainda, refere-se no § 1º a 
uma Constituição Federal anterior. 
 
Entretanto, como ainda podem aparecer em provas, vale a citação. 
 
Art. 59 - O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos 
concedidos. 
§ 1º Ressalvado o disposto no Art. 67 da Constituição Federal, é vedado aos 
Municípios empenhar, no último mês do mandato do Prefeito, mais do que o 
duodécimo da despesa prevista no orçamento vigente. 
§ 2º Fica, também, vedado aos Municípios, no mesmo período, assumir, por 
qualquer forma, compromissos financeiros para execução depois do término do 
mandato do Prefeito. 
§ 3º As disposições dos parágrafos anteriores não se aplicam nos casos 
comprovados de calamidade pública. 
§ 4º Reputam-se nulos e de nenhum efeito os empenhos e atos praticados em 
desacordo com o disposto nos parágrafos 1º e 2º deste artigo, sem prejuízo da 
responsabilidade do Prefeito nos termos do Art. 1º, inciso V, do Decreto-lei n.º 
201, de 27 de fevereiro de 19671. 
 
O empenho importa deduzir seu valor de dotação adequada à despesa a 
realizar, por forçado compromisso assumido. Se na mesma dotação de R$ 
100.000,00 forem empenhados R$ 40.000,00, ocorrerá a baixa desse valor do 
crédito disponível de acordo com a sua destinação. Assim, restará o valor de 
R$ 60.000,00 para novos empenhos nessa dotação. 
 
1 Art. 1º São crimes de responsabilidade dos Prefeitos Municipal, sujeitos ao julgamento do Poder 
Judiciário, independentemente do pronunciamento da Câmara dos Vereadores: 
(...) 
V - ordenar ou efetuar despesas não autorizadas por lei, ou realizá-las em desacordo com as normas 
financeiras pertinentes; 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 64 
 
As despesas só podem ser realizadas mediante prévio empenho, consoante o 
art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realização de despesa sem prévio 
empenho: 
“Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
§ 1º Em casos especiais previstos na legislação específica será dispensada a 
emissão da nota de empenho.” 
 
O Decreto 93.872/1986 dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do 
Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente, bem como trata 
dos estágios da despesa. Reforça em seu art. 24 que é vedada a realização de 
despesa sem prévio empenho e acrescenta que, em caso de urgência 
caracterizada na legislação em vigor, admitir-se-á que o ato do empenho seja 
contemporâneo à realização da despesa. 
 
O que pode ser dispensada é a nota de empenho e nunca o empenho. A 
nota de empenho (NE) é a materialização do empenho. É um documento 
extraído para cada empenho, utilizado para registrar as operações que 
envolvem despesas orçamentárias realizadas pela Administração Pública 
Federal, ou seja, o comprometimento de despesa, seu reforço ou anulação, 
indicando o nome do credor, a especificação e o valor da despesa, bem como a 
dedução desse valor do saldo da dotação própria. Embora exista 
obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em 
alguns casos torna-se impraticável a emissão de empenhos individuais, tendo 
em vista o número excessivo de credores. 
 
Na União, a NE é elaborada no SIAFI e impressa após o empenho da despesa. 
É a emissão da nota de empenho que poderá ser dispensada em casos 
especiais previstos na legislação específica. Por exemplo, as NEs são 
dispensadas em despesas com sentenças judiciais, pessoal e encargos sociais, 
juros e encargos da dívida etc. 
 
 
Empenho ≠ 
Nota de Empenho 
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
Em casos especiais previstos na legislação específica será 
dispensada a emissão da nota de empenho (NE). 
A NE é a materialização do empenho. 
 
 
12) (CESPE – Analista Legislativo – Material e Patrimônio – Câmara 
dos Deputados – 2012) A despesa deve ser expressamente definida 
em lei e precedida de empenho na dotação própria. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 64 
 
A despesa deve ser expressamente definida na lei orçamentária anual e 
precedida de empenho na dotação própria, já que é vedada a realização de 
despesa sem prévio empenho. 
Resposta: Certa 
 
13) (CESPE – Contador – DPU – 2010) O empenho é a garantia 
incondicional de pagamento aos fornecedores e prestadores de 
serviços à administração. 
 
Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho é o ato emanado de 
autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento 
pendente ou não de implemento de condição. Tal artigo deve ser entendido 
como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi 
tratado com a Administração, receberá o pagamento que estará reservado 
para ele. Logo, não é uma garantia incondicional. 
Resposta: Errada 
 
Os empenhos são classificados consoante sua natureza e finalidade. São 
modalidades de empenho: 
• Empenho ordinário: para as despesas com montante previamente 
conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma só vez. 
• Empenho por estimativa: a característica desta modalidade é a 
existência de despesa cujo montante não se possa determinar. Em 
geral, são gastos que ocorrem regularmente, porém que possuem base 
não homogênea, ou seja, o valor sempre varia. São exemplos as contas 
de água, energia elétrica e telefone, passagens, diárias, gratificações, 
fretes etc. 
• Empenho global: para atender às despesas com montante também 
definido. A especificidade é que tal modalidade é permitida para atender 
despesas contratuais e outras sujeitas a parcelamento. São exemplos 
os aluguéis, salários, prestação de serviços etc. 
 
Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado 
compromisso ao longo do exercício financeiro, existe a possibilidade de a 
unidade emitente reforçar o empenho. Assim, o novo valor do empenho 
passa a ser o valor inicial mais o valor do reforço. Caso o valor do empenho 
exceda o montante da despesa realizada, o empenho deverá ser anulado 
parcialmente. 
O empenho deverá ser totalmente anulado quando tiver sido emitido 
incorretamente ou quando o objeto do contrato não tiver sido cumprido. 
Exemplo: o serviço contratado não foi prestado ou o material encomendado 
não foi entregue. A anulação também é realizada por meio de nota de 
empenho. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 64 
Segundo o art. 35 do Decreto 93.872/1986, o empenho de despesa não 
liquidada será considerado anulado em 31 de dezembro, para todos os fins, 
salvo quando: 
“I – vigente o prazo para cumprimento da obrigação assumida pelo credor, 
nele estabelecida; 
II – vencido o prazo de que trata o item anterior, mas esteja em curso a liquida 
ção da despesa, ou seja de interesse da Administração exigir o cumprimento 
da obrigação assumida pelo credor; 
III – se destinar a atender transferências a instituições públicas ou privadas; 
IV – corresponder a compromissos assumidos no exterior.” 
 
E também consoante o art. 28 do referido Decreto: 
“Art. 28 A redução ou cancelamento no exercício financeiro, de compromisso 
que caracterizou o empenho, implicará sua anulação parcial ou total, 
revertendo a importância correspondente à respectiva dotação, pela qual ficará 
automaticamente desonerado o limite de saques da unidade gestora.” 
 
Assim, a redução ou cancelamento, no exercício financeiro, de compromisso 
que caracterizou o empenho, implicará sua anulação parcial ou total. A 
importância correspondente será revertida à respectiva dotação 
orçamentária. Quando a anulação ocorrer após o encerramento do exercício, 
considerar-se-á receita orçamentária do ano em que se efetivar. 
 
Vimos como exemplo que se na dotação de R$ 100.000,00 forem empenhados 
R$ 40.000,00, este valor será deduzido do total. Assim, restará o valor de R$ 
60.000,00 para novos empenhos nessa dotação. No entanto, se por algum 
motivo o empenho de R$ 40.000,00 for anulado no mesmo exercício financeiro 
em que foi gerado, esse valor será revertido à respectiva dotação 
orçamentária, ou seja, a dotação voltará ao valor original de R$ 100.000,00. 
 
 
Anulação de empenho 
No exercício financeiro: a importância 
correspondente será revertida à respectiva dotação 
orçamentária. 
 
Após o encerramentodo exercício: considerar-se-
á receita orçamentária do ano em que se efetivar. 
 
Nos casos em que o instrumento de contrato é facultativo, a Lei 8.666/1993, 
em seu art. 62, admite a possibilidade de substituí-lo pela nota de empenho de 
despesa, hipótese em que o empenho representa o próprio contrato: 
“Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e 
de tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços 
estejam compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação, e 
facultativo nos demais em que a Administração puder substituí-lo por outros 
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, 
autorização de compra ou ordem de execução de serviço.” 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 64 
O empenho não poderá exceder o saldo disponível de dotação orçamentária, 
nem o cronograma de pagamento o limite de saques fixado, evidenciados pela 
contabilidade, cujos registros serão acessíveis às respectivas unidades 
gestoras em tempo oportuno. 
 
As despesas relativas a contratos ou convênios de vigência plurianual serão 
empenhadas em cada exercício financeiro pela parte a ser executada no 
referido exercício. 
 
Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: 
“Art. 27. As despesas relativas a contratos, convênios, acordos ou ajustes de 
vigência plurianual, serão empenhadas em cada exercício financeiro pela parte 
nele a ser executada.” 
 
 
Alguns doutrinadores dividem o empenho em fases, acompanhando algumas 
leis estaduais, como a Lei do Estado do Rio de Janeiro nº 287/1979. As fases 
são licitação ou sua dispensa, autorização e formalização: 
_ A licitação é o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, 
entre vários fornecedores habilitados, quem oferece condições mais vantajosas 
para a aquisição de bem ou serviço. 
_ A autorização é a permissão dada por autoridade competente para a 
realização da despesa. 
_ A formalização é a dedução do valor da despesa, feita no saldo disponível da 
dotação ou do crédito apropriado comprovada pela Nota de Empenho. 
 
 
14) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O empenho ordinário é utilizado 
para as despesas de valor fixo e previamente determinado; já o 
empenho estimativo aplica-se às despesas cujo montante não se pode 
determinar previamente. 
 
O empenho ordinário é utilizado para as despesas com montante previamente 
conhecido e cujo pagamento deva ocorrer de uma só vez. Já o empenho por 
estimativa tem como característica a existência de despesa cujo montante não 
se possa determinar. Em geral, são gastos que ocorrem regularmente, porém 
que possuem base não homogênea, ou seja, o valor sempre varia. São 
exemplos as contas de água, energia elétrica e telefone, passagens, diárias, 
gratificações, fretes etc. 
Resposta: Certa 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 64 
2.3 Liquidação 
 
Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidação da despesa consiste na 
verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e os 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. Assim, a despesa deve 
passar pelo processo de verificação do direito adquirido do credor denominado 
liquidação antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar 
a importância exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a 
obrigação. A liquidação também é realizada no SIAFI, por meio da Nota de 
Liquidação (NL). 
 
 
A liquidação tem por finalidade reconhecer ou apurar: 
- A origem e o objeto do que se deve pagar. 
- A importância exata a pagar. 
- A quem se deve pagar a importância para extinguir a obrigação. 
 
As despesas com fornecimento ou com serviços prestados terão por 
base: 
- O contrato, ajuste ou acordo respectivo. 
- A nota de empenho. 
- Os comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva dos 
serviços. 
 
Já sabemos que o empenho é o ato emanado de autoridade competente que 
cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento 
de condição. Porém, estando a despesa legalmente empenhada, nem assim o 
Estado se vê obrigado a efetuar o pagamento, uma vez que o implemento de 
condição poderá estar concluído ou não. A Lei 4.320/1964 determina que o 
pagamento de qualquer despesa pública, seja ela de que importância for, 
passe pelo crivo da liquidação. É nesse segundo estágio da execução da despesa 
que será cobrada a prestação dos serviços ou a entrega dos bens, ou, ainda, a 
realização da obra, evitando, dessa forma, o pagamento sem o implemento de 
condição. 
 
Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: 
“Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua 
regular liquidação.” 
 
Somente após a apuração do direito adquirido pelo credor, tendo por base os 
documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da completa habilitação da 
entidade beneficiada, a unidade gestora providenciará o imediato pagamento da 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 64 
despesa. Assim, nenhuma despesa poderá ser paga sem estar devidamente 
liquidada. 
 
 
15) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O pagamento, terceiro estágio da 
despesa pública, consiste na averiguação do direito adquirido pelo 
credor com base em títulos e em outros documentos que comprovem o 
respectivo crédito, resultando na extinção da obrigação do Estado com 
o fornecedor. 
 
A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo 
credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo 
crédito (art. 63, caput, da Lei 4320/1964). 
Resposta: Errada 
 
2.4 Pagamento 
 
O pagamento consiste na entrega de numerário ao credor mediante cheque 
nominativo, ordens de pagamentos ou crédito em conta. No SIAFI, é realizado 
mediante ordem bancária, equivalente à dívida líquida. É o último estágio da 
despesa. O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após 
sua regular liquidação. Desta forma, nenhuma despesa poderá ser paga sem 
estar devidamente liquidada. 
 
O art. 64 da Lei 4.320/1964 define ainda a ordem de pagamento, a qual é o 
despacho exarado por autoridade competente determinando que a despesa 
seja paga. Ou seja, é a assinatura do gestor público determinando o 
pagamento. Já a ordem bancária (OB) é o documento do SIAFI utilizado para o 
pagamento de compromissos, bem como para a liberação de recursos para fins 
de suprimento de fundos. 
 
O pagamento da despesa será efetuado por tesouraria ou pagadoria 
regularmente instituídos por estabelecimentos bancários credenciados e, em 
casos excepcionais, por meio de adiantamento (art. 65 da Lei 4320/1964). 
 
Quanto ao pagamento antecipado de fornecimento de bens, execução de obra 
ou prestação de serviço, o art. 38 do Decreto 93.872/1986 determina: 
“Art. 38. Não será permitido o pagamento antecipado de fornecimento de 
materiais, execução de obra, ou prestação de serviço, inclusive de utilidade 
pública, admitindo-se, todavia, mediante as indispensáveis cautelas ou 
garantias, o pagamento de parcela contratual na vigência do respectivo 
contrato, convênio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele 
estabelecida,prevista no edital de licitação ou nos instrumentos formais de 
adjudicação direta.” 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 64 
 
 
16) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) A emissão da ordem de 
pagamento caracteriza o estagio de liquidação da despesa. 
 
A ordem de pagamento é o despacho exarado por autoridade competente 
determinando que a despesa seja paga. Logo, caracteriza o estágio do 
pagamento da despesa. 
Resposta: Errada 
 
17) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES – 2012) A 
liquidação, último estágio da despesa pública, somente ocorre depois 
de concluídos todos os estágios anteriores. 
 
O pagamento, último estágio da despesa pública, somente ocorre depois de 
concluídos todos os estágios anteriores. 
Resposta: Errada 
 
(CESPE – Analista Legislativo – Material e Patrimônio – Câmara dos 
Deputados – 2012) Considere que os seguintes eventos tenham sido 
registrados em uma entidade durante determinado exercício 
financeiro. 
_ Em janeiro, foi registrada a aprovação da lei orçamentária anual, 
com a previsão da receita e a fixação da despesa no valor de R$ 
400.000,00. 
_ Em fevereiro, foram arrecadados impostos no valor de R$ 80.000,00. 
_ O valor do empenho de despesas de pessoal foi de R$ 60.000,00. 
Em conformidade com as regras relativas à execução do orçamento 
dispostas na Lei n.º 4.320/1964, julgue os itens subsequentes com 
base nas informações apresentadas. 
18) A despesa de pessoal só poderá ser liquidada após o seu efetivo 
pagamento. 
 
A despesa de pessoal só poderá ser paga após a sua efetiva liquidação. 
Resposta: Errada 
 
19) No momento em que a despesa de pessoal for empenhada, será 
criada uma obrigação de pagamento para o Estado, pendente ou não 
de implemento de condição. 
 
O empenho é o primeiro estágio da execução da despesa. Segundo o art. 58 
da Lei 4.320/1964, o empenho é o ato emanado de autoridade competente 
que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de 
implemento de condição. Tal artigo deve ser entendido como uma garantia ao 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 64 
credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administração, 
receberá o pagamento que estará reservado para ele. 
Resposta: Certa 
 
20) Como se trata de despesa de pessoal — de caráter interno à 
entidade, portanto —, essa despesa pode ser realizada sem prévio 
empenho. 
 
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
Resposta: Errada 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 64 
3. ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO E ENFOQUE PATRIMONIAL 
 
No regime de caixa, as receitas são contabilizadas somente quando recebidas 
(entram no caixa) e as despesas no momento em que são pagas (saem do 
caixa), independentemente do momento em que são comprometidas. Por 
exemplo, se eu compro um produto em novembro (fato gerador da despesa) e 
pago em dezembro, no regime de caixa a despesa seria contabilizada em 
dezembro, pois foi o mês em que ocorreu a saída de recursos do meu caixa. 
 
No regime de competência, as receitas e despesas são contabilizadas no 
momento em que são comprometidas (fato gerador da despesa), 
independentemente do momento que as receitas entram ou as despesas saem 
do caixa. Por exemplo, se eu compro um produto em novembro (fato gerador 
da despesa) e pago em dezembro, no regime de competência a despesa seria 
contabilizada em novembro, pois foi o mês em que ocorreu o 
comprometimento da despesa. 
 
Pergunta: E na Administração Pública, qual o regime utilizado? 
 
Resposta: Depende se o enfoque é orçamentário ou patrimonial. 
 
Do ponto de vista ORÇAMENTÁRIO, o reconhecimento da receita 
orçamentária ocorre no momento da arrecadação e da despesa 
orçamentária no exercício financeiro da emissão de empenho. Tal 
situação decorre da aplicação da Lei 4.320/1964, que, em seu art. 35, incisos I 
e II, dispõe que pertencem ao exercício financeiro as receitas nele arrecadadas 
e as despesas legalmente empenhadas: 
 
 
Art. 35 da Lei 4320/1964 
 
“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: 
I – as receitas nele arrecadadas; 
II – as despesas nele legalmente empenhadas.” 
 
 
O regime adotado para reconhecimento das receitas decorre do enfoque 
orçamentário dessa lei, com o objetivo de evitar o risco de que a execução das 
despesas orçamentárias ultrapasse a arrecadação efetivada. 
 
O art. 35 refere-se ao enfoque orçamentário e não ao enfoque 
patrimonial, pois a contabilidade é tratada em título específico da citada lei 
(Título IX – Da Contabilidade), no qual se determina que as variações 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 64 
patrimoniais devam ser evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes 
da execução orçamentária. 
 
Em relação à Receita, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar 
o impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação patrimonial 
aumentativa, independentemente da execução orçamentária, em função do 
fato gerador, observando-se os princípios da competência e da oportunidade. 
Por exemplo, no âmbito da atividade tributária, pode-se utilizar o momento do 
lançamento como referência para o reconhecimento da variação patrimonial 
aumentativa, pois nesse momento é que se verifica a ocorrência do fato 
gerador da obrigação correspondente e, ocorrido o fato gerador, pode-se 
proceder ao registro contábil do direito a receber em contrapartida de variação 
patrimonial aumentativa, o que representa o registro por competência. Já no 
enfoque orçamentário, a receita será reconhecida no momento da arrecadação, 
caracterizando um regime orçamentário de caixa. 
 
No que se refere à Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de 
evidenciar o impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação 
patrimonial diminutiva, independentemente da execução orçamentária, em 
função do fato gerador, observando-se os princípios da competência e da 
oportunidade. Em regra, o fato gerador será simultâneo tanto na liquidação da 
despesa, como na aquisição de bens de consumo. Entretanto, em algumas 
situações, o fato gerador poderá ocorrer anteriormente à liquidação, por 
exemplo, na aquisição de um seguro com vigência de 12 meses. Nesse caso, 
no enfoque patrimonial, será apropriado um direito ao seguro. Já no enfoque 
orçamentário, a despesa será reconhecida apenas na liquidação durante o 
exercício corrente e, ao final desse exercício, por meio do empenho (art. 35 da 
Lei 4.320/1964), caracterizando um regime orçamentário de competência. 
 
 
ENFOQUE RECEITA DESPESA 
ORÇAMENTÁRIO Caixa Competência 
PATRIMONIAL Competência Competência 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br25 de 64 
 
 
MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE 
 
21) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2009) O estágio de execução 
da receita classificado como arrecadação ocorre com a transferência 
dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores à conta 
específica do Tesouro. 
 
É no estágio de execução da receita classificado como recolhimento que 
ocorre a transferência dos valores devidos pelos contribuintes ou devedores à 
conta específica do Tesouro. 
Resposta: Errada 
 
22) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lançamento, 
caracterizado como um dos estágios da receita pública, não se aplica a 
todos os tipos de receita. São tipicamente objetos de lançamento os 
impostos indiretos e, em particular, os que decorrem de substituição 
tributária. 
 
Segundo o art. 52 da Lei 4.320/1964: 
Art. 52. São objeto de lançamento os impostos diretos e quaisquer outras 
rendas com vencimento determinado em lei, regulamento ou contrato. 
Resposta: Errada 
 
23) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos 
estágios da receita orçamentária não depende da ordem de ocorrência 
dos fenômenos econômicos. 
 
O comportamento dos estágios da receita orçamentária é dependente da 
ordem de ocorrência dos fenômenos econômicos. 
Resposta: Errada 
 
24) (CESPE – Analista Administrativo – ANTAQ – 2009) O pagamento 
dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estágio do 
recolhimento da receita. A arrecadação realiza-se com a transferência 
desses recursos para a conta única de cada ente, em prazos definidos 
contratualmente, com cada instituição. 
 
O pagamento dos tributos devidos pelos contribuintes constitui o estágio da 
arrecadação da receita. Já o recolhimento realiza-se com a transferência 
desses recursos para a conta única de cada ente. 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 64 
25) (CESPE – Auditor – FUB – 2009) É no estágio da receita 
denominado recolhimento que os contribuintes comparecem perante 
os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. 
 
É no estágio da receita denominado arrecadação que os contribuintes 
comparecem perante os agentes arrecadadores e liquidam seus compromissos. 
Resposta: Errada 
 
26) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) No estágio da previsão, 
tem-se a estimativa de arrecadação da receita, constante da Lei 
Orçamentária Anual (LOA) e resultante da metodologia de projeção de 
despesas orçamentárias. 
 
No estágio da previsão, tem-se a estimativa de arrecadação da receita, 
constante da Lei Orçamentária Anual (LOA) e resultante da metodologia de 
projeção de receitas orçamentárias. 
Resposta: Errada 
 
27) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) No estágio da previsão, tem-
se a estimativa de arrecadação da receita, constante da LDO. 
 
No estágio da previsão, tem-se a estimativa de arrecadação da receita, 
constante da LOA. 
Resposta: Errada 
 
28) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 
2008) Caso a arrecadação de um tributo incidente sobre as vendas de 
um determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado 
exercício, e, para o exercício seguinte estejam previstos inflação de 
5% e crescimento de 3% do PIB (com crescimento proporcional das 
vendas do setor), será correto estimar uma arrecadação de R$ 54.000 
mil com o referido tributo. 
 
Lembrando que: 
Acrescentar 5% a um número equivale a multiplicá-lo por 1,05. 
Acrescentar 3% a um número equivale a multiplicá-lo por 1,03. 
Não alterar um número equivale a multiplicá-lo por 1. 
 
Projeção = Base de Cálculo x (índice de preço) x (índice de quantidade) x 
(efeito legislação) 
Projeção = R$ 50.000,00 x 1,05 x 1,03 x 1 
Projeção = R$ 54.075,00 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 64 
29) (CESPE - Contador - Ministério dos Esportes - 2008) No 
lançamento da receita tributária, momento anterior ao recolhimento e 
à arrecadação, é identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 
 
O lançamento, segundo o art. 142 do CTN, é o procedimento administrativo 
tendente a verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, 
determinar a matéria tributável, calcular o montante do tributo devido, 
identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicação da penalidade 
cabível. 
Logo, no lançamento da receita tributária, momento anterior ao recolhimento e 
à arrecadação, é identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 
Resposta: Certa 
 
30) (CESPE - Analista Judiciário - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os 
contribuintes, por não terem acesso direto ao Tesouro Público, quitam 
seus débitos tributários mediante pagamento aos agentes 
arrecadadores, em geral instituições financeiras autorizadas; elas 
próprias e as demais pessoas jurídicas, por outro lado, atuam como 
depositários, ora descontando e retendo tributos sobre rendimento 
pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores tributos sobre 
bens e serviços fornecidos. 
 
A arrecadação é a entrega dos recursos devidos ao Tesouro, realizada pelos 
contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores ou bancos autorizados 
pelo ente. Eles atuam como depositários, ora descontando e retendo tributos 
sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e consumidores 
tributos sobre bens e serviços fornecidos. 
Assim, os contribuintes quitam seus débitos tributários mediante pagamento 
aos agentes arrecadadores, em geral instituições financeiras autorizadas, já 
que não têm acesso direto ao Tesouro Público. 
Resposta: Certa 
 
31) (CESPE - Gestão Econômico-Financeira e de Custos - Min. da Saúde 
- 2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pública somente 
reconheça como estágios da despesa pública o empenho, a liquidação 
e o pagamento, muitos especialistas da área defendem a necessidade 
de se considerarem, pelo menos, mais dois estágios antes do 
empenho: a programação (ou fixação) da despesa e a licitação. 
 
Além de empenho, liquidação e pagamento, podem ser considerados mais 
dois estágios antes do empenho: a programação (ou fixação) da despesa e a 
licitação. 
Resposta: Certa 
 
32) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) O estágio da 
fixação da despesa corresponde ao momento em que o órgão central 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 64 
de planejamento e orçamento realiza a inclusão da despesa na 
proposta orçamentária. 
 
Não é apenas esse momento. A fixação é concluída com a autorização dada 
pelo poder legislativo por meio da lei orçamentária anual, ressalvadas as 
eventuais aberturas de créditos adicionais no decorrer da vigência do 
orçamento. 
Resposta: Errada 
 
33) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Em caso de urgência 
caracterizada na legislação em vigor, é permitida a realização de 
despesa sem prévio empenho. 
 
As despesas só podem ser realizadas mediante prévio empenho, consoante o 
art. 60, § 1.º, da Lei 4.320/1964, o qual veda a realização de despesa sem 
prévio empenho. 
Resposta: Errada 
 
34) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) Para as 
despesas com o consumo de energia elétrica para determinado 
período, em regra, é realizadoo empenho ordinário. 
 
Para as despesas com o consumo de energia elétrica para determinado 
período, em regra, é realizado o empenho por estimativa. Em geral, são 
gastos que ocorrem regularmente, porém que possuem base não homogênea, 
ou seja, o valor sempre varia. São exemplos as contas de água, energia 
elétrica e telefone; passagens, diárias, gratificações, fretes, etc. 
Resposta: Errada 
 
35) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 
2008) Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exercício 
financeiro em que foi realizada, a dotação orçamentária 
correspondente será recomposta em valor idêntico. 
 
A redução ou cancelamento no exercício financeiro, de compromisso que 
caracterizou o empenho, implicará sua anulação parcial ou total. A importância 
correspondente será revertida à respectiva dotação orçamentária. 
Logo, quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exercício financeiro 
em que foi realizada, a dotação orçamentária correspondente será recomposta 
em valor idêntico. 
Resposta: Certa 
 
36) (CESPE – Contador – UNIPAMPA – 2009) A liquidação das 
despesas durante a execução orçamentária consiste na verificação do 
direito adquirido pelo credor ou entidade beneficiária, tendo por base 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 64 
os títulos e documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da 
habilitação ao benefício. 
 
Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidação da despesa consiste na 
verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e os 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. 
Resposta: Certa 
 
37) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estágio da liquidação só 
pode ser efetuado após o regular pagamento da despesa. 
 
O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua 
regular liquidação. 
Resposta: Errada 
 
38) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) A liquidação da despesa é 
o despacho exarado por autoridade competente, determinando que a 
despesa seja paga. 
 
A ordem de pagamento é o despacho exarado por autoridade competente 
determinando que a despesa seja paga. 
Resposta: Errada 
 
39) (CESPE - AUFC - TCU - 2008) O orçamento é o mais eficaz 
instrumento de verificação prévia da utilização dos recursos públicos 
visto que, além de passar pela aprovação dos representantes políticos 
da população, fixa tetos para as despesas, que só podem ser 
realizadas mediante prévio empenho e, conforme o caso, após 
licitação. 
 
A licitação é considerada por parte da doutrina como estágio da despesa. A 
licitação é o procedimento administrativo que tem por objetivo verificar, entre 
vários fornecedores habilitados, quem oferece condições mais vantajosas para 
a aquisição de bem ou serviço. É regra para a Administração Pública. No 
entanto, a lei apresenta exceções a esta regra. 
Ainda, as despesas só podem ser realizadas mediante prévio empenho, 
consoante o art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realização de despesa 
sem prévio empenho. 
Resposta: Certa 
 
40) (CESPE – Administrador – IBRAM/DF - 2009) O empenho é o 
primeiro estágio efetivo da despesa e é conceituado como o ato 
emanado da autoridade competente que cria para o Estado a obrigação 
de pagamento. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 64 
O empenho é o primeiro estágio da execução da despesa. Por isso, diz-se que 
é o primeiro estágio efetivo da despesa. Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, 
o empenho é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. 
Resposta: Certa 
 
41) (CESPE - Analista Judiciário – Contabilidade – STF – 2008) 
Considerando que as despesas públicas representam um conjunto de 
dispêndios da entidade governamental para o funcionamento dos 
serviços públicos, julgue o item que segue. 
A liquidação da despesa é o ato emanado de autoridade competente 
que cria para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de 
implemento de condição. 
 
O empenho da despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria 
para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de 
condição. 
Resposta: Errada 
 
42) (Agente Técnico de Inteligência – Administração – ABIN – 2010) 
Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo 
orçamentário. 
Existe a possibilidade legal de um órgão público empenhar 
integralmente os recursos consignados para determinado programa 
logo no primeiro mês de execução orçamentária. 
 
Não é tão comum, mas também não há vedação para que se realize o 
empenho integralmente no primeiro mês ou até mesmo em uma única vez. Vai 
depender da situação. 
Por exemplo, um programa para a aquisição de 100 ônibus escolares. Poderá 
ser feito o empenho no valor integral no primeiro mês, os 100 ônibus serem 
entregues no segundo mês (liquidação) e o pagamento ser realizado no 
terceiro mês. 
Resposta: Certa 
 
43) (Oficial Técnico de Inteligência – Contábeis – ABIN – 2010) Julgue 
o próximo item com base na Lei n.º 4.320/1964. 
O empenho da despesa vincula dotação de crédito orçamentário ao 
pagamento de obrigação, assegurando aos fornecedores e prestadores 
de serviços aos entes públicos tão somente o cumprimento da 
respectiva contrapartida contratual. 
 
O empenho deve ser entendido como uma garantia ao credor que, se ele 
cumprir os termos do que foi tratado com a Administração, receberá o 
pagamento que estará reservado para ele. É a garantia dada ao credor de que 
os valores contratados têm respaldo orçamentário, assegurando aos 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 64 
fornecedores e prestadores de serviços aos entes públicos tão somente o 
cumprimento da respectiva contrapartida contratual. 
Resposta: Certa 
 
44) (CESPE – Analista Técnico Administrativo – DPU – 2010) O órgão 
público, no momento em que realizar o empenho de determinada 
despesa, deverá verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. 
 
A liquidação tem por finalidade reconhecer ou apurar a origem e o objeto do 
que se deve pagar; a importância exata a pagar; e a quem se deve pagar a 
importância para extinguir a obrigação. 
Resposta: Errada 
 
45) (CESPE – TFCE – TCU – 2007) Publicada a Lei Orçamentária Anual, 
e observadas as normas de execução orçamentária e de programação 
financeira para o exercício, as unidades orçamentárias estarão em 
condições de utilizar seus créditos, tendo em vista a realização ou a 
execução da despesa. Relativamente a esse assunto, julgue o item que 
se segue. 
A despesa pública é executada em três estágios: empenho, liquidação 
e pagamento. A liquidação é uma garantia dada ao credor de que os 
valores contratados têm respaldo orçamentário. 
 
São estágios da execução da despesa pública: empenho, liquidação e 
pagamento. É o empenho que deve ser entendido como uma garantia ao 
credor que, se ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administração, 
receberá o pagamento que estará reservado para ele, ou seja, é a garantia 
dada ao credor de que os valores contratados têm respaldo orçamentário. 
Resposta: Errada 
 
46) (CESPE – Consultor do Executivo –SEFAZ/ES – 2010) 
Considerando os dados da tabela, extraídos da contabilidade de 
determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com 
relação aos estágios da despesa pública à luz da Lei n.º 4.320/1964. 
 
 
 
Foi criada para o Estado a obrigação de pagamento no valor de 
R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condição. 
 
O empenho é o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. Logo, 
foi criada para o Estado a obrigação de pagamento no valor de R$ 110.000,00, 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 32 de 64 
ainda que esteja pendente o implemento de condição. A obrigação será 
confirmada se o credor cumprir os termos do que foi tratado com a 
Administração, verificados na liquidação. 
Resposta: Certa 
 
47) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativa - TRT - 21ª Região - 
2010) Em caso de urgência caracterizada na legislação em vigor, é 
admitido que o ato do empenho seja contemporâneo à realização da 
despesa. 
 
O Decreto 93.872/1986 dispõe em seu art. 24 que é vedada a realização de 
despesa sem prévio empenho e acrescenta que, em caso de urgência 
caracterizada na legislação em vigor, admitir-se-á que o ato do empenho seja 
contemporâneo à realização da despesa. 
Resposta: Certa 
 
48) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) Em casos especiais, 
previstos na legislação específica, poderá ser realizada despesa sem 
prévio empenho. 
 
O Decreto 93.872/1986 dispõe em seu art. 24 que é vedada a realização de 
despesa sem prévio empenho e acrescenta que, em caso de urgência 
caracterizada na legislação em vigor, admitir-se-á que o ato do empenho seja 
contemporâneo à realização da despesa. 
Resposta: Errada 
 
49) (CESPE – Administrador – IBRAM/DF - 2009) Após a aprovação do 
orçamento, é possível a realização de despesa sem a emissão de nota 
de empenho. 
 
O que pode ser dispensada é a nota de empenho e nunca o empenho. Embora 
exista obrigatoriedade do nome do credor no documento nota de empenho, em 
alguns casos torna-se impraticável a emissão de empenhos individuais, tendo 
em vista o número excessivo de credores. 
Resposta: Certa 
 
50) (CESPE - Analista Judiciário - TST - 2008) O empenho é prévio, ou 
seja, precede a realização da despesa, e está restrito ao limite de 
crédito orçamentário. 
 
O empenho da despesa é prévio e não poderá exceder o limite dos créditos 
concedidos. Assim, o empenho precede a realização da despesa e está restrito 
ao limite do crédito orçamentário. 
Resposta: Certa 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 33 de 64 
51) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) 
Excepcionalmente, um administrador público pode, desde que 
motivado, promover o empenho da despesa em volume que exceda os 
créditos que tenham sido concedidos. 
 
O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos concedidos. 
Resposta: Errada 
 
52) (CESPE – Analista Administrativo – ANAC – 2009) Ao se realizar a 
execução orçamentária da despesa, deve haver, no momento da 
liquidação, a baixa do crédito disponível de acordo com sua a 
destinação. 
 
O empenho importa deduzir seu valor de dotação adequada à despesa a 
realizar, por força do compromisso assumido. Logo, ao se realizar a execução 
orçamentária da despesa, deve haver, no momento do empenho, a baixa do 
crédito disponível de acordo com sua a destinação. 
Resposta: Errada 
 
53) (CESPE – Contador – DPU – 2010) Na insuficiência de crédito 
orçamentário, efetua-se o pré-empenho no caso de despesas 
obrigatórias. 
 
O pré-empenho é uma forma de se assegurar o crédito até o término do 
processo licitatório. Da mesma forma que o empenho, o pré-empenho não 
poderá ser efetuado se houver insuficiência de crédito orçamentário. 
Resposta: Errada 
 
54) (CESPE – Economista – FUB – 2009) O empenho das despesas é o 
ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado 
obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de condição. 
Os valores empenhados não poderão exceder o limite dos créditos 
concedidos. Mas em casos especiais, previstos na legislação específica, 
será dispensada a emissão da nota de empenho. 
 
A questão traz três observações importantes e corretas: 
• O empenho é o ato emanado de autoridade competente que cria para o 
Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de 
condição. 
• O empenho da despesa não poderá exceder o limite dos créditos 
concedidos. 
• Em casos especiais, o que pode ser dispensada é a nota de empenho e 
nunca o empenho. 
Resposta: Certa 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 34 de 64 
55) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Julgue o item que se segue 
quanto às disposições do Decreto n.º 93.872/1986 relativas à 
execução da despesa pública. 
As despesas relativas a contratos ou convênios de vigência plurianual 
serão empenhadas em cada exercício financeiro pela parte a ser 
executada no referido exercício. 
 
Segundo o art. 27 do Decreto 93.872/1986: 
Art. 27. As despesas relativas a contratos, convênios, acordos ou ajustes de 
vigência plurianual, serão empenhadas em cada exercício financeiro pela parte 
nele a ser executada. 
Resposta: Certa 
 
56) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando 
que as modalidades de empenho classifiquem-se em ordinário, global 
e por estimativa, a modalidade de empenho ordinário diz respeito a 
inúmeros tipos de gastos operacionais das repartições, como fretes e 
passagens. 
 
A característica da modalidade de empenho por estimativa é a existência de 
despesa cujo montante não se possa determinar. Em geral, são gastos que 
ocorrem regularmente, porém que possuem base não homogênea, ou seja, o 
valor sempre varia. São exemplos as contas de água, luz e telefone; 
passagens, diárias, gratificações, fretes, etc. Logo, a modalidade de empenho 
por estimativa diz respeito a inúmeros tipos de gastos operacionais das 
repartições, como fretes e passagens. 
Resposta: Errada 
 
57) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa é o 
instrumento de utilização de créditos orçamentários e, de acordo com 
a sua natureza e finalidade, pode ser classificado em empenho 
ordinário, empenho por estimativa e empenho global. O empenho 
ordinário é destinado a atender a despesas cujo valor não se possa 
determinar previamente, de base não-homogênea, podendo ser feito o 
reforço do empenho. 
 
O empenho por estimativa é destinado a atender a despesas cujo valor não 
se possa determinar previamente, de base não-homogênea, podendo ser feito 
o reforço do empenho. 
Resposta: Errada 
 
58) (CESPE – Auditor – FUB – 2009) O empenho estimativo poderá ser 
reforçado, durante o exercício financeiro, quando o seu valor for 
insuficiente para atender à despesa a ser realizada. 
 
Caso o empenho se revele insuficiente para atender a um determinado 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br35 de 64 
compromisso ao longo do exercício financeiro, existe a possibilidade de a 
Unidade emitente reforçar o empenho. Assim, o novo valor do empenho passa 
a ser o valor inicial mais o valor do reforço. Isso pode ocorrer com o empenho 
estimativo, cujo montante é indeterminado. 
Resposta: Certa 
 
59) (CESPE - Analista Judiciário - Administração - TRE/BA - 2010) A 
liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo 
credor ou entidade beneficiária com base nos títulos e documentos 
comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao benefício. 
 
Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidação da despesa consiste na 
verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. Assim, a despesa deve 
passar pelo processo de verificação do direito adquirido do credor denominado 
liquidação antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a 
importância exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigação. 
Resposta: Certa 
 
60) (CESPE - Agente Técnico de Inteligência – Administração – ABIN – 
2010) Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo 
orçamentário. 
Uma despesa empenhada e que não tenha sido paga até o final de 
determinado exercício deve ser liquidada, obrigatoriamente, até o final 
do exercício subsequente. 
 
Não há a obrigatoriedade de haver a liquidação. Se o credor não cumprir com 
sua obrigação, o empenho poderá ser anulado. 
Resposta: Errada 
 
61) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) O pagamento da despesa 
só será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. 
 
Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: 
“Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua 
regular liquidação.” 
Resposta: Certa 
 
62) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O pagamento da 
despesa prescinde da sua regular liquidação. 
 
Prescindir é dispensar. O pagamento da despesa só será efetuado quando 
ordenado após sua regular liquidação. 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 36 de 64 
63) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A Lei n.° 
4.320/1964 veda a realização de despesas sem prévio empenho e 
estabelece que o pagamento da despesa só possa ser efetuado após 
regular liquidação. 
 
As despesas só podem ser realizadas mediante prévio empenho, consoante o 
art. 60, da Lei 4.320/1964, a qual veda a realização de despesa sem prévio 
empenho. Ainda, segundo o art. 62 da referida lei, o pagamento da despesa só 
será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. 
Resposta: Certa 
 
64) (CESPE – Consultor do Executivo – SEFAZ/ES – 2010) 
Considerando os dados da tabela, extraídos da contabilidade de 
determinada entidade governamental, julgue o item seguinte com 
relação aos estágios da despesa pública à luz da Lei n.º 4.320/1964. 
 
 
A liquidação da despesa no valor de R$ 108.000,00 só será efetuada 
após seu regular pagamento. 
 
O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular 
liquidação. Nenhuma despesa poderá ser paga sem estar devidamente 
liquidada. Logo, o pagamento da despesa no valor de R$ 108.000,00 só será 
efetuado após sua regular liquidação. 
Resposta: Errada 
 
65) (CESPE - Analista Ambiental -Administração e Planejamento -MMA 
- 2008) Na vigência de um convênio ou contrato, é permitido o 
pagamento antecipado de fornecimento de bens, execução de obra ou 
prestação de serviço, desde que esse procedimento possibilite abreviar 
o prazo de execução do respectivo convênio ou contrato. 
 
O Decreto 93.872/1986 determina: 
Art. 38. Não será permitido o pagamento antecipado de fornecimento de 
materiais, execução de obra, ou prestação de serviço, inclusive de utilidade 
pública, admitindo-se, todavia, mediante as indispensáveis cautelas ou 
garantias, o pagamento de parcela contratual na vigência do respectivo 
contrato, convênio, acordo ou ajuste, segundo a forma de pagamento nele 
estabelecida, prevista no edital de licitação ou nos instrumentos formais de 
adjudicação direta. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 37 de 64 
A possibilidade de abreviar o prazo de execução do respectivo convênio ou 
contrato não é exceção para que ocorra o pagamento antecipado. 
Resposta: Errada 
 
(CESPE – Contador – Ministério dos Esportes - 2008) 
 
Considerando a Lei n.º 4.320/1964 e as informações apresentadas 
acima no excerto do extrato de despesa do Ministério do Esporte (ME), 
relativo ao ano de 2007, julgue os próximos itens. 
66) O ME recebeu, no ano de 2007, créditos orçamentários inferiores a 
R$ 3.780.000.000,00. 
 
Somando-se os valores liquidados, temos (em R$ mil): 
2.039.874.000+1.467.534.000+274.054.000 = 3.781.462.000 
 
Logo, se o valor liquidado foi superior a R$ 3.780.000.000,00, é impossível 
que os créditos orçamentários previstos sejam inferiores a este valor. 
Resposta: Errada 
 
67) A diferença existente entre o valor pago e o valor liquidado que se 
observa para as despesas de códigos 339033 e 339036 pode ser 
justificada pela falta de cumprimento dos serviços pelo fornecedor. 
 
A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo 
credor tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo 
crédito. Esse procedimento tem como objetivo verificar a importância exata a 
pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigação. Logo, se houve a 
liquidação, é porque o serviço foi prestado e esta diferença existente 
entre o valor pago e o valor liquidado não pode ser justificada pela falta de 
cumprimento dos serviços pelo fornecedor. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 38 de 64 
Resposta: Errada 
 
68) (CESPE – Economista – Ministério da Saúde - 2010) Uma despesa 
pública pode ser paga antes de sua liquidação, mas não antes da 
emissão do empenho. 
 
Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: 
“Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após 
sua regular liquidação.” 
Resposta: Errada 
 
69) (CESPE – Escrivão – Polícia Federal – 2004) O empenho da 
despesa gera direito líquido e certo ao credor, razão por que, depois de 
efetuado, não pode ser cancelado ou alterado. 
 
Segundo o art. 58 da Lei 4.320/1964, o empenho é o ato emanado de 
autoridade competente que cria para o Estado obrigação de pagamento 
pendente ou não de implemento de condição. Tal artigo deve ser entendido 
como uma garantia ao credor que, se ele cumprir os termos do que foi 
tratado com a Administração, receberá o pagamento que estará reservado 
para ele. Logo, não gera direito líquido e certo. Ainda, o empenho pode ser 
alterado, como no caso de reforço de empenho, e também pode ser anulado. 
Resposta: Errada 
 
70) (CESPE - Oficial de Inteligência – ABIN – 2004) A despesa pública 
no Brasil tem uma sistemática de execução composta de diversos 
estágios. Acerca desse tema, julgue o item que se segue, considerando 
as normas vigentes. 
A emissão do empenho abate o seu valor da dotação orçamentária 
total do programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada 
indisponível para nova aplicação. Trata-sede uma garantia para o 
fornecedor ou prestador de serviço, a qual gera direito financeiro 
líquido e certo contra a administração pública. 
 
A emissão do empenho abate o seu valor da dotação orçamentária total do 
programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponível para 
nova aplicação. Por exemplo, se na dotação de R$ 100.000,00 forem 
empenhados R$ 40.000,00, ocorrerá a baixa desse valor do crédito disponível 
de acordo com a sua destinação. Assim, restará o valor de R$ 60.000,00 para 
novos empenhos nessa dotação. 
Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de serviço que, se 
ele cumprir os termos do que foi tratado com a Administração, receberá o 
pagamento que estará reservado para ele. Assim, ainda não há direito 
financeiro líquido e certo contra a administração pública. 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 39 de 64 
71) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à 
despesa pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições 
doutrinárias, julgue os seguintes itens. 
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
 
As despesas só podem ser realizadas mediante prévio empenho, consoante o 
art. 60 da Lei 4.320/1964, a qual veda a realização de despesa sem prévio 
empenho: 
Art. 60. É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
Resposta: Certa 
 
72) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à 
despesa pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições 
doutrinárias, julgue os seguintes itens. 
A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido 
pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do 
respectivo crédito. 
 
Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidação da despesa consiste na 
verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e os 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. 
Resposta: Certa 
 
73) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2004) A liquidação da despesa 
deve sempre preceder ao seu empenho. 
 
O empenho da despesa deve sempre preceder à sua liquidação. 
Resposta: Errada 
 
74) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à 
despesa pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições 
doutrinárias, julgue os seguintes itens. 
A certificação do recebimento do fornecimento e da prestação do 
serviço é exigida no momento do pagamento da despesa. 
 
Segundo o art. 63 da Lei 4.320/1964, a liquidação da despesa consiste na 
verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e os 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. Assim, a despesa deve 
passar pelo processo de verificação do direito adquirido do credor denominado 
liquidação antes de ser paga. Esse procedimento tem como objetivo verificar a 
importância exata a pagar e a quem se deve pagar, para extinguir a obrigação. 
Logo, a certificação do recebimento do fornecimento e da prestação do serviço 
é exigida no momento da liquidação da despesa. 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 40 de 64 
75) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2004) A liquidação da despesa 
ocorre no momento em que o credor recebe o valor que lhe é devido 
pelo setor público. 
 
A liquidação da despesa não ocorre no momento em que o credor recebe o 
valor que lhe é devido pelo setor público. Ela consiste na verificação do direito 
adquirido pelo credor ou entidade beneficiária, tendo por base os títulos e 
documentos comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao 
benefício. Apenas após regular liquidação, será ordenado e efetuado o 
pagamento da despesa, que consiste na entrega de numerário ao credor do 
Estado, extinguindo dessa forma o débito ou obrigação. 
Resposta: Errada 
 
76) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Para as despesas 
com publicações de editais, os estágios de liquidação e pagamento 
precederão a emissão da nota de empenho. 
 
A ordem dos estágios da execução da despesa pública é: empenho, 
liquidação e pagamento. A legislação não permite a inversão de qualquer 
estágio. 
Resposta: Errada 
 
77) (CESPE – Procurador Federal – 2003) O pagamento da despesa só 
será efetuado quando ordenado após sua regular liquidação, 
ressalvados os casos emergenciais, em que a Lei n.o 4.320/1964 
autoriza liquidação posterior. 
 
O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular 
liquidação (art. 62 da Lei 4320/1964). 
 
Logo, a Lei 4320/1964 não autoriza a liquidação posterior. 
Resposta: Errada 
 
78) (CESPE – Analista – Economia - ECB – 2011) O empenho ordinário 
das despesas públicas aplica-se quando o montante a ser pago, além 
de ser previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. 
 
O empenho global das despesas públicas aplica-se quando o montante a ser 
pago, além de ser previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. 
Resposta: Errada 
 
79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em 
Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Considere 
que, após a realização de empenho para a compra de suprimentos de 
informática, tenha sido constatado que a empresa contratada não 
entregara os equipamentos no prazo e condições estabelecidos. Nessa 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 41 de 64 
situação hipotética, o gestor público não poderá solicitar o 
cancelamento do empenho, que será mantido até que possa ser 
devidamente liquidado. 
 
O empenho deverá ser totalmente anulado quando tiver sido emitido 
incorretamente ou quando o objeto do contrato não tiver sido cumprido. É o 
caso em tela: a empresa contratada não entregou os equipamentos no prazo e 
condições estabelecidos. Assim, o gestor público poderá solicitar o 
cancelamento do empenho. 
Resposta: Errada 
 
80) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – 2013) A 
impossibilidade de se realizar uma despesa sem prévio empenho 
compromete o uso do orçamento como ferramenta de planejamento do 
gasto, visto que, em muitos casos, não é possível determinar 
precisamente o montante de recursos que deverá ser empenhado para 
a execução de certas atividades. 
 
A impossibilidade de se realizar uma despesa sem prévio empenho não 
compromete o uso do orçamento como ferramenta de planejamento do gasto. 
Quando não for possível determinar precisamente o montante de recursos que 
deverá ser empenhado para a execução de certas atividades, deve-se utilizar 
o empenho por estimativa. 
Resposta: Errada 
 
81) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em 
Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Quando a 
prestação ocorre em regime de urgência, tendo sido empenhado o 
recurso necessário para o pagamento de um serviço, a liquidação não 
é necessária, sendo, então, imediatamente executado o pagamento. 
 
Segundo o art. 62 da Lei 4.320/1964: 
“Art. 62. O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após 
sua regular liquidação.” 
 
Logo, a liquidação é sempre necessária. 
Resposta: Errada 
 
82) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador - ANP – 2013) O 
ato do pagamento encerra a fase de liquidação da despesa.A liquidação da despesa é uma fase (ou estágio) e o pagamento é outra fase. 
O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular 
liquidação. 
Resposta: Errada 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 42 de 64 
83) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador – TRE/MS – 
2013) Como estágio da despesa, a liquidação se refere à emissão da 
ordem de pagamento e ao pagamento propriamente dito. 
 
Como estágio da despesa, o pagamento se refere à emissão da ordem de 
pagamento e ao pagamento propriamente dito. 
Resposta: Errada 
 
84) (CESPE – Economista – MTE – 2008) Julgue o próximo item, 
relativo às receitas e despesas públicas. 
O momento do fato gerador de uma despesa nem sempre coincide com 
o momento de sua liquidação, o que faz com que o reconhecimento da 
despesa orçamentária e a sua apropriação pelo enfoque patrimonial 
possam também não coincidir. 
 
No que se refere à Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de 
evidenciar o impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação 
patrimonial diminutiva, independentemente da execução orçamentária, em 
função do fato gerador, observando-se os princípios da competência e da 
oportunidade. Em regra, o fato gerador será simultâneo tanto na liquidação da 
despesa, como na aquisição de bens de consumo. Entretanto, em algumas 
situações, o fato gerador poderá ocorrer anteriormente à liquidação, por 
exemplo, na aquisição de um seguro com vigência de 12 meses. Nesse caso, 
no enfoque patrimonial, será apropriado um direito ao seguro. Já no enfoque 
orçamentário, a despesa será reconhecida apenas na liquidação durante o 
exercício corrente e, ao final desse exercício, por meio do empenho (art. 35 da 
Lei 4.320/1964), caracterizando um regime orçamentário de competência. 
Resposta: Certa 
 
85) (CESPE - Agente Técnico de Inteligência – Contabilidade – ABIN – 
2010) No que concerne aos métodos e processos da escrituração 
contábil no setor público, julgue o item que se segue. 
Os efeitos das variações patrimoniais devem ser reconhecidos e 
evidenciados em correspondência com os respectivos fatos geradores, 
independentemente do momento da execução orçamentária. 
 
No que se refere à Despesa, no enfoque patrimonial, com o objetivo de 
evidenciar o impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação 
patrimonial diminutiva, independentemente da execução orçamentária, em 
função do fato gerador, observando-se os princípios da competência e da 
oportunidade. 
Resposta: Certa 
 
86) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) No lançamento, tendo 
ocorrido o fato gerador, há condições de se proceder ao registro 
contábil do direito a receber da fazenda pública. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 43 de 64 
 
Em relação à Receita, no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar 
o impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação patrimonial 
aumentativa, independentemente da execução orçamentária, em função do 
fato gerador, observando-se os princípios da competência e da oportunidade. 
Por exemplo, no âmbito da atividade tributária, pode-se utilizar o momento do 
lançamento como referência para o reconhecimento da variação patrimonial 
aumentativa, pois nesse momento é que se verifica a ocorrência do fato 
gerador da obrigação correspondente e, ocorrido o fato gerador, pode-se 
proceder ao registro contábil do direito a receber em contrapartida de variação 
patrimonial aumentativa, o que representa o registro por competência. 
Resposta: Certa 
 
87) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) O registro da receita 
orçamentária, em contas orçamentárias, deverá ocorrer no momento 
do fato gerador da receita pública. 
 
O registro da receita orçamentária, pelo enfoque patrimonial, deverá ocorrer 
no momento do fato gerador da receita pública. 
Do ponto de vista ORÇAMENTÁRIO, o reconhecimento da receita 
orçamentária ocorre no momento da arrecadação e da despesa 
orçamentária no exercício financeiro da emissão de empenho. 
Resposta: Errada 
 
88) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) De 
acordo com a Lei n.º 4.320/1964, referente ao regime orçamentário, é 
correto afirmar que pertence ao exercício financeiro de 2011 a receita 
prevista e lançada em 2011, porém arrecadada e recolhida em 2012. 
 
Questão sobre o enfoque orçamentário. Na Lei 4320/1964: 
“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: 
I – as receitas nele arrecadadas; 
II – as despesas nele legalmente empenhadas.” 
 
Logo, pertence ao exercício financeiro de 2011 a receita arrecada em 2011. 
Já a receita arrecada em 2012 pertence ao exercício financeiro de 2012. 
Resposta: Errada 
 
89) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) De 
acordo com a Lei n.º 4.320/1964, referente ao regime orçamentário, é 
correto afirmar que pertence ao exercício financeiro de 2011 a despesa 
empenhada em 2011, porém liquidada e paga em 2012. 
 
 Questão sobre o enfoque orçamentário. Na Lei 4320/1964: 
“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: 
I – as receitas nele arrecadadas; 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 44 de 64 
II – as despesas nele legalmente empenhadas.” 
 
Logo, pertence ao exercício financeiro de 2011 a despesa empenhada em 
2011. 
Resposta: Certa 
 
90) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) 
Diferenciar o regime orçamentário por meio do qual receitas e 
despesas são tratadas pode ser útil para melhor evidenciar a situação 
fiscal do governo. Nesse sentido, adota-se, no Brasil, o regime 
orçamentário misto: para a receita, adota-se o regime de caixa e, para 
a despesa, o regime de competência. 
 
Questão sobre o enfoque orçamentário. Na Lei 4320/1964: 
“Art. 35. Pertencem ao exercício financeiro: 
I – as receitas nele arrecadadas; 
II – as despesas nele legalmente empenhadas.” 
 
A receita será reconhecida no momento da arrecadação, caracterizando um 
regime orçamentário de caixa. Já a despesa será reconhecida, ao final desse 
exercício, por meio do empenho, caracterizando um regime orçamentário de 
competência. 
Resposta: Certa 
 
91) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) De modo a 
dar uniformidade aos cálculos de projeção da receita orçamentária, é 
necessário considerar a variação de preços por meio de um mesmo 
índice, aplicado indistintamente a todas as receitas. 
 
O índice de preços é aquele que fornece a variação média dos preços de uma 
determinada cesta de produtos. Para a projeção da receita orçamentária, é 
necessário considerar a variação de preços por meio de diversos índices de 
preços nacionais ou mesmo regionais como o IGP-DI, o INPC, o IPCA, a 
variação cambial e a variação da taxa de juros. 
Resposta: Errada 
 
92) (CESPE – Analista Legislativo – Contabilidade – ALCE – 2011) Aos 
órgãos de controle interno cabe organizar demonstrações mensais da 
receita arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita 
na proposta orçamentária. 
 
Caberá aos órgãos de contabilidade ou de arrecadação organizar 
demonstrações mensais da receita arrecadada, segundo as rubricas, para 
servirem de base a estimativa da receita, na proposta orçamentária(art. 29 da 
Lei 4320/1964). 
Resposta: Errada 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 45 de 64 
 
93) (CESPE – Analista – Economia - ECB – 2011) Aumentos da inflação 
e da taxa de crescimento econômico não alteram as receitas 
tributárias previstas, visto que a metodologia de estimação dessas 
receitas, no âmbito do processo orçamentário, leva em conta apenas 
os impactos das alterações na legislação. 
 
As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão 
os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do 
crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão 
acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da 
projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia 
de cálculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). 
 
Assim, são parâmetros para a previsão de receitas os efeitos das alterações na 
legislação, como a alteração de alíquotas, as desonerações fiscais e a 
concessão de créditos tributários. Deve ser considerada, ainda, a variação 
do índice de preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro 
fator relevante. 
Resposta: Errada 
 
94) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) Toda receita orçamentária 
passará, necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: 
previsão e lançamento. 
 
Nem todos os estágios ocorrem para todas as receitas orçamentárias. 
 
Pode ocorrer a arrecadação de receitas que não foram previstas. Logo, não 
passaram pelo estágio da previsão. 
Outro exemplo é a arrecadação de receitas que não passaram pelo 
lançamento, como é o caso de uma doação em espécie recebida pelos entes 
públicos. Logo, não passaram pelo estágio do lançamento. 
 
Entendo que o fato de a Banca utilizar o termo “etapas” no lugar de estágios, 
apesar de equivocado, não seria motivo para considerar a questão errada, pois 
o MTO e o MCASP inúmeras vezes tratam os temas como sinônimos. 
Resposta: Errada 
 
95) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ - 2013) Ao prever 
determinada receita para 2014, João deve levar em conta os efeitos 
das alterações na legislação e desconsiderar a variação do índice de 
preços, conforme determina a LRF. 
 
As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão 
os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de 
preços, do crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 46 de 64 
serão acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, 
da projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e da 
metodologia de cálculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). 
Resposta: Errada 
 
96) (CESPE – Administrador – Ministério da Integração - 2013) O 
cálculo da previsão da receita deve limitar-se ao exercício financeiro a 
que se refere a proposta de lei orçamentária. 
 
As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão 
os efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do 
crescimento econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão 
acompanhadas de demonstrativo de sua evolução nos últimos três 
anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se referirem, e 
da metodologia de cálculo e premissas utilizadas (art. 12 da LRF). 
Resposta: Errada 
 
97) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – CNJ - 2013) 
Nenhuma despesa pública pode ser realizada sem o empenho prévio e 
sem a respectiva nota de empenho, em que se indique o nome do 
credor, a especificação e a importância das despesas e a dedução do 
saldo da dotação própria. 
 
Nenhuma despesa pública pode ser realizada sem o empenho prévio. 
Entretanto, em casos especiais previstos na legislação específica será 
dispensada a emissão da nota de empenho. 
 
Logo, não se pode afirmar que nenhuma despesa pode ser realizada sem a 
respectiva nota de empenho. 
Resposta: Errada 
 
98) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – Ministério da 
Integração - 2013) As receitas correntes e as receitas de capital não 
devem afetar o patrimônio líquido da entidade pública até que tenham 
passado pelos estágios de previsão, lançamento, arrecadação e 
recolhimento. 
 
A questão está errada independente de adotarmos o enfoque orçamentário ou 
patrimonial. 
Do ponto de vista orçamentário, o reconhecimento da receita orçamentária 
ocorre no momento da arrecadação. Logo, não é necessário passar por todos 
os estágios. 
 
Em relação à Receita no enfoque patrimonial, com o objetivo de evidenciar o 
impacto no patrimônio, deve haver o registro da variação patrimonial 
aumentativa, independentemente da execução orçamentária, em função 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 47 de 64 
do fato gerador, observando-se os princípios da competência e da 
oportunidade. 
Resposta: Errada 
 
 
 
 
 
E assim terminamos a aula 7. 
 
Na próxima aula trataremos de restos a pagar, despesas de exercícios 
anteriores e suprimento de fundos. 
 
Forte abraço! 
 
Sérgio Mendes 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 48 de 64 
 
MEMENTO VII 
ESTÁGIOS DA RECEITA 
PREVISÃO 
Configura-se por meio da estimativa de arrecadação da receita, constante da LOA, 
resultante de metodologia de projeção de receitas orçamentárias. 
As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais e considerarão: os 
efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do crescimento 
econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de 
demonstrativo de sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois 
seguintes àquele a que se referirem, e da metodologia de cálculo e premissas 
utilizadas. 
Projeção = Base de Cálculo x (índice de preço) x (índice de quantidade) x (efeito 
legislação). 
LANÇAMENTO 
É o procedimento administrativo tendente a verificar a ocorrência do fato gerador 
da obrigação correspondente, determinar a matéria tributável, calcular o montante 
do tributo devido, identificar o sujeito passivo e, sendo o caso, propor a aplicação da 
penalidade cabível. 
Tipos de lançamento: 
• Lançamento por declaração: compreende a espontaneidade do sujeito passivo 
em declarar corretamente. 
• Lançamento por homologação: o pagamento e as informações prestadas pelo 
contribuinte são realizados sem qualquer exame prévio da autoridade 
administrativa. 
• Lançamento de ofício: como regra, é adequado aos tributos que têm como fato 
gerador uma situação cujos dados constam dos cadastros fiscais, de modo que 
basta à autoridade administrativa a consulta a aqueles registros para que se tenha 
às mãos dados fáticos necessários à realização do lançamento. 
ARRECADAÇÃO 
É a entrega, realizada pelos contribuintes ou devedores aos agentes arrecadadores 
ou bancos autorizados pelo ente, dos recursos devidos ao Tesouro. 
RECOLHIMENTO 
É a transferênciados valores arrecadados à conta específica do Tesouro, 
responsável pela administração e controle da arrecadação e programação financeira, 
observando o Princípio da Unidade de Caixa, representado pelo controle centralizado 
dos recursos arrecadados em cada ente. 
ESTÁGIOS DA DESPESA 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 49 de 64 
FIXAÇÃO (PROGRAMAÇÃO) 
É a dotação inicial da LOA que, segundo o princípio do equilíbrio, visa assegurar que 
as despesas não serão superiores à previsão das receitas. 
EMPENHO 
É o ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de 
pagamento pendente ou não de implemento de condição. É materializado pela Nota 
de Empenho (NE) no SIAFI. 
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
O empenho importa deduzir seu valor de dotação adequada à despesa a realizar, 
por força do compromisso assumido. 
O que pode ser dispensada é a nota de empenho e nunca o empenho. 
A redução ou cancelamento no exercício financeiro, de compromisso que 
caracterizou o empenho, implicará sua anulação parcial ou total. A importância 
correspondente será revertida à respectiva dotação orçamentária. 
As despesas relativas a contratos ou convênios de vigência plurianual serão 
empenhadas em cada exercício financeiro pela parte a ser executada no referido 
exercício. 
Modalidades de empenho: 
Ordinário: valor definido e pagamento de uma única vez. 
Global: valor definido e pagamento parcelado. 
Por estimativa: valor indefinido. Em geral, são gastos que ocorrem regularmente, 
porém que possuem base não homogênea, ou seja, o valor sempre varia. São 
exemplos as contas de água, energia elétrica e telefone, passagens, diárias, 
gratificações, fretes etc. 
LIQUIDAÇÃO 
Consiste na verificação do direito adquirido pelo credor tendo por base os títulos e 
documentos comprobatórios do respectivo crédito. É realizada no SIAFI por meio da 
Nota de Liquidação (NL). 
Terá por base o contrato, ajuste ou acordo respectivo; a nota de empenho e os 
comprovantes da entrega de material ou da prestação efetiva do serviço. 
A liquidação tem por finalidade reconhecer ou apurar: 
• a origem e o objeto do que se deve pagar; 
• a importância exata a pagar; e 
• a quem se deve pagar a importância para extinguir a obrigação 
PAGAMENTO 
Consiste na entrega de recursos ao credor equivalentes à dívida líquida, mediante 
OB no SIAFI. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 50 de 64 
Ordem de pagamento é o despacho determinando o pagamento da despesa. 
Já a ordem bancária (OB) é o documento do SIAFI utilizado para o pagamento de 
compromissos, bem como para a liberação de recursos para fins de suprimento de 
fundos. 
O pagamento da despesa só será efetuado quando ordenado após sua regular 
liquidação. 
ENFOQUE ORÇAMENTÁRIO E ENFOQUE PATRIMONIAL 
Do ponto de vista orçamentário, o reconhecimento da receita orçamentária ocorre 
no momento da arrecadação e da despesa orçamentária no exercício financeiro da 
emissão de empenho. Tal situação decorre da aplicação da Lei 4.320/1964, que em 
seu art. 35 dispõe que pertencem ao exercício financeiro as receitas nele 
arrecadadas e as despesas legalmente empenhadas. 
O art. 35 refere-se ao enfoque orçamentário e não ao enfoque patrimonial, 
pois a contabilidade é tratada em título específico da citada lei (Título IX – Da 
Contabilidade), no qual se determina que as variações patrimoniais devam ser 
evidenciadas, sejam elas independentes ou resultantes da execução orçamentária. 
ENFOQUE RECEITA DESPESA 
ORÇAMENTÁRIO Caixa Competência 
PATRIMONIAL Competência Competência 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 51 de 64 
 
Complemento do aluno 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 52 de 64 
LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA 
 
1) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) A fiscalização da receita 
pública, realizada pelos órgãos de controle, pela sociedade e pela própria 
administração, está compreendida na etapa controle e avaliação da receita. 
 
2) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Consoante o manual de 
procedimentos orçamentários da STN, o estágio da licitação faz parte da etapa 
de planejamento da despesa orçamentária. 
 
3) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Na elaboração da 
previsão da receita, estágio da etapa de planejamento, devem ser 
considerados os efeitos da variação do índice de preços e do crescimento 
econômico. 
 
4) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia - 2012) O 
lançamento, como estágio da receita orçamentária, é resultado de uma 
projeção realizada com base no índice de preços, na quantidade e nas 
alterações na legislação tributária. 
 
5) (CESPE – Administrador - TJ/RR – 2012) No estágio da previsão da receita, 
o Estado realiza a inscrição a débito do contribuinte. 
 
6) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) Todas as receitas 
públicas devem passar pelo estágio do lançamento, em que se verifica a 
ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, calcula-se o 
montante devido, identifica-se o sujeito passivo e, sendo o caso, propõe-se a 
aplicação da penalidade cabível. 
 
7) (CESPE - Analista - ANTAQ - 2009) No que concerne a estágios da receita, o 
lançamento de ofício é efetuado pela administração sem a participação do 
contribuinte. 
 
8) (CESPE – Analista Administrativo – ANEEL – 2010) São objeto de 
lançamento os impostos diretos e quaisquer outras rendas com vencimento 
determinado em lei, regulamento ou contrato. 
 
9) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) Denomina-se recolhimento a 
transferência dos valores arrecadados a conta especifica do Tesouro Nacional. 
 
10) (CESPE – Técnico Administrativo – IBAMA - 2012) O estágio da receita 
denominado arrecadação encerra a etapa de execução e deve obedecer ao 
princípio da unidade de caixa. 
 
11) (CESPE - Técnico de Controle Interno - MPU - 2010) O estágio do 
recolhimento de uma receita pública corresponde à entrega dos recursos 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 53 de 64 
devidos ao Tesouro, efetuada pelos contribuintes ou devedores aos agentes 
arrecadadores ou instituições financeiras autorizadas pelo ente. 
 
12) (CESPE – Analista Legislativo – Material e Patrimônio – Câmara dos 
Deputados – 2012) A despesa deve ser expressamente definida em lei e 
precedida de empenho na dotação própria. 
 
13) (CESPE – Contador – DPU – 2010) O empenho é a garantia incondicional 
de pagamento aos fornecedores e prestadoresde serviços à administração. 
 
14) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O empenho ordinário é utilizado para as 
despesas de valor fixo e previamente determinado; já o empenho estimativo 
aplica-se às despesas cujo montante não se pode determinar previamente. 
 
15) (CESPE – TFCE – TCU – 2012) O pagamento, terceiro estágio da despesa 
pública, consiste na averiguação do direito adquirido pelo credor com base em 
títulos e em outros documentos que comprovem o respectivo crédito, 
resultando na extinção da obrigação do Estado com o fornecedor. 
 
16) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) A emissão da ordem de pagamento 
caracteriza o estagio de liquidação da despesa. 
 
17) (CESPE – Auditor Substituto de Conselheiro – TCE/ES – 2012) A 
liquidação, último estágio da despesa pública, somente ocorre depois de 
concluídos todos os estágios anteriores. 
 
(CESPE – Analista Legislativo – Material e Patrimônio – Câmara dos Deputados 
– 2012) Considere que os seguintes eventos tenham sido registrados em uma 
entidade durante determinado exercício financeiro. 
_ Em janeiro, foi registrada a aprovação da lei orçamentária anual, com a 
previsão da receita e a fixação da despesa no valor de R$ 400.000,00. 
_ Em fevereiro, foram arrecadados impostos no valor de R$ 80.000,00. 
_ O valor do empenho de despesas de pessoal foi de R$ 60.000,00. 
 
Em conformidade com as regras relativas à execução do orçamento dispostas 
na Lei n.º 4.320/1964, julgue os itens subsequentes com base nas 
informações apresentadas. 
18) A despesa de pessoal só poderá ser liquidada após o seu efetivo 
pagamento. 
19) No momento em que a despesa de pessoal for empenhada, será criada 
uma obrigação de pagamento para o Estado, pendente ou não de implemento 
de condição. 
20) Como se trata de despesa de pessoal — de caráter interno à entidade, 
portanto —, essa despesa pode ser realizada sem prévio empenho. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 54 de 64 
21) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2009) O estágio de execução da 
receita classificado como arrecadação ocorre com a transferência dos valores 
devidos pelos contribuintes ou devedores à conta específica do Tesouro. 
 
22) (CESPE - Analista Administrativo - ANATEL - 2009) O lançamento, 
caracterizado como um dos estágios da receita pública, não se aplica a todos 
os tipos de receita. São tipicamente objetos de lançamento os impostos 
indiretos e, em particular, os que decorrem de substituição tributária. 
 
23) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) O comportamento dos estágios da 
receita orçamentária não depende da ordem de ocorrência dos fenômenos 
econômicos. 
 
24) (CESPE – Analista Administrativo – ANTAQ – 2009) O pagamento dos 
tributos devidos pelos contribuintes constitui o estágio do recolhimento da 
receita. A arrecadação realiza-se com a transferência desses recursos para a 
conta única de cada ente, em prazos definidos contratualmente, com cada 
instituição. 
 
25) (CESPE – Auditor – FUB – 2009) É no estágio da receita denominado 
recolhimento que os contribuintes comparecem perante os agentes 
arrecadadores e liquidam seus compromissos. 
 
26) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) No estágio da previsão, tem-se a 
estimativa de arrecadação da receita, constante da Lei Orçamentária Anual 
(LOA) e resultante da metodologia de projeção de despesas orçamentárias. 
 
27) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) No estágio da previsão, tem-se a 
estimativa de arrecadação da receita, constante da LDO. 
 
28) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 2008) 
Caso a arrecadação de um tributo incidente sobre as vendas de um 
determinado produto alcance R$ 50.000 mil em determinado exercício, e, para 
o exercício seguinte estejam previstos inflação de 5% e crescimento de 3% do 
PIB (com crescimento proporcional das vendas do setor), será correto estimar 
uma arrecadação de R$ 54.000 mil com o referido tributo. 
 
29) (CESPE - Contador - Ministério dos Esportes - 2008) No lançamento da 
receita tributária, momento anterior ao recolhimento e à arrecadação, é 
identificado o devedor ou a pessoa do contribuinte. 
 
30) (CESPE - Analista Judiciário - Controle Interno - TJDFT - 2008) Os 
contribuintes, por não terem acesso direto ao Tesouro Público, quitam seus 
débitos tributários mediante pagamento aos agentes arrecadadores, em geral 
instituições financeiras autorizadas; elas próprias e as demais pessoas 
jurídicas, por outro lado, atuam como depositários, ora descontando e retendo 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 55 de 64 
tributos sobre rendimento pagos, ora cobrando de seus clientes e 
consumidores tributos sobre bens e serviços fornecidos. 
 
31) (CESPE - Gestão Econômico-Financeira e de Custos - Min. da Saúde - 
2008) Embora o Regulamento de Contabilidade Pública somente reconheça 
como estágios da despesa pública o empenho, a liquidação e o pagamento, 
muitos especialistas da área defendem a necessidade de se considerarem, pelo 
menos, mais dois estágios antes do empenho: a programação (ou fixação) da 
despesa e a licitação. 
 
32) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) O estágio da fixação 
da despesa corresponde ao momento em que o órgão central de planejamento 
e orçamento realiza a inclusão da despesa na proposta orçamentária. 
 
33) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Em caso de urgência caracterizada 
na legislação em vigor, é permitida a realização de despesa sem prévio 
empenho. 
 
34) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) Para as despesas com o 
consumo de energia elétrica para determinado período, em regra, é realizado o 
empenho ordinário. 
 
35) (CESPE - Planejamento e Execução Orçamentária - Min. da Saúde - 2008) 
Quando uma despesa for anulada dentro do mesmo exercício financeiro em 
que foi realizada, a dotação orçamentária correspondente será recomposta em 
valor idêntico. 
 
36) (CESPE – Contador – UNIPAMPA – 2009) A liquidação das despesas 
durante a execução orçamentária consiste na verificação do direito adquirido 
pelo credor ou entidade beneficiária, tendo por base os títulos e documentos 
comprobatórios do respectivo crédito ou da habilitação ao benefício. 
 
37) (CESPE - Analista - INMETRO - 2009) O estágio da liquidação só pode ser 
efetuado após o regular pagamento da despesa. 
 
38) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) A liquidação da despesa é o 
despacho exarado por autoridade competente, determinando que a despesa 
seja paga. 
 
39) (CESPE - AUFC - TCU - 2008) O orçamento é o mais eficaz instrumento de 
verificação prévia da utilização dos recursos públicos visto que, além de passar 
pela aprovação dos representantes políticos da população, fixa tetos para as 
despesas, que só podem ser realizadas mediante prévio empenho e, conforme 
o caso, após licitação. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 56 de 64 
40) (CESPE – Administrador – IBRAM/DF - 2009) O empenho é o primeiro 
estágio efetivo da despesa e é conceituado como o ato emanado da autoridade 
competente que cria para o Estado a obrigação de pagamento. 
 
41) (CESPE - Analista Judiciário – Contabilidade – STF – 2008) Considerando 
que as despesaspúblicas representam um conjunto de dispêndios da entidade 
governamental para o funcionamento dos serviços públicos, julgue o item que 
segue. 
A liquidação da despesa é o ato emanado de autoridade competente que cria 
para o Estado obrigação de pagamento pendente ou não de implemento de 
condição. 
 
42) (Agente Técnico de Inteligência – Administração – ABIN – 2010) Julgue o 
item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo orçamentário. 
Existe a possibilidade legal de um órgão público empenhar integralmente os 
recursos consignados para determinado programa logo no primeiro mês de 
execução orçamentária. 
 
43) (Oficial Técnico de Inteligência – Contábeis – ABIN – 2010) Julgue o 
próximo item com base na Lei n.º 4.320/1964. 
O empenho da despesa vincula dotação de crédito orçamentário ao pagamento 
de obrigação, assegurando aos fornecedores e prestadores de serviços aos 
entes públicos tão somente o cumprimento da respectiva contrapartida 
contratual. 
 
44) (CESPE – Analista Técnico Administrativo – DPU – 2010) O órgão público, 
no momento em que realizar o empenho de determinada despesa, deverá 
verificar a origem e o objeto do que se deve pagar. 
 
45) (CESPE – TFCE – TCU – 2007) Publicada a Lei Orçamentária Anual, e 
observadas as normas de execução orçamentária e de programação financeira 
para o exercício, as unidades orçamentárias estarão em condições de utilizar 
seus créditos, tendo em vista a realização ou a execução da despesa. 
Relativamente a esse assunto, julgue o item que se segue. 
A despesa pública é executada em três estágios: empenho, liquidação e 
pagamento. A liquidação é uma garantia dada ao credor de que os valores 
contratados têm respaldo orçamentário. 
 
46) (CESPE – Consultor do Executivo – SEFAZ/ES – 2010) Considerando os 
dados da tabela, extraídos da contabilidade de determinada entidade 
governamental, julgue o item seguinte com relação aos estágios da despesa 
pública à luz da Lei n.º 4.320/1964. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 57 de 64 
 
 
Foi criada para o Estado a obrigação de pagamento no valor de 
R$ 110.000,00, ainda que esteja pendente o implemento de condição. 
 
47) (CESPE - Analista Judiciário - Administrativa - TRT - 21ª Região - 2010) 
Em caso de urgência caracterizada na legislação em vigor, é admitido que o 
ato do empenho seja contemporâneo à realização da despesa. 
 
48) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) Em casos especiais, previstos na 
legislação específica, poderá ser realizada despesa sem prévio empenho. 
 
49) (CESPE – Administrador – IBRAM/DF - 2009) Após a aprovação do 
orçamento, é possível a realização de despesa sem a emissão de nota de 
empenho. 
 
50) (CESPE - Analista Judiciário - TST - 2008) O empenho é prévio, ou seja, 
precede a realização da despesa, e está restrito ao limite de crédito 
orçamentário. 
 
51) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) 
Excepcionalmente, um administrador público pode, desde que motivado, 
promover o empenho da despesa em volume que exceda os créditos que 
tenham sido concedidos. 
 
52) (CESPE – Analista Administrativo – ANAC – 2009) Ao se realizar a 
execução orçamentária da despesa, deve haver, no momento da liquidação, a 
baixa do crédito disponível de acordo com sua a destinação. 
 
53) (CESPE – Contador – DPU – 2010) Na insuficiência de crédito 
orçamentário, efetua-se o pré-empenho no caso de despesas obrigatórias. 
 
54) (CESPE – Economista – FUB – 2009) O empenho das despesas é o ato 
emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação de 
pagamento pendente ou não de implemento de condição. Os valores 
empenhados não poderão exceder o limite dos créditos concedidos. Mas em 
casos especiais, previstos na legislação específica, será dispensada a emissão 
da nota de empenho. 
 
55) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Julgue o item que se segue quanto 
às disposições do Decreto n.º 93.872/1986 relativas à execução da despesa 
pública. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 58 de 64 
As despesas relativas a contratos ou convênios de vigência plurianual serão 
empenhadas em cada exercício financeiro pela parte a ser executada no 
referido exercício. 
 
56) (CESPE - Analista de Controle Interno - MPU - 2010) Considerando que as 
modalidades de empenho classifiquem-se em ordinário, global e por 
estimativa, a modalidade de empenho ordinário diz respeito a inúmeros tipos 
de gastos operacionais das repartições, como fretes e passagens. 
 
57) (CESPE - AUFC - TCU - 2007) O empenho da despesa é o instrumento de 
utilização de créditos orçamentários e, de acordo com a sua natureza e 
finalidade, pode ser classificado em empenho ordinário, empenho por 
estimativa e empenho global. O empenho ordinário é destinado a atender a 
despesas cujo valor não se possa determinar previamente, de base não-
homogênea, podendo ser feito o reforço do empenho. 
 
58) (CESPE – Auditor – FUB – 2009) O empenho estimativo poderá ser 
reforçado, durante o exercício financeiro, quando o seu valor for insuficiente 
para atender à despesa a ser realizada. 
 
59) (CESPE - Analista Judiciário - Administração - TRE/BA - 2010) A liquidação 
da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo credor ou entidade 
beneficiária com base nos títulos e documentos comprobatórios do respectivo 
crédito ou da habilitação ao benefício. 
 
60) (CESPE - Agente Técnico de Inteligência – Administração – ABIN – 2010) 
Julgue o item seguinte, a respeito dos diversos aspectos do ciclo orçamentário. 
Uma despesa empenhada e que não tenha sido paga até o final de 
determinado exercício deve ser liquidada, obrigatoriamente, até o final do 
exercício subsequente. 
 
61) (CESPE – Contador – CEHAP/PB – 2009) O pagamento da despesa só será 
efetuado quando ordenado após sua regular liquidação. 
 
62) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O pagamento da 
despesa prescinde da sua regular liquidação. 
 
63) (CESPE - Analista de Orçamento - MPU - 2010) A Lei n.° 4.320/1964 veda 
a realização de despesas sem prévio empenho e estabelece que o pagamento 
da despesa só possa ser efetuado após regular liquidação. 
 
64) (CESPE – Consultor do Executivo – SEFAZ/ES – 2010) Considerando os 
dados da tabela, extraídos da contabilidade de determinada entidade 
governamental, julgue o item seguinte com relação aos estágios da despesa 
pública à luz da Lei n.º 4.320/1964. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 59 de 64 
 
A liquidação da despesa no valor de R$ 108.000,00 só será efetuada após seu 
regular pagamento. 
 
65) (CESPE - Analista Ambiental -Administração e Planejamento -MMA - 2008) 
Na vigência de um convênio ou contrato, é permitido o pagamento antecipado 
de fornecimento de bens, execução de obra ou prestação de serviço, desde 
que esse procedimento possibilite abreviar o prazo de execução do respectivo 
convênio ou contrato. 
 
(CESPE – Contador – Ministério dos Esportes - 2008) 
 
Considerando a Lei n.º 4.320/1964 e as informações apresentadas acima no 
excerto do extrato de despesa do Ministério do Esporte (ME), relativo ao ano 
de 2007, julgue os próximos itens. 
66) OME recebeu, no ano de 2007, créditos orçamentários inferiores a 
R$ 3.780.000.000,00. 
67) A diferença existente entre o valor pago e o valor liquidado que se observa 
para as despesas de códigos 339033 e 339036 pode ser justificada pela falta 
de cumprimento dos serviços pelo fornecedor. 
 
68) (CESPE – Economista – Ministério da Saúde - 2010) Uma despesa pública 
pode ser paga antes de sua liquidação, mas não antes da emissão do 
empenho. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 60 de 64 
69) (CESPE – Escrivão – Polícia Federal – 2004) O empenho da despesa gera 
direito líquido e certo ao credor, razão por que, depois de efetuado, não pode 
ser cancelado ou alterado. 
 
70) (CESPE - Oficial de Inteligência – ABIN – 2004) A despesa pública no Brasil 
tem uma sistemática de execução composta de diversos estágios. Acerca 
desse tema, julgue o item que se segue, considerando as normas vigentes. 
A emissão do empenho abate o seu valor da dotação orçamentária total do 
programa de trabalho, o que torna a quantia empenhada indisponível para 
nova aplicação. Trata-se de uma garantia para o fornecedor ou prestador de 
serviço, a qual gera direito financeiro líquido e certo contra a administração 
pública. 
 
71) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à despesa 
pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições doutrinárias, julgue 
os seguintes itens. 
É vedada a realização de despesa sem prévio empenho. 
 
72) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à despesa 
pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições doutrinárias, julgue 
os seguintes itens. 
A liquidação da despesa consiste na verificação do direito adquirido pelo 
credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do respectivo 
crédito. 
 
73) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2004) A liquidação da despesa deve 
sempre preceder ao seu empenho. 
 
74) (CESPE - Procurador de Contas – TCU – 2004) Com relação à despesa 
pública, tendo como base a Lei n.º 4.320/1964 e as lições doutrinárias, julgue 
os seguintes itens. 
A certificação do recebimento do fornecimento e da prestação do serviço é 
exigida no momento do pagamento da despesa. 
 
75) (CESPE – Agente – Polícia Federal – 2004) A liquidação da despesa ocorre 
no momento em que o credor recebe o valor que lhe é devido pelo setor 
público. 
 
76) (CESPE – Analista – Contabilidade - ECB – 2011) Para as despesas com 
publicações de editais, os estágios de liquidação e pagamento precederão a 
emissão da nota de empenho. 
 
77) (CESPE – Procurador Federal – 2003) O pagamento da despesa só será 
efetuado quando ordenado após sua regular liquidação, ressalvados os casos 
emergenciais, em que a Lei n.o 4.320/1964 autoriza liquidação posterior. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 61 de 64 
78) (CESPE – Analista – Economia - ECB – 2011) O empenho ordinário das 
despesas públicas aplica-se quando o montante a ser pago, além de ser 
previamente estabelecido, ocorre de forma parcelada. 
 
79) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em 
Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Considere que, após 
a realização de empenho para a compra de suprimentos de informática, tenha 
sido constatado que a empresa contratada não entregara os equipamentos no 
prazo e condições estabelecidos. Nessa situação hipotética, o gestor público 
não poderá solicitar o cancelamento do empenho, que será mantido até que 
possa ser devidamente liquidado. 
 
80) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – 2013) A 
impossibilidade de se realizar uma despesa sem prévio empenho compromete 
o uso do orçamento como ferramenta de planejamento do gasto, visto que, em 
muitos casos, não é possível determinar precisamente o montante de recursos 
que deverá ser empenhado para a execução de certas atividades. 
 
81) (CESPE - Analista de Planejamento, Gestão e Infraestrutura em 
Propriedade Industrial – Gestão Financeira - INPI – 2013) Quando a prestação 
ocorre em regime de urgência, tendo sido empenhado o recurso necessário 
para o pagamento de um serviço, a liquidação não é necessária, sendo, então, 
imediatamente executado o pagamento. 
 
82) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador - ANP – 2013) O ato do 
pagamento encerra a fase de liquidação da despesa. 
 
83) (CESPE - Analista Administrativo – Administrador – TRE/MS – 2013) Como 
estágio da despesa, a liquidação se refere à emissão da ordem de pagamento 
e ao pagamento propriamente dito. 
 
84) (CESPE – Economista – MTE – 2008) Julgue o próximo item, relativo às 
receitas e despesas públicas. 
O momento do fato gerador de uma despesa nem sempre coincide com o 
momento de sua liquidação, o que faz com que o reconhecimento da despesa 
orçamentária e a sua apropriação pelo enfoque patrimonial possam também 
não coincidir. 
 
85) (CESPE - Agente Técnico de Inteligência – Contabilidade – ABIN – 2010) 
No que concerne aos métodos e processos da escrituração contábil no setor 
público, julgue o item que se segue. 
Os efeitos das variações patrimoniais devem ser reconhecidos e evidenciados 
em correspondência com os respectivos fatos geradores, independentemente 
do momento da execução orçamentária. 
 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 62 de 64 
86) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) No lançamento, tendo ocorrido o 
fato gerador, há condições de se proceder ao registro contábil do direito a 
receber da fazenda pública. 
 
87) (CESPE – Contador – CEHAP/PB - 2009) O registro da receita 
orçamentária, em contas orçamentárias, deverá ocorrer no momento do fato 
gerador da receita pública. 
 
88) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) De acordo com 
a Lei n.º 4.320/1964, referente ao regime orçamentário, é correto afirmar que 
pertence ao exercício financeiro de 2011 a receita prevista e lançada em 2011, 
porém arrecadada e recolhida em 2012. 
 
89) (CESPE - Analista Administrativo – Contador - ANP – 2013) De acordo com 
a Lei n.º 4.320/1964, referente ao regime orçamentário, é correto afirmar que 
pertence ao exercício financeiro de 2011 a despesa empenhada em 2011, 
porém liquidada e paga em 2012. 
 
90) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 - 2013) Diferenciar 
o regime orçamentário por meio do qual receitas e despesas são tratadas pode 
ser útil para melhor evidenciar a situação fiscal do governo. Nesse sentido, 
adota-se, no Brasil, o regime orçamentário misto: para a receita, adota-se o 
regime de caixa e, para a despesa, o regime de competência. 
 
91) (CESPE - Analista Técnico Administrativo - MI - 2009) De modo a dar 
uniformidade aos cálculos de projeção da receita orçamentária, é necessário 
considerar a variação de preços por meio de um mesmo índice, aplicado 
indistintamente a todas as receitas. 
 
92) (CESPE – Analista Legislativo – Contabilidade – ALCE – 2011) Aos órgãos 
de controle interno cabe organizar demonstrações mensais da receita 
arrecadada, para servirem de base para estimativa da receita na proposta 
orçamentária. 
 
93) (CESPE – Analista – Economia - ECB – 2011) Aumentos da inflação e da 
taxade crescimento econômico não alteram as receitas tributárias previstas, 
visto que a metodologia de estimação dessas receitas, no âmbito do processo 
orçamentário, leva em conta apenas os impactos das alterações na legislação. 
 
94) (CESPE – Técnico – FNDE – 2012) Toda receita orçamentária passará, 
necessariamente, por pelo menos uma das seguintes etapas: previsão e 
lançamento. 
 
95) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ - 2013) Ao prever 
determinada receita para 2014, João deve levar em conta os efeitos das 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 63 de 64 
alterações na legislação e desconsiderar a variação do índice de preços, 
conforme determina a LRF. 
 
96) (CESPE – Administrador – Ministério da Integração - 2013) O cálculo da 
previsão da receita deve limitar-se ao exercício financeiro a que se refere a 
proposta de lei orçamentária. 
 
97) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – CNJ - 2013) Nenhuma 
despesa pública pode ser realizada sem o empenho prévio e sem a respectiva 
nota de empenho, em que se indique o nome do credor, a especificação e a 
importância das despesas e a dedução do saldo da dotação própria. 
 
98) (CESPE – Analista Técnico-Administrativo – Ministério da Integração - 
2013) As receitas correntes e as receitas de capital não devem afetar o 
patrimônio líquido da entidade pública até que tenham passado pelos estágios 
de previsão, lançamento, arrecadação e recolhimento. 
 Administração Geral e Pública (Parte de Orçamento Público) 
p/ Auditor Fiscal do Trabalho 
Teoria e Questões Comentadas – Com Videoaulas 
Prof. Sérgio Mendes – Aula 07 
 
Prof. Sérgio Mendes www.estrategiaconcursos.com.br 64 de 64 
 
 
 
 
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 
C C C E E E C C C E 
11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 
E C E C E E E E C E 
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 
E E E E E E E E C C 
31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 
C E E E C C E E C C 
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 
E C C E E C C E C C 
51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 
E E E C C E E C C E 
61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 
C E C E E E E E E E 
71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 
C C E E E E E E E E 
81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 
E E E C C C E E C C 
91 92 93 94 95 96 97 98 
E E E E E E E E