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CCA0169 – COMUNICAÇÃO COMUNITÁRIA
Aula 07: Meios de Comunicação Social e Democracia
Comunicação Comunitária
Introdução
A concentração da mídia, somada à eclosão das novas tecnologias digitais, à convergência dos meios de comunicação e à presença de novos atores determina a necessidade de mudanças na regulação do setor das telecomunicações. Movimentos sociais e organizações envolvidas com a temática das comunicações consideram urgente ultrapassar as resistências à discussão do marco legal, introduzir o tema formalmente na sociedade e reorganizar o setor, criando regras democráticas capazes de promover a cultura, o desenvolvimento e o direito à comunicação e à liberdade de expressão.
Nesta aula iremos conhecer os princípios que regulamentam a Comunicação Social na Constituição Brasileira. Também será abordada a discussão pública sobre a criação dos Conselhos de Comunicação no Brasil e o impacto causado na produção e na difusão de informação, a partir das deliberações sobre a renovação de concessão ou permissão do serviço público de radiodifusão sonora e/ou audiovisual, e o quanto essas deliberações influenciam na prática democrática.
(REINHOLZ, Fabiana. Continente busca novas regras para as comunicações. Revista Mídia com democracia. No . 11. março, 2011. P.16-29).
Comunicação Comunitária
Constituição de 1988
A Constituição de 1988 estabelece, no artigo 220, as bases ou o princípio geral e universal que deverá reger os meios de comunicação social. É declarada e assegurada:
a livre manifestação do pensamento
a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo, não podendo existir qualquer tipo de restrição dentro dos princípios constitucionais
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Demais dispositivos da Constituição
Os dispositivos seguintes são um desdobramento deste princípio básico, existindo, entretanto, alguns enunciados que merecem destaque
Uma perspectiva participativa e incentivadora da cidadania, ao propor a criação, através de lei federal, de meios legais que garantam à pessoa e à família a possibilidade de se defenderem de programas que firam o disposto na Constituição e contrariem valores e sentimentos culturais de comunidades específicas
Comunicação Comunitária
Quem dirá o que pode ou não pode?
Não deverão ser o legislador federal e estadual, ou o juiz, distante de sentimentos específicos e com raízes culturais muitas vezes diferentes, aqueles que dirão o que pode ou não ser transmitido através de programa ou programação de rádio e televisão
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Controle social dos meios de comunicação
A Constituição de 1988 estabelece, portanto, o controle social dos meios de comunicação
A Constituição detalhou a forma de propriedade destes mecanismos e detalhou, ainda, o que, no princípio, já estava óbvio, não estabelecendo o essencial: uma estrutura pública que permita este controle de forma democrática
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AGÊNCIAS REGULADORAS NO BRASIL E NO MUNDO
As agências reguladoras começaram a surgir no mundo a partir da década de 1930 com base no princípio de que a liberdade de expressão, em todas as suas formas e manifestações, é um direito fundamental e inalienável de todos os povos (Declaração do Direitos Humanos).
A primeira agência criada foi a americana Federal Communications Commitions (FCC), em 1934. Depois, surgiram as da França – Conseil Supérieur de l’Audivisuel (CSA), Reino Unido – Office of Communications (OfCom), Portugal – Entidade Reguladora para a Comunicação (ERC) e Argentina – Autoridade Federal de Serviços de Comunicação da Argentina (AFSCA).
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POLÊMICA SOBRE A CRIAÇÃO DO CONSELHO DE COMUNICAÇÃO SOCIAL NO BRASIL
A constituição de 1988 menciona a criação dos Conselhos de Comunicação Social. Por se tratar de tema que afeta questões de valores culturais regionais e locais, específicos e variáveis de região para região, de cidade para cidade, este Conselho não pode ter apenas um caráter nacional ou mesmo regional.
Entendemos que os Conselhos de Comunicação Social, devem ter caráter nacional e municipal.
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Quem constituiria o conselho?
Jornalistas indicados pelos sindicatos dos jornalistas, pelo Conselho Federal da OAB e pelos seus correspondentes na área de psicologia e pedagogia, além de outros órgãos pertinentes à questão.
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Quais suas competências?
Este Conselho terá a competência de iniciar, através de sua Procuradoria, processo contra emissoras que apresentem programações inadequadas às regras estabelecidas pela Constituição, podendo implicar em perda de concessão ou permissão, antes de vencido o prazo destas.
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Competências
Indicar a não renovação de concessão ou permissão do serviço público de radiodifusão sonora e de sons e imagens, deliberação que só poderá deixar de ser cumprida pelo Chefe do Executivo se houver decisão judicial contrária ou deliberação de dois quintos do Congresso Nacional em votação nominal, sendo constituído na forma de Autarquia.
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Conselhos municipais
Deverão também ser criados Conselhos de Comunicação Social Municipais, que adequarão estes princípios à realidade Municipal, com composição não partidária, seguindo o espírito técnico do seu similar federal, com representantes da comunidade não técnicos, podendo ser destituído qualquer dos seus membros, tanto no caso do Conselho Nacional como o Municipal, por dois terços de Legislativo Municipal e três quintos do Legislativo Federal
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Proposta
Uma nova constituição democrática- onde o processo democrático, nela assegurado, permita que os cidadãos, dentro dos princípios universais de direitos humanos, façam as transformações que desejarem na ordem econômica, social e política – deve prever formas de democratização efetiva e controle social da informação, garantindo a liberdade de expressão e de criação
AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO.
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS?
 
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