GESTAO AMBIENTAL

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INSTRUMENTOS 
DE GESTÃO 
AMBIENTAL
Teoria e Estratégia do Desenvolvimento Sustentável
CONTEXTO HISTÓRICO
!Revolução Industrial;

!uso abusivo de recursos; 
!Degradação ambiental;

!proporções imensas;

!estado de alerta.
!Gestão ambiental.
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CONTEXTO
!Baseados no direito ambiental;

!direito humano, desenvolvimento sustentável, 
democrático, prevenção, equilíbrio e princípio 
poluidor pagador;

!Base para instrumentos de Gestão Ambiental.
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PRINCÍPIOS NORTEADORES
!Fazer com que o responsável pela degradação 
ambiental realmente arque com os custos das 
implicações socioambientais.
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OBJETIVO DOS PRINCÍPIOS
!Valores dos recursos naturais sejam incorporados nas 
dinâmicas do mercado; 
!Maneiras de estabelecer valores advindos da 
externalidades; 

! impactos sociais e ambientais de um processo 
produtivo;

! incorporação no preço.
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PRINCÍPIOS NORTEADORES
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“Na medida em que existem mecanismos 
em que o empreendedor é obrigado a 
investir em controles ambientais a fim de 
mitigar os impactos ambientais de seus 
processos, ou quando é obrigado a 
pagar uma multa ambiental, ocorre a 
internalização das externalidades."
Seiffert
!Arthur Cecil Pigou (taxa pigouvina);

! intervenção do estado na mensuração do custo social 
do dano; 
!Problema:

!grande diferença entre máximos e mínimos entre 
empresas; 
!não economicamente viável em razão do controle do 
estado e altos custos; 
!mercado refém do estado.
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CONTEXTO HISTÓRICO
!Considerando a percepção de internacionalizar as 
externalidades temos a base para elaboração dos 
instrumentos de gestão ambiental.
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PRINCÍPIO POLUIDOR PAGADOR
!O poluidor deve arcar com os custos das medidas 
de redução da poluição determinadas pelas 
autoridades públicas;

!Caráter preventivo e reparatório;

!Auxilia na regulação natural no nível de preços dos 
produtos pelo mercado.
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PRINCÍPIO POLUIDOR PAGADOR
!Ocorre quando os preços descem muito porque 
empresas têm fábricas em países onde a lei não 
exige que sejam tomadas medidas para a defesa 
do meio ambiente. Assim, os preços ficam mais 
baixos, mas o ambiente sai altamente prejudicado, 
porque tecnologia para a proteção do ambiente 
muitas vezes significa um grande investimento para 
as empresas.
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DUMPING AMBIENTAL
!Transferência de empresas para regiões ou países 
em que não há legislações rigorosas ou fiscalização;

!Traçou perfil de consumidores;

!Países desenvolvidos e sub-desenvolvidos;

!Situação reversa: consumidores de países 
desenvolvidos buscam consumir produtos 
ambientalmente adequados.
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RESULTADOS DO PPP
!Teoria de Coase;

!Encontrar os custos sociais das externalidades por 
meio da busca de equilíbrio do interesse dos 
envolvidos; 

!Através de negociação entre agentes;

!Aplicado em número limitado de envolvidos.
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BARGANHAS de COASE
!Diferente da tese de Arthur Cecil Pigou (taxa 
pigouvina) que demanda um caráter público;

!Coase propõe uma negociação isolada entre as 
partes envolvidas, sem intervenção do estado;

!Proposito de que o poluidor efetivamente pague 
pelo dano ambiental gerado.
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BARGANHAS de COASE
!Considerações que devem ser realizadas no âmbito 
de gestão ambiental:

!priorizar negociações/critérios econômicos; 
! legislação e regulamentos: pautar por critérios 
médicos e sanitários; 
!fixação de padrões rígidos para organização 
levando em consideração as variáveis 
demográficas;

!Maximizar bem estar dos envolvidos.
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BASES DE IMPOSIÇÕES DE 
INSTRUMENTOS LEGAIS
!Equilíbrio entre prejuízos e benefícios tanto na ótica 
privada como na social;

!Ótimo nível de poluição, relacionado com os 
seguintes impasses:

!Caráter subjetivo da valoração dos bens 
ambientais; 
!nível de possibilidade de poluição atrelado a 
questões sociais; 
!Falhas de mercado.
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NÍVEL ÓTIMO DE POLUIÇÃO
!Nunca atrelado a uma condição zero de poluição;

!Mas a um nível de poluição tolerável;

!Questões de prioridades sociais e ambientais.
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NÍVEL ÓTIMO DE POLUIÇÃO
!Tarefa difícil;

!Atingir um ótimo social e ambiental;

!Ponto de equilíbrio onde a poluição é diferente de 
zero, mas deve ser ecologicamente e socialmente 
tolerável, como também economicamente 
exequível;

!Dificuldade de valorizar o bem ambiental.
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PRIORIDADE DE INTERVENÇÃO 
VALORAÇÃO AMBIENTAL
!Preservação / conservação dos recursos naturais





 Aumento da demanda de bens e serviços

 x

 perda de bem-estar decorrente da variação
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VALORAÇÃO ECONÔMICA
!Ferramenta que atribui valores aos bens e serviços providos pelo 
meio ambiente: 
Custo 
x 
Benefício 
Quantifica e avalia recursos, serviços e atributos de um ecossistema 
que podem não possuir valor ou ter seu valor distorcido no mercado; 
Valores éticos, morais ou econômicos; 
Desde o ponto de vista econômico o valor do recurso ambiental é a 
contribuição do recurso para o bem-estar social.
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MENSURAÇÃO DE 
IMPACTO AMBIENTAL
Ambientalistas x Economistas 
! Livre uso do meio e seus recursos (consumo do meio); 
!Consumo fora do mercado; 
!Valoração econômica do impacto ambiental; 
!Perdas e ganhos de bem-estar; 
!INCLUSÃO DO PREÇO NA ANÁLISE ECONÔMICA; 
!Ferramenta que influencia na tomada de decisão e no valor das 
empresas na bolsa; 
!Relatórios de impacto ambiental; 
!Avaliações e Auditorias ambientais.
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MÉTODOS DE VALORAÇÃO
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Função Demanda Função Produção
Métodos de Preferência 
Relatada
Métodos de Preferência 
Revelada
Avaliação

Dose- 

Resposta
Custo de 

Recuperação
Custo de 

Mitigação
Avaliação Contingencial Preços
Hedônicos
Custo de 

Viagem
Disposição a 
Aceitar

(DAA)
Disposição a 
Pagar

(DAP)
MÉTODOS DE VALORAÇÃO
O CONHECIMENTO DA VALORAÇÃO DO MEIO AMBIENTE VISA 
INTERROMPER A DEGRADAÇÃO DOS RECURSOS ATRAVÉS DA REVELAÇÃO 
DE PREÇOS NÃO PAGOS, PORÉM QUE PODERIAM OU DEVERIAM SER 
PAGOS. 
Medem preferências das pessoas 
!DAP (disposição a pagar por melhoria do recurso) 
!DAA (disposição a aceitar piora do recurso) 
Medem o impacto que teria a falta de um recurso 
!Custos para produção ou outras áreas prejudicadas
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MÉTODOS DE FUNÇÃO 
DE DEMANDA
!Os métodos de função de demanda, tratam-se de 
mensurar a partir de questionários ou pesquisas, quanto 
pessoas não diretamente ligadas a produção mas que 
usufruem do recurso ambiental, estariam dispostas por 
sua preservação;

!Os métodos são divididos em duas sub categorias: 
!Métodos de preferência relatas; 
!Métodos de preferência revelada.
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MÉTODOS DE PREFERÊNCIA 
REVELADA 
! Realizada a partir de questionários, afim de saber 
quanto a população estaria disposta a pagar pela 
preservação do bem ambiental .
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!Dentro do questionário há questões sobre:

!disposição de perda do bem ambiental (DAA);

!disposição de pagar pela sua preservação (DAP).
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PARA QUE SERVE ESTIPULAR VALOR 
O VALOR DO BEM AMBIENTAL ?
!Para um banco por exemplo, estipular o valor para 
financiar a preservação de uma mata o 
despoluição de um rio .
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VALOR ECONÔMICO TOTAL (VET)
!Valor desenvolvido pela Economia ambiental para 
identificar, em qualquer escala, os diversos valores 
associados ao valor ambiental. Consistindo assim os 
valores da biodiversidade em valores de uso e de 
não uso .
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!O VET é calculado pela soma: 
! Valor de uso + Valor de Não-Uso.
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VALOR DE USO
! Valor atribuído por pessoas que realmente usam ou 
usufruem do recurso ambiental em risco . È 
subdividido em dois tipos:
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Valores de 
Uso Direto 
o O recuso faz parte do 
cotidiano do indivíduo 
para recreação , lazer , 
colheita de recursos 
naturais, caça , perca e 
educação
Valores de 
Uso Indireto 
o Locais que o individuo não usa 
em seu cotidiano mas são 
cruciais para sobrevivência, 
como proteção de bacias 
hidrográficas, estabilização de 
clima , sequestro de carbono e 
preservação do habitat de 
espécies migratórias .
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VALOR DE NÃO-USO
!Valor atribuído ao bem ambiental sem que o mesmo 
esteja diretamente ligado ao uso do indivíduo.

!É também subdividido em três tipos : 
!Valor de Herança; 
!Valor de Existência; 
!Valor de opção.
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!Valor de Herança: Valor relativo ao beneficio futuro 
do recurso ambiental, para outros indivíduos. 
!Valor de Existência: Valor estipulado caso um novo 
recurso ambiental surgisse . 
!Valor de Opção: As pessoas não fazem uso no 
presente mas sabe que farão no futuro
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!Por mais que o VET seja abrangente indo des da 
subsistência do homem em plantações ate a 
preservação de ecossistemas, ele não pode revelar 
totalmente o valor de mercado devido ser um 
método subjetivo. 

!VET trabalha com questionários sobre opiniões de 
indivíduos , assim por exemplo alguém que dependa 
da captura de caranguejos no mangue ira achar a 
área muito mais valiosa que alguém que more no 
centro da capital paulistana.
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MÉTODOS DE PREFERENCIA 
REVELADA
!Quando não existe um mercado direto para o 
recurso os economistas tentam estipular valores para 
esses bens ambientais assim como os benefícios que 
os mesmo trazem. O método é dividido em duas 
categorias:
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Preços Hedônicos 
Avalia o recurso ambiental 
pelo que tem ao seu 
redor, assim estipula um 
valor para o mesmo.
Custo de Viagem 
Se a área fosse destinada 
a recreação quanto as 
pessoas estariam disposta 
a pagar para entrar nela , 
ou viajar e se hospedar 
para chegar nela. Assim 
como quanto ela valeria se 
tivesse outra finalidade.
MÉTODOS DE FUNÇÃO 
DE PRODUÇÃO
!Estimam o impacto que a falta de determinado 
recurso ambiental teria sobre as funções de 
produção da economia;

!Se a presença do recurso ambiental faz com que a 
produção de um bem ou serviço se torne mais 
eficiente ou mais barata, o impacto positivo gerado 
por ela é parte do valor ou recurso; 
• Petróleo .
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!Problema: determinar a forma que o recurso será inserido 
na função de produção, considerando, também, os 
fatores não-ambientais, que afetam na função de 
produção;

!Destinação do lixo produzido por uma empresa – afeta o 
ambiente no qual é despejado, e também a própria 
empresa, que vai ser afetada caso tenha a destinação 
errada.
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MÉTODOS DE FUNÇÃO 
DE PRODUÇÃO
MÉTODOS DE FUNÇÃO DE PRODUÇÃO: 

CUSTO DE RECUPERAÇÃO
!Trata de valores potenciais, ou seja, precisa-se 
estimar gastos que seriam necessários para restaurar a 
sociedade após o impacto ambiental causado;

!Estimativa de gastos com recuperação de áreas 
degradadas após a intervenção antrópica, que 
degradará o ambiente;

!Mineradora: custo de replantio de árvores e 
impacto na flora, caso ela seja instalada num local.
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MÉTODOS DE FUNÇÃO DE PRODUÇÃO: 

CUSTO DE MITIGAÇÃO
!Avalia o quanto será gasto para evitar um dano 
ambiental, avaliando a degradação ambiental que está 
ocorrendo;

!Para essa avaliação, conta apenas os gastos efetuados 
na recuperação do ambiente, e não do valor do recurso 
natural em si;

!Técnicas alternativas para gerenciamento do solo – 
contra erosão e consequentes perdas na agricultura, por 
conta da falta de rotatividade.
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MÉTODOS DE FUNÇÃO DE PRODUÇÃO: 

AVALIAÇÃO DOSE-RESPOSTA
!Estabelece relação entre a ação causadora do 
impacto ambiental, e o dano causado por essa, para 
então atribuir um valor ao efeito causado;

!Estudos sobre efeitos da poluição na saúde do 
homem. 
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NOTÍCIAS 

POLÍTICAS AMBIENTAIS SERÃO IMPLANTADAS EM 
TODAS AS UNIDADES DA USP
!Objetivo de desenvolver políticas ambientais para a 
Universidade de São Paulo (USP);

!A iniciativa propõe a elaboração de uma política para cada 
grupo, que envolve todos os Campi da USP;

!Após a definição das políticas, os Campi da USP terão que 
fazer a implantação e elaborar os planos socioambientais e 
urbanos para organizar e articular as iniciativas e corrigir os 
problemas de cada unidade. 
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CONCLUSÃO
!Sabendo que um recurso natural é finito, é importante 
introduzir a dimensão temporal na análise de impacto 
ambiental e utilização de recursos, pois o que é utilizado 
atualmente, pode não mais existir nas gerações futuras.

!Por isso, é importante calcular o valor do recurso (bem), 
para incorporá-lo no uso, gerando o chamado “custo de 
uso”, que representa o quanto a geração atual deve 
pagar, para compensar as gerações futuras pelo 
esgotamento dos recursos.
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Muito obrigado.
Paola, Rodrigo, Maria Fernanda, Agda e Débora.
PE
RG
UN
TA
S !O que seria a internalização das externalidades?

!O que você entendeu por DUMPING AMBIENTAL? 

!Qual o objetivo e aplicação da Valoração Ambiental?

!Qual o instrumento que nos permite conhecer o impacto 
ambiental permitindo sua análise e valoração?

!Par que servem os métodos de função de produção? 
Step 
Step 
Step Step 
Step 
REFERÊNCIAS
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!GESTÃO AMBIENTAL - INSTRUMENTOS, ESFERAS DE AÇÃO E EDUCAÇÃO AMBIENTAL - Seiffert, 
Mari Elizabeth Bernardini; Seiffert, Mari Elizabeth Bernardini, São Paulo: Atlas, 2007. 
! http://jus.com.br/artigos/6342/a-eficacia-dos-instrumentos-economicos-para-o-
desenvolvimento-sustentavel 
! http://www.mebbrasil.org.br/download/seminario2012/Apresentacao-Ramon-Ortiz.pdf 
! http://www.revistaea.org/artigo.php?idartigo=893 
! http://www.ppe.ufrj.br/ppe/production/tesis/dubeuxcbs.pdf 
! http://www.significados.com.br/dumping/ 
! http://www5.fgv.br/fgvonline/Cursos/mba.eadlivre/Instrumentos-De-Gestao-Ambiental-
Empresarial/IGAEAD-01slsh2011-1/IGAEAD_00/SEM_TURNO/ 
! http://www.abepro.org.br/biblioteca/ENEGEP1999_A0067.PDF 
! http://www.semace.ce.gov.br/wp-content/uploads/2011/06/QUIXERE-EXTRACAO-
CALCARIO.pdf 
! http://www.stcp.com.br/upload/fck/RIMA(6).pdf 
! http://www.maxpressnet.com.br/Conteudo/
1,748496,Politicas_ambientais_serao_implantadas_em_todas_as_unidades_da_USP,
748496,2.htm