Aula_n._1_(Master_Direito_Administrativo

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Rodolfo F. Pinheiro
ADMINISTRAADMINISTRAÇÇÃOÃO
PPÚÚBLICABLICA
REPRESENTA INTERESSE PREPRESENTA INTERESSE PÚÚBLICOBLICO
Rodolfo F. Pinheiro
ESCOLA NOVAESCOLA NOVA
SUPREMACIA DO INTERESSE PSUPREMACIA DO INTERESSE PÚÚBLICO SOBRE O PRIVADOBLICO SOBRE O PRIVADO
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PINDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚÚBLICOBLICO
Rodolfo F. Pinheiro
5. EFICIÊNCIA EC.EC. N. 19/98N. 19/98
4. PUBLICIDADE
3. MORALIDADE
2. IMPESSOALIDADE
1. LEGALIDADE
CONSTITUCIONAIS
Rodolfo F. Pinheiro
ADMINISTRAÇÃO 
PÚBLICA
DIRETA DIRETA 
UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO UNIÃO, ESTADOS, DISTRITO 
FEDERAL e MUNICFEDERAL e MUNICÍÍPIOSPIOS
INDIRETAINDIRETA
AUTARQUIAS, FUNDAAUTARQUIAS, FUNDAÇÇÕES, ÕES, 
EMPRESAS PEMPRESAS PÚÚBLICAS, BLICAS, 
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTASOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
Art. 37. A administraArt. 37. A administraçção pão púública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos blica direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos 
Estados, do Distrito Federal e dos MunicEstados, do Distrito Federal e dos Municíípios obedecerpios obedeceráá aos princaos princíípios de pios de legalidadelegalidade, , 
impessoalidadeimpessoalidade, , moralidademoralidade,, publicidadepublicidade e e eficiênciaeficiência e, tambe, tambéém, ao seguinte:m, ao seguinte:
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VinganVinganççaa
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6. PODER DE POLÍCIA
5. PODER HIERÁRQUICO
4. PODER DISCIPLINAR
A) ADVERTÊNCIA B) SUSPENSÃO C) DEMISSÃO A) ADVERTÊNCIA B) SUSPENSÃO C) DEMISSÃO 
D) CASSAD) CASSAÇÇÃO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE ÃO DE APOSENTADORIA OU DISPONIBILIDADE 
E) DESTITUIE) DESTITUIÇÇÃO DE CARGO EM COMISSÃO ÃO DE CARGO EM COMISSÃO 
F) DESTITUIF) DESTITUIÇÇÃO DE FUNÃO DE FUNÇÇÃO COMISSIONADAÃO COMISSIONADA
3. PODER NORMATIVO OU REGULAMENTAR
2. PODER DISCRICIONÁRIO
1. PODER VINCULADO
Rodolfo F. Pinheiro
4. ATIVIDADE NEGATIVA
3. DISCRICIONARIEDADE
2. AUTO2. AUTO--EXECUTORIEDADEEXECUTORIEDADE
1. COERCITIBILIDADE
ATRIBUTOS
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3. SANÇÕES
A) MULTA A) MULTA 
C) DESTRUIC) DESTRUIÇÇÃO DE COISAS ÃO DE COISAS 
B) INTERDIB) INTERDIÇÇÃO DE ATIVIDADEÃO DE ATIVIDADE
2. FISCALIZAÇÃO
1. ALVARÁ
A) LICENÇA ���� VINCULADO
B) AUTORIZAÇÃO ���� DISCRICIONÁRIO
RAZOABILIDADE E PROPORCIONALIDADE
CONDIÇÕES DE VÁLIDADE
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5. OBJETO5. OBJETO
4. FORMA4. FORMA
3. MOTIVO3. MOTIVO
2. COMPETÊNCIA2. COMPETÊNCIA
1. FINALIDADE1. FINALIDADE
Rodolfo F. Pinheiro
MMOTIVO + OTIVO + OOBJETOBJETO
Rodolfo F. Pinheiro
4. TIPICIDADE4. TIPICIDADE
3. IMPERATIVIDADE3. IMPERATIVIDADE
2. AUTO2. AUTO--EXECUTORIEDADEEXECUTORIEDADE
1. PRESUN1. PRESUNÇÇÃO DE LEGITIMIDADEÃO DE LEGITIMIDADE
Rodolfo F. Pinheiro
2. DISCRICION2. DISCRICIONÁÁRIOSRIOS
1. VINCULADOS1. VINCULADOS
3. EXPEDIENTE3. EXPEDIENTE
2. GESTÃO2. GESTÃO
1.1. IMPIMPÉÉRIORIO
2. EXTERNOS2. EXTERNOS
1. INTERNOS1. INTERNOS
2. INDIVIDUAIS 2. INDIVIDUAIS 
1. GERAIS1. GERAIS
Rodolfo F. Pinheiro
1. SIMPLES 1. SIMPLES 
VONTADE DE UM VONTADE DE UM ÚÚNICO NICO ÓÓRGÃORGÃO
2. COMPLEXO
CONJUGACONJUGAÇÇÃO DE VONTADESÃO DE VONTADES
3. COMPOSTO 
VONTADE DE UM VONTADE DE UM ÚÚNICO NICO ÓÓRGÃO + RATIFICARGÃO + RATIFICAÇÇÃOÃO
Rodolfo F. Pinheiro
5. PUNITIVOS5. PUNITIVOS
4. ENUNCIATIVOS4. ENUNCIATIVOS
3. NEGOCIAIS3. NEGOCIAIS
2. ORDINAT2. ORDINATÓÓRIOSRIOS
1. NORMATIVOS1. NORMATIVOS
Rodolfo F. Pinheiro
PROCESSO PROCESSO 
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PROCESSO PROCESSO 
ADMINISTRATIVOADMINISTRATIVO
PROCESSO PROCESSO 
JUDUDICIALJUDUDICIAL
PRESSUPOSTOPRESSUPOSTO
PREVALECEMPREVALECEMINEXISTEMINEXISTEMDIREITOS DIREITOS 
ADQUIRIDOSADQUIRIDOS
EX NUNCEX NUNCEX TUNCEX TUNCEFEITOSEFEITOS
CONVENIÊNCIA E CONVENIÊNCIA E 
OPORTUNIDADEOPORTUNIDADE
ILEGALIDADEILEGALIDADEMOTIVOMOTIVO
APENAS A APENAS A 
ADMINISTRAADMINISTRAÇÇÃOÃO
ADMINISTRAADMINISTRAÇÇÃO E ÃO E 
JUDICIJUDICIÁÁRIORIO
QUEM PODE QUEM PODE 
ORDENARORDENAR
REVOGAREVOGAÇÇÃOÃOANULAANULAÇÇÃOÃO
* Professor M* Professor Máárcio Fernando Elias Rosarcio Fernando Elias Rosa
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éé o ato que o ato que éé regularregular na na origemorigem, , 
mas mas irregularirregular na na execuexecuççãoão
Rodolfo F. Pinheiro
8. GENERALIDADE8. GENERALIDADE
7. MODICIDADE NAS TARIFAS7. MODICIDADE NAS TARIFAS
6. REGULARIDADE6. REGULARIDADE
5. ATUALIDADE5. ATUALIDADE
4. SEGURAN4. SEGURANÇÇAA
3. EFICIÊNCIA3. EFICIÊNCIA
2. CORTESIA2. CORTESIA
1. CONTINUIDADE1. CONTINUIDADE
SERVISERVIÇÇO PO PÚÚBLICO ADEQUADOBLICO ADEQUADO
Rodolfo F. Pinheiro
SERVISERVIÇÇO PO PÚÚBLICO PROPRIAMENTE DITO (ESSENCIAL)BLICO PROPRIAMENTE DITO (ESSENCIAL)
SERVISERVIÇÇO PO PÚÚBLICO DE UTILIDADE PBLICO DE UTILIDADE PÚÚBLICABLICA
Rodolfo F. Pinheiro
AUTARQUIAAUTARQUIA
SERVIÇO CENTRALIZADO
SERVIÇO DESCENTRALIZADO
UNIÃOUNIÃO
FUNDAFUNDAÇÇÕESÕES
ESTADOSESTADOS
MUNICMUNICÍÍPIOSPIOS
DISTRITO FEDERALDISTRITO FEDERAL
EMPRESA PEMPRESA PÚÚBLICABLICA
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTASOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
* Professor Celso Spitzcovsky
Rodolfo F. Pinheiro
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4. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA4. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
3. EMPRESA P3. EMPRESA PÚÚBLICABLICA
2. FUNDA2. FUNDAÇÇÃO PÃO PÚÚBLICABLICA
1. AUTARQUIA1. AUTARQUIA
DESCENTRALIZADESCENTRALIZAÇÇÃO POR LEIÃO POR LEI
Rodolfo F. Pinheiro
3. AUTORIZA3. AUTORIZAÇÇÃOÃO
2. PERMISSÃO2. PERMISSÃO
1. CONCESSÃO1. CONCESSÃO
A) TERMOA) TERMO
B) ENCAMPAB) ENCAMPAÇÇÃOÃO
C) CADUCIDADEC) CADUCIDADE
D) RESCISÃOD) RESCISÃO
E) ANULAE) ANULAÇÇÃOÃO
F) FALÊNCIAF) FALÊNCIA
DESCENTRALIZADESCENTRALIZAÇÇÃO POR CONTRATO OU ATOÃO POR CONTRATO OU ATO
REMUNERAREMUNERAÇÇÃO POR TARIFAÃO POR TARIFA
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Rodolfo F. Pinheiro
2. CONS2. CONSÓÓRCIOSRCIOS
1. CONVÊNIOS1. CONVÊNIOS
ACORDOSACORDOS
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2. INDIRETA2. INDIRETA
AUTARQUIAS, FUNDAAUTARQUIAS, FUNDAÇÇÕES, ÕES, 
EMPRESAS PEMPRESAS PÚÚBLICAS e BLICAS e 
SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTASOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA
1.1. DIRETADIRETA
UNIÃO, ESTADOS, UNIÃO, ESTADOS, 
DISTRITO FEDERAL e MUNICDISTRITO FEDERAL e MUNICÍÍPIOSPIOS
ESTRUTURAESTRUTURA
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2. EXPLORA2. EXPLORAÇÇÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICAÃO DE ATIVIDADE ECONÔMICA
A) EMPRESA PA) EMPRESA PÚÚBLICABLICA
B) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTAB) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
1. PRESTA1. PRESTAÇÇÃO DE SERVIÃO DE SERVIÇÇO PO PÚÚBLICOBLICO
A) AUTARQUIA A) AUTARQUIA 
B) FUNDAB) FUNDAÇÇÃO PÃO PÚÚBLICABLICA
C) C) EMPRESAEMPRESA PPÚÚBLICABLICA
D) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTAD) SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
ATIVIDADESATIVIDADES
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LEI ESPECLEI ESPECÍÍFICA FICA 
CRIACRIA A AUTARQUIAA AUTARQUIA
PESSOA JURPESSOA JURÍÍDICA DE DICA DE 
DIREITO PDIREITO PÚÚBLICO BLICO 
((prestadora de serviprestadora de serviçço o 
ppúúblicoblico))
AUTARQUIASAUTARQUIAS
CRIACRIAÇÇÃOÃODEFINIDEFINIÇÇÃOÃO
Rodolfo F. Pinheiro
3. ESTABILIDADE DOS DIRIGENTES
2. AMPLIAÇÃO DA AUTONOMIA FINANCEIRA
1. PODER NORMATIVO
AGÊNCIAS REGULADORAS
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LEI ESPECLEI ESPECÍÍFICA FICA 
CRIACRIA OU OU 
AUTORIZAAUTORIZA A A 
CRIACRIAÇÇÃOÃO
PESSOA JURPESSOA JURÍÍDICA DE DICA DE 
DIREITO PDIREITO PÚÚBLICO OU BLICO OU 
PRIVADO PRIVADO 
((prestadora de serviprestadora de serviçço o 
ppúúblicoblico))
FUNDAFUNDAÇÇÕESÕES
CRIACRIAÇÇÃOÃODEFINIDEFINIÇÇÃOÃO
Rodolfo F. Pinheiro
2. CELEBRAM CONTRATO DE GESTÃO2. CELEBRAM CONTRATO DE GESTÃO
1.1. AUTARQUIAS E FUNDAAUTARQUIAS E FUNDAÇÇÕESÕES
CARACTERCARACTERÍÍSTICASSTICAS
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NÃO NÃO 
(prestadora de (prestadora de 
serviserviçço po púúblico)blico)
SIMSIMFUNDAFUNDAÇÇÃOÃO
NÃO NÃO 
(prestadora de (prestadora de 
serviserviçço popúúblico)blico)
SIM (art. 150, SIM (art. 150, §§22ºº, , 
CRFB/88 e art. 188, CRFB/88 e art. 188, 
do CPC)do CPC)
AUTARQUIAAUTARQUIA
FALÊNCIAFALÊNCIAPRIVILPRIVILÉÉGIOGIO
Rodolfo F. Pinheiro
LEI ESPECLEI ESPECÍÍFICA FICA 
AUTORIZAAUTORIZA A A 
CRIACRIAÇÇÃOÃO
PESSOA JURPESSOA JURÍÍDICA DE DICA DE 
DIREITO PRIVADO DIREITO PRIVADO 
(prestadora de servi(prestadora de serviçço o 
ppúúblico ou exploradora blico ou exploradora 
de atividade de atividade 
econômica)econômica)
SOCIEDADE SOCIEDADE 
DE DE 
ECONOMIA ECONOMIA 
MISTAMISTA
LEI ESPECLEI ESPECÍÍFICA FICA 
AUTORIZAAUTORIZA A A 
CRIACRIAÇÇÃOÃO
PESSOA JUPESSOA JUÍÍDICA DE DICA DE 
DIREITO PRIVADO DIREITO PRIVADO 
(prestadora de servi(prestadora de serviçço o 
ppúúblico ou exploradora blico ou exploradora 
de atividade de atividade 
econômica)econômica)
EMPRESA EMPRESA 
PPÚÚBLICABLICA
CRIACRIAÇÇÃOÃODEFINIDEFINIÇÇÃOÃO
Rodolfo F. Pinheiro
DEPENDE:DEPENDE:
NÃO (prestadora de NÃO (prestadora de 
serviserviçço po púúblico)blico)
SIM (exploradora de SIM (exploradora de 
atividade econômica)atividade econômica)
DEPENDE:DEPENDE:
SIM (prestadora de SIM (prestadora de 
serviserviçço po púúblico)blico)
NÃO (exploradora de NÃO (exploradora de 
atividade econômica)atividade econômica)
SOCIEDADE SOCIEDADE 
DE DE 
ECONOMIA ECONOMIA 
MISTAMISTA
DEPENDE:DEPENDE:
NÃO (prestadora de NÃO (prestadora de 
serviserviçço po púúblico)blico)
SIM (exploradora de SIM (exploradora de 
atividade econômica)atividade econômica)
DEPENDE:DEPENDE:
SIM (prestadora de SIM (prestadora de 
serviserviçço po púúblico)blico)
NÃO (exploradora de NÃO (exploradora de 
atividade econômica)atividade econômica)
EMPRESA EMPRESA 
PPÚÚBLICABLICA
FALÊNCIAFALÊNCIAPRIVILPRIVILÉÉGIOGIO
““esta lei não se aplica esta lei não se aplica àà empresa pempresa púública e a sociedade de economia mistablica e a sociedade de economia mista””
(art. 2(art. 2ºº, da Lei n. 11.101/2005), da Lei n. 11.101/2005)
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sociedadesociedade anônimaanônimappúúblico e privadoblico e privadoSOCIEDADESOCIEDADE
DE DE 
ECONOMIA ECONOMIA 
MISTAMISTA
qualquer admitida qualquer admitida 
em direitoem direito
exclusivamente exclusivamente 
ppúúblicoblico
EMPRESA EMPRESA 
PPÚÚBLICABLICA
FORMA JURFORMA JURÍÍDICADICACOMPOSICOMPOSIÇÇÃO DO ÃO DO 
CAPITALCAPITAL