Impeachment - Esboço

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O IMPEACHMENT
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O IMPEACHMENT
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
SUMÁRIO 
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
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O IMPEACHMENT
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O IMPEACHMENT
SUMÁRIO 
1 INTRODUÇÃO   7 ..........................................................................................
2.1 Definição Nominal:   8 ..............................................................................
2.2 Definição Real:   8 ...................................................................................
3.1 Em Francês - Le Dictionnarie    9 .................................................................
3.2 Em Espanhol - Word Reference    9 ...............................................................
3.3 Em Inglês: Dictionary By Farley    9 ..............................................................
3.4 Em Italiano: Dizionario Di Italiano   9 ............................................................
3.5 Em Português: Dicionário Informal - Aurélio    10 ..............................................
4 ORIGEM   10 ...............................................................................................
4.1 Impeachment na Inglaterra    10 ..................................................................
5 PAÍSES QUE ADERIRAM AO IMPEACHMENT   12 ........................................................
5.1 O Impeachment Norte-Americano   12 ...........................................................
5.3 Impeachment na França   14 ......................................................................
5.4 Impeachment na Itália   15 ........................................................................
5.5 Impeachment em Portugal   15 ....................................................................
6.1 Conceito de crime de responsabilidade civil   16 ..............................................
6.1.2 Quem pode cometer crime de responsabilidade?   16 ....................................
6.2 Quanto à sua natureza   17 ........................................................................
6.3 CPIs   18 ...............................................................................................
6.4 Processo 18 ...........................................................................................
 6.5 Impeachment de Collor   19 ......................................................................
6.6 Protestos de 15/03/2015 - Pedido de impeachment para Dilma Rousseff   20 ............
7 CONCLUSÃO   22 ..........................................................................................
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 23 ........................................................................
FONTES 23 ...................................................................................................
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O IMPEACHMENT
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O IMPEACHMENT
1 INTRODUÇÃO 
Este trabalho tratará sobre o Impeachment em seus aspectos de origem, processo e 
evolução histórica. 
Mostraremos a comparação com outros sistemas jurídicos internacionais onde o 
Impeachment foi utilizado. 
Analisaremos criteriosamente, seu significado, sua necessidade de uso e 
seu impacto da efetiva aplicação do direito positivo sobre o cenário político-
administrativo pátrio. 
Primeiramente estudaremos a etimologia da palavra Impeachment, suas 
características nominal, real e seu significado em alguns idiomas. 
Exploraremos também a sua evolução histórica, começando pelo país pelo qual sua 
existência iniciou, ou seja, na Inglaterra. 
Abordaremos o uso do Impeachment nos Estados Unidos, e veremos as diferenças 
quanto à sua prática. 
Veremos a evolução histórica do Impeachment em outras jurisdições, como por 
exemplo; Argentina, França, Itália e Portugal. 
Nos dias atuais, onde o Brasil se confronta com grave crise política, com 
possibilidade de evolução para uma crise institucional, é de suma importância as 
considerações sobre esse tema. 
Ao adentrar no fato histórico do Impeachment no Brasil, iremos mencionar seu 
conceito e fazer a confrontação do Impeachment frente à nossa Constituição Federal 
de 1988, para entendermos qual é a lei que específica tal ato e em quais aspectos 
poderá ocorrer a sua execução. 
Perscrutaremos sobre o impeachment de Collor, seu decurso e repercussão. 
E por fim, discutiremos sobre a expectação do Impeachment à atual presidente da 
República Federativa do Brasil, Dilma Rousseff. 
   
   
   
   
   
   
  
  
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O IMPEACHMENT
2 CONCEITO DA PALAVRA IMPEACHMENT 
   
2.1 Definição Nominal: 
Definição Nominal exprime o sentido da palavra ou termo utilizado para a 
representar. 
Entendendo sua definição poderemos esplanar melhor a abordagem da matéria e 
sua influência. 
Na busca dessa definição, chega-se à origem etimológica da palavra 
impeachment, do latim impedimentum, que significa impedir, proibir a 
entrada com os pés, e representa a idéia de não pôr os pés. A raiz comum 
do inglês peachment e do latim pedimentum é ped, que se traduz por pé, e 
somada ao preverbo em do inglês ou in do latim, cujo significado é “não”, 
i n t e g r a m o v o c á b u l o d a n d o o s i g n i f i c a d o j á c i t a d o . 
Etimologicamente, impeachmenté “a proibição de entrar”. 
Em inglês, como decorrência da evolução natural do significado do termo, 
a t u a l m e n t e o v e r b o t o i m p e a c h s i g n i f i c a o a t o d e 
acusar, pôr em dúvida, depre ciar, incriminar com o objetivo de impedir 
o indivíduo criminoso (especialmente um alto funcionário) de, 
em razão da função que exerce, agir contra o interesse público. De fato, o 
verbo cognato de impeachment é to impeach e, conforme 
a didática tradução que Cretella Júnior faz do texto da obra de Hornby-
G a t e n b y -
 Wakefield, The advanced learner's dictionary ofcurrent English, tem o 
sentido de “incriminar ou acusar” de crime ou mau procedimento, com a 
finalidade de “impedir” a pessoa criminosa: especialmente incriminar 
um funcionário do Estado de traição ou má conduta durante seu tempo 
de serviço, como “impedir” um juiz que aceitou “suborno"1. 
2.2 Definição Real: 
A definição real procura exprimir a natureza da própria coisa que a palavra 
representa. 
Conforme a definição real o Impeachment é uma palavra de origem inglesa que 
significa "impedimento" ou "impugnação", utilizada como um modelo de processo 
instaurado contra altas autoridades governamentais acusadas de infringir os seus 
deveres funcionais. Dizer que ocorreu impeachment ao Presidente da República, 
significa que este não poderá continuar exercendo funções. 

Abuso de poder, crimes normais e crimes de responsabilidade, assim como qualquer 
outro atentado ou violação à Constituição são exemplos do que pode dar base a um 
impeachment. 
  
  
_______________________________ 
 1 Riccitelli, Antonio Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p.1 
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O IMPEACHMENT
3 TRADUÇÃO DE IMPEACHMENT EM OUTROS IDIOMAS 
3.1 Em Francês - Le Dictionnarie 
Impeachment: (droit), (mot anglais) mise en accusation devant le congrès des États-
Unis d'un haut fonctionnaire ou du président. 
Impeachment: (Direito) (palavra em Inglês) acusação perante o Congresso dos 
Estados Unidos de um alto funcionário ou presidente. 
3.2 Em Espanhol - Word Reference 
Impugnación: Refutación, petición de anulación de una resolución oficial, 
de acuerdo con las leyes: impugnación de una sentencia. 
Impugnação: Refutação, a anulação de uma resolução oficial, de acordo com as 
leis: contestar uma decisão. 
3.3 Em Inglês: Dictionary By Farley 
Impeach:To make an accusation against: impeach someone ofa crime. 

To bring formal charges against (a public official) for wrongdoing while in office. 

To raise doubts about; discredit or disparage: impeach a witness's credibility; impeac
h someone's character. 
The act of impeaching; condition of being impeached. 

(In the U.S. Congress or a state legislature) the presentation of charges against a pu
blic official by the lower house, with trial to be before the upper house. 
Para fazer uma acusação contra: acuse alguém de um crime. 

Para apresentar acusações formais contra (funcionário público) para irregularidades 
durante o mandato. 

Para levantar dúvidas sobre; desacreditar ou depreciar: acuse credibilidade de uma 
testemunha; acuse o caráter de alguém. 
O ato de impeachment; condição de ser cassado. 

No Congresso dos EUA ou um legislador estadual) a apresentação de acusações 
contra um funcionário público pela câmara baixa, com o julgamento ser antes de 
a câmara alta.    
3.4 Em Italiano: Dizionario Di Italiano 
I m p e a c h m e n t : N e l d i r i t t o a n g l o s a s s o n e , p r o c e d i m e n t o 
d ' a c c u s a c o n t r o u n a l t o f u n z i o n a r i o o u n u o m o p o l i t i c o ( i n 
partic. il capo dello Stato), sospettato di aver violato la legge nell'esercizio delle propr
ie funzioni. 
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O IMPEACHMENT
No direito anglo-saxão, o processo de acusação contra um alto funcionário ou um 
político (em partic. O chefe de Estado), suspeito de ter violado a lei no exercício das 
suas funções. 
3.5 Em Português: Dicionário Informal - Aurélio 
Impeachment: Impedimento. 

Processo que se instaura contra as altas autoridades do governo com o fim de as 
destituir do cargo por denúncia de infração grave dos deveres funcionais. 
4 ORIGEM 
4.1 Impeachment na Inglaterra 
A primeira manifestação fática do impeachment foi na Inglaterra, porém teve a sua 
origem desde os primórdios dos tempo. 
Em Roma os responsáveis pelos julgamentos dos crimes eram os próprios cidadãos, 
uma vez que praticado o fato delituoso o acusado era levado à praça publica, onde 
era julgado, se condenado, poderia ser punido com castigos físicos ou conduzido à 
morte. 
Já em Atenas, haviam votações secretas que os atenienses faziam 
em assembléia popular e condenava os delatores à exclusão, ou seja, 
ao exílio político. Riccitelli deixa clara a idéia exposta acima quando cita: 
Em Atenas, o homem que representava algum tipo de risco para a 
sociedade era condenado, por uma assembléia popular, ao exílio político, 
ao ostracismo. Em Roma, os acusados de delito capital tinham direito a um 
julgamento popular em praça pública.2 
Foi na Inglaterra onde o processo de impeachment tomou forma, por volta 
do século XII e XIV, ou seja, no Berço do Parlamentarismo3, o impeachment surgiu 
como uma forma alternativa de punir os detentores do poder, ou seja, os nobres e 
os freqüentadores da cortes, dos quais eram acusados pelo clamor popular de 
praticarem crimes. 
 
__________________________ 
2 Riccitelli, Antonio Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p.5 
3 Regime do governo em que a chefia é confiada ao próprio Parlamento, sendo exercida por um 
Primeiro-Ministro, que comanda o Gabinete. A chefia de Estado é confiada ao Presidente 
da República ou ao rei, conforme o caso (Aquaroli, Costa, 2004, p 230). 
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O IMPEACHMENT
Esses crimes ficavam sobre responsabilidade de uma das casas do parlamento para 
apurar todos os fatos e realizar as investigações necessárias. 
Quando analisada a sua origem, o processo do impeachment deve ser visto de 
duas espécies a criminal e a política. A espécie criminal apresentou-se durante o 
reinado de Eduardo III em que predominava o principio do “The King can do 
no Wrong”4, a consagrada teoria da irresponsabilidade, tal principio salvaguardava o 
monarca da responsabilidade pelos seus atos transmitindo-os aos ministros e 
conselheiros, uma vez que o monarca estava acima de tudo e de todos. O 
impeachment submetia o acusado a diversas penas que variavam de acordo com a 
gravidade de seus crimes. Essas penas eram desde a perda do cargo, multa, 
castigos corporais, e até mesmo a morte. 
A teoria da responsabilidade foi adotada na época dos Estados absolutos e 
repousava fundamentalmente na idéia de soberania. O Estado dispõe de 
autoridade incontestável perante o súdito; ele exerce a tutela do 
direito, não podendo, por isso, agir contra ele; daí os princípios de que o 
rei não pode errar (the king can do no wrong; le roi ne peut mal faire) e o 
q u e a q u i l o q u e a g r a d a a o p r í n c i p e t e m f o r ç a d e l e i 
( q u o d p r i n c i p i p l a c u i t h a b e t l e g i s v i g o r e m ) . Q u a l q u e r 
responsabilidade atribuída ao Estado significaria colocá-lo no 
mesmo nível que o súdito, em desrespeito a sua soberania 5. 
A utilização do processo de impeachment passou a ser menos freqüente e 
parou de ser ut i l izado em 1459, porém em 1620 retornou 
com características políticas e não mais criminal como anteriormente. 
As sanções aplicadas deixaram de serem castigos físicos ou patrimoniais, e 
passaram a ser a perda do cargo e dos direitos políticos. 
Ressurgiu com características distintas, não sugerindo punições físicas ou 
p a t r i m o n i a i s , t o r n a n d o - s e p r o c e d i m e n t o 
de características essencialmente políticas 6. 
 
_________________________________________ 
4 Tradução: O rei não pode errar, consagrada teoria da irresponsabilidade. 
5Direito Administrativo, Pietro, Maria Silva Zanella, 2002, p 525). 

6 Riccitelli, Antonio Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p.4 
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O IMPEACHMENT
Especificamente, o processo foi usado pela primeira vez pelo parlamento 
na Inglaterra contra William Latimer, o 4º Barão Latimer , na segunda metade 
do século XIV. 
A partir da ocorrência dos casos, a utilização desse instituto passou a ser 
menos freqüente e caiu em desuso no século XVII, pois devido a sua complexidade, 
que era de um processo penal com procedimento político que assegurava ao 
acusado o direito de ampla defesa e contraditório como resultado gerava extensos e 
desgastantes debates além de morosidade no pronunciamento das 
respectivas sentenças, o que causou o seu desuso e a sua substituição pela 
Lei Bill Of Attainder. 
A lei Bill Of Attainder não possuía caráter de definido de crime, isto é, 
embora se aplicasse mais aos casos de traição, não precisava se ater 
a definição jurídica desse ou de qualquer outro crime, o que resultava em 
um tipo de julgamento não transparente para o acusado 7. 
O caso de maior repercussão em que se viu a aplicação da Lei Bill Of Attainder foi o 
do Conde de Stratford que no inicio começou a ser julgado no processo de 
i m p e a c h m e n t m a i s q u e p o r f a l t a d e p r o v a s n ã o v a l i d a r a m a 
sua acusação, então como garantia da sua acusação aplicaram a Lei 
de Bill Of Attainder, o qual o condenou a morte. 
5 PAÍSES QUE ADERIRAM AO IMPEACHMENT 
5.1 O Impeachment Norte-Americano 
No Artigo 1º, seccão 2, da Constituição Americana está descrito: 
A Câmara dos Representantes elegerá o seu Presidente e demais membros 
da Mesa e exercerá, com exclusividade, o poder de indiciar por crime de 
responsabilidade (impeachment).8 
A palavra impeachment, é antecedida pela frase crime de responsabilidade, da 
mesma forma que está escrita também em nossa Constituição Federal de 88 no 
artigo 85, que esplanaremos mais adiante. 
Ainda no Artigo 1º, secção 3: 
Só o Senado poderá julgar os crimes de responsabilidade (impeachment). Reunidos 
para esse fim, os Senadores prestarão juramento ou compromisso. 
____________________________7Um procedimento legislativo que condenava ex vi legis, sem direito à defesa.( Riccitelli, Antonio 
Impeachment à Brasileira Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p.10). 
8 Citação do artigo 1ª, secção 2 da Constituição Americana. (Descrição do impeachment).5.1.2 O 
julgamento do Presidente dos Estados 
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O IMPEACHMENT
Unidos será presidido pelo Presidente da Suprema Corte. E nenhuma pessoa será 
condenada a não ser pelo voto de dois terços dos membros presentes. 

A pena nos crimes de responsabilidade não excederá a destituição da função e a 
incapacidade para exercer qualquer função pública, honorífica ou remunerada, nos 
Estados Unidos. O condenado estará sujeito, no entanto, a ser processado e 
julgado, de acordo com a lei. 
Está transcrito de maneira clara e objetiva que seus efeitos nos EUA são unicamente 
de cunho político, sendo julgados de acordo com a lei. 
 Na Inglaterra, o impeachment apresenta amplíssima dimensão, 
permanecendo a ele sujeito todos os súditos do reino, pares ou comuns, 
altas autoridades ou simples cidadãos, militares ou civis, dele se subtraindo, 
como sabemos o monarca; nos Estados Unidos, cabe contra os que se 
acham investidos em cargos públicos, abrangendo, desde o Presidente 
da República, até os funcionários da União, e cessando quando autoridade 
é desligada do cargo 9. 
A d i fe rença do impeachment amer icano adv indo suas ra ízes do 
sistema jurídico britânico, é que não há a aplicação do princípio do “the king can do 
no wrong”, ou seja, o processo de impeachment terá como agentes os que se 
acham investidos de cargos públicos, abrangendo desde o Presidente ate 
os funcionários do Estado. Já no sistema inglês que adota tal princípio, todos 
os súditos do reino poderão ser agentes do impeachment, desde o mais 
simples cidadão ate o mais alto cargo militar, porém como o sistema pátrio usado na 
Inglaterra adota o principio da irresponsabilidade tem salvaguardado a figura do 
monarca, uma vez que o rei nunca erra somente é mal aconselhado. 
Um exemplo concreto foi Bill Clinton, o 42º presidente dos Estados Unidos, sofreu 
um processo de impeachment pela Câmara dos Representantes sob duas 
acusações, uma de perjúrio e uma de obstrução da justiça, em 19 de dezembro de 
1998. Dois outros artigos do impeachment (uma segunda acusação de perjúrio e 
uma acusação de abuso de poder) não foram aceitos pela Câmara. As acusações 
surgiram após o escândalo Lewinsky e a ação judicial movida por Paula 
Jones.Clinton foi absolvido pelo Senado em 12 de fevereiro de 1999. 
_____________________________ 
9 Gallo, Carlos Alberto Provenciano, Crimes de Responsabilidade do Impeachment,1992, p. 2 
Exigindo uma maioria de dois terços para a condenação, apenas 50 senadores (de 
100) votaram pela acusação de obstrução e 45 pela acusação de perjúrio. 
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O IMPEACHMENT
A votação na Câmara e no Senado foi amplamente partidária. Na Câmara, apenas 
cinco representantes democratas votaram pelo impeachment. No Senado, que tinha 
55 senadores republicanos, nenhum dos senadores democratas votaram pela 
condenação. Foi a segunda vez que um presidente sofreu um processo 
de impeachment na história norte-americana, sendo o outro Andrew Johnson, que 
também foi absolvido pelo Senado, mas pela margem de um voto. 
5.2 O impeachment argentino 
Conforme cita Riccitelli em seu livro Impeachment a brasileira , o impeachment 
argentino. tem características semelhantes ao impeachment americano e também 
brasileiro, baseia-se,na Constituição da Nação de maio de 1853, passando pelas 
reformas de 1860, 1866, 1898, 1949, 1957 e 1994 tratando-se de crimes de 
responsabilidade. Possui caráter políticoo, mas pode ter sanções criminais , que só 
podem ser aplicadas pelo poder judiciário. 
No sistema argentino é previsto o afastamento da autoridade do cargo 
definitivamente, não podendo ser revogado. 
5.3 Impeachment na França 
A Constituição da França também admitiu o impeachment, contra o Presidente da 
Republica e os Ministros do Estado nos casos de alta traição, a corte francesa era 
composta por 30 juízes, sendo 20 eleitos pela assembléia nacional entre os seus 
deputados e dez não integrantes da assembléia, mas eleitos pela 
mesma assembléia, que era denominada Haute Court que traduzido significava alta 
corte. 
O impeachment foi admitidos também na França, a partir da Grande Revolução, em 
1875, contra o Presidente da Republica, nos crimes de alta traição, e contra os 
ministros de Estado. O instituto atingia os cidadãos de modo geral e admitia penas 
administrativas, civis, e criminais, assemelhando-se ao sistema inglês. 
A Constituição de 1946 criou uma alta corte chamada Haute Court, 
composta por trinta juízes, sendo vinte eleitos pela Assembléia Nacional 
e n t r e s e u s d e p u t a d o s e d e z e l e i t o s p e l a 
mesma assembléia, porém membros não integrantes dela.10 
 
 
 
 
10 Riccitelli, Antonio Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p.9 
 15
O IMPEACHMENT
5.4 Impeachment na Itália 
No direito italiano existem duas espécies de impeachment : são os temporários 
(quando o Presidente da República não puder por qualquer motivo que seja exercer 
o cargo) e os definitivos: ( por motivos de enfermidade incurável não puder mais 
exercer o cargo definitivamente , e outra situação é quando o Presidente da 
República praticar crime de alta traição contra o país. 
5.5 Impeachment em Portugal 
O impeachment esta previsto no artigo 130 da Constituição de Portugal, in verbis: 
Artigo 130.o(Responsabilidade criminal) 

1. Por crimes praticados no exercício das suas funções, o Presidente 
da República responde perante o Supremo Tribunal de Justiça. 

2. A iniciativa do processo cabe à Assembléia da República, mediante proposta de 
um quinto e deliberação aprovada por maioria de dois terços dos Deputados em 
efetividade de funções. 

3. A condenação implica a destituição do cargo e a impossibilidade de reeleição. 

4. Por crimes estranhos ao exercício das suas funções o Presidente 
da República responde depois de findo o mandato perante os tribunais comuns . 
De acordo com a constituição Presidente da Republica venha a praticar crimes 
e s t r a n h o s a su a f u n çã o , e s te r e sp o n d e rá p e ra n te o s t r i b u n a i s 
de justiça comum após o termino do seu mandado, outro fato que diferencia do 
nosso sistema pátrio que uma vez cometidos os crimes comuns do Presidente 
da República serão de competência do Supremo Tribunal Federal e os Crimes de 
Responsabilidade do Senado. 
 
_________________________________ 
11 De Goes, M. S, Impeachments Italiano, Argentino, Francês e Português Rev. Npi/Fmr set. 2010. 
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O IMPEACHMENT
6 IMPEACHMENT NO BRASIL 
Apesar de não encontrarmos a palavra impeachment em nossa constituição federal, 
ela pode ser identificada no artigo 85 como crime de responsabilidade; 
Art. 85. São crimes de responsabilidade os atos do Presidente da República que 
atentem contra a Constituição Federal e, especialmente, contra: 
I - a existência da União; 
II - o livre exercício do Poder Legislativo, do Poder Judiciário, do Ministério Público e 
dos Poderes constitucionais das unidades da Federação; 
III - o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais; 
IV - a segurança interna do País; 
V - a probidade na administração; 
VI - a lei orçamentária; 
VII - o cumprimento das leis e das decisões judiciais. 
Parágrafo único. Esses crimes serão definidos em lei especial, que estabelecerá as 
normas de processo e julgamento. 
6.1 Conceito de crime de responsabilidade civil 
 É um ilícito Político / Administrativo que tem origem noDireito Inglês, onde a câmara 
dos comuns poderia punir o ministro do rei, retirando o cargo que ele detinha. No 
Brasil, se o indivíduo cometer uma situação prevista na constituição poderá sofrer 
uma sanção , no caso a perca do cargo. 
6.1.2 Quem pode cometer crime de responsabilidade? 
De acordo com a constituição de 88, no artigo 52, inciso I, outras pessoas 
também podém cometer crime de responsabilidade, conforme mencionado abaixo: 
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: 
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade e os Ministros de Estado nos crimes da mesma natureza conexos 
com aqueles ; 
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da República nos crimes de 
responsabilidade, bem como os Ministros de Estado e os Comandantes da Marinha, 
do Exército e da Aeronáutica nos crimes da mesma natureza conexos com aqueles; 
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99). 
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O IMPEACHMENT
6.2 Quanto à sua natureza 
A Lei n° 1.079/50 que define os crimes de responsabilidade, trata tal assunto de 
maneira diversa, ou seja, não como uma conduta que atente a Constituição mais sim 
conduta politicamente indesejável e anti-social, ou seja, consubstanciando tanto a 
natureza política como também a sua forma penal. 
Também na Lei 1079/50 no Art. 9º em seu caput está escrito: São crimes de 
responsabilidade contra a probidade na administração: 
§ 7 - proceder de modo incompatível com a dignidade, a honra e o decôro do 
cargo. 
Outras mais divergências são apontadas pelas doutrinas, uma vez que instaurado o 
processo de impeachment sendo o acusado, culpado e destituído cessam as 
garantias constitucionais atribuídas ao cargo não mais ocupado e ele fica 
a disposição da justiça comum para responder por seus crimes comuns, contudo 
ocorre que sendo o réu absolvido pelo Senado Federal, tal absolvição impede que 
ele responda por tais crimes comprovando assim não ser estritamente política a 
natureza da pena. 
Entende Manoel Ferreira Filho que a absolvição do acusado pelo Senado 
impede que ele seja processado pela justiça comum, que revela não ser 
estritamente política a natureza da pena 12 . 
José Cretella Junior deixa claro sua opinião à favor da natureza jurídica, conforme 
citação de sua obra: 
O impeachment perante o direito brasileiro não tem caráter jurisdicional. É 
substancialmente administrativo, valendo como uma defesa da 
pessoa jurídica de direito público político, de existência necessária, contra o 
“improbus” administrador. Se tivesse caráter jurisdicional, o acusado ficaria 
sujeito a dois processos contenciosos, um de competência do Poder 
Legislativo, e outro, do Poder Judiciário; responderia duas vezes pelo 
mesmo fato e deveria suportar duas condenações 13 . 
Já o jurista Pontes de Miranda defende sua natureza penal: 
Não há julgamento político ao arbítrio dos julgadores: há aplicação de 
regras de direito material, por corpo político homogêneo ou misto. O que se 
tem por corpo político, homogêneo ou misto. O que se tem por fito, com o 
impeachment brasileiro, inconfundível com o dos outros Estados, é ao 
mesmo tempo punir-se o dirigente e dar-se-lhe foro especial durante 
a permanência do cargo14. 
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O IMPEACHMENT
___________________________ 
12 Riccitelli, Antonio Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p. 19 
13 Do Impeachment no Direito Brasileiro. J. Cretella Júnior. Ano: 1992 p. 17, 18. 
14 Código Civil Comentado (Miranda, Pontes 1973. p. 385). 
6.3 CPIs 
Iniciou-se do clamor popular que necessitava e exigia uma comissão especial para 
que se fizesse uma investigação, e consequentemente a criação de um instituto para 
punir os detentores do poder públ ico acusados de fazer mal uso 
da administração pública. 
A CPI teve a sua origem durante o reinado de Eduardo III, contudo, 
Manoel Gonçalves Ferreira Filho e Nelson de Souza Sampaio citado por 
Sergio Resende Barros entendem que a Comissão Parlamentar 
de inquérito originou-se na Câmara dos Comuns. 
A CPI equivale, juridicamente, à sindicância administrativa, embora podendo 
apurar fatos atribuídos a particulares não funcionários. Ambas desenvolvem 
atividades que incidem sobre fatos. Não quaisquer fatos, mas 
fatos determinados15. 
Após a instauração e apuração da denúncia através das investigações feitas pelas 
CPIs, concluído o relatório pela mesma comissão, esse relatório é encaminhado 
a Câmara dos Deputados que analisará o resultado das investigações, e 
determinará a procedência ou não da peça enviada. Portanto o impeachment não é 
o início da fase e sim a fase final do processo. 
6.4 Processo 
No art.86 em seu caput está escrito: Admitida a acusação contra o Presidente 
da República, por dois terços da Câmara dos Deputados, será ele submetido a 
julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infrações penais comuns, ou 
perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade. 
Este artigo é disciplinado pela lei federal 1079/50 que relata o processo para quem 
comete crime de responsabilidade, 
Sendo assim, ao analisarmos subtendemos que é um processo escalonado, dividido 
em duas fases: 
Primeiro a câmara dos deputados verifica a autoria e a maturaridade do pedido de 
impeachment, para o processo dar andamento é necessário que 2/3 das câmaras 
dos depu tados conco rdem que o p res i den te come teu c r ime de 
responsabilidade. Nos dias atuais isto representa 342 deputados. 
 19
O IMPEACHMENT
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 15 Do Impeachment no Direito Brasileiro. J. Cretella Júnior. Ano: 1992 p. 65. 
Na segunda fase o Senado federal irá julgar se o presidente cometeu o crime de 
responsabilidade, também por 2/3, equivalendo nos dias de hoje à 54 senadores. 
A punição é a perda do cargo e a inabilitação das funções públicas por 8 anos. 
Pa ra Cre te l l a Jun io r a ap rovação da Câmara dos Depu tados é 
mera autorização para que o Senado instaure o processo de impeachment, caso ela 
vote improcedente a denúncia essa será arquivada, se procedente ela será 
encaminhada ao Senado Federal ai só então teremos o instituto do impeachment 
iniciado, podendo culminar penas condenatórias previstas na Lei de Crimes de 
Responsabilidade. 
A d e c l a r a ç ã o d a C â m a r a d o s D e p u t a d o s é u m a , e 
apenas: autorização outorgada para a instauração do processo contra o 
Presidente da República 16. 
 
A perda do cargo impede que continue na sua função o condenado pelo 
Senado Federal, no caso da inabilitação de exercer qualquer outro cargo, 
isso engloba tanto os concursos públicos, mandatos eletivos e cargos 
de confiança. 
No caso da inabilitação, por determinado período, a função publica em tela 
e compreensiva as definições, já mencionadas, do termo, incluindo aquelas 
derivadas de concurso público, mandatos eletivos e cargos de confiança. 
Vale dizer que o Presidente da República, condenado por crime de 
responsabilidade ou infração político administrativa, sujeita-se a perder o 
cargo, bem como tornar-se inelegível por oito anos 17. 
 6.5 Impeachment de Collor 
Em dezembro de 1992, em sessão extraordinária no Congresso Nacional, um 
Presidente da República Fernando Afonso Collor de Mello, foi deposto em processo 
de impeachment pela primeira e única vez na história constitucional brasileira. 
Iniciado após denúncias de corrupção expostas por seu irmão Pedro 
Collor após pouco mais de dois anos de seu governo, o impeachment do Presidente 
Collor marcou a história política do país, considerando ter sido esse o único caso 
de deposição no país através de condenação por crimes de responsabilidade. 
Após diversasmanifestações, em variados setores da sociedade, e comprovado por 
uma Comissão Parlamentar de Inquérito – CPI, o esquema de corrupção com o 
envolvimento do Presidente, líderes da Ordem dos Advogados do Brasil da imprensa 
solicitaram a instauração do processo de impeachment. 
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O IMPEACHMENT
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16 Do Impeachment no Direito Brasileiro. J. Cretella Júnior. Ano: 1992 p. 58 
17 Riccitelli, Antonio, Impeachment à Brasileira : Instrumento de Controle Parlamentar,2006, p. 74 
Collor foi afastado do cargo pela Câmara dos Deputados no dia 29 de setembro de 
1992. O acontecimento, televisionado, parou o país, tendo sido o juízo de 
admissibilidade aprovado pela Câmara dos Deputados por 441 votos a favor e 38 
contra. Dias antes de ser julgado no Congresso Nacional, Collor renuncia ao cargo 
acreditando que assim poderia evitar a pena de perda dos direitos pelo período de 
oito anos. Porém, no dia 29 de dezembro de 1992 o Senado Federal decretou 
o impeachment, por 76 votos a 3, impondo, mesmo diante da renúncia, a perda dos 
direitos políticos, encerrando-se assim um período marcante da história presidencial 
brasileira. 
6.6 Protestos de 15/03/2015 - Pedido de impeachment para Dilma Rousseff 
Mas, se ergues da justiça a clava forte, 

Verás que um filho teu não foge à luta, 

Nem teme, quem te adora, a própria morte. 19 
No dia 15 de Março de 2015, a população brasileira com um grito de socorro, na 
busca incessante pelos seus direitos por um governo justo e sem corrupção, sai as 
ruas com a súplica do Impeachment da atual presidente da Repúbilca Dilma 
Rousseff. 
Segundo os cálculos da Polícia Militar de cada Estado, no total, cerca de 2 
milhões de pessoas compareceram.20 
No dia 01/04/2014 conforme reportagem da revista Exame, o presidente da 
Câmara, Henrique Eduardo Alves (PMDB-RN), afirmou que o pedido de 
impeachment da presidente Dilma Rousseff (PT), protocolado pelo senador Mário 
Couto (PSDB-PA), não tem "fundamento" nem "seriedade". 
Cabe à Câmara autorizar ou não um processo. 
"Não vejo nenhum elemento que venha justificar. Até porque agora, além da 
investigação feita pelos órgãos - Tribunal de Contas da União e Ministério 
Público -, a questão da Petrobras também tem uma CPI que está para ser 
instalada na Câmara e no Senado. A partir daí, você insinuar a presidente 
da República num comportamento como este, eu não vejo o menor 
fundamento, nem sequer seriedade", disse Alves.21 
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O IMPEACHMENT
18 SynThesis Revista Digital FAPAM, Pará de Minas, n.3, 130 - 137, abr. 2012 
19 Hino Nacional Brasileiro , parte b. 
20 Notícias uol.com.br 
21 Revista exame, 01/04/2014 
 
Para o jurista Tales Castelo Branco, considerar a possibilidade de impeachment hoje 
é uma atitude “imoral por parte dos derrotados na eleição e totalmente contrária à 
ética política”. 
 

 Segundo vários especialistas, não há provas concretas do envolvimento de 
Dilma nas duas frentes que poderiam gerar um processo: sua participação 
direta nos desmandos da Petrobras, ou que ela soubesse que parte do 
dinheiro desviado da estatal teria ido parar no caixa do PT, financiando sua 
reeleição. O cientista político Fábio Wanderley Reis considera “prematura” a 
discussão neste momento. Mas não partilha da opinião de que seria “golpe” 
abordar o tema.22 
Já na opinião do Jurista Ives Gandra Martins, a hipótese para o impeachment é 
favorável, já que caracteriza omissão, negligência e imperícia por parte da 
Presidente Dilma Rousseff. 
"Considerando que o assalto aos recursos da Petrobras, perpetrado durante 
oito anos, de bilhões de reais, sem que a Presidente do Conselho e depois 
Presidente da República o detectasse, constitui omissão, negligência e 
imperícia, conformando a figura da improbidade administrativa", concluiu.23 
Porém conforme descrito e explicado anteriormente, o processo de Impeachment é 
lento e moroso, como por exemplo no caso de Collor, o processo durou cerca de 
sete meses, desde a instalação da comissão parlamentar mista de inquérito, em 1º 
de junho de 1992, até a sua renúncia, em 29 de dezembro de 1992. 
 Segundo a Lei 1.079/50, caso o processo de impeachment de Dilma Rousseff seja 
julgado e considerado procedente, quem assume é o vice, no caso, Michel Temer 
(PMDB-SP), que permanece até o fim do mandato. Caso o vice também seja 
afastado ainda durante a primeira metade do mandato, serão convocadas novas 
eleições. Caso ele seja afastado a partir da segunda metade do mandato, as 
eleições são indiretas, no caso, apenas os membros do Congresso Nacional podem 
votar nos candidatos. Enquanto as eleições acontecem, quem assume é o terceiro 
na linha sucessória, o presidente da Câmara dos Deputados, atualmente o 
peemedebista Eduardo Cunha. 
 
 
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O IMPEACHMENT
22http://www.dm.com.br/politica/2015/02/especialistas-acham-debate-sobre-impeachment-de-dilma-
prematuro.html 
 
23http://folhapolitica.jusbrasil.com.br/noticias/117375306/presidente-da-camara-diz-que-impeachment-
de-dilma-nao-tem-fundamento 
 
 
7 CONCLUSÃO 
O impeachment é um instituto legal, previsto na carta magna brasileira como crime 
de responsabilidade e regulada pela lei federal 1079/50. 
Não importa a década que estamos; 80, 90 ou até mesmo 2000, cabe sim a 
aplicação do impeachment, quando as suspeitas forem suficientemente válidas, 
quanto à prática de crime de responsabilidade, abuso de poder e desrespeito à 
constituição. 
São passíveis de perda dos cargos os atos do Presidente da República que 
atentarem contra a Constituição Federal, contra a probidade da administração 
pública, contra a lei orçamentária e contra a guarda e o emprego legal do dinheiro 
público. 
Esta ferramenta foi adotada desde os primórdios dos tempos em Roma e Atenas, 
mas sua primeira manifestação fática ocorreu na Inglaterra, seu uso tornou-se tão 
primordial, que outros países também aderiram ao costume, que a princípio tinha 
características criminais e com o passar do tempo, permaneceu a característica 
principalmente política. 
Dependerá da carta magna do país vigente definir quanto à punição do indivíduo 
que cometer tal deli to, podendo ter seus efeitos de caráter penal 
ou apenas jurídico, delimitando seu afastamento do cargo por um período 
determinado ou por um período definitivo. 
O Impeachment é fundamental pois parte de uma quebra de confiança no 
Parlamento, é um elemento que representa o povo e existe nos países democráticos 
para permitir a cassação de chefes do Estado no Congresso, governantes esses que 
não fizeram por merecer seus mandatos. 
 23
O IMPEACHMENT
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS 
➢ Riccitelli, Antônio, Impeachment à Brasileira: Instrumento de Controle 
Parlamentar, 2006. 
➢ Aquaroli, Costa, Exame da Ordem, 2004. 
➢ Constituição Americana. 
➢ Constituição Federal de 1988. 
➢ De Goes, M.S. Impeachments Italiano, Argentino, Francês e Português. 
➢ Miranda, Pontes, Código Civil Comentado, 1973. 
➢ Cretella, J Junior, Do impeachment no Direito Brasileiro, 1992. 
FONTES 
http://www.dm.com.br/politica/2015/02/especialistas-acham-debate-sobre-
impeachment-de-dilma-prematuro.html  

http://folhapolitica.jusbrasil.com.br/noticias/117375306/presidente-da-camara-diz-que-
impeachment-de-dilma-nao-tem-fundamento