Aula 3 Orçamentos sintético e analítico

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Instituto Serzedello Corrêa
Aula 3 
Orçamentos sintético e analítico
Abril, 2012
AUDITORIA DE 
OBRAS PÚBLICAS
Módulo 1 
Orçamento de obras
RESPONSABILIDADE PELO CONTEÚDO
Tribunal de Contas da União
Secretaria Geral da Presidência
Instituto Serzedello Corrêa
2ª Diretoria de Desenvolvimento de Competências 
Serviço de Educação a Distância
SUPERVISÃO
Pedro Koshino
CONTEUDISTA
André Pachioni Baeta
TRATAMENTO PEDAGÓGICO
Flávio Sposto Pompeo
RESPONSABILIDADE EDITORIAL
Tribunal de Contas da União
Secretaria Geral da Presidência
Instituto Serzedello Corrêa
Centro de Documentação
Editora do TCU
PROJETO GRÁFICO
Ismael Soares Miguel
Paulo Prudêncio Soares Brandão Filho
DIAGRAMAÇÃO
Herson Freitas
Vanessa Vieira
Brasil. Tribunal de Contas da União.
 Auditoria de obras públicas / Tribunal de Contas da União ; conteudista: 
André Pachioni Baeta. – Brasília, 2ed. : TCU, Instituto Serzedello Corrêa, 2012.
 31 p. 
Conteúdo: Módulo 1: Orçamento de obras. Aula 3: Orçamentos sintético e 
analítico
Curso realizado em 2012 no Ambiente Virtual de Educação Corporativa do 
Tribunal de Contas da União.
1. Obras públicas – orçamento – Brasil. 2. Obras públicas – fiscalização – 
Brasil. I. Título.
Ficha catalográfica elaborada pela Biblioteca Ministro Ruben Rosa
© Copyright 2012, Tribunal de Contas de União 
<www.tcu.gov.br>
Permite-se a reprodução desta publicação, 
em parte ou no todo, sem alteração do conteúdo, 
desde que citada a fonte e sem fins comerciais.
[ 3 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
Aula 3 – Orçamentos Sintético e Analítico
O que são composições de custo unitário?
Quais elementos um orçamento sintético deve conter?
Como organizar um orçamento de obras?
Quais os elementos de uma composição de custo unitário?
O que são insumos?
Como analisar os coeficientes de uma composição de custo 
unitário?
Nas aulas passadas, foram apresentados os conceitos e as 
propriedades do orçamento, bem como detalhou-se o grau de precisão 
do orçamento em função do estágio de desenvolvimento dos projetos.
Então, vamos seguir adiante e iniciar um estudo mais aprofundado 
das técnicas de orçamentação de obras, iniciando pela montagem e 
estruturação de um orçamento sintético, em que se pretende apresentar 
os conceitos de discriminação orçamentária e o plano de contas do 
orçamento.
Em seguida, vamos entender o orçamento analítico e as composições 
de custo unitário.
Chegamos, assim, num dos procedimentos mais importantes e 
rotineiros de uma auditoria de obras: a análise das composições de custo 
unitário dos serviços que compõem a obra.
Para exercitar os conceitos apresentados, apresentaremos estudos 
de casos concretos em que foi necessário efetuar análises e ajustes em 
composições de custo unitário. Não esperamos esgotar o assunto em 
uma única aula. A análise de composições de custo unitário é assunto 
que ainda será aprofundado no decorrer do curso. 
Por fim, para serem avaliados no presente tópico, os participantes 
terão condições de exercitar os conceitos aprendidos na análise de 
composições de custo unitário.
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Para facilitar o estudo, este tópico está organizado da seguinte 
forma:
Ao final desta aula, esperamos que você tenha condições de
•	 compreender o que é um orçamento sintético e um orçamento 
analítico;
•	 entender a forma de estruturação de um orçamento sintético;
•	 adquirir conceitos básicos sobre a análise de composições de 
custo unitário.
Pronto para começar?
Então, vamos.
Aula 3 – Orçamentos Sintético e Analítico ������������������������������������������������������������������3
1. Introdução aos Custos Diretos e Indiretos �������������������������������������������������������������5
2. Orçamento Sintético e Plano de Contas ��������������������������������������������������������������������6
1 Serviços iniciais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������9
2 Infraestrutura e obras complementares ������������������������������������������������������������������11
3 Supraestrutura ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������11
4 Paredes e painéis ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������11
5. Coberturas e proteções ���������������������������������������������������������������������������������������������������12
6. Revestimentos, forros, marcenaria e serralheria, pinturas e 
tratamentos especiais ����������������������������������������������������������������������������������������������������������12
7 Pavimentações ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������14
8 Instalações e aparelhos ����������������������������������������������������������������������������������������������������14
9 Complementação da obra �����������������������������������������������������������������������������������������������16
10 Honorários do construtor ��������������������������������������������������������������������������������������������16
11 Honorários do incorporador ��������������������������������������������������������������������������������������16
3. Orçamento Analítico ����������������������������������������������������������������������������������������������������������17
4. Introdução à Análise de Composições de Custo Unitário������������������������������26
Síntese ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������29
Referências bibliográficas ������������������������������������������������������������������������������������������������30
[ 5 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
1. Introdução aos Custos Diretos e Indiretos
Costuma-se definir o preço de venda (PV) de uma obra ou de um 
serviço a partir da seguinte relação:
PV = CD (1 + BDI)
Onde:
CD corresponde ao Custo Direto e;
BDI (ou LDI) corresponde aos custos indiretos e lucro do 
construtor.
Os custos diretos são os custos da empreiteira que podem ser 
inteiramente alocados em determinada obra. Estão expressamente 
previstos na planilha orçamentária, correspondendo aos serviços 
passíveis de medição. 
Por sua vez, os custos ou despesas indiretas são aqueles que não 
podem ser alocados em determinada obra ou correspondem aos serviços 
não passíveis de medição direta, pois não podem ser discriminados na 
planilha orçamentária.
Algumas despesas indiretas podem ser quantificáveis por meio de 
uma relação diretamente proporcional com os custos diretos. É o caso de 
alguns impostos ou dos custos financeiros.
Outros tipos de despesas indiretas não são necessariamente 
diretamente proporcionais ao valor dos custos diretos, mas os 
orçamentistas acabam adotando também uma forma de rateio 
diretamente proporcional aos custos diretos. Nesta categoria de despesas 
indiretas, não proporcionais, podem-se citar os custos da administração 
central do construtor, os custos com seguros e os riscos/imprevistos.
Por enquanto, é o que precisamos saber para prosseguir com o 
estudo sobre as composições de custo unitário e os orçamentos sintético 
e analítico. Teremos várias aulas para detalhar o BDI e as parcelas que 
compõem os custos diretos.
Atenção!
[ 6 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
2. Orçamento Sintético e Plano de Contas
O orçamento sintético ou planilha orçamentária é a relação de 
todos os serviços com as respectivas unidades de medida, quantidades e 
preços unitários, calculados a partir dos projetos e demais especificações 
técnicas. No caso em que a planilha orçamentária inclui diretamente o 
percentual de BDI nos preços dos serviços são apresentadosapenas os 
preços unitários e o preço total no orçamento sintético.
No entanto, é muito comum apresentar no orçamento sintético 
os custos unitários e o custo total orçado, representado pela soma dos 
custos parciais de cada serviço. Neste caso, o percentual de BDI aplicado 
encontra-se discriminado no final da planilha, bem como o respectivo 
montante financeiro. Somando-se o custo total orçado e o montante 
financeiro do BDI, obtém-se o preço total da obra. 
Apesar do termo “sintético”, a planilha orçamentária da obra 
pode englobar milhares de itens. Algumas vezes, o orçamento sintético 
pode abranger diversas etapas ou parcelas de um empreendimento e 
ser formado por uma grande quantidade de planilhas orçamentárias 
distintas. Na tabela a seguir, apresenta-se o orçamento sintético de uma 
típica obra de edificação.
UNITÁRIO TOTAL
1 INSTALAÇÃO DA OBRA 226.286,90 
1.1 Tapume de chapa de madeira compensada (6mm) m2 1.163,80 22,85 26.592,83 
1.2 Instalações Provisórias (barracão de obra, entrada provisória de água e luz) cj 1 12.856,00 12.856,00 
1.3 Placa de obra em chapa de aço galvanizado (4,00 x 2,00 m) cj 1 186,47 186,47 
1.4 Mobilização de obra cj 1 1.255,80 1.255,80 
1.5 Operação e manutenção do Canteiro mês 12 15.345,00 184.140,00 
1.6 Desmobilização de obra cj 1 1.255,80 1.255,80 
2 ADMINISTRAÇÃO DA OBRA 641.579,88 
2.1 Equipe Administração da Obra (Engenheiro residente, Mestre de Obras, Apontador, Almoxarife, Topógrafo e Auxiliar de Topografia) mês 12 39.966,00 479.592,00 
2.2 Alimentação e Transporte dos Empregados mês 12 13.498,99 161.987,88 
3 PROJETOS AS BUILT 20.986,27 
3.1 Projetos AS BUILT (arquitetura, elétrica, hidráulica e lógica/telefonia) cj 1 20.986,27 20.986,27 
4 SERVIÇOS PRELIMINARES 45.297,69 
4.1 Demolição de alvenaria de tijolo comum, sem reaproveitamento m3 476,15 14,39 6.851,79 
4.1 Demolição cobertura c/telhas F.C., c/retirada m2 2.192,64 2,76 6.051,68 
4.3 Demolição estrut.cobert. c/telhas F.C., c/retirada m2 303,80 5,90 1.792,42 
4.4 Demolição mecânica de concreto armado c/retirada m3 167,85 67,83 11.385,26 
4.5 Demolição manual de concreto simples c/retirada m3 233,72 68,17 15.932,62 
4.6 Locação da Obra m2 4.829,29 0,68 3.283,92 
5 FUNDAÇÕES E ESTRUTURA 152.579,49 
5.1 FUNDAÇÃO
5.1.1 Escavação manual em terra com transporte m3 4,50 17,25 77,63 
5.1.2 Concreto usinado bombeado fck=30mpa, inclusive colocação, espalhamento m3 49,51 306,79 15.189,17 
5.1.3 Forma pinho 3a p/concreto em fundação reaprov 2 vezes - corte/montagem m2 35,50 32,00 1.136,00 
5.1.4 Armadura CA-50 kg 1.660,00 5,70 9.462,00 
5.1.5 Estaca broca tipo hélice contínua Ø60cm m 40,00 60,00 2.400,00 
5.2 SUPERESTRUTURA
5.2.1 Concreto usinado bombeado fck=25mpa, inclusive colocação, espalhamento m3 162,72 282,50 45.968,40 
5.2.2 Forma com chapa compensada plastificada 12mm, para estrutura m2 869,50 18,51 16.094,45 
5.2.3 Armadura CA-50 kg 10.532,00 5,70 60.032,40 
5.2.4 Tela Q246-CA-60 painel 8,00 277,43 2.219,44 
6 ESTRUTURA METÁLICA 585.215,48 
6.1 Estrutura de aço para cobertura : fabricação, transporte e montagem Kg 68.848,88 8,50 585.215,48 
7 PAREDES E FECHAMENTOS 111.111,40 
7.1 Alvenaria em bloco cerâmico e=14 cm m2 1.417,43 36,81 52.175,60 
7.2 Vidro temperado incolor 10mm m2 43,81 160,06 7.012,23 
7.3 Divisória sanitária de granito cinza andorinha, com 2 cm de espessura m2 14,64 189,54 2.774,87 
7.4 Parede de gesso acartonado com emassamento e 2 demãos em tinta acrílica m2 954,90 51,47 49.148,70 
PREÇO
DATA BASE: ABRIL / 2009
OBRA: CONSTRUÇÃO DE PRÉDIO ADMINISTRATIVO REVISÃO: 03
ITEM DESCRIÇÃO UNID.
CONCORRÊNCIA PÚBLICA NR. XX/2010
QUANT.
Vamos prestar atenção às 
informações apresentadas 
nos títulos da planilha: 
• descrição da obra a que 
se refere;
• data-base (vamos 
relembrar a propriedade 
da temporalidade dos 
orçamentos);
• indicação do edital ou 
contrato a que se refere e;
• número da revisão.
Atenção também para 
as colunas do orçamento 
sintético:
• item ou subitem;
• descrição do serviço;
• unidade de medição;
• quantidade estimado do 
serviço;
• preço unitário e preço 
total de cada serviço.
Atenção!
[ 7 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
8 PORTAS E ESQUADRIAS 39.859,65 
8.1 Porta de Abrir 01 folha - madeira - com ferragens (80x210) und 35,00 158,00 5.530,00 
8.2 Porta de Abrir 01 folha - divisória naval, com ferragens (80x210) und 12,00 169,20 2.030,40 
8.3 Janela de Alumínio - Vidro liso 4mm - 4folhas m2 42,00 517,82 21.748,44 
8.4 Janela de Alumínio - Vidro liso 4mm - 3folhas m2 2,80 517,82 1.449,90 
8.5 Janela Basculante de Alumínio - Vidro liso 4mm m2 2,40 578,08 1.387,39 
8.6 Peitoril em mármore branco e=3cm L=15cm m 62,35 65,33 4.073,33 
8.7 Colocação de vidro liso incolor e = 4 mm, inclusive vidro m2 55,72 65,33 3.640,19 
9 COBERTURA 80.629,43 
9.1 Telha metálica m2 1.705,44 45,27 77.205,27 
9.2 Rufo em chapa galvanizada nº 24 L = 25cm m 80,00 23,23 1.858,40 
9.3 Calha em chapa galvanizada nº 24 m 52,00 23,60 1.227,20 
9.4 Cumeeira m 16,00 21,16 338,56 
10 REVESTIMENTOS 709.727,86 
10.1 PISOS
10.1.1 Piso armado reguado em Concreto usinado bombeado fck = 30mpa m2 3.005,00 148,47 446.152,35 
10.1.2 Piso vinílico Paviflex THRU, 30x30 cm, âmbar m2 1.679,68 60,19 101.099,94 
10.1.3 Piso cerâmico 40x40 cm, , anti-derrapante, PEI-5, em marca de primeira linha m2 212,47 11,34 2.409,41 
10.1.4 Soleira de granito m 58,78 33,97 1.996,76 
10.2 PAREDES
10.2.1 Chapisco em paredes c/ argamassa de cimento e areia traco 1:4 m2 2.849,00 5,04 14.358,96 
10.2.2 Emboço paulista em paredes internas m2 3.086,79 15,22 46.980,94 
10.2.3 Emassamento de paredes m2 3.110,92 4,54 14.123,58 
10.2.4 Pintura látex acrílica, ambientes int./ext., 2 demãos m2 3.110,92 9,55 29.709,29 
10.2.5 Azulejo 20x20 cm, PEI 4, na cor branco neve m2 461,76 24,99 11.539,38 
10.3 TETO
10.3.1 Chapisco em tetos traco 1:3 (cimento e areia) m2 280,00 5,89 1.649,20 
10.3.2 Emboço paulista traco 1:4 (cal e areia media) m2 280,00 15,22 4.261,60 
10.3.3 Forro de gesso acartonado, com emassamento e 2 demãos de pintura acrílica m2 490,59 64,15 31.471,35 
10.4 RODAPÉ
10.4.1 Piso vinílico Paviflex THRU, 30x30 cm, âmbar m 609,60 6,39 3.895,34 
10.4.2 Piso cerâmico 40x40 cm, PEI-5, em marca de primeira linha m 12,01 6,64 79,76 
11 IMPERMEABILIZAÇÃO 2.696,34 
11.1 Impermeabilização de baldrames m2 137,00 4,90 671,30 
11.2 Impermeabilização da laje com manta asfáltica 4mm m2 68,00 29,78 2.025,04 
12 INSTALAÇÕES HIDRÁULICAS E SANITÁRIAS 18.264,22 
12.1 Tubos e Conexões para Água Fria cj 1,00 3.894,24 3.894,24 
12.2 Tubos e Conexões para Esgoto cj 1,00 4.894,00 4.894,00 
12.3 Válvula de descarga Docol com registro - Ø 1.1/2" pç 10,00 127,371.273,70 
12.4 Registro de gaveta com canopla Ø 3/4" pç 3,00 48,44 145,32 
12.5 Registro de gaveta com canopla Ø 1.1/2" pç 8,00 101,44 811,52 
12.6 Torneira para lavatório: Ø 1/2" com engate metálico flexível: Ø 1/2" pç 12,00 43,46 521,52 
12.7 Torneira para pia tipo parede: Ø 1/2" pç 1,00 26,78 26,78 
12.8 Bacia sanitária equipada com assento e acessórios pç 10,00 151,11 1.511,10 
12.9 Lavatório de embutir: pç 10,00 50,19 501,90 
12.10 Mictório autosifonado com pertences pç 5,00 212,72 1.063,60 
12.11 Barra de apoio und 2,00 99,60 199,20 
12.12 Porta toalha Kimb. Clark (30180225) und 11,00 1,16 12,76 
12.13 Porta Papel hig. Kimb. Clark (30175768) und 23,00 1,16 26,68 
12.14 Bancada granito cinza andorinha m 12,58 134,24 1.688,74 
12.15 Espelho cristal e=4mm com moldura em alumínio m2 7,80 198,91 1.551,50 
12.16 Pia em aço inox cuba simples: pç 1,00 141,66 141,66 
13 COMBATE A INCÊNDIO 8.265,99 
13.1 Extintor de Incêndio CO2 - 6kg pç 15 324,97 4.874,55 
13.2 Extintor de Incêndio AP - 10L pç 7 96,24 673,68 
12.3 Extintor de Incêndio PQ - 4kg (tipo ABC) pç 32 84,93 2.717,76 
14 INSTALAÇÕES ELÉTRICAS 144.667,97 
14.1 Luminária fluorescente de sobrepor, com 2 lampadas T 5 -28W-127V e reator pç 277 203,69 56.422,13 
14.2 Luminária de embutir, para 4 lampadas fluorescentes 14W, TL 5 pç 38 316,92 12.042,96 
14.3 Luminária autônoma de emergência 2 x 8W , 127V ref. Wetzel ou equivalente pç 17 62,06 1.055,02 
14.4 Tomada monofásica 2 P + T universal pç 35 7,02 245,70 
14.5 Tomada trifásica 3 P + T universal pç 5 7,02 35,10 
14.6 Interruptor simples de 1 tecla, conjugado com tomada 2P + T universal pç 15 8,07 121,05 
14.7 Interruptor de 1 tecla simples pç 15 6,34 95,10 
14.8 Caixa de ligação metálica 2" x 4" , galvanizada e estampada pç 25 2,84 71,00 
14.9 Eletroduto metálico galvanizado a fogo, 3/4" com conexões m 1.440 16,78 24.163,20 
14.10 Eletroduto metálico galvanizado a fogo, 1" com conexões m 150 21,07 3.160,50 
14.11 Condutor de cobre 1,5mm² , classe 5 , 750V m 500 1,28 640,00 
14.12 Condutor de cobre 2,5mm² , classe 5 , 750V m 14.000 1,59 22.260,00 
14.13 Condutor de cobre 4,0mm² , classe 5 , 750V m 4.660 2,08 9.692,80 
14.14 Condutor de cobre 6,0mm² , classe 5 , 750V m 200 2,37 474,00 
14.15
Quadro de distribuição de energia, metálico com barramento de cobre, espelho de
proteção em policarbonato, contendo disjuntores, interruptor diferencial e protetores
de surto de tensão, conforme projeto
cj 1 14.189,41 14.189,41 
15 SISTEMA DE TELEFONIA 27.843,10 
15.1 Bloco Terminal Compact IBCS, cor Azul, 8 pares pç 50 67,92 3.396,00 
15.2 Patch cord metálico UTP 4 pares categoria 5e, RJ-45/RJ-45, T568-A, 2,5m, Verde pç 62 12,85 796,70 
15.3 Cabo Telefônico CTP-APL-SN-50-100 pares m 680,00 34,78 23.650,40 
16 SISTEMA DE AR CONDICIONADO 38.389,40 
16.1 SP-20 e SP-21 - Condicionador de ar split cassete - 24.000 BTU/h cj 2 5.471,90 10.943,80 
16.2 SP-22 a SP-26 - Condicionador de ar split cassete - 18.000 BTU/h cj 5 4.571,90 22.859,50 
16.3 SP-40 e SP-42 - Condicionador de ar split hi-wall - 9.000 BTU/h cj 3 1.471,90 4.415,70 
16.4 Drenagem de ar-condicionado tubo pvc soldável 25mm m 20,00 8,52 170,40 
17 LIMPEZA 2.248,48 
17.1 Limpeza geral da obra m2 2.444,00 0,92 2.248,48 
 2.855.649,55 TOTAL GERAL DO ORÇAMENTO
É uma boa prática incluir 
subtotais para cada grupo 
de serviços que compõem 
uma etapa ou parcela do 
empreendimento.
A apresentação do total 
geral do orçamento é 
indispensável.
 
[ 8 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
A construção civil é uma atividade industrial de elevado grau de 
complexidade e que precisa ser bem caracterizada quanto aos serviços 
previstos para que o processo de orçamentação e controle da obra sejam 
realizados de forma eficiente.
Assim, é importante existir um plano que discrimine e organize as 
várias fases de execução da obra. Tal plano é denominado discriminação 
orçamentária ou plano de contas da construção.
O plano de contas relaciona a sequência dos diferentes serviços que 
entram na composição de um orçamento e que são possíveis de ocorrer 
durante a execução de uma obra. Objetiva sistematizar o rol dos serviços 
a serem considerados durante a execução de orçamentos, de modo a 
não haver omissão de quaisquer serviços necessários ao processo de 
construção, bem como aqueles necessários ao pleno funcionamento e 
operação do empreendimento.
Como cada obra é única, apresentando características singulares, o 
plano de contas deve ser pensado para atender a especificidades de cada 
construção.
Com a discriminação orçamentária, é possível subdividir a obra 
em atividades constitutivas, o que possibilita o controle dos insumos. 
Um plano de contas mais específico e detalhado possibilita mais rigor e 
detalhamento no controle da obra.
Para a preparação do orçamento sintético, recomenda-se dividir 
a obra nas diversas parcelas. Esta divisão deverá obedecer a critérios de 
afinidade de serviços e observar, de preferência, a ordem cronológica da 
sua execução.
Em geral, adota-se a ordem de execução dos serviços para ordenar 
os itens de serviço no orçamento. Se o empreendimento for composto por 
várias etapas, parcelas ou edificações, costuma-se montar um orçamento 
sintético para cada etapa, trecho, parcela ou edificação.
Como exemplo, reproduz-se a seguir a discriminação orçamentária 
espelhada na NBR 12.721, que visa sistematizar a elaboração de 
orçamentos para a construção de edifícios sob o regime de incorporação. 
A classificação e a discriminação adiante apresentadas dos serviços que 
podem ocorrer na construção de uma edificação foram elaboradas com 
o objetivo de sistematizar a elaboração de orçamentos. Busca-se evitar 
qualquer omissão dos serviços necessários à completa implantação do 
empreendimento, em obediência ao projeto aprovado e de acordo com 
o estabelecido nos memoriais descritivos e nas especificações técnicas.
Atenção!
Atenção!
[ 9 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
1 Serviços iniciais
1.1 Serviços técnicos
• levantamento topográfico;
• estudos geotécnicos/sondagens;
• consultorias técnicas;
• fiscalização/acompanhamento/gerenciamento;
• projeto arquitetônico;
• projeto estrutural;
• projeto elétrico/telefônico;
• projeto hidrossanitário;
• projeto ar condicionado;
• projeto prevenção contra incêndio;
• projeto luminotécnico;
• projeto som ambiental;
• projeto paisagismo e urbanização;
• maquete/perspectivas;
• orçamento/cronograma; e
• fotografias.
1.2 Serviços preliminares
• demolições;
• cópias e plotagens;
• despesas legais;
• licenças, taxas, registros; e
• seguros.
1.3 Instalações provisórias
• tapumes/cercas;
• depósitos/escritórios/proteção transeuntes;
• placa de obra;
• instalação provisória água;
• entrada provisória de energia;
• instalação provisória unidade sanitária;
• sinalização;
• instalação de bombas;
•bandejas salva-vidas; e
• locação da obra.
1.4 Máquinas e ferramentas
• gruas;
• elevador com torre, cabine, guincho;
• andaimes fachadeiro e suspenso;
• plataforma metálica com torres e engrenagens;
• guinchos; e
• balancins/cadeiras suspensas.
[ 10 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
1.5 Administração da obra e despesas gerais
• engenheiro/arquiteto de obra;
• mestre de obra;
• contramestres;
• apontador;
• guincheiro;
• vigia;
• pessoal administrativo;
• consumos combustíveis e lubrificantes;
• consumos água, luz, telefone;
• material de escritório;
• medicamentos de emergência;
• EPI/EPC;
• bebedouros, extintores; e
• PCMAT/PCMSO.
1.6 Limpeza da obra
• limpeza permanente da obra; e 
• retirada de entulho.
1.7 Transporte
• transporte interno; e
• transporte externo.
1.8 Trabalhos em terra
• limpeza do terreno;
• desmatamento e destocamento;
• replantio de árvores;
• escavações manuais;
• escavações mecânicas;
• reaterro;
• compactação de solo;
• desmonte de rocha;
• movimento de terra; e
• retirada de terra.
1.9 Diversos
• laudos e despesas com vizinhos; e
• outros.
[ 11 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
2 Infraestrutura e obras complementares
• escoramentos de terrenos de vizinhos;
• esgotamento, rebaixamento lençol d’água e drenagens;
• preparo das fundações: cortes em rochas, lastros;
• fundações superficiais/rasas;
• fundações profundas;
• reforços e consolidação das fundações;
• provas de cargas em estacas; e
• provas de carga sobre o terreno de fundação.
3 Supraestrutura
• concreto protendido;
• concreto armado;
• estrutura metálica;
• estrutura de madeira; e
• estrutura mista.
4 Paredes e painéis
4.1 Alvenarias e divisórias
• alvenarias de tijolos maciços;
• alvenarias de tijolos furados;
• alvenarias de blocos;
• paredes de gesso acartonado;
• divisórias leves; e
• elementos vazados.
4.2 Esquadrias e ferragens
• esquadrias de madeira;
• esquadrias de ferro;
• esquadrias de alumínio;
• esquadrias plásticas;
• esquadrias mistas;
• persianas e outros;
• ferragens; e
• peitoris.
4.3 Vidros
• vidros lisos transparentes;
• vidros fantasia;
• vidros temperados;
• vidros aramados;
• vidros de segurança; e
• tijolos de vidro.
[ 12 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
4.4 Elementos de composição e proteção fachadas
• brises
5. Coberturas e proteções
5.1 Cobertura
• estrutura de madeira para cobertura;
• estrutura metálica para cobertura;
• cobertura com telhas fibrocimento
• cobertura com telhas cerâmicas;
• cobertura com telhas plásticas;
• cobertura com telhas de alumínio;
• cobertura com telhas de aço;
• cobertura com telhas sanduíche;
• outros tipos de coberturas; e
• funilaria.
5.2 Impermeabilizações
• impermeabilização de fundações;
• impermeabilização de sanitários;
• impermeabilização de cozinhas;
• impermeabilização de terraços e jardins;
• impermeabilização de lajes descobertas;
• impermeabilização de lajes cobertas;
• impermeabilização de lajes de subsolo; e
• juntas de dilatação.
5.3 Tratamentos especiais
• tratamento térmico; e
• outros tratamentos especiais.
6. Revestimentos, forros, marcenaria e serralheria, 
pinturas e tratamentos especiais
6.1 Revestimentos (interno e externo)
• revestimentos de argamassa;
• revestimentos cerâmicos/azulejos;
• revestimentos de mármore e granito;
• revestimentos de pastilhas;
• outros revestimentos; e 
• peitoris.
[ 13 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
6.2 Forros e elementos decorativos
• de argamassa;
• forros de gesso em placa;
• forros de gesso acartonado;
• forros de madeira mineralizada;
• forros de alumínio;
• forros de plástico;
• forros de madeira;
• outros tipos de forro; e
• rodaforros e outros complementos.
6.3 Marcenaria e serralheria
• fechamento de shafts;
• alçapão;
• corrimão e guarda-corpo;
• escada de marinheiro;
• gradis e grades;
• portões de veículos e de pedestres;
• porta corta-fogo;
• grelhas de piso;
• chaminé metálica;
• coifa;
• balcões de madeira;
• caixa de correio;
• escadas metálicas; e
• outros.
6.4 Pintura - selador paredes;
• selador portas e madeiras;
• massa corrida PVA e acrílica;
• pintura PVA;
• pintura acrílica;
• revestimento texturizado;
• pintura a cal;
• pintura esmalte sobre ferro;
• pintura esmalte sobre madeira;
• pintura verniz sobre madeira;
• pintura verniz sobre alvenaria; e
• outros tipos de pinturas.
6.5 Tratamentos especiais internos
• tratamento acústico; e
• outros tipos de tratamentos.
[ 14 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
7 Pavimentações
7.1 Pavimentações
• contrapiso;
• pisos cerâmicos;
• pisos de ardósia;
• concreto desempenado;
• cimentados;
• pisos de basalto;
• pisos de madeira;
• pisos de mármore e granito;
• pisos plásticos;
• carpetes e tapetes;
• pisos de granitina;
• pisos de blocos;
• meio-fio; e
• degraus e patamares.
7.2 Rodapés, soleiras
• rodapé cerâmico;
• rodapé cimentado;
• rodapé de ardósia;
• rodapé de madeira;
• rodapé plástico;
• rodapé de granitina;
• rodapés de mármore e granito;
• rodapés de basalto;
• soleira de ardósia;
• soleira de madeira;
• soleira de granitina;
• soleiras de mármore e granito; e
• soleiras de basalto.
8 Instalações e aparelhos
8.1 Aparelhos e metais
• registros;
• válvulas;
• ligações flexíveis;
• sifões;
• torneiras;
• bacias sanitárias;
• cubas;
• lavatórios;
• tanques;
[ 15 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
• mictórios;
• tampos;
• complementos de louça;
• equipamentos sanitários para deficientes;
• saboneteira para líquido; e
• secador de mãos elétrico. 
8.2 Instalações elétricas
• eletrodutos, conexões, buchas e arruelas;
• fios e cabos;
• caixas e quadros de comando;
• tomadas e interruptores;
• luminárias, acessórios, postes, lâmpadas;
• equipamentos diversos elétricos;
• entrada de energia;
• eletrodutos e conexões telefônicas;
• fios e cabos telefônicos;
• caixas telefônicas;
• equipamentos diversos telefônicos;
• eletrodutos, fios, caixas para lógica e TV a cabo;
• sistema de proteção contra descargas atmosféricas; e
• mão de obra.
8.3 Instalações hidráulica, sanitária e gás
• tubos e conexões de água fria;
• tubos e conexões de água quente;
• tubos e conexões de esgoto sanitário;
• tubos e conexões de águas pluviais;
• instalações de GLP; e
• mão de obra.
8.4 Prevenção e combate a incêndio
• tubos e conexões;
• válvulas e registros; e
• abrigos, hidrantes, mangueiras, extintores.
8.5 Ar condicionado
8.6 Instalações mecânicas
• elevadores;
• monta-cargas;
• escadas rolantes;
• esteiras e planos inclinados; e
• outras instalações mecânicas.
[ 16 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
8.7 Outras instalações
9 Complementação da obra
9.1 Calafete e limpeza
• limpeza final;
• retirada de entulhos; e
• desmontagem do canteiro de obras.
9.2 Complementação artística e paisagismo
• paisagismo;
• obras artísticas e painéis; e
• diversos.
9.3 Obras complementares
• complementos, acabamentos, acertos finais
9.4 Ligação definitiva e certidões
• ligações de água, luz, telefone, gás etc.; e
• ligações de redes públicas
9.5 Recebimento da obra
• ensaios gerais nas instalações;
• arremates; e
• habite-se.
9.6 Despesas eventuais
• indenizações a terceiros; e
• imprevistos diversos.
10 Honorários do construtor
11 Honorários do incorporador
[ 17 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
3. Orçamento Analítico
O orçamento analítico é aquele que apresenta as composições de 
custos unitários de todos os serviços. Assim, cada item do orçamento 
sintético é desmembrado em uma composição de custo unitário. 
Por sua vez, cada composição de custo unitário define o valor 
financeiro a ser despendido na execução de uma unidade do respectivo 
serviço e é elaborada com base em coeficientes de produtividade, de 
consumo e de aproveitamento de insumos,cujos preços são coletados 
no mercado. Cada composição deve conter, no mínimo:
•	 discriminação de cada insumo, unidade de medida, sua 
produtividade/consumo na realização do serviço, preço 
unitário e custo parcial; e
•	 custo unitário total do serviço, representado pela soma dos 
custos parciais de cada insumo. 
Para se chegar à composição de custo unitário de cada serviço, 
é necessário estimar o consumo de cada material e os coeficientes de 
produtividade da mão de obra e dos equipamentos associados à execução 
do serviço. A título de exemplo, apresenta-se a seguir a composição de 
custo unitário utilizada pelo Sicro-3 (Sistema de Custos Rodoviários) do 
DNIT para o serviço “concreto Fck = 15 MPa: com areia e brita comerciais 
e controle tipo B com preparo e lançamento”:
Os coeficientes são estimados em função das especificações técnicas 
do serviço. Por exemplo, se a resistência especificada para o concreto 
for alterada de 15 MPa para 30 MPa, certamente será necessário um 
aumento no coeficiente do cimento e um pequeno ajuste nos coeficientes 
da areia e brita.
Outro exemplo que pode ser extraído da composição acima. Caso 
seja suprimida a etapa de lançamento do concreto, serão necessárias 
menos horas de servente para cada metro cúbico de concreto produzido, 
Insumo é o elemento 
que entra no processo 
de produção dos 
serviços que compõem a 
planilha orçamentária. 
Podem ser máquinas e 
equipamentos, trabalho 
humano, materiais de 
construção ou outros 
fatores de produção.
Doravante, para fins 
didáticos, vamos 
classificar os insumos 
em três categorias: mão 
de obra, materiais e 
equipamentos.
Observe que a composição 
ao lado utiliza os 
seguintes insumos: 
areia média, britas 1 e 
2, cimento, pedreiro, 
servente e betoneira de 
320 litros.
Atenção!
[ 18 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
bem como poderá haver completa supressão do pedreiro na composição, 
pois esse profissional não participa da etapa de preparação do concreto 
em betoneira.
Muitas composições apresentam também produções horárias de 
execução dos serviços e costumam segregar os custos com equipamentos 
em duas parcelas: custos operativos e custos improdutivos (assunto que 
será tratado nas aulas seguintes). Assim como no caso do orçamento 
sintético pode-se apresentar o BDI destacado na composição. A 
composição que apresenta o BDI é chamada de composição de preço 
unitário. Caso contrário, é denominada composição de custo unitário. 
A título de exemplo, apresenta-se a seguir uma composição de preço 
unitário extraída do Sicro2 do DNIT para o serviço escavação, carga e 
transporte de material de 2ª categoria – distância média de transporte 
1600 a 1800 metros, com o uso de escavadeira. A referida composição 
de preço unitário contempla o uso de custos operativos e improdutivos 
dos equipamentos, bem como apresenta a produção horária da equipe 
envolvida na execução do serviço e discrimina o BDI utilizado.
Neste ponto convém fazermos algumas observações. Primeiro, 
deve-se reparar que no canto inferior esquerdo da composição acima 
é apresentada a especificação de serviço aplicável. Neste caso são 
utilizadas as especificações de serviço DNER-ES-280 e DNER-ES-281. 
Conforme já exemplificamos, os equipamentos, mão de obra e insumos 
apresentados na composição, bem com os respectivos coeficientes, não 
poderiam ser utilizados para orçar um serviço com especificação ou 
critério de medição distinto.
Este tipo de composição 
é denominado 
“Composição de Custos 
de Produção Horária” 
e são rotineiramente 
empregados em serviços 
predominantemente 
mecanizados 
(terraplanagem, 
pavimentação etc.).
Conversão de Composições 
de Custos Unitárias em 
Composições de Custos 
de Produção Horária 
equipamentos será tratado 
em outra aula.
Atenção!
[ 19 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
Também se deve observar que a composição apresentada como 
exemplo refere-se ao Estado de Minas Gerais. Com efeito, se a obra fosse 
orçada para execução em outra localidade, poderiam ocorrer variações 
nos preços dos insumos.
Por fim, deve-se lembrar da propriedade da temporalidade dos 
orçamentos. Ou seja, o orçamento só é válido para um período restrito 
de tempo. Neste caso, a composição foi montada tendo julho/2009 como 
data-base.
O serviço descrito acima é executado com uma produção horária 
de 127 m3 e com um custo horário de execução de R$ 1.081,84. A partir 
da divisão do custo horário de execução com a produção horária, obtém-
se um custo unitário de execução de R$ 8,52/m3, os quais, acrescidos de 
um percentual de lucro e despesas indiretas de 19,60%, resultam num 
preço unitário de execução do serviço de R$ 10,19/m3.
Para continuarmos explorando os conceitos envolvidos nas 
composições de custo unitário, apresentamos a seguir uma composição 
de custo unitário extraída do Sinapi – Sistema Nacional de Pesquisa de 
Custos e Índices da Construção Civil, mantido pela Caixa Econômica 
Federal. O serviço em questão é o “fornecimento, corte, dobra e colocação 
de aço CA-50 12,7 mm (1/2”)”.
Observe-se que a unidade de medição deste serviço é a massa da 
armação em aço CA-50 produzida e colocada nas estruturas. Porém, 
cada quilo de armação produzida consome 1,05 quilos de aço CA-50, 
estando implícitos 5% de perda deste insumo na execução do serviço. 
Trata-se de um percentual razoável, considerando que as barras de aço 
geralmente são fornecidas em comprimentos padronizados de 12 metros 
e no processo de corte das barras eventualmente sobram pontas com 
comprimento insuficiente para reaproveitamento em outros elementos 
estruturais.
Que tal debatermos no 
nosso fórum de discussões 
e esclarecimentos de 
dúvidas se a mudança da 
localização geográfica 
da obra pode ensejar 
mudanças nos coeficientes 
de produtividade de mão 
de obra e equipamentos?
Os coeficientes unitários 
de consumo dos insumos 
e as produções horárias 
das equipes têm 
grande importância no 
planejamento da obra, 
em especial na montagem 
do cronograma físico-
financeiro. Vamos abordar 
esta questão em outra 
oportunidade.
[ 20 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
Também deve ser observado que a composição traz algumas 
simplificações em relação ao serviço que é executado. Por exemplo, 
considerou-se que toda a armação será executada em aço CA-50 de 
12,7 mm. No entanto, é comum utilizar outras bitolas de barras, além 
de utilizar estribos com bitolas menores na montagem das armações. 
Existe, assim, uma aparente simplificação ao utilizar o preço de uma 
única bitola de barra para reproduzir o custo das demais bitolas que são 
utilizadas no serviço de armação.
A colocação das armaduras na estrutura também necessita de outros 
insumos, por exemplo, o uso de espaçadores para manter o afastamento 
das armaduras das paredes das formas de madeira, de forma a evitar o 
recobrimento insuficiente das barras de aço pelo concreto.
O processo de corte, dobragem e montagem das armaduras pode 
eventualmente ser feito com outros materiais e insumos. Por exemplo, 
pode-se utilizar uma máquina de corte no processo, consumindo 
determinado quantitativo de discos de corte. A amarração das barras 
também pode ser feita por processo de soldagem, em vez do processo de 
amarração com arame recozido. Neste caso, serão utilizados eletrodos 
no processo.
Por vezes o peso das peças armadas pode ficar elevado, exigindo o 
uso de guindastes para o transporte e posicionamento das armaduras. 
A composição a seguir foi utilizada na orçamentação do serviço de 
armação da Usina Nuclear de Angra 3. Ela ilustra como as especificações 
técnicas e peculiaridades do projeto podem alterar a composição de 
custo unitário de um serviço.
Outros exemplos de 
coeficientes de consumode 
materiais rotineiramente 
utilizados em composições 
de custo unitário 
representando perdas de 
insumos:
• no assentamento de 
um piso de cerâmica, 
normalmente se considera 
um consumo de 1,1 m2 de 
cerâmica para cada 1,0 m2 
de piso executado, ficando 
implícita uma perda 10% 
decorrentes de quebras e 
recortes das peças;
• nos serviços de instalação 
hidráulica são considerados 
1,10 metros de tubo de 
PVC para cada metro de 
instalação executada (os 
tubos são fornecidos em 
barras com seis metros de 
comprimento e sobram 
pontas não aproveitáveis).
[ 21 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
Observa-se que a composição apresentada anteriormente adota 
um coeficiente de consumo do aço CA-50 de 1,10 toneladas para cada 
tonelada de armação produzida, ou seja, considera uma perda de 10% 
de aço no processo produtivo. A composição apresentada considera 
também que parte do aço será amarrado com arame recozido e parte 
será soldada, por isso é utilizado insumo “eletrodo E 7018 G”.
É necessária também a utilização de um conjunto de corte a oxi-
acetileno, pois os elementos estruturais contém grande densidade de 
armaduras e a fixação de placas e pinos de ancoragem exige o corte de 
algumas barras de aço após a fixação das armaduras (ver fotos da obra 
no estudo de caso real que preparamos para esta aula)
Como as peças armadas são grandes e pesadas, é necessária a 
utilização de gruas e guindastes para o transporte horizontal e vertical 
das armaduras. O trator de pneus com carreta é utilizado no transporte 
das peças produzidas na central de armação até as frentes de serviço.
Por fim, a complexidade dos serviços de armação exige um coeficiente 
diferenciado de utilização de mão de obra (armador e ajudante), bem 
como a supervisão dos trabalhos por um encarregado de armação.
Continuando a exposição sobre o tema, vamos utilizar agora a 
composição do serviço “demolição de concreto armado com martelete 
pneumático”, extraída do sistema referencial de custos do DNOCS – 
Departamento Nacional de Obras contra a Seca. Tal sistema é apelidado 
de Tabela DNOCS.
Preparamos um 
interessante estudo de 
caso real com análises 
de composições de custo 
unitário da Usina Nuclear 
de Angra 3.
Tentamos imaginar uma 
obra extremamente 
complexa para mostrar 
ao aluno que é possível 
conseguir resultados 
concretos em auditorias 
de obras mediante uma 
análise mais cuidadosa dos 
orçamentos e composições 
de custo unitário.
[ 22 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
ITEM DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE : m3
A EQUIPAMENTO
Prod. Impr. Prod. Impr.
EQ-0025 Rompedor de concreto Atlas Copco mod. TEX-41 ou similar h 3,0000 1,0000 - 5,80 5,50 17,40 
EQ-0011 Compressor port. Peq. Atlas Copco XAHS-146 ou similar h 1,0000 1,0000 - 53,35 14,89 53,35 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
70,75 
B MÃO DE OBRA
MO-0011 Encarregado de Concreto e Obras h 0,1000 4,18 0,42 
MO-0020 Pedreiro h 1,0000 1,79 1,79 
MO-0022 Servente h 10,0000 1,14 11,40 
- - - 0,00 - 
- - - 0,00 - 
Leis-01 Leis sociais horista % 135,00% 13,61 18,37 
31,98 
C Ferramentas
Ferramentas manuais 5,00% 31,98 1,60 
- - 
- - 
1,60 
D CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ( D = A + B + C ) 104,33 
E PRODUÇÃO HORÁRIA DA EQUIPE ( E ) m3 / Hora1,5
F CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DO SERVIÇO ( F = D / E ) 208,66 
G MATERIAL
Custo
Unitário
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 0,00 - 
- 
H SERVIÇOS AUXILIARES
Custo
Unitário
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- 
I TRANSPORTE
Custo
Unitário
- - 
- - 
- - 
- 
J CUSTOS UNITÁRIO DO SERVIÇO ( J ) = ( F ) + ( G ) + ( H ) + ( I ) 208,66R$ 
K BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS - BDI ( % ) ( K ) 25,00%
L BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS ( BDI ) ( L ) = ( J ) x ( K ) 52,17R$ 
M PREÇO UNITÁRIO DO SERVIÇO ( M ) = ( J ) + ( L ) 260,83R$ 
Unid. Quant.
Total
Total
-
-
-
Código
-
-
-
 Total Descrição
Código D M T Consumo
-
Custo dos Transportes ( I ) 
Unid.Descrição
Total dos materiais ( G ) 
-
 Total 
Custo dos serviços auxiliares ( H ) 
 Custo 
Unid. Quant.
-
-
-
-
Descrição
Código
Total Mão de Obra suplementar ( B ) 
Salário / 
horaQuant.Unid.
0,5000 
Adicional ao uso de Ferramentas ( C ) 
Quant. % Total M. de ObraCódigo
Código
Total de Máquinas e Equipamentos ( A ) 
Código Quant.Unid.Descrição
Descrição
Descrição
Total
2.138 Demolição de concreto armado com martelete pneumatico
Coeficiente Custo Horário
A exemplo das composições do Sicro, as composições do DNOCS 
também apresentam os coeficientes produtivos e improdutivos dos 
equipamentos, bem como os respectivos custos horários produtivos 
e improdutivos. Todavia, a mão de obra encontra-se com os valores 
dos encargos sociais discriminados. Enquanto o salário nominal dos 
empregados representa um custo horário de R$ 13,61, os encargos sociais 
representam a parcela mais expressiva do custo com a mão de obra, R$ 
18,37/hora, representando 135% do salário nominal dos empregados.
A composição do Sinapi anteriormente apresentada não detalha 
os gastos com encargos sociais, mas informa os percentuais utilizados 
(113,97% para trabalhadores horistas e 79,55% para trabalhadores 
mensalistas), os quais se encontram incluídos nos custos horários com a 
mão de obra.
Os encargos sociais serão 
vistos em outra aula.
[ 23 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
Na composição do DNOCS também existe um item específico de 
transporte. O Sicro também costuma adotar o transporte de insumos nas 
composições de serviço. Isso porque as obra rodoviárias ou construção de 
barragens são obras que costumam ser realizadas fora dos centros urbanos, 
exigindo custos relevantes de fretes e transporte de materiais. Até mesmo 
o custo de transporte dos insumos entre o canteiro de obras e as frentes 
de serviço pode ser muito relevante, como no caso de obras rodoviárias.
Esses gastos com transporte de insumos devem ser considerados pelo 
orçamentista, sob pena de se cometer erros grosseiros de orçamentação.
Neste último exemplo de composição, encontra-se destacado um 
percentual de 5% sobre a mão de obra para cobrir custos com ferramentas 
manuais. A composição do Sicro2 adota um procedimento semelhante 
ao incluirum percentual de 15,51% sobre o custo com a mão de obra. 
Este percentual de 15,51% cobre os custos com transporte, alimentação 
e equipamentos de proteção individual dos empregados. 
O uso de adicionais sobre a mão de obra será abordado em momento 
oportuno. Por hora é importante saber que os custos com transporte, 
alimentação, equipamentos de proteção individual, ferramentas manuais 
ou exames admissionais podem ser considerados pelo orçamentista com 
adicionais sobre a mão de obra, a exemplo das composições de preço 
unitário do Sicro2 e do DNOCS, ou podem ser incluídos diretamente 
na planilha orçamentária como itens separados ou como parcelas da 
administração local da obra.
Na composição de preço unitário do DNOCS também pode ser 
visto que uma parcela do serviço é composta por “serviços auxiliares”. 
Nesse último caso não havia nenhum serviço auxiliar. Contudo, 
outros serviços são muito complexos, envolvem grande diversidade de 
equipamentos, mão de obra ou materiais na execução ou são executados 
em processos que podem ser metodologicamente segregados. Nesses 
casos, recomenda-se fazer o uso de composições de custo auxiliares. A 
composição seguinte, também extraída da tabela do DNOCS, descreve 
o serviço “alvenaria de fundação em tijolo comum com argamassa de 
cimento e areia no traço de 1:4”.
A argamassa de cimento e areia no traço de 1:4 é utilizada em 
vários serviços distintos de uma edificação: alvenarias, assentamento 
de placas de granito, regularização de pisos, chapisco, assentamento 
de portas e janelas etc. Dessa forma, convém fazer uma composição de 
custo unitário auxiliar para esse serviço e incluir o custo unitário da 
argamassa como uma atividade auxiliar na composição. 
[ 24 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
Na composição abaixo, cada m3 de alvenaria utiliza 0,3 m3 de 
argamassa de cimento e areia 1:4.
ITEM DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE : m3
A EQUIPAMENTO
Prod. Impr. Prod. Impr.
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- 
B MÃO DE OBRA
MO-0011 Encarregado de Concreto e Obras h 0,1000 4,18 0,42 
MO-0020 Pedreiro h 6,0000 1,79 10,74 
MO-0022 Servente h 12,0000 1,14 13,68 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
Leis-01 Leis sociais horista % 135,00% 24,84 33,53 
58,37 
C Ferramentas
Ferramentas manuais 10,00% 58,37 5,84 
- - - 
- - - 
5,84 
D CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ( D = A + B + C ) 64,21 
E PRODUÇÃO HORÁRIA DA EQUIPE ( E ) m3 / Hora
F CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DO SERVIÇO ( F = D / E ) 64,21 
G MATERIAL
Custo
Unitário
MT-0208 Un 735,0000 0,05 36,75 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
36,75 
H SERVIÇOS AUXILIARES
Custo
Unitário
Aux.01 m3 0,3000 151,22 45,37 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
45,37 
I TRANSPORTE
Custo
Unitário
- - 
- - 
- - 
- 
J CUSTOS UNITÁRIO DO SERVIÇO ( J ) = ( F ) + ( G ) + ( H ) + ( I ) 146,33R$ 
K BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS - BDI ( % ) ( K ) 25,00%
L BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS ( BDI ) ( L ) = ( J ) x ( K ) 36,58R$ 
M PREÇO UNITÁRIO DO SERVIÇO ( M ) = ( J ) + ( L ) 182,91R$ 
Tijolo comum
-
-
 Total Descrição Unid. Quant.
Total
Total
-
Custo dos Transportes ( I ) 
Unid.Descrição
Total dos materiais ( G ) 
-
-
-
-
Código
Código D M T Consumo
 Total 
Custo dos serviços auxiliares ( H ) 
 Custo 
Unid. Quant.
Argamassa cimento e areia 1:4
-
-
-
Descrição
Código
Total Mão de Obra suplementar ( B ) 
Salário / 
horaQuant.Unid.
1,0000 
Adicional ao uso de Ferramentas ( C ) 
Quant. % Total M. de ObraCódigo
Código
Total de Máquinas e Equipamentos ( A ) 
Código Quant.Unid.Descrição
Descrição
Descrição
Total
2.05 Alvenaria de fundação em tijolo comum com argamassa de cimento e areia no traço 1:4
Coeficiente Custo Horário
A composição auxiliar da argamassa de cimento e areia 1:4 é 
apresentada a seguir. Observamos que não há inclusão de BDI na 
composição auxiliar para evitar dupla incidência de BDI no preço 
unitário do serviço.
[ 25 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
ITEM DESCRIÇÃO DO SERVIÇO UNIDADE : m3
A EQUIPAMENTO
Prod. Impr. Prod. Impr.
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- - - - - 0,00 0,00 - 
- 
B MÃO DE OBRA
MO-0011 Encarregado de Concreto e Obras h 0,1300 4,18 0,54 
MO-0020 Pedreiro h 4,5000 1,79 8,06 
MO-0022 Servente h 9,0000 1,14 10,26 
- - - 0,00 - 
- - - 0,00 - 
Leis-01 Leis sociais horista % 135,00% 18,86 25,46 
44,32 
C Ferramentas
Ferramentas manuais 15,00% 44,32 6,65 
- - - 
- - - 
6,65 
D CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS ( D = A + B + C ) 50,97 
E PRODUÇÃO HORÁRIA DA EQUIPE ( E ) m3 / Hora
F CUSTO UNITÁRIO DE EXECUÇÃO DO SERVIÇO ( F = D / E ) 50,97 
G MATERIAL
Custo
Unitário
MT-0067 Kg 243,0000 0,35 85,05 
MT-0024 M3 1,2160 12,50 15,20 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
100,25 
H SERVIÇOS AUXILIARES
Custo
Unitário
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- - 0,00 - 
- 
I TRANSPORTE
CustoUnitário
- - 
- - 
- - 
- 
J CUSTOS UNITÁRIO DO SERVIÇO ( J ) = ( F ) + ( G ) + ( H ) + ( I ) 151,22R$ 
K BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS - BDI ( % ) ( K ) 0,00%
L BENEFICIOS E DESPESAS INDIRETAS ( BDI ) ( L ) = ( J ) x ( K ) -R$ 
M PREÇO UNITÁRIO DO SERVIÇO ( M ) = ( J ) + ( L ) 151,22R$ 
1,0000 
Adicional ao uso de Ferramentas ( C ) 
Quant. % Total M. de ObraCódigo Descrição
Total de Máquinas e Equipamentos ( A ) 
Total
2.89 Argamassa cimento e areia 1:4
Código
Total
Código Quant.Unid.Descrição
Total
Coeficiente Custo Horário
Código
Total Mão de Obra suplementar ( B ) 
Salário / 
horaQuant.Unid.Descrição
 Total 
Total dos materiais ( G ) 
Descrição Unid. Quant.
-
-
-
-
Código
 Total 
Custo dos serviços auxiliares ( H ) 
 Custo 
Unid. Quant.
-
-
-
-
Descrição
Custo dos Transportes ( I ) 
Unid.DescriçãoCódigo D M T Consumo
Cimento Portland
Areia Fina
-
-
[ 26 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
4. Introdução à Análise de Composições de Custo Unitário
Vamos tentar sistematizar os passos que o auditor de obras deve 
seguir na análise de uma composição de custo unitário.
1. Inicia-se a análise de preços após uma leitura geral do projeto 
e do orçamento da obra, de forma que o auditor de obras tenha uma 
compreensão do objeto como um todo. Esse procedimento é indispensável, 
pois permitirá a identificação de duplicidades de serviços e possibilitará a 
compreensão do escopo do serviço cuja composição está em análise.
2. É necessário também que o auditor de obras leia a especificação 
técnica e o critério de medição e pagamento do serviço a ser avaliado. Tal 
etapa fornecerá informações valiosas sobre os coeficientes de consumo 
dos materiais e as produtividades da mão de obra e dos equipamentos 
utilizados na execução do serviço.
3. Avaliar o custo unitário dos insumos utilizados na composição. 
Geralmente é uma etapa simples, mas pode-se defrontar com insumos 
cujos preços não são coletados para alimentação dos sistemas referenciais 
de preços, exigindo que o auditor de obras busque outras fontes de preço, 
inclusive por meio de cotações junto aos fornecedores do insumo.
4. Verificar se todos os insumos listados são realmente necessários 
para a execução do serviço em vista das especificações técnicas exigidas 
para a execução.
5. Analisar os coeficientes de consumo dos materiais, procedimento 
que em grande parte das vezes pode ser executado a partir de considerações 
geométricas elementares, considerando as perdas inerentes aos materiais 
utilizados.
6. Verificar os coeficientes de produtividade dos equipamentos 
utilizados na execução do serviço. Para tal procedimento, você pode se 
valer dos seguintes métodos, entre outros:
•	 análise de catálogos dos fabricantes ou fornecedores dos 
equipamentos;
•	 pesquisas em publicações especializadas ou em composições 
de preços existentes em sistemas referenciais de preços para 
serviços similares que utilizem o mesmo equipamento;
Não se preocupe se alguns 
conceitos ainda não 
tiverem sido totalmente 
esclarecidos. Não 
pretendemos esgotar o 
assunto agora e vamos 
aprofundar a análise 
dos preços unitários dos 
serviços em futuras aulas.
Preparamos alguns 
exercícios práticos para 
você exercitar o passo 
número 5.
[ 27 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
•	 multiplicação do coeficiente do equipamento pelo quantitativo 
total do serviço. Às vezes, o coeficiente está tão exagerado que o 
resultado do produto resulta em uma quantidade de horas que 
não cabe dentro do cronograma;
•	 se a obra estiver em andamento, é sempre válido aferir in loco a 
produtividade obtida na execução do serviço, bem como quais 
são efetivamente os equipamentos que estão sendo utilizados;
•	 nos casos de obras concluídas, quando se dispõe das medições 
de serviços, diário de obras e outras fontes de consulta, pode-
se estimar o quantitativo médio de serviço que foi executado 
entre as medições e, por vias indiretas, estimar a produtividade 
obtida no serviço.
7. Verificar os coeficientes de produtividade da mão de obra 
utilizados na execução do serviço. Nesse caso, o problema é mais 
complicado do que a análise do coeficientes dos equipamentos. Pode-se 
utilizar os seguintes métodos, entre outros:
•	 aferições “in loco”, se o serviço estiver sendo executado no 
momento da auditoria;
•	 pesquisas em publicações especializadas ou em composições 
de preços existentes em sistemas referenciais de preços para 
serviços similares;
•	 multiplicação dos coeficientes da mão de obra pelos quantitativo 
total do serviço. Tal procedimento deve ser aplicado conjuntamente 
em outras composições de custo unitário, mas permite avaliar 
o total de horas utilizada para cada categoria profissional na 
montagem do orçamento e seu confronto com alguma fonte 
fidedigna (diário de obras, folha de pagamento acompanhadas das 
guias de recolhimento da previdência social etc);
•	 as medições de serviços e os diários de obra podem ser utilizados 
para estimar o quantitativo de serviço medido em determinado 
período, bem como o contingente de trabalhadores alocados 
no referido serviço, servindo de parâmetro para estimativa de 
um coeficiente de produtividade.
Finalizando o presente tópico, é oportuno destacar que a análise de 
composições de custo unitário é, em alguns casos, tarefa complexa que 
exige profundos conhecimentos de engenharia e da técnica executiva do 
serviço a ser avaliado. 
Que tal observar a aplicação 
prática de alguns conceitos 
sobre composições de custo 
unitário?
Preparamos um interessante 
estudo de caso real com 
análises de composições 
de custo unitário da Usina 
Nuclear de Angra 3.
[ 28 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
Em suas contra razões aos apontamentos de auditoria, muitas 
vezes, o gestor ou construtor contratam especialistas na tentativa de 
desqualificar o trabalho produzido pelo auditor de obras.
Assim, nos processos de auditoria de obras do TCU não é raro 
que uma única composição de custo unitário se transforme em uma 
discussão técnica e jurídica de dezenas de páginas.
Ajuda muito a tarefa do auditor de obras perguntar ao responsável 
pela elaboração do orçamento qual foi a fonte ou critério utilizado para 
obtenção de coeficientes de produtividade. 
Lembre-se: o ônus da prova da boa e regular aplicação dos 
recursos é do gestor!Atenção!
[ 29 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
Síntese 
Nesta aula apresentamos o orçamento sintético e como se deve 
estruturá-lo, em especial tentando evidenciar todas as parcelas e etapas 
da obra e buscando obedecer a uma ordem cronológica de execução dos 
serviços.
Em seguida, o orçamento analítico, peça que apresenta as 
composições de custos unitários de todos os serviços. Foram vistos 
diversos exemplos de composições de custo unitário, abordando os seus 
componentes e introduzimos alguns conceitos e métodos utilizados na 
auditoria das composições de custo unitário.
Agora é hora de exercitar os conceitos aprendidos. Vamos 
inicialmente apresentar um estudo de caso de análise de composição 
de custos unitário. Depois será a vez de os participantes fazerem um 
exercício sobre o assunto.
Também convidamos vocês a utilizarem o fórum para comentários 
e esclarecimentos de dúvidas.
[ 30 ] AUDITORIA DE OBRAS PÚBLICAS
Referências bibliográficas 
ABNT – Associação Brasileira de Normas Técnicas, NBR 12721 - Critérios 
para avaliação de custos de construção para incorporação imobiliária e 
outras disposições para condomínios edilícios – Procedimento
ABNT – AssociaçãoBrasileira de Normas Técnicas, NBR 12722/1992 - 
Discriminação de serviços para construção de edifícios.
CARDOSO, Roberto Sales, Orçamento de Obras em Foco – Um Novo 
Olhar sobre a Engenharia de Custos. São Paulo: Editora Pini, 2009. 
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes – DNIT, 
Manual de Custos de Infraestrutura de Transportes, 2008.
Volume 1 – METODOLOGIA E CONCEITOS
Volume 2 – MANUAL DE PESQUISA DE PREÇOS DE MERCADOS
Volume 3 – MANUAL DO SISTEMA
Volume 4 – MANUAL DE CUSTOS UNITÁRIOS DE OBRAS 
RODOVIÁRIAS
Volume 5 – MANUAL DE CUSTOS UNITÁRIOS DE OBRAS 
FERROVIÁRIAS
Volume 6 – MANUAL DE CUSTOS UNITÁRIOS DE OBRAS 
AQUAVIÁRIAS
Volume 7 – MANUAL DE CUSTOS UNITÁRIOS DE OBRAS DE 
EDIFICAÇÕES
Volume 8 – MANUAL DE AFERIÇÃO DAS COMPOSIÇÕES DE 
CUSTOS
Volume 9 – COMPOSIÇÕES DE CUSTOS UNITÁRIOS DE 
REFERÊNCIA POR FASE CONSTRUTIVA (6 TOMOS)
Anexo I – PLANILHAS DE PRODUÇÃO DAS EQUIPES MECÂNICAS
DIAS, Paulo Roberto Vilela. Engenharia de Custos, 3ª edição. Rio de 
Janeiro: CREA-RJ; IBEC, 2001.
[ 31 ]Aula 3 Orçamentos Sintético e Analítico
LIMMER, Carl V., Planejamento, Orçamentação e Controle de Projetos 
e Obras. Rio de Janeiro: LTC – Livros Técnicos e Científicos Editora S.A., 
1997.
MATTOS, Aldo Dórea, Como Preparar Orçamentos de Obras, São 
Paulo, Editora Pini.
TISAKA, Maçahico, Orçamento na Construção Civil – Consultoria, 
Projeto e Execução. São Paulo: Editoria Pini, 2006.
	Aula 3 – Orçamentos Sintético e Analítico
	1. Introdução aos Custos Diretos e Indiretos
	2. Orçamento Sintético e Plano de Contas
	1 Serviços iniciais
	2 Infraestrutura e obras complementares
	3 Supraestrutura
	4 Paredes e painéis
	5. Coberturas e proteções
	6. Revestimentos, forros, marcenaria e serralheria, pinturas e tratamentos especiais
	7 Pavimentações
	8 Instalações e aparelhos
	9 Complementação da obra
	10 Honorários do construtor
	11 Honorários do incorporador
	3. Orçamento Analítico
	4. Introdução à Análise de Composições de Custo Unitário
	Síntese 
	Referências bibliográficas