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Poderes Administrativos VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
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PODERES ADMINISTRATIVOS VI
É possível atribuir a uma empresa estatal a expressão do poder de polí-
cia? 
Segundo autor José dos Santos Carvalho Filho, é possível, desde que haja 
lei atribuindo e sejam atos de fiscalização. 
Outros autores alegam que não é possível, já que o direito privado é incom-
patível com as funções dos direitos estatais.
O STJ utilizou do livro do autor Diogo de Figueiredo Moreira Neto, que usa a 
expressão “ciclo do poder de polícia”, no qual há as seguintes fases: legisla-
ção de polícia, atos de consentimento de polícia, fiscalização de polícia e atos 
de sanção. 
O STJ alega que, desse ciclo do poder de polícia, seria possível atribuir a uma 
empresa estatal apenas dois momentos: atos de consentimento e fiscalização. 
Atenção!
Art. 4º, Lei n. 11.079/2005 – PPP’s – É vedado fazer PPP quando o objeto for 
poder de polícia, pois a lei reconhece que o poder de polícia é do Estado, e só 
pessoas públicas podem exercer essa atividade.
ADI 17/17/DF reconhece a natureza autárquica dos Conselhos Regionais que 
fiscalizam as profissões 
Direto do concurso
1. (IBADE/DELEGADO DE POLÍCIA CIVIL/PC-AC/2017) No que tange aos Po-
deres e Deveres da Administração Pública e dos administradores públicos, 
assinale a alternativa correta.
a. O dever-poder de polícia pode ser integralmente delegado a pessoas jurí-
dicas de direito privado.
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b. De acordo com o Supremo Tribunal Federal, o exercício da competência 
regulamentadora, no contexto do dever-poder normativo, não é exclusivo 
do Chefe do Poder Executivo. Assim, atos normativos podem ser exarados 
por agências reguladoras ou mesmo por órgãos colegiados da Administra-
ção direta ou indireta.
c. De ordinário, a noção de dever-poder hierárquico compreende a possi-
bilidade do chefe expedir ordens aos seus subordinados, contudo, este 
dever-poder não comporta a possibilidade de controle ou mesmo a revisão 
de atos do subordinado pelo superior hierárquico.
d. O dever-poder normativo é incompatível com a existência dos denomina-
dos regulamentos autorizados, porque questões técnicas devem ser tra-
tadas por Leis e não por regulamentos expedidos no contexto da função 
administrativa.
e. A supremacia geral não fundamenta o dever-poder de polícia, mas sim o 
dever-poder disciplinar.
5. ESPÉCIE TRIBUTÁRIA – ART. 145, II, CF E ART. 98, CTN
• TAXA: fiscalização, licenciamento, passaporte.
6. COMPETÊNCIA PARA PRATICAR OS ATOS DE PODER DE POLÍCIA (PREDOMI-
NÂNCIA DO INTERESSE)
• Assuntos de interesse nacional são de atribuição da União;
• Assuntos de interesse regional são de atribuição dos Estados;
• Assuntos de interesse local são de atribuição dos Municípios.
POLÍCIA ADMINISTRATIVA POLÍCIA JUDICIÁRIA
MOMENTO
Preventiva
Repressiva (depois que um 
dano já ocorreu)
Repressiva
Preventiva (tráfico ilícito de 
entorpecentes)
QUEM?
FINALIDADE
DESTINATÁRIOS
NORMAS
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GABARITO
1. b
����Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino.