amostra 8.666 (licitação Art. 1 ao 53) 113 págs R$ 24. 90

Prévia do material em texto

LEI 8.666 (LICITAÇÃO)
 
 
 
 
 
FILTRO DO QC: https://goo.gl/JyHECr 
 
MACETES, DICAS, OBSERVAÇÕES → DESTAQUE VERMELHO 
 
QUESTÕES → COR VERMELHA 
 
O QUE JÁ CAIU EM ALGUMA PROVA → DESTAQUE AMARELO + NEGRITO 
 
APENAS NEGRITO → AINDA NÃO CAIU, TODAVIA É IMPORTANTE LER 
 
PRECISA DE UMA IMPORTÂNCIA MAIOR → DESTAQUE AZUL 
 
TODAS AS QUESTÕES SÃO DO SITE QCONCURSOS 
 
INSTAGRAM : https://www.instagram.com/qciano/ 
 
ENTENDA O MATERIAL: 
 
 
 2 
 
LEI 8666 
 
Capítulo I 
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 
 
Segundo José Roberto Dromi (1975 : 92), pode-se definir a licitação como o procedimento ad-
ministrativo pelo qual um ente público, no exercício da função administrativa, abre a todos os inte-
ressados, que se sujeitem às condições fixadas no instrumento convocatório, a possibilidade de 
formularem propostas dentre as quais selecionará e aceitará a mais conveniente para a celebração de 
contrato. 
 A licitação é dividida em fase interna e fase externa. 
 
Fase Interna: 
1) Abertura do Processo Licitatório; 
2) Caracterização e necessidade de contratar (motivos e necessidades); 
3) Definição clara e detalhada do objeto a ser adquirido; 
4) Cotação; 
5) Reserva de recursos orçamentários; 
6) Elaboração do instrumento convocatório. 
 
Fase Externa: 
HABILITAÇÃO 
CLASSIFICAÇÃO 
JULGAMENTO 
HOMOLOGAÇÃO 
ADJUDICAÇÃO 
 
Macete : HC JULGA HA. 
 
 
 3 
 
Diferença entre Homologação x Adjudicação 
 Na etapa de Homologação é exercido um controle de legalidade do procedimento licitatório, no 
qual se verifica as irregularidades no julgamento ou em qualquer fase anterior. Já a adjudicação é o 
ato pelo qual se atribui ao vencedor o objeto da licitação. Não confunda a adjudicação com a cele-
bração do contrato. Fonte : Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. 
 
Q893522 [CESPE] A concorrência pública pressupõe uma fase preliminar denominada habilitação, 
que habilita os que poderão participar da fase seguinte, a de classificação. 
Q315908 [CESPE] A adjudicação é o ato de celebração do contrato entre o licitante vencedor e a 
organização pública que promoveu o certame. [ERRADA] 
R: ADJUDICAÇÃO = ATRIBUIÇÃO DO OBJETO DA LICITAÇÃO AO VENCEDOR ≠ CELE-
BRAÇÃO DO CONTRATO 
 
Dos Princípios 
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes 
a obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações e locações no âmbito dos Poderes da 
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios. 
Parágrafo único. Subordinam-se ao regime desta Lei, além dos órgãos da administração direta, 
os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de 
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito 
Federal e Municípios. 
 
ATENÇÃO! NÃO PRECISAM LICITAR – 
a) Empresas privadas; 
b)Concessionários e permissionários de serviço público; 
c) empresas públicas e sociedades de economia mista exploradoras de atividade econô-
mica (CF, art. 173, §1º e inciso III; não existe a lei ordinária prevista no §1º) não precisam licitar para 
a contratação de bens ou serviços relacionados às suas atividades finalísticas, para que não tenham 
desvantagem competitiva. 
 
 
 4 
 
OBS : Pelo art. 175 da CF, a celebração de contratos de concessão e permissão de serviços 
públicos depende SEMPRE de prévia licitação. 
Q831436 [FCM] Subordinam-se ao regime da lei 8666 , além dos órgãos da administração direta, os 
fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas e privadas, as empresas públicas, as sociedades 
de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Dis-
trito Federal e Municípios. [ERRADA] 
Q883534 [CESPE] Entidades privadas no exercício da função pública, ainda que tenham personali-
dade jurídica de direito privado, sujeitam-se ao processo licitatório para celebrar contratos adminis-
trativos. 
Q315904 [CESPE] Os permissionários e concessionários de serviços públicos estão sujeitos ao dever 
de licitar. [ERRADA] 
R: A questão falou em dever de licitar dos permissionários ou concessionários, os quais não tem o 
dever de licitar em nenhuma hipótese. No entanto, a Administração Pública, quando pretende delegar 
a execução de um serviço público, por concessão ou permissão, deverá realizar licitação para seleci-
onar o concessionário/permissionário. 
Q778798 [AOCP] As entidades que não são controladas pela União, Estados, Municípios ou Distrito 
Federal não estão sujeitas às imposições da Lei n. 8.666/1993. [ERRADA] 
R: Exemplo é a Administração Indireta que apesar de não ser controlada pelos entes políticos, vin-
cula-se à lei 8.666. 
Q583982 [FCC] Há, no entanto, exceções a esse princípio da licitação, tais como as contratações di-
retas, como é o caso da dispensa de licitação em razão do valor da compra ou do serviço, desde que 
não representem fracionamento de objeto. 
Art. 2o As obras, serviços, inclusive de publicidade, compras, alienações, concessões, permis-
sões e locações da Administração Pública, quando contratadas com terceiros, serão necessaria-
mente precedidas de licitação, ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. 
 - As ressalvas são as hipóteses de dispensa e inexigibilidade 
Q368187 [CESPE] Deve haver licitação para o uso pelo particular de espaço em imóvel público re-
servado para lanchonete, não sendo permitido o uso desse espaço por dispensa ou inexigibilidade. 
[ERRADA] 
Parágrafo único. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre 
órgãos ou entidades da Administração Pública e particulares, em que haja um acordo de vontades 
para a formação de vínculo e a estipulação de obrigações recíprocas, seja qual for a denominação 
utilizada. 
 
 
 5 
 
Art. 3o A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, 
a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do desenvolvimento na-
cional sustentável e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da 
legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade admi-
nistrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são 
correlatos.(Rol exemplificativo) 
 Segundo José dos Santos Carvalho Filho: 
 Objeto imediato do processo de licitação: busca da proposta mais vantajosa. 
 Objeto mediato do processo de licitação : aquilo que a Adm. pretende contratar 
Q604336 [CESPE] O gestor público, ao elaborar o edital de licitação, deve considerar que o objeto 
imediato da licitação é a busca da melhor proposta. 
Q104042 [CESPE] Em qualquer processo licitatório há alguma parcela de discricionariedade no ato 
de escolha de um objeto de contratação. 
R: O objeto é sempre um elemento discricionário para a Administração Pública, visto que no mo-
mento em que o administrador público vai realizar a licitação , caberá a ele, e somente a ele, escolher 
o objeto que será licitado. 
Q379827 [Prefeitura do Rio de Janeiro – RJ] O objeto do procedimento licitatório pode ser classifi-
cado como: objeto imediato, que é a seleção da proposta que melhor atenda aos interesses da Admi-
nistração, e objeto mediato, que consiste na obtenção, por exemplo, de obra, serviço ou prestação de 
serviço público a ser produzido por particular 
MACETE: PRINCÍPIOS EXPRESSOS = "LIMPI PRO JUVI" 
L = LEGALIDADE 
I = IMPESSOALIDADE 
M = MORALIDADE 
P = PUBLICIDADE 
*LIMPE SEM O "E" (CF, ART.37) 
I = IGUALDADE 
PRO = PROBIDADE ADMINISTRATIVA 
JU = JULGAMENTO OBJETIVO 
VI = VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO 
 
 
 6 
 
Q558986[CESPE] Embora vise garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, o 
processo licitatório poderá, excepcionalmente, priorizar a proposta que promova em maior grau o 
desenvolvimento sustentável, em detrimento da proposta mais vantajosa. [ERRADA] 
R: A priorização se daria, como critério de desempate, entre as propostas mais vantajosas. E não, 
priorizando o critério de sustentabilidade em detrimento da proposta mais vantajosa. 
Q895589 [CESPE] Ao conceder uma dilação do prazo de execução sem justificativa prevista em lei, 
a fiscalização contraria, entre outros, o princípio da isonomia. 
Q883394 [CESPE] A garantia da observância do princípio da isonomia, a seleção da proposta mais 
vantajosa para a administração pública e a promoção do desenvolvimento nacional sustentável são 
objetivos da licitação. 
Cuidado => dos princípios constitucionais explícitos no art. 37 da CF/88 - LIMPE - o único que não 
consta na Lei 8.666 é o princípio da eficiência. 
 
Cuidado 2 => quando a questão tratar do RDC (Regime de Contratação Diferenciada) o princípio da 
eficiência consta expressamente na referida lei. 
 
Q330864 [CESPE] A licitação não constitui uma restrição à liberdade administrativa na escolha de 
seu contratante. [ERRADA] 
R: A finalidade precípua da licitação é abrir a todos os interessados a oportunidade de 
contratar com o poder público. Por oportuno, ressalta-se que a proposta mais conveniente, referida 
pela autora da citação, não diz respeito ao administrador. A proposta deverá ser escolhida de 
acordo com o interesse coletivo, ou seja, aquela que proporcionará melhores condições 
contratuais em prol da Administração Pública. Em suma, a licitação é uma decorrência do 
princípio da indisponibilidade do interesse público e que se constitui em uma restrição à liber-
dade administrativa na escolha da contratante (DI PIETRO, 1991, p. 230). 
 
** PRINCÍPIOS IMPLÍCITOS (ALGUNS) = EFICIÊNCIA, COMPETITIVIDADE, PROCEDI-
MENTO FORMAL, SIGILO DAS PROPOSTAS, ADJUDICAÇÃO COMPULSÓRIA. 
 
Q32671 [FCC] São princípios da licitação expressamente citados na Lei nº 8.666/93, dentre outros, 
vinculação ao instrumento convocatório, competitividade e sigilo das propostas. [ERRADA] 
R: Competitividade e sigilo das propostas são princípios EXPLÍCITOS. 
 
 
 
 7 
 
Q912281 [CESPE] O objetivo da licitação é selecionar, para a administração pública, a proposta de 
menor valor, em observância ao princípio da isonomia. [ERRADA] 
R: proposta mais vantajosa. 
Q372138 (FCC) O Governo Federal, ao instituir a Política Nacional de Resíduos Sólidos, incluiu, 
entre seus objetivos, a prioridade nas aquisições e contratações governamentais, para: (a) produtos 
reciclados e recicláveis; (b) bens, serviços e obras que considerem critérios compatíveis com padrões 
de consumo social e ambientalmente sustentáveis. O tema em questão está associado ao seguinte 
princípio relativo às licitações públicas: b) licitação sustentável. 
Q814072 [AOCP] O princípio básico da licitação em que é proibida a discriminação entre os partici-
pantes do processo, é o princípio da : b) igualdade. 
 
 Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório → A administração está obrigada (vin-
culada) a observar os instrumentos da licitação, não podendo descumprir o edital. 
Q220402 (FCC) O princípio da vinculação ao instrumento convocatório : c) tem por objetivo evitar 
que a Administração Pública descumpra as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente 
vinculada. 
Q584104 [FCC] As condições que vigoraram por ocasião da licitação, : a) continuam a projetar efei-
tos, pois devem estar representadas nos termos do contrato firmado, cuja minuta integrou o edital de 
licitação, sob pena de ofensa ao princípio da vinculação ao instrumento convocatório. 
Q839067 [FCC] Determinada autarquia realizou uma licitação para contratação de prestação de ser-
viços de informática, consistentes no desenvolvimento de sistemas de auditoria e controle financeiro. 
Durante a execução do contrato, surgiu a necessidade de contratação de serviços de manutenção dos 
computadores e softwares já instalados na autarquia. O administrador propôs, assim, o aditamento do 
contrato celebrado após a realização da licitação, para inclusão desses serviços, o que : b) viola o 
princípio da vinculação ao instrumento convocatório, pois caracterizaria alteração do objeto original-
mente contratado por meio da licitação realizada. 
R: - A licitação já foi realizada e já estava sendo executada , o administrador propôs o aditamento 
(adição) o que incluiu um novo objeto sem previsão no edital , logo feriu o princípio da adjudicação 
compulsória. 
 
Princípio do Julgamento Objetivo → No julgamento das propostas, a Comissão levará em 
consideração os critérios objetivos definidos no edital ou convite, os quais devem estar em confor-
midade com os tipos de licitação os critérios estabelecidos. (técnica , técnica e preço , menor preço...) 
Macete : julgamento objeTIvo – TIpos de licitação 
 
 
 8 
 
Q661663 [FCC] No que concerne a um dos princípios que vigora nas licitações, denominado princí-
pio do julgamento objetivo está correto o que se afirma APENAS em 
I. Decorre do princípio denominado “adjudicação compulsória”. 
II. O julgamento das propostas há de ser feito sempre de acordo com os critérios fixados no edital. 
III. Os tipos de licitação, tais como, melhor técnica, técnica e preço e menor preço, existem justamente 
para viabilizar a observância de tal princípio. 
R: Apenas II e III. 
Q584329 [FCC – Adaptada] Após a adoção das formalidades essenciais, para aquisição de determi-
nado produto, a administração poderá contratar diretamente um dos fornecedores que apresentaram 
proposta de preço, escolhendo, dentre eles, o que melhor lhe aprouver, considerando que se trata de 
contratação direta, pautada na dispensa de licitação pelo valor. [ERRADO] 
R: não é o que melhor aprouver , pois o julgamento é objetivo. 
Q26938 [FCC] O dever que tem a Comissão de licitação ou o responsável pelo convite de realizá-lo 
em conformidade com os tipos de licitação, os critérios previamente estabelecidos no ato convocató-
rio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferição 
pelos licitantes e pelos órgãos de controle, traduz o princípio do julgamento objetivo. 
 
Princípio da Adjudicação Compulsória → Concluída a licitação a administração está impe-
dida de atribuir o seu objeto a outrem que não seja o vencedor. A administração não é obrigada 
a contratar , mas se ela o fizer deve respeitar esse princípio. 
 
ATENÇÃO!! Conforme ensinamento de Meirelles (2002, p.37): O direito do vencedor limita-
se à adjudicação, e não ao contrato imediato, visto que, mesmo após a adjudicação, é lícito à 
Administração revogar ou anular a licitação, ou adiar o contrato, quando sobrevenham motivos 
de interesse público para essa conduta administrativa. 
 
RESUMO: 
Adjudicação – Ato Vinculado; 
Contratação – Ato Discricionário. 
 
 
 9 
 
→ A adjudicação ao vencedor é obrigatória, salvo se este desistir expressamente do contrato ou 
o não firmar no prazo prefixado, a menos que comprove justo motivo. 
→ A compulsoriedade veda também que se abra nova licitação enquanto válida a adjudicação 
anterior. 
→ Não é permitido contratar com outrem, enquanto válida a adjudicação, nem revogar o proce-
dimento ou protelar indefinidamente a adjudicação ou a assinatura do contrato sem justa causa. 
→ Concluído o julgamento, a Administração não está obrigada a adjudicar, porque a revogação 
motivada pode ocorrer em qualquer fase da licitação. 
→ Não há um direito subjetivo à adjudicação quando a Administração opta pela revogação do 
procedimento. 
 
Q912357 [CESPE] O princípio da adjudicação obrigatóriaao vencedor é a garantia de que a admi-
nistração pública celebrará o contrato com o vencedor do certame. [ERRADA] 
Q912713 [CESPE] A adjudicação do objeto da licitação é ato discricionário da administração pública. 
[ERRADA] 
Q484049 (FCC) Um determinado Município do Estado de Roraima, ao concluir procedimento licita-
tório, deixou, injustificadamente, de atribuir o objeto da licitação ao vencedor do certame. Nesse caso, 
houve violação ao princípio: d) da adjudicação compulsória. 
Q886314 [FCC] A empresa W foi vencedora de determinada licitação. Ao término do certame, antes 
da adjudicação, a Administração optou, fundamentadamente, pela revogação do procedimento. Nesse 
caso, especificamente no que concerne ao princípio da adjudicação compulsória, o direito do vence-
dor limita-se à adjudicação e não ao contrato imediato, logo, na hipótese narrada, a empresa tem 
direito à adjudicação, porém não à contratação. [ERRADA] 
Q886314 [FCC] A empresa W foi vencedora de determinada licitação. Ao término do certame, antes 
da adjudicação, a Administração optou, fundamentadamente, pela revogação do procedimento. Nesse 
caso, especificamente no que concerne ao princípio da adjudicação compulsória, não há direito sub-
jetivo à adjudicação, podendo a revogação ocorrer a qualquer momento do procedimento, desde que 
haja justo motivo para tanto. 
Q777922 [FCC] Determinada Administração pública realizou uma licitação com base na Lei n° 
8.666/1993, sob a modalidade concorrência, para contratação de serviços de avaliação de seu patri-
mônio imobiliário. Finda a fase de julgamento e declarado o vencedor, sucede-se a fase de homolo-
gação da licitação e adjudicação do objeto ao vencedor do certame, embora este não tenha direito 
subjetivo para exigir da Administração pública a prática desses atos. 
 
 
 
 10 
 
§ 1o É vedado aos agentes públicos: 
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que com-
prometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo, inclusive nos casos de sociedades 
cooperativas, e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou 
domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o espe-
cífico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos §§ 5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 
8.248, de 23 de outubro de 1991; (Ressalvada a margem de preferência de 25%) (Princípio da Com-
petitividade) 
 Princípio da Competitividade : O caráter competitivo da licitação justifica-se pela busca da pro-
posta mais vantajosa para Administração, motivo pelo qual é vedado admitir, prever, incluir ou 
tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frus-
trem o seu caráter COMPETITIVO (art. 3.º, § 1.º, I, da Lei 8.666/1993). 
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parcerias na administração pública. 5. ed. São Paulo: Atlas, 
2005. p. 132. 
Q755795 [CESPE] Os agentes públicos podem incluir nos atos de convocação cláusulas que favore-
çam as sociedades cooperativas. [ERRADA] 
Q840482 [FCC] É permitida a inclusão no edital de licitação de cláusulas que restrinjam a competi-
tividade em favor das sociedades cooperativas. [ERRADA] 
Q840547 [FCC] A aplicação do princípio da igualdade nas licitações dá-se nas diversas fases e incide 
sob diferentes aspectos em relação aos envolvidos no certame, em razão do que não se admite restri-
ção de interessados ou a imposição de condições à participação nos procedimentos de licitação, que 
devem concorrer em igualdade de condições para apresentação de propostas. [ERRADA] 
 
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenci-
ária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a mo-
eda, modalidade e local de pagamentos, MESMO QUANDO envolvidos financiamentos de agên-
cias internacionais, ressalvado o disposto no parágrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 
de outubro de 1991. 
Q202020 (FCC) É vedado aos agentes públicos estabelecer tratamento diferenciado de natureza co-
mercial, legal, trabalhista, previdenciária ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, 
inclusive no que se refere a moeda, modalidade e local de pagamentos, desde que não envolvidos 
financiamentos de agências internacionais. [ERRADA]