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A D MINISTRAÇÃO GE RAL
Por Terezinha Rêgo
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
Prepared exclusively for fernandespaess@gmail.com Transaction: 2580
A D MINIS TRAÇÃO GE RAL
Por Terezinha Rêgo
Lançamento: 14/09/2018
Produzido por Mapas&Questões®
Ordem A01-a1 - Revisão 01
16 Mapas Mentais
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
Prepared exclusively for fernandespaess@gmail.com Transaction: 2580
O material apresentado tem como objetivo facilitar a memorização 
dos assuntos para concursos usando a técnica de estudos com mapas 
mentais, ideal para aqueles que se identificam com uma memória visual.
 Os mapas mentais usam cores e imagens como chaves de 
memorização além da palavra em si. Além das imagens, os mapas mentais 
também usam mnemônicos para facilitar a memorização. 
No blog (www.blog.mapasequestoes.com.br) temos várias questões 
comentadas com mapas mentais, assim como dicas de como você pode 
fazer o seus próprios mapas.
Esse arquivo ficará disponível para download por um ano e você será 
avisado por email sobre novas versões que foram lançadas nesse período.
Procuramos manter o material sempre atualizado, mas caso ache 
alguma inconsistência, agradeceria imensamente se nos avisar. 
Críticas e sugestões para melhorar o material são sempre muito bem 
vindas. Para entrar em contato conosco, use um dos canais abaixo:
Email: contato@mapasequestoes.com.br
Telefone: (82) 9.9688-3211
Facebook: www.facebook.com/mapasequestoes
Twitter/Instagram: @mapasequestoe 
Abraços, 
 Terzinha Rêgo 
 Mapas&Questões
Todos os Direitos Reservado - Copyright
 Proibida a cópia e-ou a reprodução deste ebook, sem a prévia autorização do autor, por quaisquer meios ou processos existentes ou que venham a ser inventados, especialmente por programas 
de computador, sistema gráfico, micro filmagens, fotográficos, videográficos; bem como a inclusão de qualquer parte desta obra em qualquer sistema de processamento de dados. Estas proibições 
aplicam-se também às características da obra e à sua editoração. A violação dos direitos autorais é punível como crime, com pena de prisão e multa, além da possibilidade de busca e apreensão dos 
exemplares reproduzidos e apetrechos utilizados na reprodução, e, das indenizações civis (Lei dos Direitos Autorais).
Apresentação
ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
Prepared exclusively for fernandespaess@gmail.com Transaction: 2580
Sumário
1. Administração Financeira e Orçamentária ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� •� 5
2. Princípios [01] ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ •� 6
3 Princípios [02] ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ •� 7
4. Princípios [03] ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ •� 8
5. Sistema Orçamentário �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� •� 9
6. Plano Plurianual (PPA) ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 10
7.Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� •� 11
8. Lei Orçamentária Anual (LOA) ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 12
9. LOA - Emendas ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 13
10. Créditos Adicionais ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 14
11. Vedações [01] ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 15
12. Vedações [02] �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 16
13. Receitas �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 17
14. Despesas ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 18
15. Despesas - Empenho ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 19
16. Suprimento de Fundos ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������•� 20
ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
Prepared exclusively for fernandespaess@gmail.com Transaction: 2580
mapasequestoes.com.br 5
ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
1� Administração Financeira e Orçamentária
Planejamento
Controle
Projetos
Duração
Limitada
Atividades
Duração
permanente
Operações
Especiais
Não é
Projeto
Atividade
Ex.: Pagamento de precatório
a1000
Orçamento
Ferramenta
Instrumentos
de Programação
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
2� Princípios [01]
Planejado para 
determinado período
Geral: 1 ano
Exercício
financeiro
1º/01 a 31/12
Rec. ARRECADADAS
Desp. EMPENHADAS
Crédito autorizado
Realizar 1º ano de vigência
ReAbertura
Créditos
4 últimos
meses
Todas Receitas/Despesas
AI
AD
Não considera
eventuais Incertas
Só
Previsão de Receita
Fixação de Despesas
Salvo:
CréditosSuplementares
Operações
de crédito
Autorização
em lei Matérias financeiras
Orçamento em única LOA
Unidade 
de Caixa/
Tesouraria
Caixa único
do Tesouro
"Conta Única
do Estado"
Conta Contábil
Recolhimento das Receitas
b1000
Exceção
Especiais
Extraordinários
Inclusive ARO
Princípios [01]
Anualidade
UniversalidadeExclusividade
Unidade
Legenda:
AI: Administração Indireta
AD: Administração Direta
ARO: Antecipação de Receita Orçamentária
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
3� Princípios [02]
Demonstrativos
auto-explicativos
Bom entendimento
Valores pelos totais
Veda Deduções
Ajustes
Compensações
Receitas
Despesas
Equilíbrio
FormalR<DTem que se usaroperações de créditos
Efetivo
R>D
R=D
Veda vinculação
de Receitas
Órgãos
Fundos
Arrecadação de impostos
independente da destinação
ExcetoDestinações
da CF
b2000
Princípios [02]
Clareza
Orçamento
Bruto
Equilíbrio
Orçamentário
Não Afetação
das Receitas
Legenda:
R: Receitas
D : Despesas
CF: Constituição Federal
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
4� Princípios [03]
Detalhar
Despesas
Receitas
EXCEÇÃO
Programas
Especiais de Trabalho
Não podem cumprir normas
gerais de subordinação de
execução das despesas
Poderão ser custeados
Dotação global
Na LOA
Fixado em lei de conhecimento público
PPA
LDO
LOA
Exclusiva do
Poder EXECUTIVO
Proibido
Transformação
Remanejamento
Ou Transferência
De uma
categoria
para outra
Sem prévia
autorização
legislativa
b3000
Princípios [02]
Especificação
PublicidadeEstorno
de Verbas
Reserva
Legal
Propor
as leis
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
5� Sistema Orçamentário
Dispor
sobre
Exercício
financeiro
Vigência
Prazos
Elaboração
Organização
De
PPA
LDO
LOA
Normas
Gestão
Financeira
Patrimonial
Instituição/Funcionamento Fundos
AD
AI
Lei Ordinária
Lei Orçamentária Anual
...
AD
AI
Legenda:
AI: Administração Indireta
AD: Administração Direta
LC: Lei Complementar
PR: Presidente da República
c1000
Leis do
Sistema
Orçamentário
Iniciativa: PR
LCPPA
LOA As 3
Plano Plurianual
LDOLei Diretrizes
Orçamentárias
LOA a partir do PPA
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
6� Plano Plurianual (PPA)
Capital
E as correntes que
decorrer dessa
Correntes
Relativas a
Programas de
duração continuada
1º.ano mandato
do EXEC
Prazos
Encaminhado
ao Legislativo
4 meses antes do final
do exercício financeiro 31/08
Até o fim da
sessão Legislativa
22/12
48 meses4 anos
A partir do 2º ano
Não coincide com
mandato PR
Adm. Pública
Memorex: DOM
c2000PPA
Plano Plurianual
ElaboraçãoVigência
Diretrizes
Estará as
Despesas
Devolvido
para sanção
Objetivos
Metas
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
7� Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO)
LRF
Propostas
para LOA
c3000
LDO
Lei Diretrizes
Orçamentárias
Vigência: 1 AnoMetas Fiscais
Controle de Custos
Lei Ordinária
Avaliação de
Resultados
Prioridades Não traz
valores
Riscos FiscaisPossíveis
perdas
Equilíbrio
Orçamentário
Receitas
Despesas
Define
Prazo
Formatação
Peculariedades
P. Exe. Elabora até
15/04
Legislativo
Devolve até
17/07 P. Exe.
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
8� Lei Orçamentária Anual (LOA)
Fiscal
Seguridade Social
Investimentos
Processo
Orç.
Encaminhado
ao P. Legislativo
4 meses antes do final
do exercício financeiro
Devolvido
para sanção
Até o fim da
sessão Legislativa
31/08
22/12
Gabinete dos dirigentes
Unidades de maior porte
Início
c4000 LOA
Lei Orçamentária
Anual
Ciclo
Orçamentário
Prazos
Orçamentos
AD
1 Para Cada Ente MEDU
Caminho
AI
Elaboração1
Discussão2
Aprovação3
1
2
3
Unidade de menor nível
Legenda:
AI: Administração Indireta
AD: Administração Direta
MEDU: Municípios, Estados, DF e União
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
9� LOA - Emendas
Compatível com
PPA
LDO
Indique recurso
necessário
Só pode anulando
despesas
Exclui
Dotação de
pessoal
Serviço
da dívida
Transf. tributária
(CF) para MEDU
Relacionadas
Correção
Erros
Omissões
Projeto de Lei
Alterar dotação
custeio
Salvo provar
inexatidão
Início de projeto
não aprovado
Instalação/Início
serviço não aprovado
Valores
maiores para
Auxílio
Subvenção
c4100
Emendas
LOA
Só Aprova Se
Legenda:
MEDU: Municípios, Estados, DF e União
PPA: Plano Plurianual
LDO: Lei de Diretrizes Orçamentárias
Não Admitidas
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
10� Créditos Adicionais
Reforço de dotação
orçamentária 
Autorização
Na LOA
ou
Lei Específica
Depende Existência de
recursos disponíveis
Precedida Exposição de justificativa
Destinado as despesas as quais não
haja dotação orçamentária específica
Autorização por Lei Específica
Depende Existência de
recursos disponíveis
Precedida Exposição de justificativa
Destinado
a despesas
Urgentes
Imprevisíveis
Independe Lei Específica
Ex: Guerra, Comoção Interna
ou Calamidade Pública
Abertos por DECRETO
do EXECUTIVO
d1000
Créditos
Adicionais
Suplementares
Legenda:
LOA: Lei Orçamentária Anual
Especiais
Extraordinários
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
11� Vedações [01]
Não incluídos na LOA
Que excedam os créditos
orçamentários ou adicionais;
Ressalvadas as autorizadas
mediante créditos suplementares 
Finalidade Precisas
Aprovada LEG
Maioria absoluta
Ressalvados
Destinados
Saúde
Educação
Atividades da
Administração
Tributária
Garantias de crédito
por antecipação
E sem indicação dos
recursos correspondentes
Categoria de
programação p/ outra
Órgão para outro
e1000
Vedações [1] 
Iniciar Programas
ou Projetos 
Vincular Receita de
Impostos a Órgão,
Fundo ou Despesa
Realizar Despesas
ou a Assunção de
Obrigações Diretas
Realizar Operações de Créditos
que Excedam Montante das
Despesas de Capital
Transferência
de Recursos
Abertura de Crédito
Suplementar ou Especial
Legenda:
LOA: Lei Orçamentária Anual
LEG: Legislativo
CF: art 167
>>: Sem prévia autorização LEG
>>: Sem prévia autorização LEG
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
12� Vedações [02]
Dos
Orçamentos fiscal
Seguridade social
Para 
Suprir necessidade
Cobrir déficit de
DeEmpresas
Fundações
Fundos
Inclusive dos mencionados
no art. 165, § 5º; [LOA]
Inclusive por
antecipação de receita
Pelos Gov. Federal/Estaduais
E suas instituições
financeiras
Para pagamento de despesas
com pessoal, dos ES|DF|MU
Ativo
Inativo
Pensionistas e2000
Vedações [2] 
Concessão ou Utilização
de Créditos Ilimitados
Transferência
Voluntária de Recursos
e a Concessão
de Empréstimos
Utilizar Recursos 
Instituição de Fundos
Utilização dos Recursos Provenientes
das Contribuições Sociais
Legenda:
ES: Estado
DF: Distrito Federal
MU: Município
LOA: Lei Orçamentária Anual
LEG: Legislativo
CF: art 167
art. 195, I, a, e II
>>: Sem prévia autorização LEG
>>: Sem prévia autorização LEG
[Financiamento da Seguridade Social: Empregador e Empregado]
Para a realização de despesas
distintas do pagamento de benefícios
do regime geral de previdência social
art. 201, [RGPS]
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
13� Receitas
Impostos
Comerciais
Transportes
Culturais
Transferências Correntes
Outras Juros de Mora
Lançamento
Arrecadação 
Recolhimento
São derivados da obtenção de recursos
Mediante a
constituição
de dívida
Operação de Crédito
Alienação de bens
Amortização de
Empréstimos concedidos
Transferência de capital
Outras receitas de Capital
f1000
Receitas
Correntes
R. Tributária
LRF: Art. 2º, IV
Taxas
Melhorias
R. Contribuição
Sociais 
Econômicas
R. Patrimonial
R. Agropecuária
R. Industrial
R. Serviços
Estágios
Capital
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
14� Despesas
Custeio
Manutenção de serviços públicos
Obras de conservação
Adaptações de bens imóveis
Transferências correntes
Pessoal
Encargos sociais
Juros
Encargos da dívida
Empenho Nota de
empenho
DISPENSADA a emissão
Liquidação Nota de Lançamento
Pagamento Ordem Bancária
Investimentos
Obras
Casos especiais previstas
em legislação específica
Materiais permanentes
Equipamentos
Aquisição de instalações
Inversão financeira
Aquisição de imóveis
Bens de capital já em utilização
Transferências
de Capital
Para
investimentos
Inversões
financeiras
De outras pessoas de
direito público ou privado
f2000
Despesas
Correntes
EstágioCapital
São despesas com
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
15� Despesas - Empenho
Ordinário
Valor conhecido
Pago em única parcela
Estimativa
Não conhece o valor
Paga em única vez
Global
Valor conhecido
Pagamento parcelado
Utilizado a despesas
contratuais Convênio
Toda despesa empenhada e não paga
Tipos
Não-ProcessadoApenas
Empenhado
Processado
Empenhado
e liquidado
Não pode ser
cancelado
Prescreve
5 anos
A dívida passiva do R.P.
TotalRPT =RPprocessado +RPNão-Processado
f3000
Legenda
RPT : Restos a pagar Total
RP: Restos a Pagar
Despesas
Tipos
Restos a Pagar
Empenho
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ADMNISTRAÇÃO GERAL
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E 
ORÇAMENTÁRIA - AFO
16� Suprimentos de Fundo
Em alcance
Responsável por
2 adiantamentos
Do Encerramento
do exercício
Financeiro
AntesAnulação
de Despesa
DepoisReceita
Orçamentária
Se deve a falta
de aplicação
Total
Parcial 
Ou Indevido
g1000
Precedida de Empenho
Adiantamento
a servidor
Não possam subordinar-se ao 
processo normal de aplicação
Suprimentos
de Fundos
Regime de
Adiantamento
Aplicado
em Casos
Despesas Expressamente
Definidas em Lei
Consiste
Entrega de numerário
ao servidor
Sempre 
Proibido
Será Contabilizada
e Incluída nas
Contas do Ordenador
Como DESPESA
REALIZADA
Restituição
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