Controle de Constitucionalidade

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www.mapasquestoes.com.br
Direito constitucional
por Terezinha Rêgo
Controle de Constitucionalidade
v
www.mapasquestoes.com.br
por Terezinha Rêgo
Lançamento: 30/09/2009
Atualização : 13/10/2017
 NUMERO DE ORDEM DO EBOOK: D03 - H1 
 REVISÃO DO ARQUIVO: R8.0
31 Mapas Mentais
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Controle de Constitucionalidade
DIREITO CONSTITUCIONAL
mapasequestoes.com.br 3
APRESENTAÇÃO 
O material apresentado tem como objetivo facilitar a memorização 
dos assuntos para concursos usando a técnica de estudos com 
mapas mentais, ideal para aqueles que se identificam com uma 
memória visual.
 Os mapas mentais usam cores e imagens como chaves de 
memorização além da palavra em si.
No blog (www.blog.mapasequestoes.com.br) temos algumas dicas de 
como aproveitar melhor esse material. Segue abaixo alguns links:
Como usar mapas mentais
Dica para memorização dos mapas mentais
 Além das imagens, os mapas mentais também usam mne-
mônicos para facilitar a memorização. Alguns comuns nos ebooks 
de Direito são PR quando a informação trata sobre o Presidente da 
República, MEDU quando a informação estiver relacionada conjunta-
mente a Municípios, Estados, DF e União. Quando siglas mnemôni
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Equipe Mapas&Questões
02
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
mapasequestoes.com.br 4
Conteúdo
1. Controle de Constitucionalidade............................................................................................................................................................................................... 6
2. Espécies [01] ................................................................................................................................................................................................................................ 7
3. Espécies [02] ................................................................................................................................................................................................................................. 8
4. Controle de Constitucionalidade............................................................................................................................................................................................... 9
5. Modelos de Controle ................................................................................................................................................................................................................... 10
6. Controle Concentrado [01] ........................................................................................................................................................................................................ 11
7. Controle Concentrado [02] ........................................................................................................................................................................................................ 12
8. Senado Federal e o Controle Difuso ......................................................................................................................................................................................... 13
9. Via de Acesso................................................................................................................................................................................................................................ 14
10. Via de Acesso Incidental ........................................................................................................................................................................................................... 15
11. Momento do Controle .............................................................................................................................................................................................................. 16
12. Sistema de controle .................................................................................................................................................................................................................... 17
13. Legitimados ................................................................................................................................................................................................................................ 18
14. Legitimados Especiais ............................................................................................................................................................................................................... 19
15. Legitimados ativos Universais ................................................................................................................................................................................................. 20
16. Capacidade Postulatória ........................................................................................................................................................................................................... 21
17. ADIN Genérica 01 ..................................................................................................................................................................................................................... 22
18. ADIN Genérica Objeto ............................................................................................................................................................................................................. 23
19. ADIN - Genérica 02 .................................................................................................................................................................................................................. 24
20. ADIN Genérica Procedimento ................................................................................................................................................................................................ 25
21. ADIN Efeitos da Decisão ......................................................................................................................................................................................................... 26
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
mapasequestoes.com.br 5
22. ADIN Omissão [01] .................................................................................................................................................................................................................. 27
23. ADIN Omissão [02] Cautelar.................................................................................................................................................................................................. 28
24. ADIN Omissão [03] .................................................................................................................................................................................................................. 29
25. ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade ............................................................................................................................................................... 30
26. Procedimento comum - ADC - ADIN .................................................................................................................................................................................. 31
27. ADPF [01] .................................................................................................................................................................................................................................. 32
28. ADPF [02] .................................................................................................................................................................................................................................. 33
29. Súmula Vinculante [1] .............................................................................................................................................................................................................. 34
30. Súmula Vinculante [2] .............................................................................................................................................................................................................. 35
31. Súmula Vinculante [3] Requisitos ........................................................................................................................................................................................... 36
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
mapasequestoes.com.br 6mapasequestoes.com.br 6
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE1. Controle de Constitucionalidade
b1000 R07
Presunção de 
Constitucionalidade
da Lei
Até que se prove
o con�ário
Requisitos
Garante que atos normativos
estejam de acordo com CF
Não há hierarquia
entre normas da CF
Regra
Constitucional
Exceção
Inconstutucional
Dolo
Culpa
Jurisprudência
do STF
Princípio
Se ausentes,
não há fato típico
Supremacia
da Constituição
Formalmente
decretada
pelo JUD
Inconstitucionalidade
Ilegalidade
Norma
constitucionais
derivadas
Leis e atos
Normativos
Primários
Emendas de Revisão
EC
Tratados internacionais
Normas Legais
Normas
Supralegais Tratados internacionaissobre direitos humanos
Leis e atos
Normativos
Secundários
Meramente Regulamentar
Ex: Decretos
CF: Fundamento de validade
todo ordenamento Jurídico
Não há inconstitucionalidade
en�e normas constitucionais
ORIGINÁRIAS
Sentido Lógico-Jurídico
 (Kesen)
Constituição
Previsão
constitucional
Rígida
Escrita
Legenda:
BR: Brasil
EC: Emenda Constitucional
JUD: Poder Judiciário
STF: Supremo Tribunal Federal
CF: Constituição Federal
≠ : Símbolo matemático para Diferença
Controle deConstitucionalidade
Constituição
Federal
"Lei e Ato
Normativo"
de procedimentos
de verificação de
validade das leis
Constituição
Federal
Constituição
Federal
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE2. Espécies [01]
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE3. Espécies [02]
mapasequestoes.com.br 9mapasequestoes.com.br 9
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE4. Controle de Constitucionalidade
Lei em abstrato
d1000 R7
Controle de Constitucionalidade
Modelos
Via de
Acesso
Incidental
Principal
Legenda:
MP: Ministério Público
STF: Supremo Tribunal Federal
TJ: Tribunal de Justiça
Difuso
Concentrado
INCONSTITUCIONALIDADE:
finalidade da ação
Qualquer ação
Exige caso concreto
INCONSTITUCIONALIDADE
é argumento
A norma é
constitucional
Competência
Competência
Ex.: STF e TJ (Estado)
Qualquer
Juiz
Tribunal
Cúpula do 
poder Judiciário
Ação Direta
Justiça
Constituição
Federal Questionado aplicação 
em um caso específico
Pedido: decretação da 
inconstitucionalidade
Constituição
Federal
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE5. Modelos de Controle
e1000 R07 a2
Modelos
de Controle
DifusoConcentrado
Se a norma não
se aplica ao caso
Competência
Abstrato
STF 
e TJs
Concreto
Via de
Exceção
Qualquer cidadão pode suscitar
Competência 
Atende ou não o pedido da ação
Pode continuar
Vigente
Declaração depende
do Parâmetro
Legenda:
CF: Constituição Federal
CE: Constituição Estadual
STF: Supremo Tribunal Federal
TJ: Tribuna de Justiça
Aprecia a constitucionalidade
Não vai declarar a lei inconstitucional
Gera uma Exceção
Qualquer
Juiz
Tibunal Maioria absoluta
Prévia
PrejudicialVale para todos
Cúpula do 
Poder judiciário
Não exige caso concreto
CF
CE
STF
TJ
1a
Controle de Constituionalidade
Justiça
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE6. Controle Concentrado [01]
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE7. Controle Concentrado [02]
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE8. Senado Federal e o Controle Difuso
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE9. Via de Acesso
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE10. Via de Acesso Incidental
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE11. Momento do Controle
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE12. Sistema de controle
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE13. Legitimados
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE14. Legitimados Especiais
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE15. Legitimados ativos Universais
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE16. Capacidade Postulatória
b1000 R00
Capacidade
Postulatória
Capacidade
Postulatória
PLENA
Necessidade da
representação de advogado
NÃO possuem
capacidade
postulatória plena
Confederação
sindical
Entidade de classe
Âmbito Nacional
Partido político com
representação no CN
Presidente da República
Mesa do SF
Mesa da CD
PGR
Conselho Federal
da OAB
Governador Estado/DF
Mesa da Assembléia
Legislativa dos ESs
Câmara Legislativa do DF
Precisam de
advogados
NÃO precisam
de advogados
Controle de Constituionalidade
Legenda:
CD: Câmara do Deputados
ES: Estadosz
PGR: Procurador-Geral da República
SF: Senado Federal
SENAMEGA
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE17. ADIN Genérica 01
mapasequestoes.com.br 23mapasequestoes.com.br 23
Direito ConstitucionalCONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE18. ADIN Genérica Objeto
b1000 R00
Constituição
Federal
Controle de Constituionalidade
CF art. 95
Objeto
ADIN Genérica
Atos
Normativos
Requisitos
do Objeto
Revogado
Na competência estadual
Leis
Não
pode
Legenda:
LO: Lei Ordinária
LD: Lei Delagada
LC: Lei Complementar
CF: Constituição Federal
LO
Emendas Constitucionais
Medida Provisória
Decreto Legislativo
Resoluções
Leis distritais
Conteúdo
Genérico
Autônomos
Casos
particulares
Destinatário
certo
Não disciplinando lei
Regimentos Internos
Decretos
Abstrato
Geral
Normativo
Perde objeto
Posterior CF/88
Ser
Está em vigor
Impessoal
LD LCSe 
Alterado
Federal
Estadual
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE19. ADIN - Genérica 02
mapasequestoes.com.br 25mapasequestoes.com.br 25
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE20. ADIN Genérica Procedimento
mapasequestoes.com.br 26mapasequestoes.com.br 26
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE21. ADIN Efeitos da Decisão
c4100
MEDU
Todas as
esferas
Judiciário
Independente de
comunicação ao SF
Sanar eventual
Prazo: 5 dias
Administração Pública
Caso exista Torna aplicável a 
legislação anterior
LINB: veda
represtinação
AD
AI
Não alcança o legislativo
Transcendência dos
motivos determinantes
Motivação do Acórdão
também é vinculativa
Como se a lei nunca
tivesse existido
Mas não o efeito
represtinatório
Efeitos
da Decisão
Irrecorrível
Efeito repristinatório
Erga
Omnes
Vinculante
Ex Tunc
ADIN
:: STF
STF pode
Só cabe Embargos
de Declaração
Restringir os efeitos
da sua decisão
Outorgar efeitos ex
nunc à sua decisão
Fixar um outro momento
para o início da eficácia
da sua decisão
Deliberação: 2/3
Segurança jurídica
Excepcional
Legenda:
MEDU: Municípios, Estados, DF e União
AD: Administração Direta
AI: Administração Indireta
LINB: Lei de Introcução às Normas
Brasileiras (antiga LICC)
Controle de Constituionalidade
Tácito
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE22. ADIN Omissão [01]
Inepta
Não fundamentada
Manifestamente improcedente
Lei: 12.063/09
Controle de Constituionalidade
ADIN
Omissão
Objeto
Legitimados
Admissibilidade
Indeferimento Liminar
da PI pelo Relator 
Do indeferimento cabe agravo
Os demais titulares da ADIN-Omissão
poderão manifestar-se
Não se admite
desistência
Aplicam-se procedimento
da ADIN genérica
m1000 R07
Contraditório
Legitimados
passivos
PGR
AGU
Mesmos
Dar eficácia
plena
Eficácia Limitada
Objetivo
Participação
dispensável
Pronunciamento em
todos os processos
Normas
Constitucionais
Competência
Por analogia
Legenda:
CF: Constituição Federal
AGU: Advogado Geral da União
PI: Petição Inicialz
PGR: Procurador Geral da República
TJ: Tribunal de Justiça
STF: Supremo Tribunal Federal
Atualizado: Lei 12.063/99
Relator pode solicitar
manifestação do AGU
PGR, se não autor, terá vista, por 15
dias, após o prazo para informações
Dispositivos constitucionais
Assim como MIInovação CF/88
STF
TJ
Iniciar sessão: 2/3
Declarar inconstitucional:
maioria absoluta
Responsável
pela Omissão
AgentesPolíticos
Pessoas Jurídicas
Mesmo que provocados por ele
Eficácia Limitada
CF art 102, I "A"
Constituição
Federal
a
Sem de regulamentação
ADIn 
ADECOn=
sese
 no que couber
encaminhada em 15 dias
Dos princípios institutivos
Administrativos
6 ministros
Justiça
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
23. ADIN Omissão [02] Cautelar
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE24. ADIN Omissão [03]
m3100 R2
Legenda:
CF: Constituição Federal
AGU: Advogado Geral da União
PGR: Procurador Geral da República
JUD: Poder Judiciário
STF: Supremo Tribunal Federal
ADI: Ação Declaratória de 
 `Inconstitucionalidade
Senão: pena de 
responsabilidade
JUD não pode obrigar
Separação de poderes
Declarada a inconstitucionalidade por omissão
Será dada ciência ao Poder competente 
para a adoção das providências necessárias
ADI Omissão
Omissão
Total
Falta absoluta da lei
Ex.: Greve servidor público
Parcial
Propriamente dita
Ex.: Salário mínimo que não 
atende art. 7, V, CF 
Relativa
Ex. Pedir exoneração com 
base em Isonomia
Controle Via direta
Concentrado
Procedimento
= ADIN
Exceto: intimação AGU
Não há o que defender
Efeitos
Órgão da Administração
30 dias para cumprir
Prazo razoável estipulado 
pelo Tribunal
Circunstâncias específicas 
Interesse público
Atualização: Lei 12.063/99
ou
Poder 
Político
e
Aplicam-se as regras da 
decisão na ADIN e na ADECON
No que couber
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE25. ADC - Ação Declaratória de Constitucionalidade
j2000 R08
AGU
Vedada
Só Lei
FEDERAL!
Cautelar
Efeitos
Pressuposto
Indisponibilidade
de Instância
AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE
Natureza
Julgamento
Transforma
Presunção
Em
=ADIN
=ADIN
Petição inicial
para Trás
para Todos
ADC
Relativa
Absoluta
STFSTF
Dúplice
Ambivalente
Não pode
desistir
Não vale para
Até decisão
Vincunlante
Ex tunc
De liminar, só na
jurisprudência
Alterados
2/3 ministros
Erga omnes
Modulados
ES
MU
Máx 180d
Suspensão do processo
Por maior absoluta
participa
Maioria absoluta
"Efetiva controvérsia
 judicial"
Legenda:
AGU:Advogado Geral da União
ES:Estadual
STF:Supremo tribunal Federal
MU:Municipal de 
osintervenção
Não
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE26. Procedimento comum - ADC - ADIN
j0001
PGR
Não está
sujeita a prazo
Procedimento
Legitimados têm
Capacidade
Postulatória
ADIN/ADC
COMUM Admite
Legenda:
PGR: Procurador Geral da República
Desistência
Arguição de Suspeição
Impedimento dos Ministros
Intervenção de terceiros
Pode: amicus curie
Relator permita
a manifestação
Órgãos
Entidade
Indisponibilidade 
de Instância
Não precisa de advogados
Exceto
Sindicatos
Entidades de Classe
Sempre ouvido
Emitir parecer
A favor/contra
os
Não
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Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE27. ADPF [01]
=ADIN
n0002 R08
Legitimados
Competência
Quando
Possibilidade de
Amicus Curie
“PreceitoFundamental”
Legenda:
FED: Federal
EST: Estadual
DF: Distrito Federal
MU: Municipal
Lei: 9.882
CF: Art 101, §1º
ADPF
Arguição de Descumprimento 
de Preceito Fundamental
Originária
Exclusiva
Conceito
impreciso
Ex. Cláusula Pétrea
Garantias Fundamentais
Não definido 
na Lei
Lei/Ato 
Normativo
CF/88
Antes
Depois
Natureza
Suplementar
Ato do poder
Público
FED
EST
DF
MU
“O Resto”
ADI
ADC
ADO
Controvérsia
Constitucional
Lesão a Preceito
Fundamental Já concretizado
Evitar ou repararTodos os outros
esgotados
Subsidiário
excepcional
Vedada
de 
osintervenção STFSTF
mapasequestoes.com.br 33mapasequestoes.com.br 33
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE28. ADPF [02]
=ADINn0001 R08
Lei: 9.882
CF: Art 101, §1º
ADPF
Arguição de Descumprimento 
de Preceito Fundamental
Regra Geral
Regra Geral
Efeitos da 
Decisão
Cuatelar
IrrecorrívelErga Omnes
Ex tunc
Vincunlante
Modulados
De liminar, só na
jurisprudência
Alterados
Pode ser 
ex-nunc
 dos ministros
Não cabe ação
recisória
Maioria Absoluta
Relator
Extrema urgência
Quorum
Recesso
Ad Referendum
Pleno
para Trás
para Todos
 dos
ministros
mapasequestoes.com.br 34mapasequestoes.com.br 34
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
29. Súmula Vinculante [1]
p1100 R6
CF art. 103, I a IX
Súmula 
vinculante 
Procedimentos
Legenda:
ADI: Ação Direta de Inconstitucionalidade
DO: Diário Oficial
STF: Supremo Tribunal Federal
UN: União
Controle constitucional difuso
Objetivo
Uniformização 
de jurisprudência
Celeridade
EC 45
Reforma 
do Judiciário
Anteriores a EC45
STF pode torná-la vinculante
Publicação em DO
STF
Deliberação Aprovação 
8 membros
Pleno
Competente 
para
Editar
Cancelar
Erga omnesPara todos
Iniciativa
De ofício 
do STF
Age sem ser 
provocado 
Por provocação
Legitimados
+
Defensor público 
Geral da UN
Mesa da Assembleia/
Câmara legislativa do DF
Tribunais Superiores 
e Regionais
MunicípioDe forma Incidental
Nunca Direta 
Aprovação
Revisão
Cancelamento
Provocada pelos 
Legitimados da ADI
a partir
da
por
por
CF art. 103-A
mapasequestoes.com.br 35mapasequestoes.com.br 35
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
30. Súmula Vinculante [2]
Só se o 
RELATOR 
permitir
Irrecorrível
Quem
p1100 R6
o
Súmula 
vinculante 
Legenda:
MP: Ministério Público
STF: Supremo Tribunal Federal
EXEC: Poder Executivo 
JUD: Poder Judiciário
DO: Diário Oficial
PGR:Procurador Geral da República
Início da 
eficácia
Publicação 
em DO
Prazo
10 dias após a sessão 
Aplicabilidade 
imediata
STF por 
Restringir efeitos
Para todos
EXEC
JUD
Se não 
cumprir
Reclamação ao STF
Sem prejuízo aos 
outros recursos
Se quiser, pode 
entrar no juiz de 1o. Grau
Anula o ato
Exceção 
Omissão da Adm ou 
Ato Adm ilegal
Esgotar processo Adm
Manifestação 
de 
Fonte 
formal
Atuação 
do PGR
Nem autor
Nem réu
Nem MP
Nem judiciário
CF art. 103-A
Chefe do MP Federal
Não é o da UN 
Sempre 
ouvido
Dispensado se foi 
de sua iniciativa
CUSTOS LEGIS
!!
mapasequestoes.com.br 36mapasequestoes.com.br 36
Direito Constitucional 
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE31. Súmula Vinculante [3] Requisitos
c4100 R08
Jurisprudência
consolidada
Não pode ser
matéria de lei
Grave Insegurança
Jurídica
Multiplicação
de Processos=
Requisitos
Decisões firmada
Reiteradas
no mesmo
sentido
Matéria
Constitucional
Súmula vinculante
Controvérsia
Constitucional
ATUAL
Entre
Entre
Gera ao
mesmo tempo
Legislativo
não Segue
Órgãos do
Judiciários
E
Adm. Pública
Sobre questões idênticas
Órgãos do
Judiciários
CF art. 103-A