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A assistência social 
no Rio Grande do Norte
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO NORTE
CENTRO DE CIÊNCIAS SOCIAIS APLICADAS
DEPARTAMENTO DE CIÊNCIAS CONTÁBEIS
CONTROLADORIA GOVERNAMENTAL
Professor: Victor Branco de Holanda
Alunos: Karoline Araújo; Lorena Beatriz; Maria Luísa; Rodolfo Mendonça e Tony Alex
Assistência Social
Conceito:
▶ LEI Nº 8.742, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1993 - Direito do cidadão e dever do Estado;
▶ Política de Seguridade Social não contributiva, que provê os mínimos sociais,
realizada através de um conjunto integrado de ações de iniciativa pública e da
sociedade, para garantir o atendimento às necessidades básicas;
Objetivos:
▶ a proteção social, que visa à garantia da vida, à redução de 
danos e à prevenção da incidência de riscos;
▶ a vigilância socioassistencial, que visa a analisar territorialmente
a capacidade protetiva das famílias e nela a ocorrência de
vulnerabilidades, de ameaças, de vitimizações e danos;
▶ a defesa de direitos, que visa a garantir o pleno acesso aos
direitos no conjunto das provisões socioassistenciais
Assistência Social
Princípios:
▶ supremacia do atendimento às necessidades sociais;
▶ universalização dos direitos sociais;
▶ respeito à dignidade do cidadão, à sua autonomia e ao seu direito a benefícios e
serviços de qualidade, bem como à convivência familiar e comunitária;
▶ igualdade de direitos no acesso ao atendimento;
▶ divulgação ampla
Diretrizes:
▶ descentralização político-administrativa;
▶ participação da população;
▶ primazia da responsabilidade do Estado na condução da
política de assistência social em cada esfera de governo
Assistência Social - RN
Órgão:
▶ Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da
Assistência Social (Sethas-RN);
▶ 167 municípios do RN;
Missão:
▶ assessorar, monitorar e avaliar as políticas de assistência social;
▶ desenvolver e programas sociais de combate à pobreza no âmbito do;
▶ desenvolver políticas públicas de fomento à empregabilidade e apoio à inserção do
trabalhador no mercado de;
▶ desenvolver política habitacional para redução do déficit de moradia;
O papel do Estado 
na Assistência Social
▶ A Assistência Social é um direito do cidadão e dever do Estado, instituído pela Constituição
Federal de 1988. A partir de 1993, com a publicação da Lei Orgânica da Assistência Social –
LOAS, é definida como Política de Seguridade Social, compondo o tripé da Seguridade
Social, juntamente com a Saúde e Previdência Social, com caráter de Política Social
articulada a outras políticas do campo social.
▶ Em 2005, é instituído o Sistema Único de Assistência Social – SUAS, descentralizado e
participativo, que tem por função a gestão do conteúdo específico da Assistência Social
no campo da proteção social brasileira. Consolida o modo de gestão compartilhada, o co-
financiamento e a cooperação técnica entre os três entes federativos que, de modo
articulado e complementar, operam a proteção social não contributiva de seguridade
social no campo da assistência social.
O papel do Estado 
na Assistência Social
▶ A Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social-SETHAS é o
Órgão, no âmbito da administração estadual, responsável não apenas pela execução
dessa nova política de inclusão social, mas, também, pela política habitacional do Estado
e pelo monitoramento dos serviços socioassistenciais em todo o território do Rio Grande
do Norte.
▶ Atuante em três áreas sociais distintas: Trabalho, Habitação e Assistência Social. No
âmbito da proteção social, a SETHAS mantém permanente diálogo com diversos
conselhos representativos da sociedade civil e, também, com os Centros de Referência
de Assistência Social – Cras, presentes em todos os 167 Municípios do Rio Grande do
Norte, bem como com os Centros de Referência Especializados de Assistência Social –
Creas, presentes em 55 Municípios do Rio Grande do Norte.
SETHAS-RN
▶ A Secretaria do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social – SETHAS é responsável
por assessorar, monitorar e avaliar as políticas de assistência social no Rio Grande do
Norte, a fim de apoiar à inserção dos trabalhadores no mercado e redução do déficit
de moradia popular, além de desenvolver programas sociais de combate à pobreza.
▶ São exemplos: Central do Cidadão (4.917.985 atendimentos em 2016);
Programa do Leite (47 milhões de investimento do Governo do Estado);
Restaurante Popular (32 unid. Em 25 municípios, 23 mil refeições por dia);
Programa Estadual de Artesanato – Proart (mais de 6 mil artesãos
cadastrados);
Café do Trabalhador (1.100 beneficiados diariamente);
Sistema Nacional de Emprego (Sine-RN);
Companhia Estadual de Habitação e Desenvolvimento Urbano
(Cehab).
Desemprego no RN
▶ Apesar das políticas e programas da SETHAS-RN, o Estado chegou à marca de
250 mil pessoas desempregadas no primeiro trimestre do ano corrente. Se
comparado ao mesmo período de 2016, o aumento foi de 15%, 33 mil pessoas a
mais sem emprego. De acordo com o economista Aldemir Freire, “não há,
ainda, sinais de que o mercado de trabalho vá melhorar”, e completa “acho
que nossa economia não é diversificada o suficiente para gerar ocupação para
toda sua população”.
▶ A taxa de desocupação (percentual de pessoas sem emprego em relação à
população na força de trabalho) está entre as maiores do país.
▶ Segundo o Caged (Cadastro Geral de Empregados e Desempregados), o RN
admitiu 46.003 trabalhadores com carteira assinada, entretanto 51.505 foram
desligados.
▶ Fonte: http://www.tribunadonorte.com.br/noticia/desemprego-atinge-250-mil-no-rn/380517
Assistência Social na LDO – 2017
▶ A Assistência Social é abordada em pontos importantes da Lei de Diretrizes Orçamentárias do
Rio Grande do Norte para a competência de 2017.
▶ Segundo o Art. 18, o Orçamento da Seguridade Social compreenderá as receitas e as
despesas destinadas aos Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta do Estado,
inclusive seus Fundos e Fundações, para atender às ações de saúde pública, previdência e
assistência social, contando, dentre outros, com recursos provenientes de I - receitas próprias
dos Órgãos, Fundos e Entidades que integrem, exclusivamente, o Orçamento de que trata o
caput deste artigo; II - orçamento fiscal; III - transferências da União para esse fim; IV -
convênios, contratos, acordos e ajustes com Órgãos e Entidades que integram o Orçamento
da Seguridade Social; e V - contribuição social a que se refere o art. 94 da Constituição
Estadual.
▶ O Art. 35 trata sobre pontos que devem ser vedados na programação da despesa,
destacando-se o Inciso III que impede a destinação de subvenções sociais e auxílios a
instituições privadas, ressalvadas aquelas sem fins lucrativos ou econômicos que exerçam
atividades de natureza continuada nas áreas de assistência social (filantrópica e
comunitária), saúde ou educação, prestando atendimento direto ao público e tenham
certificação de entidade beneficente de assistência social, nos termos da Lei Federal nº
12.101, de 27 de janeiro de 2009 (alínea b).
Assistência Social na LDO e LOA –
2017
▶ O Programa 0018 – Assistência Social e Trabalho
contém, no Anexo de Metas e Prioridades da LDO:
▶ 7 Objetivos, compostos por 37 metas.
▶ No Demonstrativo da Despesa por Programa da Lei Orçamentária Anual de
2017, definem-se para o Programa 0018 – Assistência Social e Trabalho os
seguintes valores:
▶ Aumento de 52% com relação a 2016.
Programa Esfera Total Recursos Tesouro Recursos Outras Fontes
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO 38.862 13.097 25.765
Seguridade 38.862 13.097 25.765
Assistência Social na PPA –
2016/2019
▶ A PPA ressalta a assistência social como um dever do Estado e direito de todos os
cidadãos. Os pilares da assistência social no Brasil é aConstituição Federal de
1988 e a Lei Orgânica da Assistência Social (Loas), onde está determinado que a
assistência social seja um sistema descentralizado e participativo, composto pelo
poder público e pela sociedade civil.
▶ Além disso, apresenta os programas de assistência social e apoio ao trabalho
como extremamente importantes para garantir mínimas condições de vida à
população mais desassistida da sociedade, auxiliando no combate à pobreza e
na redução da desigualdade social. A assistência social adequada à população
potiguar deve ser uma das prioridades da agenda do governo do Rio Grande do
Norte, em especial nos próximos quatro anos, para reduzir os impactos da crise
econômica sobre a população mais necessitada do Estado.
Assistência Social na PPA – 2016/2019
A assistência social também figura como uma das áreas mais importantes para a
população do estado. No gráfico abaixo estão representadas as solicitações feitas
por parte da população ao governo do estado. A área de assistência social é a
sexta que mais recebeu solicitações, entre 18 áreas, ficando atrás da educação,
gestão, saúde, água e saneamento e segurança.
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO
▶ OBJETIVO
0189 - Subsidiar a formulação das Políticas Públicas para Criança e Adolescente,
através da estruturação de políticas, planos, projetos e diálogos com o Sistema de
Garantia de Direitos visando a efetivação dos direitos.
▶ ÓRGÃO
26000 - Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social
▶ META
0880 – Realizar um Diagnóstico Situacional de atendimento aos Direitos da
Criança e do Adolescente.
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO
▶ OBJETIVO
0270 - Consolidar o SUAS (Sistema Único de Assistência Social) por meio da
efetivação de ações de assessoramento, monitoramento e avaliação, da
estruturação e implementação da Gestão do Trabalho e Educação Permanente
e da Vigilância Socioassistencial, promovendo a profissionalização, estruturação do
trabalho, valorização dos trabalhadores do SUAS, a disseminação de informações
territoriais e o aprimoramento do provimento e do controle social.
▶ ÓRGÃO
26000 - Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social
▶ META
0880 – Realizar mapeamento socioterritorial das áreas de vulnerabilidade e risco
social.
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO
▶ OBJETIVO
0278 - Monitorar e avaliar a gestão do programa Bolsa Família e cadastro único
nos 167 municípios do RN, promovendo o acesso das famílias e indivíduos aos serviços
nas áreas da saúde, educação e da assistência social, por meio do cumprimento das
condicionalidades, contribuindo para a redução da pobreza extrema no Estado,
garantindo melhoria das condições de subsistência e elevação do padrão de
vida.
▶ ÓRGÃO
26000 - Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social
▶ META
0981 - Acompanhar, monitorar, avaliar e assessorar a gestão municipal do
programa Bolsa Família e cadastro único
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO
▶ OBJETIVO
0201 - Implementar as políticas públicas de emprego e de combate ao
desemprego, oferecendo atendimento e orientação ao trabalhador jovem, com idade
entre 16 a 29 anos, e famílias de baixa renda, com vistas a facilitar o acesso ou a
reintegração ao mercado de trabalho.
▶ ÓRGÃO
26000 - Secretaria de Estado do Trabalho, da Habitação e da Assistência Social
▶ META
0597 - Inserir trabalhadores no mercado de trabalho
0018 - ASSISTÊNCIA SOCIAL E TRABALHO
▶ OBJETIVO
0149 - Executar no âmbito do Estado a Política de Atendimento Socioeducativo
ao adolescentes acusados e ou autores de atos infracional, com privação e restrição
de liberdade, e os serviços de internação provisória e atendimento inicial garantindo
sua proteção integral e seus direitos fundamentais, preconizados na Lei 8.069/90 - ECA e
a Lei 12.594/2012 - SINASE
▶ ÓRGÃO
26202 - Fundação Estadual da Criança e do Adolescente
▶ META
0377 - Atender à Família e ao Adolescente Egresso
Conclusão
Ao longo deste trabalho pudemos visualizar a importância da
assistência social para a população e para o estado do Rio grande do Norte,
além de conhecer um pouco mais sobre o seu funcionamento e estrutura. No
entanto, foi possível enxergar o quanto a problemática do desemprego tem
afetado nosso estado. Apesar de existirem programas visando essa
problemática, ela ainda atinge porcentagens altíssimas. Fato que demonstra
a necessidade de políticas ainda mais atuantes nesse sentido.
Referências
Tribuna do Norte. Disponível em:
<http://www.tribunadonorte.com.br/noticia/desemprego-atinge-
250 mil-no-rn/380517> Acesso em 22 de maio de 2017.
BRASIL. Lei Nº 10.144, de 22 de dezembro de 2016. Dispõe sobre a
Revisão Anual do Plano Plurianual do Estado para o quadriênio
2016-2019 e dá outras providências.
BRASIL. Lei Nº 10.101, de 12 de agosto de 2016. Dispõe sobre as
diretrizes para elaboração e execução da Lei Orçamentária Anual
para o exercício 2017 e dá outras providências.
BRASIL. Lei Nº 10.152, de 27 de janeiro de 2017. Estima a receita e
fixa a despesa do Estado do Rio Grande do Norte para o exercício
financeiro de 2017 e dá outras providências.