TGP - COMPETÊNCIA: Funcional; Territorial e Valor da Causa Absoluta e Relativa

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TEORIA GERAL DO 
PROCESSO I 
PROFESSOR: AVILA, L. 
prof.avila.sp@gmail.com 
 
10/09/2018 1 
Professor: AVILA, L. (NÃO estudar apenas estes slides 
para prova). 
COMPETÊNCIA: 
Funcional; Territorial e Valor da Causa 
Absoluta e Relativa 
 
DEFINIÇÃO DE COMPETÊNCIA 
• Segundo Enrico Tullio Liebman (Itália 1903-1986) “competência é o poder 
que tem o órgão do Poder Judiciário, de fazer atuar a função jurisdicional em 
um caso concreto. É a quantidade de jurisdição atribuída a cada órgão 
jurisdicional, ou seja, a competência é a medida da jurisdição”. [Manuale di 
diritto processuale civile. 4º ed., Milão: Fiuffrè, 1983. Trad. Cândido Rangel 
Dinamarco – Malheiros Editores, 2005. 
 
• Segundo Aldo Bacre “... es el límite dentro del cual el juez puede ejercer 
aquella facultad.” (se referindo à “faculdade” de dizer o direito) - [Teoria 
general del proceso. Buenos Aires: Abeledo-Perrot, t.I, p. 177.]. 
 
• Neste contexto, observa-se que a função jurisdicional é atribuída 
abstratamente a todos os órgãos do Poder Judiciário, mas passa por um 
processo gradativo de concretização até chegar à determinado juiz 
competente para o processo (“juiz natural”). 
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DIVISÃO DA COMPETÊNCIA 
• Não podemos falar em competência sem citar o processualista Italiano Giuseppe Chiovenda 
que formulou a seguinte divisão: 
o Critério Funcional(hierárquico): utilizado para as ações originárias e para suprir as exigências 
hierárquicas; 
o Critério Territorial: relaciona-se com a circunscrição territorial de cada órgão; 
o Critério objetivo: competência por valor da causa ou pela natureza “matéria”. 
Obs.: este critério não esgota todos os fatores que devem ser levados em conta no Brasil, a exemplo da 
competência em razão da pessoa. 
 
• Obs.: Os artigos 62 e 63 do atual CPC ainda estão supedaneados no critérios de Chiovenda (falecido em 1937) 
para a normatização da competência absoluta ou relativa. 
 
• A distribuição no Brasil é feita em diversos diplomas legislativos: 
 
a) Constituição Federal; b) Lei Federal; c) Constituições Estaduais; 
d) Leis de organização judiciária. 
Mas observe que esta indicação é apenas exemplificativa, pois durante o estudo da 
competência em direito processual civil, penal e trabalhista encontramos regras específicas 
que se agregam com esta base. 
 
 
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BREVE ESQUEMA PARA IDENTIFICAR O JUÍZO 
COMPETENTE 
• Fonte: [Cintra; Grinover e Dinamarco. Teoria Geral do Processo. ed. 2] e [Marcus V. R. Gonçalves. Direito 
Processual Civil Esquematizado]. 
• Embora não seja um consenso na doutrina, segue abaixo um esquema 
para definir a competência: 
a) Competência de jurisdição (Qual a Justiça?); 
b) Competência originária “funcional” (Qual órgão, superior ou inferior?); 
c) Competência de foro (Qual a comarca ou seção judiciária?); 
d) Competência de juízo (Qual a vara?); 
e) Competência interna (Qual o juiz?); 
f) Competência recursal (Compete ao mesmo órgão ou superior?). 
• No esquema acima identificamos: 
 o item “a” representa competência em razão da matéria ou da pessoa (considerando a justiça federal e 
estadual comum); 
 os itens “b” e “f” apresentam competência funcional/hierárquica; 
 o item “c” trata da competência territorial (prevista, em regra, nos códigos); 
 os itens “d” e “e” se enquadram na competência objetiva e, geralmente, estão positivados na lei de 
organização judiciária do respectivo Tribunal. 
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CONJUGAÇÃO DE CRITÉRIOS FORO E JUÍZO 
• Há situações em que o legislador se vale de mais de um critério para indicar onde 
determinada demanda deve ser processada. 
 
• Podemos citar Estado de São Paulo, pois a competência cível circunda o critério objetivo 
“valor da causa” e “territorial”. Exemplo: a capital é dividida em “foro” em juízo central 
(chamado de forma pouco técnica de foro central) e juízos regionais (chamados de foros 
regionais). Exemplo: para as ações pessoais, cujo valor da causa for superior a quinhentos salários mínimos o juízo 
competente é o central e para as de valor inferior a competência é do juízo de domicílio do réu. 
 
• Conceito de juízo e foro: a lei processual utiliza estes conceitos para formular as suas regras 
de competência. Assim, em sentido geral, podemos dizer que FORO indica a base territorial 
sobre a qual determinado órgão judiciário exerce a sua competência (sinônimo de comarca); 
Os JUÍZOS são as unidades jurisdicionais, integradas pelo juiz e seus auxiliares (na justiça 
estadual o conceito de juízo coincide com o de VARA). 
 
• Obs.: Na Justiça Federal, não há propriamente divisão em Comarcas, pois cada vara exercerá 
a sua competência dentro de certos limites que constituirão o respectivo foro federal (uma 
Vara Federal pode ter competência para as causas de várias cidades (SUBSEÇÃO JUDICIÁRIA). 
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COMPETÊNCIA ABSOLUTA E RELATIVA 
• Conforme aventado, as regras de competência indicam qual o foro competente para dizer o direito e 
são divididas em duas categorias: ABSOLUTAS OU RELATIVAS. 
• O legislador, ao formular tais comandos normativos, tem em vista a melhor organização judiciária ou 
o maior conforto e segurança das partes no ajuizamento da demanda. No primeiro caso as considera 
absoluta e no segundo relativa. 
• Em suma: há normas de competência que são de ordem pública – cogentes/absolutas e as que não o 
são , sendo instituídas tão somente no interesse das partes – dispositivas. 
• Consequências: a) somente a competência relativa está sujeita à modificação pelas partes e demais 
institutos relacionados à prorrogação e derrogação de competência. 
• São exemplos de competência absoluta: a) competência material; b) competência em razão da 
pessoa (art. 109 da CF); c) competência funcional; e, d) competência em razão da situação do imóvel 
(VER ARTIGOS 47, 62 E 63 do CPC). 
 Atenção: quando o CPC se vale do critério territorial, em regra está tratando da competência 
relativa, salvo exceções como as do artigo 47. (domicílio dos litigantes, autor da herança, local de 
exercício da atividade principal etc). 
 LEMBREM-SE: para saber em que juízo uma demanda deve ser proposta é indispensável consultar a Constituição Federal, 
as leis federais “códigos”, as leis de organização judiciária e eventualmente a Constituição Estadual. 
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QUADRO ESQUEMÁTICO 
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Organograma/Fonte: Doutora M. Cristina Zainaghi, 
Professora de Direito Processual Civil da UNINOVE - (Lições de Direito Processual Civil) 
PRÓXIMA AULA: 
Modificação de Competência 
 
 
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*BIBLIOGRAFIA (Estes slides foram elaborados com base nos textos abaixo) 
 
THEODORO JUNIOR, Humberto. Curso de direito processual civil. 57.ed. 
Rio de Janeiro: Forense, 2016. v.1 
DONIZETTI, Elpídio. Curso didático de direito processual civil. 19. ed. São 
Paulo: Atlas, 2016. 
DELLORE, Luiz et al. Teoria geral do processo contemporâneo. São Paulo: 
Atlas, 2016. 
 
CINTRA, Antônio Carlos de Araújo; GRINOVER, Ada Pellegrini; DINAMARCO, 
Candido Rangel. Teoria geral do processo. São Paulo: Malheiros, 2014. [2013, 
2011, 2007, 2006, 2005, 2004, 2003, 2002, 1995] 
Lei 13.105 – Código de Processo Civil. 
segunda-feira, 10 de setembro de 2018 Professor: AVILA, L. 9