O GOVERNO JK (ajustado)

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A POLÍTICA ECONÔMICA DO GOVERNO JK (1956-1960)
GOVERNOS VARGAS E PROVISÓRIOS (1951-55)
	ANO
	PIB
	PRODUTO
INDUSTRIAL
	INFLA-ÇÃO
	TAXA DE CÂMBIO
	EXPOR-TAÇÕES
	IMPOR-
TAÇÕES
	1951
	5
	5
	12
	19
	1,8
	1,7
	1952
	7
	6
	12
	19
	1,4
	1,7
	1953
	5
	9
	20
	Múltiplas
	1,5
	1,1
	1954
	8
	9
	26
	Múltiplas
	1,6
	1,4
	1955
	9
	11
	12
	Múltiplas
	1,4
	1,1
GOVERNO JK (1956-60)
	ANO
	PIB
	PRODUTO
INDUSTRIAL
	INFLA-ÇÃO
	TAXA DE CÂMBIO
	EXPOR-TAÇÕES
	IMPOR-
TAÇÕES
	1956
	3
	6
	25
	Múltiplas
	1,4
	1,0
	1957
	8
	5
	7
	Múltiplas
	1,4
	1,3
	1958
	11
	17
	25
	Múltiplas
	1,2
	1,2
	1959
	10
	13
	39
	Múltiplas
	1,3
	1,2
	1960
	9
	11
	30
	Múltiplas
	1,3
	1,3
1. Política de Desenvolvimento: 50 anos em 5
. Plano de Metas se baseava em estudos da CMBEU e do grupo CEPAL/BNDE
	. Bloco de investimentos para mudar face do país
.inicialmente se geraria desequilíbrios que mais tarde seriam corrigidos.
		. Inflação prevista: 13% a.a.
	. Equilíbrio BP previsto para 1961
	. Investimentos de 5% do PIB
		. 40% em energia
		. 30% em transportes
		. 20% em bens de capital
		. 10% em agricultura, educação e saúde.
	. Brasília fora do Plano (mais 2 a 3% do PIB)
	. Incentivo à entrada de capital de risco estrangeiro
		. Instrução 113
. Origem dos recursos internos previstos
		. 50% setor público
		. 15% agências públicas
		. 35% setor privado
. Administração Paralela
	. Grupos de Trabalho – definiam metas setoriais e instrumentos de fomento
	. Grupos Executivos – concediam e manipulavam incentivos
		. GEIA (automobilística)
. GEICON (construção naval)
. GEIMAPE (maquinaria pesada)
	. Conselho de Desenvolvimento
2. Política Cambial
. Problema: o declínio das exportações gerado pela queda do preço do café teria que ser compensado pela entrada de K autônomos – sob pena de interromper importações essenciais
. Daí a importância da Instrução 113, responsável pela maior parte das entradas. Divisas a câmbio favorecido eram destinadas a remessas de lucros, em lugar de amortizações.
. Reforma cambial de agosto de 1957
	. Redução de 5 categorias de importação para 3:
		. Especial: aqueles com similar nacional
		. Geral: equipamentos, mat. primas e bens sem similar nacional.
		. Preferencial: bens com tratamento privilegiado (petróleo, trigo, papel e fertilizantes).
	. Tarifas de zero a 150% para cada grupo de similares
	. Câmbio para transações financeiras continuou através do mercado livre
	. Criado o CPA (Conselho de Política Aduaneira) para:
		. Enquadrar produtos em uma das categorias de importação
		. Estabelecer as alíquotas efetivas (flexibilidade de 30% abaixo ou acima)
	. Artifícios para importar BK sem prejudicar produção interna:
		. Aplicação de tarifa reduzida para quotas de certos produtos
			. Redução da tarifa se demanda superasse produção interna
		. Aplicação da lei do similar para indústrias com capacidade para suprir mercado interno
. Alterações posteriores, em 1959, deslocaram a maior parte das exportações para o mercado livre
. Avaliação:
	. Permitiu aprofundamento da substituição de importações
	. Gerou distorções:
		. Setores prioritários tendiam a sobreinvestir gerando capacidade ociosa
		. Subsídios crescentes a produtos essenciais atrasava produção interna
3. Políticas Fiscal e Monetária
. Instituições responsáveis pela Pol. Monet.:
	. SUMOC – controle do sistema, pol. cambial, juro do redesconto, compulsório, registro do K estrangeiro, fiscaliza bancos comerciais, autorizado a operar em Open
	. BB – operava 
.carteira de redesconto (crédito seletivo e de liquidez)
. Carteira de mobilização bancária (empréstimo em última instância)
. Carteiras de câmbio e de comércio exterior
. Atua como agente do Tesouro (faz pagamentos e recebe arrecadação)
. É o banco do governo (empresta ao Tesouro como antecipação de receitas fiscais)
. Compensa cheques 
. Recebe depósitos voluntários de reservas dos bancos comerciais.
	. Tesouro – emite e amortiza papel moeda
. Problema essencial: empréstimos BB ao Tesouro expandem meios de pagamento 
. O que sanciona aumento de preços
. Como eliminar déficit de caixa do Tesouro?
	. Aumentar receita tributária era inviável a curto prazo
	. Colocar dívida pública inviável por causa da Lei da Usura
	. Comprimir despesas reduziria crescimento
	. O que se fazia: atrasar pagamentos a fornecedores
		. Estes reagiam elevando margens de lucro (por precaução)
. Para conter inflação: freio no reajuste de tarifas -> redução dos investimentos
. Para piorar: em 1958 compras de café são 3 a 4 vezes maiores que gastos com Brasília
. Lucas Lopes e Campos quiseram impor estabilização gradualista (preferível ao tratamento de choque proposto pelo FMI)
. Ambos inaceitáveis, porque reduziriam:
	. Déficit de caixa do Tesouro
	. Empréstimos BB para café e indústria
. Rompimento com FMI
. Governo termina desmoralizado por desequilíbrios acentuados 
	. E promoveu a maior mudança estrutural da história	
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