Fato Jurídico - COUTINHO, João Hélio de Farias Moraes

FA TO JURÍDICO João Hélio de Farias M oraes Coutinho 1 SUMÁ RIO: 1. Considerações iniciais; 2. Fat o jurídico stricto sensu e fat o jurídico lato sensu; 2. 1. Do suporte fát ico; 2.2. Fat o, suporte f ático e f ato jur ídico; 3. Da eficácia dos fat os jurídicos; 3.1. Ef icácia da lei e ef icácia do f ato jurídico; 3.2. Do direito subjetivo; 4. Da incidência da norma jur ídica; 4.1. Características da incidência: incondicionalidade e inesgotabilidade; 5. Dos atos jur ídicos; 6. Conclusões. 1. CON SIDER A ÇÕES INICIA IS Para at ender ao desiderato de ordenar a conduta hum ana, o Direito valora os fat os e, por meio das nor mas jurídicas, erig e à categor ia de fato j urídico aqueles que têm relevância para as relações inters ubjetivas humanas. Em out ras palavras, para que um fat o seja considerado um f ato j urídico é mister que haj a uma norma pertencent e a um determinado sistem a jurídico que atr ibua um efeit o jurídico a esse fat o. É de se ressaltar q ue não são todos os f atos que t êm relevância para o mundo jurídico. Enq uanto alguns eventos possuem grande impor tância para as relações intersubjet ivas humanas, out ros nada represent am, inclusive algumas condut as. Em contraposição, q uando o f ato repercut e, direta ou indir etamente, no relacionamento inter- humano, afet ando, de algum modo, o eq uilíbrio relativo de que deve revestir-se t al relacionamento, faz-se sentir a necessidade de uma norma q ue reg ule esse fato, imputando-lhe ef eitos q ue repercut em no plano da convivência social. Assim, a norma j urídica, ao atuar sobre os f atos q ue compõem o mundo, atribui- lhes conseqüências específicas, denom inadas efeit os jurídicos, em relação aos homens (pela causalidade normat iva) 2 . Esses efeit os constituem um plus q uanto à natur eza do fat o em si. A adjet ivação do fato pela nor ma jurídica conf ere-lhe uma caracter ística que o distingue dos dem ais fatos: o ser f ato jurídico. Diante do exposto, pode-se const atar a distinção ent re o universo fát ico, que é o mundo em ger al, e o mundo jurídico, compost o apenas pelos fat os jurídicos. Conseqüentem ente, é possível inferir-se q ue as situações jur ídicas, desde as mais simples às de conteúdo mais com plexo, que se desdobram em múltiplos direitos/deveres, pretensões/obr igações, ações e exceções são, apenas, imput ações feit as pelos homens a certos f atos, por meio da norma j urídica. A distinção ent re o que pert ence e o que não pert ence ao mundo jurídico reveste- se de fundam ental import ância ao trato do Dir eito como ciência. Nesse passo, evidencia- se a precisão da lição de Pontes de Miranda, que ora t rago à colação: \u201cQuando se f ala de f atos alude- se a algo q ue ocor reu, ou ocor re, ou vai ocorrer . O mundo m esmo, em que vemos acontecerem os f atos, é a soma de t odos os fat os que ocorrer am e o campo em que os f atos f uturos se vão dar. Por isso mesmo, só se vê o fato como novum no mundo. Temos, porém, no tr ato do direito, de discernir o mundo j urídico e o que , no mundo, não é mundo j urídico. Por falt a de atenção aos dois mundos muitos erros se cometem e, o que é mais g rave, se priva a intelig ência humana de entender, intuir e dominar o direit o\u201d. 3 1 Mestrando em Direito \u2013 Univers idade Federal de Pernam buco, A uditor Fiscal do Tesouro Estadual. 2 VILANOVA , Lourival. Caus alidade e Relação no Dir eito . São Paulo: Saraiva, 1995, p.90. 1 3 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcante. Tr atado de Direi to Privado . Cam pinas: Boo kseller, 1999, tom o I, p.52. Em síntese, pode-se af irmar q ue o mundo jur ídico seleciona fatos da vida, que passam a integ rá-lo, a const ituí-lo, em virtude da incidência da norma jur ídica sobre esses f atos, juridicizando-os. A jur idicização é o processo peculiar ao Direito, em que esse adjetiva os fat os para que sej am jurídicos, ou seja, para que ent rem no mundo jurídico. É nesse f io de raciocínio que Lourival Vilanova pondera: \u201cO dir eito é um processo dinâmico de jur idicização e desjuridicização de fatos, consoante as v alorações que o sistem a imponha, ou recolha, como dado social (as valorações ef etivas da comunidade que o leg islador acolhe e as objetiva como nor mas impositivas). 4 Alguns f atos do m undo entram duas ou m ais vezes no mundo jurídico, ou seja, há fat os do mundo que corr espondem a dois ou mais fat os jurídicos. A explicação disso está em que o f ato do mundo cont inua a integr ar esse conjunto ( conjunto dos f atos que compõem o mundo) e é det erminado no espaço e no tem po, em que pese haver adentrado uma ou m ais vezes no mundo jurídico: "a morte de A abre a sucessão de A, dissolve a comunhão de bens entre A e B, dissolve a sociedade A & Companhia, exclui A da lista de sócios do Jockey Club e de prof essor do Inst ituto de Biolog ia ou de membro do corpo diplomático. 5 2. FA TO JURÍDI CO STRICTO SENSU E FA TO JURÍDICO LATO SENSU A expressão fato j urídico pode ser empregada em dois sentidos, lato e estric to . Em sentido lato , é t odo acontecimento, dependente, ou não, da vontade humana, a que o Direito atr ibua eficácia ( atribua ef eitos jur ídicos). A seu t urno, a manif estação de vontade, q ue provoca efeit os jurídicos, é denominada de ato jur ídico, nomeadamente negócio j urídico. Usualmente, a expressão f ato jur ídico é empregada no sentido r estrito, m otivo pelo qual a expressão é reservada para desig nar todo evento (fato independente da vontade humana) que suscit a efeit os jurídicos. São exemplos de fat os jurídicos: o nascimento, a m aioridade, a mort e, o decurso de tem po, entre outr os. A morte é fato jurídico porq ue o ordenamento jurídico lhe atr ibui, entre out ros, o ef eito de deter minar a transmissão do patr imônio do de cujus aos sucessores. Como no mundo jur ídico os efeitos decorrem invariavelmente da norma, sem que essa empreste sig nificação ao int ento do agent e, a ação humana permanece como fat o jurídico la to sensu . Entre as diversas classif icações possíveis, pode-se \u201cclassificar os f atos em : a) evento, q ue inclui os fat os da natureza e do animal, ou sej a, todos aq ueles que independem de conduta para existirem ; b) conduta, que def ine o ato humano. \u201d 6 2.1. DO SUPORTE FÁ TICO O supor te f ático é elemento essencial no estudo da j uridicidade, considerando que é a pr evisão, pela nor ma jurídica, da hipótese f ática condicionante da existência do fat o jur ídico. Assim, o suporte f ático é um f ato, seja evento ou conduta, q ue poderá ocorrer no m undo e que, por t er sido considerado relevante, tornou-se objeto da normatividade jurídica. Do exposto, torna-se evidente q ue suporte f ático é um conceito do mundo dos fat os e não do m undo jurídico, uma vez que somente depois da concret ização dos seus elementos (ocorrência no mundo dos f atos) é que, pela incidência da norm a, surg irá o fat o jurídico, a partir de q uando será possível falar-se em conceit os jurídicos. Import ante ressaltar que há duas conotações a serem consideradas quando se fala em suporte f ático: 4 VILANOVA , Lourival. Op. cit., p.90. 5 PONTES DE MIRANDA, Francis co Cavalcante. Op. cit., p. 52. 2 6 MELLO , Marcos Bernades de. Teor ia do Fato Jurídico. Plano de Exi stência . Saraiv a, 1999. p.8. a) enq uanto consider ado apenas como enunciado lógico da norm a jurídica, dá-se o nome de suporte f ático hipotét ico ou abstrato, uma vez que existe, somente, como hipótese prevista pela norma sobr e a qual, se ocor rer, dar -se-á a sua incidência; b) q uando já mater ializado, isto é, quando o f ato pr evisto como hipótese concretiza-se no mundo f ático, denomina- se suporte f ático concreto. O conceito de suport e fát ico é aplicável a qualquer r amo do Direito . Prova disso é que, nos diversos campos j urídicos, tal conceito é aplicado, na maioria das vezes, por meio de outras denom inações, como pressupost o de incidência, tipif icação legal, t ipo legal ou hipótese de incidência. Em sede de Direito T ributár io, a expressão fat o gerador requer cuidado por parte do operador do Direit o, posto q ue pode induzi-lo à equivocada conclusão de que o fato gerador da obr igação tr ibutária é o suport e fát ico, quando, na verdade, é o suporte f ático juridicizado, isto é, após a incidência da nor ma jur ídica, e não o suporte fát ico apenas. Quanto à expressão f ato ger ador, mer ece destaque a crítica de Paulo de Barros Carvalho quando assevera: \u201c Por motivo de forte ambig üidade, vimos rejeitando a expressão \u2018fato g erador\u2019, tão corrent e na doutrina brasileira. A locução, com efeito, é utilizada para mencionar a hipót ese da norma ger al e abstrat a (regr a-matr iz) e, simultaneament e, o f ato jurídico (antecedent e da norma individual e concreta) . Assim, no sistema do nosso direit o positivo e nas elaborações da doutrina v emos reiteradam ente empreg ada a locução \u2018fat o gerador\u2019, quer par a mencionar a previsão legal do fato, elaboração t ipicamente g enérica e abstrat a, quer quanto ao f ato mesm o, como enunciado protocolar, denotativo, rig orosamente det erminado no antecedente de norma individual e concreta.\u201d 7 Quanto às demais expressões ut ilizadas para nomear o fato jur ídico tribut ário, destaca o insig ne tribut arista, q ue o problema nom inativo não é o mais import ante, \u201co que abr e a possibilidade a que empreg uemos, par a designar o ant ecedente normat ivo, tanto \u2018hipótese\u2019 com o \u2018suposto\u2019, \u2018ant essuposto\u2019, \u2018pressupost o\u2019, \u2018prót ase\u2019, ou \u2018descritor da norma\u2019 . 8 2.2. FAT O, SUPORTE FÁ TICO E FA TO JURÍDI CO As palavras f ato (real), suporte f ático e f ato jur ídico representam dif erentes conceitos. Como elemento dif erenciador, entre o f ato em si m esmo considerado e o suporte f ático, há o element o valorativo. Nesse sentido, mer ece ser trazida à colação a lição de Marcos Bernardes, consubstanciada no seg uinte exemplo: \u201cA m orte, por exemplo, soment e compõe supor te fát ico quando conhecida, por que a sua prova constitui elem ento q ue se integr a ao fat o real para constit uí-lo em suporte f ático. Só a morte conhecida inter essa à comunidade e a j uridicidade só existe em razão da intersubj etividade. Se alguém desaparece de seu dom icílio e dele não se tem notícia, é considerado ausent e, abrindo- se a sucessão provisória de seus bens, decor rido um cert o tempo. Pode ocorr er q ue, de f ato, aquela pessoa estej a morta. Mas, se da morte não se tem conheciment o, ela é considerada apenas ausente, para os f ins do direito \u2013 e não morta - . Até q ue se faça a prova de sua morte, ou seja, considerada presuntivamente morta. Tudo se passa em sua esf era jur ídica como se vi va estivesse. Assim, a morte é fat o e a morte conhecida é suport e fát ico.\u201d 9 3. DA EFICÁCIA DO S FA TOS JURÍDICO S 7 CARVALHO, Paulo de B arro s. Direit o Tributári o \u2013 Fundamentos Jurídi cos da Incidência . São Pau lo: Saraiva, 1998, p. 112. 8 CAR VAL HO, Paulo de Barros. Op. ci t., p.110. 3 9 MELLO , Marcos Bernades de. Op. cit., p. 50. Como visto, o f ato jur ídico em sentido estrito é o evento q ue sucede no mundo exterior, sem q ue, para sua f ormação, concorra a vontade do homem amparada pela ordem jur ídica. Quanto ao ato j urídico, contudo, a vontade humana carece de se delinear , vontade essa reconhecida pela ordem j urídica. O at o, para ser j urídico, necessita produzir efeit os. Esses ef eitos, contudo, não signif icam mer a alteração da realidade f ática. Eles vão além, modif icando a realidade fát ica e a realidade jurídica. Para alt erar a primeira, basta a mera vontade humana. Mas, para alt erar a ordem jurídica, f az-se necessário q ue o ordenamento adm ita o f ato, valore- o, conf ira-lhe ef eitos, r epute-o, em suma, ef icaz. A ordem jur ídica, portanto, é o elem ento dinâmico, ou m elhor, o elemento que confer e dinamicidade ao fat o que ocorr e no mundo. É ela e q ue diz o que é o fato jurídico e o ato ju rídico. É ela, igualment e, que conf ere ef icácia à vontade do homem, que a reconhece capaz de produzir ef eitos no mundo j urídico. Os ef eitos j urídicos ligam-se aos f atos como um a conseqüência deles, por determinação do ordenam ento jurídico. É a or dem jurídica que diz quais os ef eitos a ser em confer idos aos fat os. E, neste sentido, pode-se f alar de ef icácia dos f atos. Em outras palavras, constata-se, na realidade f ática, que se um certo e deter minado fat o ocorrido no mundo real é capaz de produzir dados efeit os que inter essam à esf era jurídica, tal f ato é dot ado de eficácia. Ou seja, existe aí a ef icácia do f ato. Assim, pode-se af irmar q ue o fat o é jurídico quando contém em si r azão suficiente para ser ef icaz. Por outro lado, como uma recíproca indissolúvel, só o f ato passível de ser conotado ef icaz acarreta ef eitos jurídicos. E tais ef eitos apresent am-se como sendo certos direit os, certos poder es. São direitos de r eceber uma coisa, obj eto de um contrat o de compra e venda; são poder es de estabelecer cert os atos, de instit uir determ inadas relações, entr e outros. A eficácia j urídica é o que se produz no mundo do Direito com o decorrência dos fat os jurídicos. Porém, é de se obser var que não é ao suporte f ático que corresponde a eficácia. \u201cOs element os do suporte f ático são pressupostos do f ato j urídico; o fato jurídico é o q ue entra, do suporte f ático, no m undo jurídico, mediante a incidência da r egra jurídica sobre o suporte. 10 A relação q ue se estabelece entr e o fat o e o efeito é imediata, inst antânea. Ocorrido o f ato no m undo real, o ef eito de pront o se config ura. Todavia, não se pode olvidar que há inúmer os exemplos em que o fat o ocorre e o efeit o esperado não lhe é imediato. É o caso daquelas hipóteses em que um dos elementos necessários à constit uição do ato não se verificou, não se f ez presente. Quando isso ocorre, diz-se q ue o fat o está incompleto. Por outro lado, casos há em que certo req uisito de ef icácia não se produziu. Em tais casos, os fatos podem ser denominados de imperf eitos. Em ambas as hipóteses, adrede citadas, os ef eitos não se pr oduzem. A distinção entre um fat o incompleto e um fat o imperf eito é por demais sutil. Ambos se acham inacabados por lhes f altar or a um elemento indispensável à f ormação mesma do f ato, quer quant o a não se haver r ealizado um dado requisito de ef icácia q ue, por sua import ância, f az gerar o ef eito jur ídico desejado. A partir da análise levada a ef eito, pode-se af irm ar que um direito só surge quando, em sua constituição, todos os requisit os tenham-s e realizado. Nesse passo, a falt a de um desses element os indispensáveis impede o surgiment o do Direito, não obstante a ordem jurídica, amiúde, perm itir que se operem certos ef eitos quando da ausência dos mencionados requisit os. São exemplos de tais hipóteses: os direit os em estado de pendência, a situação que antecede ao ef eito ret roativo, as expectativas e outros. 4 10 PONTES DE MIRANDA, Francis co Cavalcante. Op. cit., p. 50. É de se obser var que isso não se sucede, apenas, no q ue concerne ao nascimento de direit o. Ig ualmente ocorr e com a modif icação e a extinção de direitos. Quando um fat o depende de outro para se per fazer, e aq uele não se realiza, é possív el o sur giment o de efeit os provisórios. Realizado o fat o complementar , pode-se cogitar a pr odução de efeit os retroat ivos. Então, os ef eitos do ato j urídico põem-se de tal f orma, com o se aquele f ato, q ue só posteriormente veio a realizar-se, houvesse ocorrido no tempo pr evisto. Do exposto, pode-se inf erir a possibilidade da existência de fato jurídico sem que nenhuma ef icácia dele decorra. Assim, o test amento realizado por alg uém q ue logo em seguida o revogou é exemplo de um fat o jurídico que não carreou ef icácia ao Direit o. Contudo, seg uindo a ordem norm al das coisas, o fat o jurídico visa a desenvolver eficácia. Apesar de distintos os conceit os de fat o e ef icácia, ambos possuem pontos de semelhança. A partir da observação da realidade f áctica, observa-se que inexiste conduta de natureza jurídica que não tenha sido dit ada em face de uma certa circunstância, de uma ocorrência do mundo exterior . Dito de outr a for ma, o mundo do ser indica- nos q ue não há Direito sem um a subjacente realidade f ática cuj a existência é verificada no dia a dia. Como corolário, pode- se afir mar q ue, mesmo os denom inados direitos absolutos, ou seja, os direit os relativos à personalidade humana, o direito à vida, ao nome, à nacionalidade, ent re outros, m esmo esses, não têm existência dissociada dos fatos. Ou seja, ainda em t ais hipóteses, o f ato condiciona o Dir eito. Os dir eitos absolut os existem porque a r ealidade social, f áctica, valorou-os como indispensáveis à vida da coletiv idade. Eles não são f ruto, pura e simplesment e, de idéias. Eles existem e são reputados vitais, porque a sociedade sentiu, no cotidiano, a necessidade de valorá-los. Na relação jurídica q ue atribui direit o absoluto ao sujeit o ativo, esse (o sujeit o ativo) é uma det erminada pessoa (ou um det erminado gr upo de pessoas); ao passo que, no pólo neg ativo da relação j urídica, o dever é atribuído a sujeito passivo tot al: todas as demais pessoas não incluídas no pólo positivo; por isso é costume dizer que se tr ata de direito erga omnes . Conhece-se o sujeito passivo total por exclusão, isto é, todas as pessoas q ue não for em sujeito at ivo, na relação jur ídica atribuidora de direito absoluto, estão no pólo negativo. 3.1. EF ICÁ CIA DA LEI E E FICÁ CIA DO FA TO JUR ÍDICO A incidência da norma (r egra) jurídica é a sua eficácia; enquanto a ef icácia do fato jurídico é a juridicização das suas conseqüências em virtude da incidência. Milita em eq uívoco aquele que af irma ser a regr a jurídica que produz a ef icácia jurídica; a eficácia j urídica é uma conseqüência da incidência da norma sobre os fat os, tornando-os j urídicos e habilitando-os a produzir ef eitos jur ídicos. 3.2. D O DIREIT O SUB JET IVO Como visto alhur es, por meio da incidência da nor ma jurídica sobre o suporte fát ico é q ue ocorre a j uridicização do fato, habilitando-o a produzir ef eitos j urídicos, a ter eficácia. Os direitos subj etivos e todos os demais ef eitos dos f atos jur ídicos constituem a sua ef icácia. Não obstante, \u201co direito obj etivo não é logicament e anterior ao dir eito subjetivo; é outr a coisa: direit o, na expressão \u2018direito obj etivo\u2019, e direito, na ex pressão \u2018direto subjet ivo\u2019, são duas acepções do vocábulo \u2018direito\u2019, dois f atos dif erentes. 11 Enquanto a expressão \u201cdir eito objet ivo\u201d representa o conjunto de normas jurídicas, o direito subj etivo corresponde aos ef eitos do fat o jurídico, a sua eficácia. É 5 11 PONTES DE MIRANDA, Francis co Cavalcante. Op. cit., p. 51. eficácia, ressalte-se, dos fat os jurídicos e não da norma jurídica, posto que a eficácia da norma jur ídica é a sua incidência. Deve-se sempre ter pr esente que, antes do direito subj etivo, já existe a reg ra jurídica. Só após a incidência da reg ra jur ídica sobre o suporte fát ico, juridicizando-o, é que se dará a eficácia j urídica, ou seja, a relação j urídica, com o seu pólo positivo (o sujeito ativo) e o pólo negat ivo (sujeito passivo) e com o seu conteúdo j urídico. Esse conteúdo j urídico (da r elação ju rídica) tem uma part e localizada no pólo positivo: o direito (o direito subj etivo), pret ensão e coação; a outra par te localiza-se no pólo negat ivo: o dever, a obrigação, a sujeição. Como se verif ica, não pode existir direit o subjetivo (direit o e seu correlativo dever) sem q ue antes exista relação j urídica; e esta não pode existir sem que ant es tenha ocorrido a incidência da reg ra jurídica sobre o suport e fático. 4. DA INCI DÊNCIA DA NORM A JURÍDICA A incidência é o efeit o da norma j urídica de transf ormar em fat o jurídico a parte do seu suport e f ático q ue o Direito considerou r elevante para ingr essar no mundo jur ídico. Só após o surgiment o do fat o jurídico, em decorrência da incidência, é que se poderá falar de sit uações jurídicas e de todas as demais espécies de ef eitos jur ídicos. Como visto anteriorm ente, a ef icácia da norma jur ídica (denominada ef icácia legal), de q ue r esulta o fat o j urídico, e a ef icácia jurídica, que decor re do f ato jurídico já existente, não se conf undem. A eficácia j urídica (relação jurídica, direit os, deveres e demais categorias eficaciais) só surge após verif icada a eficácia leg al ou incidência. Esquemat icamente, a incidência da norma sobre o f ato pode ser r epresentada da seguin te forma: norma jurí dica ¯ = fato jurí dico ® eficácia jurídica suporte fático Diante do exposto, é possível chegar-se à seg uinte conclusão: nem à nor ma jurídica sozinha, nem ao f ato sem a incidência, pode- se atribuir q ualquer ef eito j urídico. Assim, o f ato, enq uanto apenas f ato, e a nor ma jurídica, enquant o não se realizarem seus pressupostos de incidência (supor te f ático), não têm qualq uer efeito vinculante relativamente aos homens. Sobre tal aspecto, é oportuno dest acar-se a lição de Emílio Betti q uanto ao signif icado da parêm ia latina ex facto or itur ius (o dir eito nasce do f ato): \u201cQuer dizer-s e com ela que a lei, só por si, não dá nunca vida a novas situações jurídicas, se não se verificarem alg uns f atos por ela previstos: não porque o fato se transf orme em dir eito, mas por que é uma sit uação jurídica preexistente que se converte, com o sobrevir de um dado f acto, numa situação jur ídica nova. A nov a situação j urídica estabelecida pela norma não se pr oduz enquanto não se verificar, inteirament e, a hipótese de f acto, a fattispeci e , que é o seu pressupost o.\u201d 12 4.1. CARA CTERÍSTICAS DA INCIDÊNCI A : INCO NDICI ONA LIDADE E INES GOTA BILIDA DE A incidência é um traço car acterístico da norma jurídica distinguindo-a dos demais processos de adaptação social, das normas da etiq ueta, da m oral e da religião, posto que as t orna de observância compulsória, sem que seja considerado qualquer aspecto volitivo, ou seja, independent emente \u201cda adesão daq ueles a que a incidência da regra possa interessar\u201d 13 . Assim, pode- se afir mar q ue, quando se t rata de norm a jurídica, 12 BETT I, Emílio. Teor ia Geral do Negóci o Jurídico . Trad. Fernando Miranda. Coim bra: Coimbra Ed., 1998, p.23. 6 13 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcante. C omentários à Constituição de 1946, tomo I , p.27. há obrig atoriedade em acat á-la e esse comport amento impost o pela norma não se condiciona à concor dância ou aceitação da com unidade ou do indivíduo. Como corolário, ocorridos os f atos que constit uem o seu suporte fático, a norma jurídica incide, incondicionalmente, ist o é, independentement e do querer das pessoas. Em razão de a incidência não estar condicionada à adesão das pessoas, é que se just ifica o princípio da inalegabilidade da ignorantia iur is como excludente da ilicitude; a ninguém é dado aleg ar que descum priu a lei por desconhecê-la ( er ror iuris is non excusat ). Por ém, é possível aduzir-se que o princípio da eqüidade é idôneo para mitigar o rigor desse axioma. A norma pode ser inf ring ida. Isso, por ém, não implica ser afastada a incidência, nem af etada a sua incondicionalidade. A observância ou não da lei é ato de aplicação, de execução, portanto, posterius em r elação à incidência e, naturalm ente, dela dependente. É de se observar q ue a incidência e a aplicação nem sempre coincidem, em outros símbolos, nem sempr e a aplicação da norma atende à sua incidência, em virtude da f alibilidade da conduta humana. Assim , em virtude da inaf astabilidade da incidência pela conduta humana, salvo quando expressam ente permitida pela nor ma, consideram - se contra legem as atitudes q ue tornem incoincident es a aplicação e a incidência. Em que pese a incondicionalidade da incidência ser da essência das normas jurídicas, em alg umas espécies, por ém, perm ite-se à vontade individual o poder de afast á-la, dispondo de modo diverso da norm a, sem inf ringi- la. Nesse passo, chega- se a conclusão de que há normas cuj a incidência é inaf astável pela vontade das pessoas, enquanto, em out ras, a incidência f ica condicionada ao arbítrio humano. Considerando o exposto, as normas podem ser classificadas como cog entes e não-cog entes, de acordo com a sua inaf astabilidade pela vontade humana. As norm as cogent es são aquelas q ue dispõem imperat ivamente, impondo ou proibindo determ inada conduta, sendo denominadas de norm as impositivas ou imperativas e norm as proibitivas. Difer entemente, as nor mas não- cogentes dest inam-se a suprir a falt a de manif estação de vontade negocial nas searas em que é livre a estrutur ação de relações jurídicas, sendo permitido às pessoas pact uarem a reg ulamentação q ue melhor atenda a seus inter esses, e ainda, t êm por f inalidade definir o sentido em q ue devem ser tomadas as manif estações de vontade, quando duvidoso, ambíguo o seu cont eúdo. Quanto ao aspecto da inesg otabilidade, é de se observar que a incidência não se esgota por haver ocor rido uma vez. Noutro passo, toda vez que o suporte fát ico se compuser, a norm a incidirá. Porém, essa reg ra compor ta exceção quanto às norm as cuja eficácia se esg ota em uma única incidência. São exemplos de tais normas aquelas que se destinam a reg ular determinado caso, ou sej a, um caso isolado e único. Pode- se incluir nesse conjunto o ar tigo 19 do At o das Disposições Constitucionais Tr ansitórias da Constituição Federal, de 05 de outubro de 1988. Em que pese a nor ma jurídica, de ordinário, ser for mulada em caráter genérico, abstrato, para atender ou pr over, situações ger ais e diversas, a generalidade não constitui element o essencial à sua config uração. A norma jur ídica que somente se ref ira a uma única situação, uma vez ocorrida tal situação, per derá a possibilidade de continuar ef icaz. A norma perder á a sua vigência, não em f unção de revogação, m as em virtude de ser norma de vigência tem porária q ue, por sua natur eza, não necessita de revogação posterior, uma vez que sua vigência é limitada ao atendim ento do f im específico a que se destina, conf orme estabelece o ar tigo 2 ° da Lei de Int rodução ao Código Civil Brasileiro, que g iza: \u201cNão se destinando à vigência t emporária, a lei terá vigor at é que outr a a modif ique ou revogue\u201d. 5. DOS AT OS JURÍ DICOS 7 A manif estação da vontade humana pode ser positiva ou negativa (omissão), ainda que por neg ligência. Se algum a norm a jurídica incidir sobre os atos hum anos, essa incidência torná- los-ão at os jurídicos. Só assim passam a ter ef icácia jurídica. Nesse passo, pode-se afir mar q ue o ato hum ano cuja import ância restrinja- se às relações de cortesia, ou que só é objeto de apreciação m oral, não é ato j urídico. No entant o, mer ece ressalva o seguint e aspecto: é mist er que a nor ma jurídica incida sobre o ato humano e não sobr e a conseqüência de tal ato. Nesse sentido, destaca-se a lição de Pontes de Miranda: \u201cSe dest ruo o objeto, não pratico ato jur ídico, de que result e o perecimento do obj eto: sou causa de f ato, q ue é o perecimento, e o perecimento é q ue é fa to jurídico, acontecim ento, e não ato j urídico.\u201d 14 Assim, por ato j urídico entenda-se o f ato jurídico cujo suport e fático t enha como cerne uma exteriorização conscient e da vontade, dirigida a obter um resultado juridicament e prot egido ou não pr oibido e possív el. A par tir desse conceito, é possív el destacar os seguint es element os que o integ ram: a) o ato humano volitivo, correspondendo a uma condut a que represent a uma exteriorização da vontade, mediante declaração ou m anifestação, confor me a espécie, q ue constitua uma conduta juridicament e relevante e, por isso, pr evista como suporte f ático da norma jurídica; b) a necessidade de que essa exteriorização seja consciente, ou seja, que o sujeito que manif esta ou declara a vontade o f aça com o int uito de realizar aquela condut a juridicament e relevante; c) q ue esse at o tenha por f inalidade a obtenção de um result ado possív el e prot egido , ou pelo m enos não proibido (perm itido) pelo Direito. Do exposto, resulta evidente q ue, para o Dir eito, apenas a vontade ex teriorizada é considerada hábil para compor o suporte f ático do ato j urídico. A vontade não externada, q ue perm anece como reserva m ental, não compor á o suporte f ático do ato jurídico. Porém , há situações, como no dolo, na ignor ância, no erro, em que os elementos volitivos internos constit uem elementos do supor te fático de norma jurídica (não de ato jur ídico). Quanto ao aspecto f ormal da exter iorização da vontade, em outras palavras, no que per tine à for ma com o a vontade é exteriorizada, disting uem-se m anifest ação de vontade e declaração de vontade. Nesse diapasão, a manif estação de vontade revela-se por meio do mer o comportament o do indivíduo, em que pese esse comportam ento ser concludente. Já as declar ações de vontade são manif estações explícitas da vontade. Para ilustrar essa distinção, pode-se lançar mão do seguint e exemplo: Se alguém lança ao lixo determinado objeto, manif esta sua vontade de abandoná-lo; se, de f orm a diversa, comunica às pessoas de seu convívio que vai lançar o objeto no lixo, declarou a sua vontade de abandoná-lo, não somente manifest ou sua vontade. A distinção entre m anifest ação de vontade e declaração de vontade é utilizada de for ma eq uivocada por par cela da dout rina quando a consider a como o elemento difer enciador entre o neg ócio e o ato jur ídico stricto sensu. Assim, havendo declaração de vontade, há negócio j urídico, enquanto as manif estações de vontade caracterizariam os atos jurídicos stricto sensu . Todo aq uele que per filha t al entendimento incor re em equívoco por não considerar o f ato de que há neg ócios jurídicos que são constituídos por meio de simples manif estações de vontade, enq uanto há atos jurídicos stricto sensu que exigem declaração de vontade. Relativamente à exig ência de consciência da vontade, tal não signif ica q ue o sujeito, ao exter iorizar sua vontade, precise m anifest á-la com a ciência e a intenção de que está pr aticando um ato j urídico. Se essa conjunção ocorre, tanto melhor . A consciência deve ser da manif estação em si, não do específico cont eúdo jurídico dessa manifest ação, ou das conseqüências j urídicas da conduta. 8 14 PONTES DE MIRANDA, Francisco Cavalcante. Tr atado de Direi to Privado . Cam pinas: Bookseller, 1999, tom o I, p. 128. O at o jur ídico tem por objeto uma at ribuição de cunho prático q ue a ordem jurídica alberg a e protege. Essa atr ibuição constitui o objet o do ato jurídico e se caracteriza pela ef icácia que as norm as jurídicas lhe imputam. Por outros símbolos, o ato jurídico é aq uele do qual decorr a, ou haja a possibilidade de decor rer, um a atribuição jurídica caracterizada pela possibilidade de alteração da esf era j urídica daqueles que fig uram no ato j urídico. Ou seja, o at o jurídico, via de regra, é eficaz. No entanto, caso o ato jurídico dependa de uma condição suspensiva, ele só será ef icaz, isto é, só produzirá efeit os se a condição vier a se concretizar. 6. CONCLUSÕ ES Como conseqüência dos t ópicos abordados, conclui-se q ue a compreensão do fenôm eno da incidência da norma jur ídica é de fundamental import ância para todo aquele q ue se proponha a estudar e a entender o Dir eito. O t rato do Dir eito como ciência não pr escinde da distinção ent re o que integ ra e o q ue não integr a o mundo jurí dico. Diante do exposto, um est udo monográf ico sobre o f ato j urídico contribui para um trato não conf essional do Direit o, posto cont ribuir para o entendim ento do Direito enquanto ciência. 9 RFE RÊNC IA S BIB LIOGRÁ FICA S BETTI, E míl io. Teoria Geral do Negócio Jurídico . T rad. Fernando Miranda. Coim bra: Coimbra Ed., 1998. CARVALHO, Paulo de Barr os. Direito Tributár io \u2013 Fundamentos Jurí dicos da Incidência . São Paulo: Saraiva, 1998. MELLO, Marcos Bernardes de. Teoria do Fato Jurí dico. Plano de Existência . Saraiv a, 1999. PONTES DE MIRANDA, Fr ancisco Cavalcante. Comentários à Constituição de 1946, tomo I . PONTES DE MIRANDA, Fr ancisco Cavalcante. Trat ado de Direit o Privado . Campin as: Bookseller, 1999, tomo I. VILANOVA, Lourival. Causalidade e Relação no Direit o . São Paulo: Sar aiva, 1995. 10

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