B)ECONÔMIA POLÍTICA DEMANDA E OFERTA Formas de Intervenção do Estado na Econômia

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ECONÔMIA POLÍTICA – AV 2 – - Material para estudar 16.11.18
– DEMANDA E OFERTA - Formas de intervenção do Estado na Econômia
Oferta e demanda
Microeconomia e Macroeconomia. 
Fatores determinantes da demanda, objetivo do consumidor e lei geral da demanda. 
Fatores determinantes da oferta, objetivo da firma e lei geral da oferta. 
Tendência de equilíbrio.
O consumidor (demanda) e o produtor (oferta) 
Microeconomia e Macroeconomia 
Microeconomia é o segmento da Teoria Econômica que estuda a formação de preços no mercado, ou seja, o funcionamento do mercado de um determinado produto ou grupo de produtos, analisando o comportamento dos compradores e vendedores. 
Consiste na análise mais individualizada dos agentes econômicos. 
Mercado é o lugar onde os compradores (demandantes) de bens ou serviços se encontram com os vendedores (ofertantes), com o objetivo de concretizar a transação. 
O estudo da microeconomia parte do princípio de que as pessoas reagem racionalmente.
Os consumidores tentam gastar seu orçamento de forma que lhes dê o máximo de prazer possível. 
Como dizem os economistas, eles maximizam a utilidade. 
No ponto de vista dos empresários, eles procuram o maior lucro que podem extrair de suas operações. 
Macroeconomia é o segmento da Teoria Econômica que estuda o funcionamento da economia como um todo, sendo responsável pelo estudo do relacionamento dos grandes agregados.
Por exemplo,: o mercado externo, o nível de emprego, o consumo, a poupança e o investimento da economia.
Fatores determinantes da demanda, objetivo do consumidor e lei geral da demanda.
Conceito de utilidade. 
Um dos fundamentos da análise da demanda ou procura é o conceito de utilidade.
A utilidade é um conceito subjetivo, mas representa a qualidade e a satisfação que os consumidores atribuem aos bens e serviços que se pode adquirir no mercado, variando de consumidor para consumidor. 
Demanda de mercado
 A demanda ou procura pode ser definida como a quantidade de um determinado bem ou serviço que os consumidores desejam e podem adquirir em determinado período de tempo. 
Existem variáveis que influenciam a escolha do consumidor, e, consequentemente, sua demanda por um bem ou serviço.
O preço do bem ou serviço, 
os preços dos bens substitutos ou complementares,
a renda do consumidor
e seus hábitos, gostos e preferências. 
Para estudar a influência dessas variáveis, utiliza-se a hipótese do coeteris paribus, ou seja, é usada para lembrar que todas as variáveis, que não aquelas que estão sendo utilizadas, são mantidas constantes. 
Relação entre quantidade procurada e o preço do bem 
A chamada Lei Geral da Demanda evidencia uma relação inversamente proporcional entre a quantidade procurada e o preço do bem, coeteris paribus. 
 Um aumento do preço do produto resultará na redução de sua demanda. 
Por sua vez, uma queda do preço do produto resultará no aumento de sua demanda. 
Outras variáveis que afetam a demanda por um bem: 
Renda dos consumidores 
No caso de um bem normal, se a renda dos consumidores aumenta, a demanda do produto também aumenta. 
Bens substitutos 
Quando há uma relação direta entre o preço de um bem e a quantidade de outro, tudo o mais constante.
Exemplo: um aumento do preço da carne deve elevar a demanda por frango. 
Bens complementares: 
Quando há uma relação inversa entre o preço de um bem e a demanda de outro. 
Exemplo: quantidade de automóveis e preço da gasolina, ou seja, se o preço do automóvel aumentar, a quantidade demandada de gasolina diminuirá. 
Preferências dos consumidores 
Os gastos com publicidade objetivam aumentar a procura de bens e serviços, influenciando as preferências dos consumidores. 
Alguns conceitos de bens :
a) Bem normal Se a renda dos consumidores aumenta e a demanda do produto também, tem-se um bem normal. 
b) Bem inferior 
Se a renda dos consumidores aumenta e a demanda do produto diminui, tem-se um bem inferior.
Exemplo: um automóvel de segunda linha, 
c) Bens de consumo saciado 
Quando a demanda do bem não é influenciada pela renda dos consumidores. 
Exemplo: sal, farinha etc. 
Fatores determinantes da oferta, objetivo da firma e lei geral da oferta. 
Oferta de mercado 
Oferta de mercado são as várias quantidades que os produtores desejam oferecer ao mercado em determinado período de tempo. 
Em relação à Lei da Oferta, a quantidade ofertada de um produto (ou serviço) é diretamente relacionada com seu preço, coeteris paribus. 
Se o preço de um bem aumentar haverá uma expansão na quantidade ofertada.
Fatores determinantes da oferta 
A oferta depende de vários fatores,:
como o preço do bem em questão, os demais preços, o preço dos fatores de produção (matérias-primas, salários, preço da terra),as preferências dos empresários, as alterações tecnológicas, o aumento do número das empresas no mercado. 
Vale ressaltar que a relação entre a oferta e os custos dos fatores de produção é inversamente proporcional. 
Exemplo: um aumento nos salários, tudo o mais constante, provoca uma retração da oferta de um produto. 
No entanto, uma melhoria tecnológica é diretamente proporcional, ou seja, tudo o mais constante, deve provocar uma expansão da oferta. 
Objetivo da firma 
Partindo-se de uma análise tradicional, o empresário sempre busca maximizar o lucro total, otimizando a utilização de todos os recursos de que dispõe. 
Tendência de equilíbrio
O equilíbrio no mercado é definido como o preço que iguala as quantidades demandadas pelos compradores com as quantidades ofertadas pelos vendedores.
O mercado regula os interesses de produtores e consumidores: os produtores querem ganhar o máximo possível, enquanto os consumidores querem pagar o mínimo possível. O resultado desse processo são os preços de equilíbrio, ou seja, é o patamar em que os consumidores e os produtores realizam seus interesses. 
Numa situação de escassez do produto, as quantidades demandadas serão maiores que as ofertadas, o que resultará em elevação de preços e/ou no aumento da quantidade ofertada, até atingir-se o equilíbrio. 
Entretanto, numa situação de excedente de produção, o que resultará numa competição entre os produtores, conduzindo a uma redução dos preços ou na quantidade ofertada, até que se atinja o ponto de equilíbrio. 
Assim sendo, quando há competição tanto dos compradores (demandantes) quanto dos vendedores (ofertantes), há uma tendência natural no mercado para se chegar a uma situação de equilíbrio. 
Os compradores e os vendedores conduzem automaticamente o mercado para um equilíbrio.
Uma vez atingido esse equilíbrio, os compradores e vendedores estão satisfeitos e, portanto, não há pressão sobre o preço.
A rapidez e a velocidade destes ajustes variam de mercado para mercado. 
Nos mercados de concorrência pura, o excesso e a escassez são apenas temporários, e o ajuste tende a ser mais rápido. 
É necessário ponderar que podem ocorrer as imperfeições de mercado, ou seja, situações nas quais os preços não são determinados isoladamente em cada mercado. 
 Políticas de preços: congelamento, preços mínimos e tabelamento. 
As imperfeições de mercado Consiste na análise das imperfeições de mercado em que, se verificam situações nas quais os preços não são determinados isoladamente em cada mercado. Interferência do governo no equilíbrio de mercado 
O governo intervém na formação de preços de mercado, a nível microeconômico, quando fixa imposto e subsídio, estabelece os critérios de reajuste do salário mínimo, fixa preços mínimos para produtos agrícolas, decreta tabelamentos ou, ainda, congelamento de preços e salários. 
Política de preços mínimos na agricultura 
Consiste numa política governamental que visa dar uma garantia de preços ao produtor agrícola, com o objetivo de resguardá-lo contra os riscos eventuais advindos de variação nos preços de mercado, evitando que uma acentuada queda de preços venha causar um desestímulo ao produtor e sérios prejuízosà renda e à produção agrícola. 
O governo oferece um preço mínimo que ele pagará ao produtor agrícola após a produção. 
Se os preços mínimos forem superiores aos preços de mercado, por ocasião da produção, o produtor deverá vender seu produto para o governo ao preço mínimo fixado. 
Com o preço mínimo acima do preço de equilíbrio de mercado, tem-se um excedente de produto em poder do governo, que possivelmente, será utilizado como estoque regulador nos períodos da entressafra. 
Tabelamento 
O governo poderá implantar um tabelamento de preços, visando impedir abusos por parte dos vendedores. 
Entretanto, se o governo tabelar o preço num valor inferior ao de equilíbrio, resultará em escassez do produto, com o surgimento de filas, ágio e mercado paralelo. 
Políticas de preços: congelamento, preços mínimos e tabelamento
Na análise das imperfeições de mercado, verificam-se situações nas quais os preços não são determinados isoladamente em cada mercado. No âmbito microeconômico, o governo intervém na formação de preços de mercado quando:
 Fixa imposto e subsídio;
 Estabelece os critérios de reajuste do salário mínimo;
 Fixa preços mínimos para produtos agrícolas;
 Decreta tabelamentos ou, ainda, congelamento de preços e salários.
Importância dos conceitos de oferta e demanda para o curso de Direito 
A legislação do consumidor amplamente empregada em nossa sociedade tem uma relação direta com os conceitos de oferta e demanda. 
Por exemplo, a oferta insuficiente de determinados produtos básicos, como os medicamentos, pode causar sérios danos à população dependente desses produtos. 
Estudar o mercado desses bens poderá evitar sua escassez através de medidas que venham a incentivar a produção. 
Aspectos jurídicos estão presentes nessas análises e nas formas de incentivo. 
Analisar a oferta de um determinado produto permite aos agentes tomarem decisões que venham impedir prejuízos à sociedade. Uma empresa poderá estar sujeita à insolvência por um desequilíbrio entre oferta e demanda de seus produtos. O advogado não atua somente no aspecto jurídico da Recuperação Judicial, mas deverá ser capaz de participar das discussões sobre as alternativas disponíveis para a empresa. Por sua vez, a atuação do empresário no mercado deverá ser regulada para impedir abusos que venham a desequilibrar a relação entre os compradores e os produtores. Serão objeto de análise mais adiante as formas de concentração excessiva em um único ou poucos produtores e seu impacto no consumidor.
Os tabelamentos de preços ocorridos durante a década de 1980 no Brasil causaram sérios transtornos às pessoas, que se viram privadas de seu direito básico de consumidor. 
Essas decisões causaram prejuízos ao Estado, que ainda tem de conviver com inúmeras ações judiciais de reposição das perdas. 
O Plano Real que estabilizou os preços, foi articulado com a participação de juristas renomados, fator que contribuiu para o seu sucesso. 
Situações de escassez em que a demanda é superior à oferta pode requerer medidas como o incentivo à importação. 
Esse procedimento é importante para evitar que a pressão de demanda venha a impactar os preços do produto.
O processo de importação vai envolver uma série de decisões relativas à legislação aduaneira.
Formas de intervenção do Estado na economia
O processo de intervenção do Estado na economia pode ocorrer de maneira direta ou indireta. 
O governo, através das empresas estatais, produz em setores que são considerados estratégicos para a economia.
Por outro lado, cada vez mais existe o afastamento do governo do processo produtivo atuando, entretanto, como regulador da atividade econômica. 
O advogado poderá participar desse processo regulatório conhecendo, de forma mais efetiva, seus aspectos legais.
Conhecer como os consumidores e os produtores interagem no mercado é importante para estabelecer a regulação do mercado. Em uma situação em que os produtores ofertam uma quantidade maior que a demanda verificada, medidas que estimulem o aumento da demanda se tornam necessárias. Aspectos legais podem estar envolvidos, como a redução de tributos, por exemplo, evitando-se uma queda da produção ou do nível de emprego.
Formas de intervenção do Estado na economia
As formas de intervenção do Estado na atividade econômica podem ser definidas da seguinte maneira:
Absorção
Participação
Direção
Indução
Nesse caso, o governo atua de forma monopolista na atividade econômica.
O caput e inciso V do art. 177 da Constituição Federal Brasileira de 1988, estabelece que “Constituem monopólio da União, a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrialização e o comércio de minérios e minerais nucleares e seus derivados, com exceção dos radioisótopos cuja produção, comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob regime de permissão […]”.
Intervenção Direta e Indireta
O Estado pode atuar de forma direta ou indireta no domínio econômico.
Intervenção Direta
A intervenção de forma direta ocorre por meio das empresas públicas e como sociedade de economia mista e de suas subsidiárias.
A intervenção direta é permitida, quando necessária, aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo.
O  art. 173 da Constituição Federal de 1988, & 1º e inciso I, prevê que a lei estabelecerá o estatuto jurídico da empresa pública, da sociedade de economia mista e de suas subsidiárias que explorem atividade econômica de produção ou comercialização de bens ou de prestação de serviços, dispondo sobre sua função social e formas de fiscalização pelo Estado e pela sociedade.
Esse artigo, prevê, ainda, que: “ressalvados os casos previstos nesta Constituição, a exploração direta da atividade econômica pelo Estado só será permitida quando necessária aos imperativos da segurança nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definido em lei”
Na atuação direta, o Estado atua como empresário comprometido com a geração de atividade econômica, sendo guiado por um regime concorrencial ou por um regime monopolístico.
Por meio da intervenção direta, o Estado passa a concorrer com as empresas privadas, seja como:
empresa pública ou 
como sociedade de economia mista, 
atuando na economia como empresário, 
não podendo gozar de privilégios fiscais não extensivos às do setor privado.
Intervenção Indireta
A intervenção indireta ocorre com o Estado assumindo o papel de agente normativo e regulador da atividade econômica. 
O art. 174 da Constituição Federal de 1988 estabelece que o Estado exercerá, na forma da lei, as funções de fiscalização incentivo e planejamento.
A atuação indireta permite ao Estado executar a política econômica, procurando assegurar o desenvolvimento sustentado da economia, 
com pleno emprego dos fatores de produção, 
estabilidade de preços, e distribuição de renda.
O Estado, na atuação indireta, adota políticas econômicas para conduzir, estimular e apoiar a atividade econômica empreendida pelos particulares. Dessa forma, os objetivos principais dessas políticas econômicas são:
 Assegurar o crescimento sustentável da economia;
 Assegurar o elevado nível de emprego, relativa estabilidade de preços;
 Garantir o equilíbrio das contas externas.
Para atingir esses objetivos, o Estado adota uma série de medidas econômicas que são instrumentos para atingir esses objetivos fundamentais, já que a adoção de uma política econômica pode levar a um conflito com o objetivo de outra. 
Por exemplo, uma adoção de uma política energética pode levar conflitos com os objetivos da política ambiental.
Atividades
Vamos exercitar os seus conhecimentos!
1. Em uma análise tradicional do Objetivo da Firma, o empresário busca:
Reduzir a possibilidade de crescimento da concorrência
.Ampliar sempre o tamanho de sua firma.
Maximizar o lucro total.
Explorar novos mercados.
Atingir a maior eficiência possível.
. Na hipótese em que a quantidade ofertada se encontrar abaixo daquela de equilíbrio, encontramos em uma situaçãode:
Escassez
Excedente
Excesso
Deficiência
Competitividade
3. Em uma situação em que a quantidade ofertada estiver acima do ponto de equilíbrio, irá conduzir:
A um aumento dos preços ou redução na quantidade ofertada.
A uma redução dos preços ou aumento na quantidade ofertada.
A um aumento de preços ou na quantidade ofertada.
A uma redução dos preços ou na quantidade ofertada.
A uma situação inflacionária.
4. NÃO é considerada imperfeição de mercado em que o governo intervém na formação de preços de mercado:
A livre flutuação da taxa de câmbio sujeito as condições de mercado.
A fixação de preços mínimos para produtos agrícolas.
A decretação de congelamento de preços e salários.
A fixação de imposto e subsídio.
O estabelecimento de critérios de reajuste do salário mínimo.
PLANO DE AULA 02 – ECONÔMIA POLÍTICA _ CASO CONCRETO
Estudo de Caso: 
Agronegócio ignora crise e bate recordes (O Estadão On-Line, 20/03/2016) Em meio à retração generalizada da economia, o campo é o único que salva. Com injeção pesada de tecnologia em todas as etapas do processo produtivo e câmbio favorável, o agronegócio, único setor que cresceu no país em 2015, vem conseguindo driblar os gargalos de infra-estrutura e cravar sua competitividade no cenário internacional. Neste ano, a produção de soja, carro-chefe da agricultura brasileira, deve ultrapassar a barreira das 100 milhões de toneladas. A nova safra recorde vem apesar das irregularidades climáticas que assolaram seis Estados, incluindo os principais produtores: Mato Grosso e Paraná. Mesmo assim, o país deve produzir 101,2 milhões de toneladas de soja, segundo a Companhia Nacional de Abastecimento (CONAB). Com esse resultado e o crescente ganho de produtividade, o Brasil, que já é o maior exportador do grão caminha para ultrapassar a produção dos EUA nas próximas safras. [...] Além do investimento pesado em tecnologia e de políticas públicas de incentivo, como disponibilidade de crédito a taxas atrativas, houve também um importante crescimento em gestão das cooperativas agrícolas brasileiras. Mas os grandes números e cifras só ficaram possíveis graças ao boom das commodities nos últimos anos puxado pela demanda chinesa. [...] Indagações: 
1)-A partir do texto, comentar sobre as questões de oferta e demanda no agronegócio, puxadas pelo aumento da produtividade (investimento em tecnologia) e aumento da demanda por parte da China. 
RESPOSTA:
Ademais, políticas públicas de incentivo, com a disponibilidade de crédito a taxas atrativas geraram o incentivo da oferta dos produtos agrícolas como a soja.
Assim, os ofertantes puderam aproveitar os incentivos governamentais e o momento de grande demanda do mercado internacional, principalmente o Chinês, ampliando a oferta pelos produtores brasileiros.
Comente com base no texto sobre as tendências ao equilíbrio no mercado do agronegócio .
Pontos a serem abordados: 
2)-O aluno deverá comentar a partir do texto sobre a importância da tecnologia no agronegócio como forma de aumentar a produtividade e tornar competitivos nossos produtos no mercado internacional, apesar dos gargalos em infra-estrutura. 
Resposta:
Primeiramente, sabem os que em regra o incremento de tecnologia leva ao aumento da produtividade e do lucro. Desta forma, os investimentos em tecnologia no setor agrícola geraram o crescimento deste setor.
3)-Em relação à tendência ao equilíbrio mostrar como as forças de mercado no agronegócio poderão levar a essa condição?
RESPOSTA:
No médio e longo prazo, a tendência é que mais ofertantes aumentem a produção destas comodities e que novos produtores entrem neste mercado, influenciados pelo período de euforia do setor. Com isso, haverá uma aumento da oferta capaz de satisfazer a demanda do mercado mundial, levando a um momento de equilíbrio entre oferta e deman da.
Poderá ser consultado o site www.conab.gov.br. 
QUESTÕES PARA A AULA PLANO 2
1) Numa análise tradicional do Objetivo da Firma, o empresário busca: 
a) reduzir a possibilidade de crescimento da concorrência. 
b) ampliar sempre o tamanho de sua firma.
c) maximizar o lucro total. Resposta correta
d) explorar novos mercados. 
e) atingir a maior eficiência possível. 
2) Na hipótese em que a quantidade ofertada se encontrar abaixo daquela de equilíbrio, encontramos em uma situação de: 
a) escassez. Resposta correta
b) excedente. 
c) excesso. 
d) deficiência. 
e) competitividade. 
3) Numa situação em que a quantidade ofertada estiver acima do ponto de equilíbrio, irá conduzir: 
a) a um aumento dos preços ou redução na quantidade ofertada. 
b) a uma redução dos preços ou aumento na quantidade ofertada. 
c) a um aumento de preços ou na quantidade ofertada. 
d) a uma redução dos preços ou na quantidade ofertada. Resposta correta
e) a uma situação inflacionária.