Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
1 DESAFIO PROFISSIONAL CURSO: GESTÃO PÚBLICA SÉRIE: 3ª DISCIPLINAS NORTEADORAS: ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA; FINANÇAS PÚBLICAS E ORÇAMENTO MUNICIPAL; TEORIA POLÍTICA; CONTABILIDADE BÁSICA E MATEMÁTICA FINANCEIRA O Desafio Profissional é um procedimento metodológico de ensino-aprendizagem que tem por objetivos: favorecer a aprendizagem; estimular a corresponsabilidade do aluno pelo aprendizado eficiente e eficaz; promover o estudo dirigido a distância; desenvolver os estudos independentes, sistemáticos e o autoaprendizado; oferecer diferentes ambientes de aprendizagem; auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas pelas Diretrizes Curriculares Nacionais dos Cursos de Graduação; promover a aplicação da teoria e dos conceitos para a solução de problemas práticos relativos à profissão; direcionar o estudante para a busca do raciocínio crítico e a emancipação intelectual. Para atingir esses objetivos, você deverá seguir as instruções na elaboração do Desafio Profissional ao longo do semestre, sob a orientação do tutor a distância, considerando as disciplinas norteadoras. A sua participação nesta proposta é essencial para o desenvolvimento de competências e habilidades requeridas na sua atuação profissional. 2 COMPETÊNCIAS E HABILIDADES Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá desenvolvido as competências e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais descritas a seguir: aplicar conhecimentos da área de atuação com a multidisciplinaridade do semestre; conhecer e exercitar na prática as disciplinas de Contabilidade Básica e Matemática Financeira; compreender os conceitos de Administração Pública e Orçamento Municipal; aplicar as teorias políticas; utilizar, com propriedade, instrumentos próprios para construção de conhecimentos pedagógicos e científicos. OBJETIVO DO DESAFIO Estimular o aluno a aplicar os conhecimentos teóricos das disciplinas deste semestre na resolução da situação abordada no presente desafio. Refletir sobre as estratégias que a gestão pública oferece para resolver desafios. PRODUÇÃO ACADÊMICA Construção de um relatório considerando o cenário baseado na realidade de problemas estratégicos sobre o envolvimento da gestão pública, com o apoio do aprendizado das disciplinas norteadoras do semestre. 3 DESAFIO PROFISSIONAL Doenças raras e suas medicações Caro aluno, nosso Desafio Profissional será em torno de uma situação grave e real que o Brasil está passando: a falta de medicação para doenças raras. Em particular, uma medicação que foi aprovada recentemente pela Anvisa denominada Spinraza, que trata a Atrofia Muscular Espinhal (A.M.E). Para Baione e Ambiel (2017), a síntese de Atrofia Muscular Espinhal é: “Uma doença neurodegenerativa com herança genética autossômica recessiva. É causada por uma deleção homozigótica do gene de sobrevivência do motoneurônio. Essa alteração genética resulta na redução dos níveis da proteína de sobrevivência do motoneurônio, levando à degeneração de motoneurônios alfa da medula espinhal, o que resulta em fraqueza e paralisia muscular proximal progressiva simétrica. Sabe-se que alguns cuidados básicos referentes à nutrição, respiração e fisioterapia podem ser importantes para retardar o progresso da doença e prolongar a vida dos pacientes.” (Disponível em: <http://www.jped.com.br/conteudo/10-86-04-261/port.asp>. Acesso em: 31 ago. 2017) Traduzindo em palavras leigas, é uma doença em que crianças e adultos vão perdendo a força muscular e, com isso, a capacidade de engolir, respirar, andar e sua evolução é a cadeira de rodas e o óbito. As doenças raras, definidas pelo senado federal: São as que acometem até 65 pessoas entre 100 mil habitantes. Isoladamente, não são numerosas, mas somadas, atingem 13 milhões de brasileiros. O pouco investimento da indústria farmacêutica em pesquisa de medicamentos, o que torna os existentes caríssimos, e a falta de incorporação desses poucos fármacos pelo SUS, o que impede a distribuição gratuita, tornam a situação dos raros dramática, muitas vezes fatal, pois dependem de decisões judiciais e da "boa vontade" do Ministério da Saúde para garantir a continuidade do tratamento e manter estoques. Disponível em: <http://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2017/08/10/registro- de-medicamentos-para-doencas-raras-sera-facilitado-promete-diretor-da-anvisa>. Acesso em 31/08/2017. Disponível em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1413- 81232010000900019> Acesso em 31/08/2017. 4 O medicamento Spinraza, pode ser a esperança para o tratamento dessa doença, nos Estados Unidos, foi aprovado pelo FDA (Food and Drug Administration), órgão que regula medicações nos Estados Unidos, no dia 23 de dezembro de 2016. https://oglobo.globo.com/sociedade/saude/primeiro-remedio-para-atrofia-espinhal- sera-submetido-anvisa-1-20700446 E a aprovação da Anvisa aqui no Brasil, http://portal.anvisa.gov.br/noticias/- /asset_publisher/FXrpx9qY7FbU/content/anvisa-concede-registro-ao-medicamento- spinraza/219201?inheritRedirect=false Um dos problemas com essa medicação é o seu custo, cujas doses para o primeiro ano de medicação está sendo comercializado (nos Estados Unidos) por US$ 750 mil, (aproximadamente R$ 3 milhões no Brasil) e US$ 350 mil (aproximadamente R$ 1,5 milhão) para o resto da vida dos pacientes. Primeiro ano: R$ 3 milhões. Todos os outros anos enquanto a pessoa viver: R$ 1,5 milhão. Estima-se 10 mil pacientes brasileiros com essa síndrome em 2017. Outro cuidado é na aplicação da medicação, que é aplicada na coluna vertebral, o que demanda um profissional especializado (um anestesista), e depois da aplicação, em que o paciente deverá ficar em observação em um hospital, durante um dia em uma UTI (Unidade de Terapia Intensiva). Como podemos resolver? Observamos nessa situação algumas variáveis: custo da medicação; judicialização da saúde; centros de saúde estruturados para o recebimento do paciente e aplicação da medicação; se os planos de saúde conseguirão pagar; 5 se os municípios, estados ou a União terão condições de pagar os custos; a saúde de um em detrimento de outro; questões éticas e morais, como, por exemplo, o desespero dos familiares, sabendo que é uma possibilidade medicamentosa porém inacessível à maioria dos pacientes pelo seu preço. Essas questões são para refletirmos sobre o Desafio Profissional. Para construir o seu Desafio Profissional, será necessário seguir os seguintes passos: PASSO 1 Com os conhecimentos trabalhados na disciplina Teoria Política, Tipos de Estado, Funções de Estado, discorra sobre a PEC 241/2016 para o setor da saúde e assistência social no Brasil e responda aos itens abaixo: O que é a PEC 241/2016 e qual seu objetivo? Quanto aos recursos, o que será modificado quanto aos gastos mínimos atuais e futuros? Quais os problemas e/ou dificuldades que a PEC 241/16 sinaliza? Disponível em: <https://brasil.elpais.com/brasil/2016/10/10/politica/1476125574_221053.htm l>. Acesso em: 31 ago 17. Disponível em: <http://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2016/12/13/pec-que- restringe-gastos-publicos-e-aprovada-e-vai-a-promulgacao>. Acesso em: 31 ago 17. 6 PASSO 2 Partindo da definição de Administração Pública, para Matias-Pereira (2012): “[...] a administração pública, num sentido amplo, é um sistema complexo, composto de instituições e órgãos de Estado, normas, recursos humanos, infraestrutura, tecnologia, cultura, entre outras, encarregado de exercer de forma adequada a autoridade política e as suas demaisfunções constitucionais, visando o bem comum.” (p. 7) Partindo da contextualização apresentada sobre a doença rara em questão (Atrofia Muscular Espinhal) e associando-a aos seus conhecimentos frente às noções da Administração Pública, neste passo, você deverá verificar e analisar como se daria a gestão pública de processos e práticas efetivos na busca por possíveis soluções para os problemas enfrentados. Ora, assim como mencionado no início deste tópico, sabe-se que a Administração Pública é voltada para o bem da sociedade como um todo, onde o princípio da equidade se faz relevante. Nesse sentido, soluções diferentes para os diferentes problemas existentes, aqui no âmbito da saúde, devem ser estudadas e viabilizadas para a promoção de uma boa qualidade de vida para toda a população, independentemente das doenças que possam vir a acometê-las. Logo, a fim de tornar práticas as concepções teóricas acerca da Administração Pública, responda: Como poderia se dar a implementação de uma gestão pública voltada para o atendimento de pessoas portadoras de doenças raras? Ainda quando falamos em gestão pública, o Estado nem sempre consiste no ator exclusivo e principal, mas sim pode contar com a presença de demais atores e instituições na forma de parcerias público-privadas ou com organizações sociais, por exemplo. Como, nesse contexto, poderiam se dar tais parcerias e como poderiam contribuir para a solução efetiva dos problemas encontrados em nosso país? 7 Para auxiliá-lo na compreensão do tema, realize a leitura do texto “O Estado deve ou não arcar com o tratamento de doenças raras, afinal?” do Dr. Salmo Raskin. PASSO 3 Devido ao alto custo desse medicamento, uma ONG verificou que o recebimento das mensalidades não é suficiente, assim ela realizou um pedido ao Governo Federal e conseguiu uma subvenção governamental no valor de R$ 2 milhões para o primeiro ano de tratamento, mas em contrapartida deve angariar recursos entre os seus associados, os quais farão contribuições espontâneas na tentativa de complementar a quantia necessária no valor de R$ 1 milhão. O setor contábil deve avaliar como será feito o reconhecimento das receitas da ONG provenientes da subvenção governamental recebida do Governo Federal. Essa subvenção será recebida por meio de uma transferência que será creditada em sua conta corrente. Com base nas informações acima apresentadas e na legislação contábil disponível para as entidades sem fins lucrativos, apresente uma breve explicação sobre: como devem ser reconhecidas as despesas e receitas para esse tipo de entidade; quando será reconhecida a receita referente ao recebimento e aplicação dessa subvenção. Para auxiliá-lo na resolução deste passo, realize a leitura dos textos e da legislação a seguir: ITG 2002 (R1) – Entidades sem fins lucrativos – Item 8 a 21. Disponível em: http://cfc.org.br/noticias/itg-2002-cfc-publica-mudancas-na-contabilidade-do- terceiro-setor/. Acesso em: 2 set. 2017. 8 NBCTG07 (R1) – Subvenção e Assistências Governamentais – Item 6 a 9. (Disponível em: http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2013/NBCTG07 (R1). Acesso em: 2 set. 2017. PASSO 4 A Matemática Financeira é uma ferramenta útil na análise de algumas alternativas de investimentos ou financiamentos de bens de consumo. Consiste em empregar procedimentos matemáticos para simplificar a operação financeira a um Fluxo de Caixa. Disponível em: <http://www.somatematica.com.br/emedio/finan.php> Acesso em: 31 ago. 17. Em nosso desafio, foi demonstrado que a medicação no primeiro ano custa R$ 3 milhões. Acredita-se, hipoteticamente, que a documentação leva um ano para ser entregue para o fornecimento do Spinraza. Se a prefeitura investir esse valor durante um ano, com juros compostos de 12% a.a, qual será o montante composto ao final desse ano? PASSO 5 O município realizou um levantamento junto à Secretaria Municipal de Saúde e constatou um caso de criança com a Atrofia Muscular Espinhal (AME). Sabendo dessa demanda, a administração pública municipal já considerou, na elaboração do seu plano estratégico de longo prazo, o PPA (Plano Plurianual), a previsão de gastos com os medicamentos a serem adquiridos e distribuídos ao paciente pelo período de 2018-2021. Contudo, na administração pública, temos o que chamamos de ciclo orçamentário, que contempla três instrumentos de planejamento: o PPA, a LDO (Lei de Diretrizes 9 Orçamentárias) e a LOA (Lei Orçamentária Anual), sendo os dois últimos elaborados anualmente, como forma de tornar efetiva, colocar em prática, a macroprevisão estabelecida no PPA. O nosso foco no presente desafio será prever na LOA a aquisição e distribuição do medicamento para o paciente. Posto isso, você deverá: a) indicar quais os princípios orçamentários a LOA deve obedecer; b) pesquisar sobre o modelo de Lei Orçamentária Anual utilizada no seu município; c) pesquisar e indicar em qual rubrica orçamentária o município deverá prever na LOA a aquisição do referido medicamento. Para auxiliá-lo na compreensão do tema, realize a leitura dos textos sugeridos a seguir: http://semanaacademica.com.br/system/files/artigos/artigo_regis_1.pdf (acesso em: 31 ago. 2017). ORIENTAÇÃO PEDAGÓGICA Para ajudar você na elaboração deste Desafio Profissional, é importante que conheça artigos relacionados a cada área em específico, faça uma revisão dos conhecimentos das disciplinas deste semestre e consulte os links de sites propostos, os quais lhe darão uma grande contribuição na execução do desafio. 10 POSTAGEM DO DESAFIO PROFISSIONAL Postar no Ambiente Virtual a versão final do Desafio Profissional em arquivo único no formato .doc/ .docx (Word), para a avaliação do tutor a distância. CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO Desafio Profissional: nota – 0 a 4 pontos. Observância à padronização e às orientações para a construção do projeto. PADRONIZAÇÃO A atividade deve ser estruturada de acordo com a seguinte padronização: em páginas de formato A4; com margens esquerda e superior de 3 cm, direita e inferior de 2 cm; fonte Times New Roman ou Arial tamanho 12, cor preta; espaçamento de 1,5 entre linhas; se houver citações com mais de três linhas, devem ser em fonte tamanho 10, com um recuo de 4 cm da margem esquerda e espaçamento simples entre linhas; com capa, contendo: o nome de sua unidade de ensino, curso e disciplinas; o nome completo e RA do aluno; o título da atividade; o nome do tutor a distância (EAD); o cidade e data da entrega, apresentação ou publicação. 11 REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS ADOVEZE, C. Manual de contabilidade básica: contabilidade introdutória e intermediária. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2014. ATHAR, Raimundo Aben. Introdução à Contabilidade. São Paulo: Prentice Hall, 2005. BAIONI, Mariana T. C.; AMBIEL, Celia R. Atrofia muscular espinhal: diagnóstico, tratamento e perspectivas futuras . acesso em: Disponível em: http://www.jped.com.br/conteudo/10-86-04-261/port.asp <04_dez_17> BAZOLI, Thiago Nunes; SANTOS, Joenice Leandro Diniz dos. Administração financeira e orçamentária. São Paulo: Editora Pearson Education do Brasil, 2013. Disponível em: http://anhanguera.bv3.digitalpages.com.br/users/publications/9788581437712/pages /-12. Acesso em: 31 ago. 17 BRUNO, R. M. Lei de responsabilidade fiscal e orçamento público municipal. 4. ed. Curitiba: Juruá, 2011. CASTANHEIRA, Nelson Pereira; Macedo, Luiz Roberto Dias de. Matemática financeira aplicada. São Paulo, Editora Intersaberes, 2012. Disponível em: http://anhanguera.bv3.digitalpages.com.br/users/publications/9788582120019. Acesso em:04 dez. 17 CKDO, C.; GONZAGA, A. A. Teoria geral do estado e ciência política. 4. ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2012. 12 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, ITG 2002: CFC publica mudanças na contabilidade do Terceiro Setor. Disponível em: http://cfc.org.br/noticias/itg-2002-cfc- publica-mudancas-na-contabilidade-do-terceiro-setor/ Acesso em: 04 dez. 17 CONSELHO FEDERAL DE CONTABILIDADE, ITG 2002: CFC publica mudanças na contabilidade do Terceiro Setor. Disponível em: http://www2.cfc.org.br/sisweb/sre/detalhes_sre.aspx?Codigo=2013/NBCTG07(R1). Acesso em: 04 dez. 17 COSTA, José Manoel da. Contabilidade Básica. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2009. GIMENES, C. M. Matemática financeira com HP 12C e Excel: uma abordagem descomplicada. 2. ed. São Paulo: Pearson – Prentice Hall, 2009. KNUTH, Valdecir; COSTA, José Manoel da; TESSARI, Osir Afonso. Introdução à Contabilidade. Londrina: Editora e Distribuidora Educacional S.A., 2014. MATIAS, P. J. Manual de gestão pública contemporânea. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2012. RASKIN, Salmo. O Estado deve ou não arcar com o tratamento de doenças raras, afinal? Disponível em: http://veja.abril.com.br/blog/letra-de-medico/o-estado-deve- ou-nao-arcar-com-o-tratamento-de-doencas-raras-afinal/. Acesso em: 31 ago. 17. SAMANEZ, Carlos Patrício. Matemática Financeira: aplicações à análise de investimentos. 4. ed. Ed. Pearson. São Paulo, 2010. Disponível em: http://anhanguera.bv3.digitalpages.com.br/users/publications/9788576050841. Acesso em: 04 dez. 17. 13 SAMPAIO, Helenara Regina. Matemática comercial e financeira. Disponível em: http://anhanguera.bv3.digitalpages.com.br/users/publications/9788543000152. Acesso em: 04 dez. 17. XEREZ, SEBASTIÃO REGIS DIAS. A EVOLUÇÃO DO ORÇAMENTO PÚBLICO E SEUS INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO. Disponível em: http://semanaacademica.com.br/system/files/artigos/artigo_regis_1.pdf Acesso em: 04 dez. 17 COMO CITAR ESTE DESAFIO PROFISSIONAL LOPER, Adriane Aparecida. Desafio Profissional de Tecnologia em Gestão Pública. Valinhos: Anhanguera Educacional, 2018, p. 12. Disponível em: www.anhanguera.edu.br/cead. Acesso em: 3 set. 2017.
Compartilhar