AFO - PROVA COMENTADA: CESPE PGM AM PROCURADOR DO MUNICÍPIO

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROVA COMENTADA - PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
 
Fala, povo! Trago hoje mais uma prova comentada para vocês. Desta vez, uma 
prova realizada no dia (20/05/2018), da banca CESPE, para o cargo de 
PROCURADOR DO MUNICÍPIO DE MANAUS (AM) - PGM. 
 
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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROVA COMENTADA - PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
 
Acerca da Lei n.º 4.320/1964 e das receitas e despesas públicas, julgue os 
próximos itens. 
103 Obedecendo, sempre que possível, a ordem cronológica, o município poderá 
realizar despesa para pagar compromissos reconhecidos após o encerramento do 
exercício correspondente, desde que o faça à conta de dotação específica 
consignada no orçamento discriminada por elementos. 
GABARITO DEFINITIVO: CERTO 
Questão tranquila que cobrou a literalidade do art. 37 da Lei mencionada. 
Art. 37. As despesas de exercícios encerrados, para as quais o 
orçamento respectivo consignava crédito próprio, com saldo 
suficiente para atendê-las, que não se tenham processado na época 
própria, bem como os Restos a Pagar com prescrição interrompida e os 
compromissos reconhecidos após o encerramento do exercício 
correspondente poderão ser pagos à conta de dotação específica 
consignada no orçamento, discriminada por elementos, obedecida, 
sempre que possível, a ordem cronológica. 
 
104 A dotação orçamentária inserida no orçamento do município que se destine à 
constituição de instituição bancária é classificada como investimento. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
Temos uma dotação que é classificada como inversão financeira. Conforme a Lei nº 
4320/64: 
Art. 12. A despesa será classificada nas seguintes categorias 
econômicas: 
§ 4º Classificam-se como investimentos as dotações para o 
planejamento e a execução de obras, inclusive as destinadas à 
aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas 
últimas, bem como para os programas especiais de trabalho, aquisição 
de instalações, equipamentos e material permanente e constituição ou 
aumento do capital de empresas que não sejam de caráter comercial 
ou financeiro. 
 
 
 
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 § 5º Classificam-se como Inversões Financeiras as dotações destinadas 
a: 
I - aquisição de imóveis, ou de bens de capital já em utilização; 
II - aquisição de títulos representativos do capital de empresas ou 
entidades de qualquer espécie, já constituídas, quando a operação não 
importe aumento do capital; 
III - constituição ou aumento do capital de entidades ou empresas 
que visem a objetivos comerciais ou financeiros, inclusive 
operações bancárias ou de seguros. (Exemplo - Instituição 
bancária) 
 
105 O suprimento de fundos, também conhecido como regime de adiantamento, 
não pode ser autorizado para servidor público em alcance, ou seja, aquele que 
ainda não obteve aprovação no estágio probatório. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
O servidor declarado em alcance é aquele que não prestou contas do suprimento 
no prazo regulamentar, ou que não teve aprovadas suas contas em virtude de 
desvio, desfalque, falta ou má aplicação de bens ou valores confiados a sua guarda. 
 
Considerando o disposto na CF acerca do direito financeiro, julgue os itens 
que se seguem. 
106 Na elaboração de seus orçamentos anuais, o município deve observar o 
disposto na lei de diretrizes orçamentárias do respectivo estado-membro, sob 
pena de ruptura com o princípio da unidade orçamentária. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
O município por ser um ente federado goza de autonomia administrativa e 
financeira. Logo, quando da elaboração da LOA deve-se observar o conteúdo da sua 
própria LDO (municipal) e não da LDO do Estado-membro respectivo. Além disso, 
o princípio da unidade orçamentária nada tem a ver com trazido no enunciado, 
uma vez que este significa que o orçamento deve ser unificado em uma só peça (lei 
orçamentária anual – LOA). 
 
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107 É vedado autorizar a abertura de créditos suplementares no texto da lei 
orçamentária anual municipal. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
Em termos de gestão, o crédito suplementar reflete uma falha na programação, 
haja vista que o valor foi insuficiente para atender à despesa. Esses créditos estão 
diretamente relacionados com o orçamento, visto que apenas reforçam/ 
suplementam dotações aprovadas na Lei Orçamentária Anual. Na verdade, eles "se 
abraçam" ao orçamento anual, tornam-se um só, "e morrem com ele" no final do 
exercício financeiro, não podendo ser reabertos no exercício seguinte, ainda que 
aprovados no dia 30 de dezembro. Os créditos suplementares têm autorização 
contida no próprio texto da LOA, mas estão vinculados aos limites fixados na forma 
de percentual, que variam conforme a natureza do gasto. Caso esses limites não 
sejam suficientes, os novos créditos suplementares devem ser autorizados pelo 
Poder Legislativo mediante lei específica. 
 
Considerando o disposto na LRF, julgue os itens a seguir. 
108 Se o município pretender celebrar operação de crédito externo com garantia 
da União, esta poderá exigir como contragarantia a receita de ISSQN. 
GABARITO DEFINITIVO: CERTO 
Conforme o art. 40 da LRF, temos: 
Art. 40. Os entes poderão conceder garantia em operações de 
crédito internas ou externas, observados o disposto neste artigo, as 
normas do art. 32 e, no caso da União, também os limites e as 
condições estabelecidos pelo Senado Federal. 
§ 1º A garantia estará condicionada ao oferecimento de 
contragarantia, em valor igual ou superior ao da garantia a ser 
concedida, e à adimplência da entidade que a pleitear relativamente a 
suas obrigações junto ao garantidor e às entidades por este 
controladas, observado o seguinte: 
I - não será exigida contragarantia de órgãos e entidades do próprio 
ente; 
II - a contragarantia exigida pela União a Estado ou Município, ou 
pelos Estados aos Municípios, poderá consistir na vinculação de 
receitas tributárias diretamente arrecadadas e provenientes de 
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transferências constitucionais, com outorga de poderes ao 
garantidor para retê-las e empregar o respectivo valor na 
liquidação da dívida vencida. 
 
109 A transparência na gestão fiscal do município é assegurada, entre outras 
medidas, pela implantação de sistema integrado de administração financeira e de 
controle pautado em padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo Poder 
Executivo estadual. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
Questão maldosa! Que CESPE covarde, hein, coleguinhas? Vejamos um sutil erro no 
final do enunciado, pois o padrão mínimo de qualidade mencionado deve ser 
estabelecido pelo Executivo da União! Nos termos do artigo 48 da LRF: 
Art. 48. São instrumentos de transparência da gestão fiscal, aos quais 
será dada ampla divulgação, inclusive em meios eletrônicos de acesso 
público: os planos, orçamentos e leis de diretrizes orçamentárias; as 
prestações de contas e o respectivo parecer prévio; o Relatório 
Resumido da Execução Orçamentária e o Relatório de Gestão Fiscal; e 
as versões simplificadas desses documentos. 
 
 § 1º A transparência será assegurada também mediante: 
III – adoção de sistema integrado de administração financeira e 
controle, que atenda a padrão mínimo de qualidade estabelecido pelo 
Poder Executivo da União e ao disposto no art. 48-A. 
 
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110 Uma das principais contribuições da LRF para o equilíbrio orçamentário dos 
municípios foi acabar com a possibilidade de uso de recursos públicos municipais 
para socorrer financeiramente pessoas jurídicas deficitárias. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
Excelente questão e bem difícil. Vejamos o que traz a própria LRF: 
Art. 26. A destinação de recursos para, direta ou 
indiretamente, cobrir necessidades de pessoas físicas ou déficits de 
pessoas jurídicas deverá ser autorizada por lei específica, atender às 
condições estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias e estar 
prevista no orçamento ou em seus créditos adicionais. 
 
Art. 28. Salvo mediante lei específica, não poderão ser utilizados 
recursos públicos, inclusive de operações de crédito, para socorrer 
instituições do Sistema Financeiro Nacional, ainda que mediante a 
concessão de empréstimos de recuperação ou financiamentos para 
mudança de controle acionário. 
 
Percebam que não é recomendado, mas por lei específica pode-se autorizar tal 
operação. 
 
111 O pagamento de servidores inativos e pensionistas do município jamais 
poderá se realizar com recursos oriundos da venda de ações do capital social de 
sociedade de economia mista municipal. 
GABARITO DEFINITIVO: ERRADO 
A utilização do termo “jamais” torna a redação do item errada, uma vez que o art. 
44 da LRF apresenta exceção. Vejamos o texto da LRF: 
Art. 44. É vedada a aplicação da receita de capital derivada da 
alienação de bens e direitos que integram o patrimônio público para o 
financiamento de despesa corrente, salvo se destinada por lei aos 
regimes de previdência social, geral e próprio dos servidores 
públicos. 
Logo, Existe possibilidade de utilizar receita de capital derivada de alienação de 
bens e direitos que integram o patrimônio público se destinada por lei aos regimes 
de previdência social, geral e próprio dos servidores públicos. 
 
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