Contratação direta - resumo para o TCE AM-.pdf

Prévia do material em texto

Contratação direta 
 
Galera, no resumão de licitação eu tentei deixar claro pra vocês o conceito, em 
que consiste, as modalidades e os tipos de licitação. Pois bem, já sabemos a essa altura 
que licitar é a regra quando a adm. pública deseja firmar contrato com algum particular, 
todavia, essa regra comporta exceções previstas no próprio art. 37, inciso XXI da 
Constituição. Quem regula essas exceções é também a lei 8.666/93 em seus artigos 24, 
25 e 17. 
Acredito eu que pra prova do TCE, mais importante do que memorizar artigos é 
saber o que caracteriza cada uma dessas exceções. 
 A intenção aqui é propor informações que possam responder questões do tipo: 
“sabemos que a regra antes de a adm. pública firmar qualquer contrato para obras, 
serviços, compras e alienação é lícita. Mas essa regra comporta exceções do tipo dispensa 
e inexigibilidade. Em vista disso, caracterize e diferencie cada uma dessas exceções” 
Vamos começar por inexigibilidade. 
 
INEXIGIBILIDADE – ART 25: 
✓ ocorre quando não há viabilidade de licitação. 
✓ Os 3 casos mais famosos são: 
 
1. para aquisição de materiais, equipamentos, ou gêneros que só possam ser 
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a 
preferência de marca, devendo a exclusividade ser devidamente justificada. Esse 
último parágrafo é uma parte do inciso I do artigo 25. A gente deve observar o 
seguinte. Essa vedação por preferência de marca não é absoluta. Se, por ventura, 
a adm. pública deseje uma marca, justificando, por exemplo, que só esta oferece 
determinado equipamento com as especificações técnicas estimadas pela adm. 
Pública, a inexigibilidade é viável. 
2. Contratação de artista consagrado pela crítica ou pela opinião pública. Aqui o 
waldo como um bom “filosofeiro” (rs, engraçadão) pode indagar: “mas pode ter 
artistas que sejam consagrados pela crítica apenas em âmbito regional”. A 
doutrina diz que tal redação visa prestigiar a arte da pessoa, isto é, capaz de 
execuções personalíssima inconfundíveis. Prescindindo, dessa forma, de uma 
consagração em nível nacional etc. Vale lembrar que nessa hipótese, se o 
administrador contrata um cantor famoso, como o MC pequeno (kk), por exemplo, 
e investigações vindouras comprovarem que houve fraude no contrato, a 
responsabilidade é solidária. Isto significa que, tanto o contratante (agente 
público) quanto o contratado (MC pequeno) irão devolver o dinheiro ao erário, 
em regra é metade de cada um. 
3. Contratação de serviço técnico profissional especializado, de natureza singular, 
vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade e divulgação. O parágrafo 
1º do art. 25 diz o seguinte sobre a especialização desse item: “considera-se de 
notória especialização o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua 
especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experiências, 
publicações, organização, aparelhamento, equipe técnica, ou de outros requisitos 
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho é essencial e 
indiscutivelmente o mais adequado à plena satisfação do objeto do contrato.” 
❖ Obs.: Esse art. 25 é o melhor de memorizar pois ele é o menor (☺). Ele também 
possui uma lista EXEMPLIFICATIVA, isto é, outros casos podem surgir por 
analogia. 
 
DISPENSA DE LICITAÇÃO: 
✓ em tese, há viabilidade de licitação. Essa categoria se divide em licitação 
dispensável e licitação dispensada. 
Licitação dispensável – art. 24 
✓ é um ato discricionário, isto é, autoriza que não aja licitação. Ela deixa a cargo do 
administrador analisar se é OPORTUNO E CONVINIENTE licitar ou não. 
 Geralmente é para a aquisição de qualquer porra/coisa. (o professor em questão 
desconhece a regra da não utilização de palavras de baixo calão. O editor pede perdão a quem 
estiver lendo) 
Alguns exemplos famosos são: 
1. contratação para obras ou serviços de engenharia cujos valores correspondam a 
10% do valor da modalidade convite para obras de engenharia. (até 33k conforme 
a nova atualização de 2018) 
2. contratação para compras de bens e serviços diferentes de engenharia cujos 
valores correspondam a 10% do valor da modalidade convite para bens e serviços 
diferentes de engenharia. (até 17,6k conforme a atualização). 
3. nos casos de guerra e grave perturbação da ordem. 
4. nos casos de comprometimento da segurança nacional. 
 
Licitação dispensada – art. 17 
✓ é um ato vinculado, i.é, a lei determina que não aja licitação. Ela não dá margem 
alguma de liberdade para o administrador decidir se haverá ou não licitação. 
 No geral este último caso trata de alienação de IMÓVEIS PÚBLICOS NA 
MODALIDADE CONCORRÊNCIA, em regra. 
 Nesses casos a adm. pública deverá justificar o interesse público, além de fazer a 
avaliação prévia dos bens a serem alienados. Só uma observação, o lance oferta terá que 
ser maior ou igual a valorização dada pela adm. 
 A modalidade poderá ser Leilão quando se tratar de bens imóveis adquiridos por 
processo judicial ou por dação em pagamento. 
 
CONSIDERAÇÕES FINAIS DO CALOURO HEBERT 
✓ o art 24 tem uma caralhada (Senhor, esse menino não conhece bons modos) de 
incisos! Não é viável tentar memorizar tudo. Um ou dois exemplos pra dar na 
prova já tá bom. Entender o conceito geral já dá pra desenrolar as questões. O art. 
25 dá pra encarar e o 17 nem tanto. Neste último saber essas ressalvas que 
coloquei em cima aí é interessante pra não acabar generalizando e perder ponto. 
Ah, eu não coloquei valores aqui pq acho desnecessário. Acho q ia ser fdp demais se 
cobrassem. Mas que podem cobrar podem☺ 
Se quiserem os valores novos, eles são dados pelo decreto 9.412/2018