Resumo agentes públicos

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Coisas de prova:
RESUMÃO:
Hely: 
Agentes políticos: Legislativo / Chefe do Executivo e auxiliares diretos / Somente magistrados / Carreira diplomática
Agentes administrativos: Estatutário / CLT / Temporário / Resto do Judiciário
Agentes honoríficos: Tribunal do Júri / Mesários
Agentes delegados: Concessionários / Permissionários / Autorizados/ Tabelião / Leiloeiro / Intérprete
Agentes credenciados: Representantes do Estado / Advogados contratados pelo Estado
Di Pietro:
Agentes políticos: Legislativo / Chefe do Executivo e auxiliares diretos
Servidores públicos: Estatutários / CLT / Temporário / Todos do Judiciário / Magistrados e MP (especiais)
Militares: Militares federais e dos estados
Particulares em colaboração: Delegados + Credenciados do Hely
DICA: AGENTE PÚBLICO É GÊNERO, que inclui todos os outros subgêneros, então, se a questão já vier perguntando quem é agente público, praticamente todo mundo que presta algum serviço público vai ser agente (de acordo com a definição da lei 8429).
E É SOMENTE PESSOA FÍSICA!
Q305161 A sociedade empresária privada em colaboração com o poder público, o jurado e o militar são exemplos de agentes públicos. 
Parte superior do formulário
FALSO. Sociedade empresaria não vai ser agente público POIS AGENTE PÚBLICO SOMENTE PESSOA FÍSICA!
Q377392 Apenas por meio de prévia aprovação em concurso de provas ou de provas e títulos, poderá o cidadão brasileiro ter acesso aos cargos e empregos públicos.
FALSO. Essa é uma pegadinha clássica:
I) NEM TODO cargo público depende de concurso, porque existem cargos públicos em comissão.
II) Entretanto TODO emprego público depende de concurso.
Q372654 O militar é considerado agente público para efeito da Lei de Improbidade Administrativa. Todavia, não é considerado servidor público para efeito de regime jurídico.
CORRETO. Lembrar que 8112 é RJ dos servidores CIVIS 
I) Se for militar não é servidor público não , chama de “militar” mesmo.
Cargo, Emprego, Função
Definições
Cargo público: é o conjunto de atribuições e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um SERVIDOR.
Q601950 O cargo público, definido como o conjunto de atribuições e responsabilidades incumbidas ao servidor, é criado por lei para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Q162328 Na administração pública, os cargos públicos podem ser classificados como cargo em comissão, cargo efetivo e cargo vitalício. São exemplos de cargos vitalícios os de juiz e de promotor de justiça
Q134835 O cargo público é renunciável a qualquer tempo. Sendo assim, o servidor pode exonerar-se do cargo efetivo que ocupa quando julgar conveniente, não cabendo à administração questioná-lo a respeito dos motivos que o levaram a tomar esta atitude
Q381831 Todo cargo público é condicionado à adoção de regime jurídico estatutário.
Deu CORRETO. Ou seja , CESPE está adotando aqui o sentido estrito – cargo público é aquela definição da lei 8112 e acabou.
I) CARGO público é ocupado por SERVIDOR público. 
II) EMPREGO público é ocupado por EMPREGADO público.
Q351135 CESPE considera que é VEDADO criar cargo em comissão para funções eminentemente técnicas 
Para tal deve-se usar cargos de provimento efetivo.
Q305151 É inconstitucional lei distrital que crie cargos em comissão para o desempenho de atividades da administração pública, sejam elas rotineiras ou meramente técnicas. 
CORRETO. Mais uma para confirmar essa visão que é vedado criar cargo em comissão para atividades rotineiras ou eminentemente técnicas.
O emprego público é uma unidade de atribuições que se distingue do cargo público principalmente por vincular o agente ao Estado por um contrato de trabalho sob o regime celetista.
Q279984 O emprego público é uma unidade de atribuições que se distingue do cargo público principalmente por vincular o agente ao Estado por um contrato de trabalho sob o regime celetista
Q487392 O empregado público, admitido mediante concurso público, não está sujeito a estágio probatório nem a demissão sem justa causa.
CORRETO. Estágio probatório é certo que não tem, pois só adquire estabilidade servidor público. Demissão sem justa causa é porque o STF diz que a demissão de empregado público deve ser MOTIVADA.
Q274836 Diferentemente do ocupante de cargo público efetivo, que possui vínculo estatutário com a administração pública, o ocupante de emprego público tem com a administração um vínculo contratual, sob a regência da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).
CORRETO. Aqui mostra como o CESPE diferencia cargo público de emprego público. (Falou Cargo = ESTATUÁRIO).
Função pública: É assim denominado o conjunto de responsabilidades e atividades a serem desempenhadas por um agente público, às quais não corresponde necessariamente um cargo, emprego ou mandato público
O que mais cai em prova sobre função pública são os servidores TEMPORÁRIOS. Eles sim são ocupantes de funções públicas.
Investidura, Posse
INVESTIDURA E POSSE
CF art. 37 
I -  os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei;
II -  a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração;
V -  as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento;
Lei 8112 Parágrafo único.  Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, SÃO CRIADOS POR LEI, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
Na 8112: Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo público:
I - a nacionalidade brasileira;
II - o gozo dos direitos políticos;
III - a quitação com as obrigações militares e eleitorais;
IV - o nível de escolaridade exigido para o exercício do cargo;
V - a idade mínima de 18 anos;
VI - aptidão física e mental
Q320729 Apesar de cargo, emprego e função designarem realidades diversas, a investidura, em qualquer uma dessas hipóteses, depende da aprovação em concurso público
FALSO. O CESPE COBRA MUITO essa mesma pegadinha. Sempre coloca “função no meio”. Não existe nomeação para função, muito menos concurso para função.
Q294611 Os cargos públicos, acessíveis a todos os brasileiros, são criados por lei, com denominação própria e vencimento pago pelos cofres públicos, para provimento em caráter efetivo ou em comissão
Extinção do cargo
SOBRE A EXTINÇÃO DO CARGO OU DEMISSÃO POR EXCESSO DE DESPESA
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor ESTÁVEL ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
Art. 169 § 3º Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo, durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios adotarão as seguintes providências: 
I - redução em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comissão e funções de confiança; 
II - exoneração dos servidores não estáveis. 
§ 4º Se as medidas adotadas com base no parágrafo anterior não forem suficientes para assegurar o cumprimento da determinação da lei complementar referida neste artigo, o servidor ESTÁVEL poderá perder o cargo, desde que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto da redução de pessoal
Q150753 O cargo público ocupado por servidor concursado e estável pode serextinto a qualquer tempo, haja vista sempre prevalecer o interesse da administração pública.
CORRETO. Não há qualquer óbice o Estado de extinguir cargos , mesmo que ocupados. O que ocorre é que depende de lei esta extinção se o cargo estiver ocupado. Estando vago o cargo basta um decreto autônomo do chefe do Executivo.
Criação de cargos
Art. 48. Cabe ao Congresso Nacional, com a sanção do Presidente da República, não exigida esta para o especificado nos arts. 49, 51 e 52, DISPOR sobre TODAS as matérias de competência da União, especialmente sobre:
X -  criação, transformação e extinção de cargos, empregos e funções públicas, observado o que estabelece o art. 84, VI, b;
Art. 96. Compete privativamente:
II -  ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justiça PROPOR ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
b)  a criação e a extinção de CARGOS e a remuneração dos seus serviços auxiliares e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como a fixação do SUBSÍDIO de seus membros e dos juízes, INCLUSIVE dos tribunais inferiores, onde houver;
§ 1º São de iniciativa PRIVATIVA do Presidente da República as leis que:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos na administração DIRETA E AUTÁRQUICA ou aumento de sua remuneração;
É desse dispositivo aqui que se diz que não precisa de lei para criar funções ou empregos públicos nas EP/SEM, pois a CF só diz “na administração direta e AUTÁRQUICA”. MAS Só responder que NÃO precisa de lei quando ele disser EXPRESSAMENTE empresas públicas e sociedades de econômica mista. Pois se falar de maneira geral “criação de cargos, funções ou empregos públicos” a gente usa esse artigo do PR e diz que precisa de lei.
CUIDADO: Se perguntar quem tem competência para “DISPOR” sobre criação de cargos, empregos e funções e não disser em qual esfera ou Poder , respondemos que é o Congresso nacional. Somente dizemos que é competência dos Chefes do Executivo ou Judiciário quando for perguntando a INICIATIVA DE LEI para a criação destes cargos.
Q343457 Como regra, compete ao Congresso Nacional dispor sobre a criação, transformação ou extinção de cargos, empregos ou funções públicas, mesmo que a iniciativa para sua proposição seja do Poder Judiciário ou do chefe do Poder Executivo. 
CORRETO. Nota que ele diz corretamente que o CN “DISPÕE” sobre esses assuntos, pois é exatamente o que diz o caput.
I) Muito embora a INICIATIVA da lei para criar cargos no Judiciário seja dos Presidentes de Tribunais, e no Executivo seja dos Chefes do Executivo.
Q169255 Em decorrência do princípio da organização legal do serviço público, somente por meio de lei podem ser criados cargos, empregos e funções públicas
 CORRETO. Para responder em prova vai sempre pelo VIA DE REGRA. 
I) Cargos , funções ou empregos públicos na ADM direta e autárquica depende DE LEI privativa do PR. 
Q79200 De acordo com o princípio da legalidade e da impessoalidade, os empregos públicos das empresas públicas e sociedades de economia mista devem ser criados por lei, exigindo-se prévia aprovação em concurso público para o provimento inicial desses empregos
FALSO. Note que aqui ele cita EXPRESSAMENTE EP/SEM. Agora sim sabemos que a criação destes INDEPENDE de lei (embora para ser provido dependa de concurso).
Q409849 Dado o poder regulamentar da administração pública, é possível, mediante portaria, alterar-se as atribuições de cargo público.
FALSO. Como cargo se cria por lei, para alterar atribuição ou qualquer coisa inerente ao cargo SOMENTE POR LEI TAMBÉM!
Q338756 A criação de cargos públicos é competência do Congresso Nacional, que a exara por meio de lei. No entanto, a iniciativa desse tipo de lei é privativa do presidente da República.
FALSO. Nem todo cargo público é iniciativa privativa do PR. Apenas os cargos públicos da ADM FEDERAL que serão dele. O resto cada poder tem sua iniciativa.
Servidores
Definições
Servidor: Art. 2o Para os efeitos desta Lei, SERVIDOR é a pessoa legalmente investida em cargo PÚBLICO.
Agente público (Lei 8429/92): Reputa-se agente público, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Agente público seria qualquer pessoa FÍSICA, caráter definitivo ou transitório, com ou sem remuneração, sob qualquer formula de investidura e vinculo, que exerce uma FUNÇÃO pública.
Sobre os temporários: Para a doutrina majoritária, os servidores temporários não titularizam cargos nem ocupam empregos públicos. Desempenham, apenas, função temporária para o atendimento de necessidade temporária de excepcional interesse público. 
As contratações temporárias para suprir os serviços públicos estão no âmbito de relação jurídico-administrativa, Não há vínculo estatutário.
 A relação é contratual, mas não celetista, pois é regrada pela Lei 8.745/9
Q558536 Se tiver de contratar pessoal por tempo determinado para prestar assistência em situações de calamidade pública, a administração pública federal, estadual, distrital ou municipal poderá fazê-lo mediante processo seletivo simplificado, pois estará caracterizada a necessidade temporária de excepcional interesse público.
Q855722 A Constituição Federal prevê a possibilidade de contratação de servidor por tempo determinado para atender necessidade temporária de excepcional interesse público
CORRETO. Note que aqui ele usa “SERVIDOR” para falar sobre a galera temporária, o correto seria agente público. Mas era questão de constitucional, então não precisamos passar o pente fino na questão.
Q70919 Os servidores temporários, ao serem contratados por tempo determinado para atender à necessidade temporária de excepcional interesse público, exercem função pública e, portanto, passam a estar vinculados a emprego público
FALSO. Exercem uma função pública, mas NÃO ocupam nem cargos nem empregos públicos.
Q82173 O servidor temporário, contratado por tempo determinado para atender a necessidade temporária de excepcional interesse público, exerce função, sem estar vinculado a cargo ou emprego público, e se submete a regime jurídico especial a ser disciplinado em lei de cada unidade da Federação
CORRETO. Agora sim: eles não se vinculam nem a cargo nem a emprego público, sendo submetidos a regime jurídico especial disciplinado em lei.
Agentes De fato
AGENTE DE FATO X USURPADOR DE FUNÇÃO (CARVALHO FILHO)
1- Agentes de Fato É O GÊNERO, que engloba os putativos e os necessários:
 Agentes Necessários são aqueles que praticam atos e executam atividades em situações excepcionais, como, por exemplo, as de emergência, em colaboração com o Poder Público e como se fossem agentes de direito.
 Agentes Putativos são os que desempenham uma atividade pública na presunção de que há legitimidade, embora não tenha havido investidura dentro do procedimento legalmente exigido. É o caso, por exemplo, do servidor que pratica inúmeros atos de administração, tendo sido investido sem aprovação em concurso público.
2- Usurpador de função: seria quando a administração não pudesse supor que determinada pessoa estava se passando por agente público, não tendo como evitar nem contribuir, nesse caso é o chamado usurpador de função, e a responsabilidade NÃO É IMPUTADA ao estado.
Q39458 Um agente de fato necessário pratica atos e executa atividades em colaboração com o poder público, em situações excepcionais, como se fosse um agente público de direito, sendo suas ações, de regra, confirmadas pelo poder público
CORRETO. Na doutrina diz que os atos praticados por agentes NECESSÁRIOS devem ser convalidados.
Q19791 Agente putativo é aquele que, em estado de necessidade pública, assume o encargo de desempenhar certas funções públicas, que de outra forma não seriam executadas, agindo como um servidor regularmente provido
FALSO.É agente NECESSÁRIO. 
Q586466 As pessoas físicas que espontaneamente assumem funções públicas em situações de calamidade são consideradas particulares em colaboração com o poder público e integram a administração pública em sentido subjetivo
FALSO. SÓ GRAVA que para o CESPE os agentes DE FATO NÃO INTEGRAM a administração pública.
Q472025 Considere que alguns moradores de determinada cidade tenham auxiliados os bombeiros a resgatar vítimas de um grave desabamento causado pelas fortes chuvas ocorridas no período do verão. Nessa situação, os referidos moradores são considerados agentes putativos.
FALSO. São os agentes NECESSÁRIOS.
Hely Lopes
Agentes políticos: 
Q430385 São considerados agentes públicos os titulares de cargos estruturais para a administração pública, sendo o vínculo estabelecido nessa situação de natureza política, e não profissional
FALSO. Ninguém identificou o real erro, mas pode ser por duas coisas:
I) O examinador estava querendo ser taxativo, dizendo que só são agentes públicos esses agentes políticos, então é falso.
II) Os agentes políticos não ocupam cargos essenciais a estrutura da Administração Pública, mas sim “cargos estruturais à organização política”, pois é assim que está na doutrina. 
Exerce uma das funções estatais básicas, estão na cúpula do estado, são os principais agentes dos três poderes. São funções dadas pela constituição, exercidas independentemente e com autonomia
“O agente político é aquele detentor de cargo eletivo, eleito por mandatos transitórios, como os Chefes de Poder Executivo e membros do Poder Legislativo, além de cargos de Ministros de Estado e de Secretários nas Unidades da Federação, os quais não se sujeitam ao processo administrativo disciplinar. ”
CARACTERÍSTICAS:
Integram o arcabouço constitucional. 
São formadores de vontade superior do Estado. 
São titulares dos cargos estruturais à organização política. 
QUEM SÃO:
Detentores de mandato eletivo (Legislativo)
Chefe dos Executivos e seus auxiliares diretos (Secretários de Estado e Ministros)
Membros da magistratura (somente magistrados, o resto do judiciário inteiro NÃO)
Membros do ministério público. (MSP não coloca ninguém do MP nem do Judiciário)
Oficiais de carreira diplomática
Divergências na doutrina
Hely diz que nem defensor público nem membros do TCU são agentes políticos
Peculiaridades:
Não estão sujeitos ao regime dos servidores públicos civis e não se sujeitam ao PAD.
Presidente, Senadores e deputados NÃO se submetem a lei de improbidade (estão sob a lei do crime de responsabilidade). 
Agentes administrativos: 
“Agentes administrativos são todos aqueles que se vinculam ao Estado ou às suas entidades autárquicas e fundacionais por relações profissionais, sujeitos à hierarquia funcional e ao regime jurídico determinado pela entidade estatal a que servem”
São aqueles que se submetem-se à hierarquia funcional e ao regime jurídico estabelecido pela Entidade à qual pertencem.
QUEM SÃO:
A grande massa que tem cargo efetivo, cargo em comissão, temporários, emprego público (CLT). 
Q849827 Se dividem em 3 grandes grupos: Servidores públicos, empregados públicos e servidores temporários 
CUIDADO: Os que NECESSARIAMENTE só estão lá por concurso público: são os empregados públicos, pois servidor público tem os comissionados, que podem entrar lá sem concurso. 
Agentes honoríficos: 
Vi uma pegadinha que dizia que um cidadão mesário na justiça eleitoral exercia um cargo público honorífico.
FALSO, não são cargos e sim FUNÇÕES, uma vez que são apenas transitórias.
Aquele que exerce uma função pública em razão da sua condição moral e cívica (Múnus público, ou dever público). 
Normalmente sem remuneração e cargos transitórios 
Enquanto exercerem a função, submetem-se à hierarquia e são considerados funcionários públicos para fins penais. 
Jurados do tribunal de júri
Mesários da justiça eleitoral. 
 
Agentes delegados: 
Exercem serviço público mediante concessão, permissão ou autorização do Estado.
Particulares que recebem a incumbência de exercer determinada atividade, obra ou serviço público e o fazem em nome próprio, por sua conta e risco, sob a permanente fiscalização do respectivo Poder Público.
QUEM SÃO:
Concessionários e Permissionários
Leiloeiros, interpretes e tradutores públicos.
Tabeliões.
Q448578 O leiloeiro, no exercício da atividade que lhe é delegada pelo Estado, está sujeito à responsabilidade civil objetiva e ao mandado de segurança.
CORRETO. Leiloeiro é agente delegado – e todos agentes delegados estão sujeitos a responsabilidade objetiva e ao MS (pois são prestadores de serviços públicos).
Os agentes delegados são particulares que recebem a incumbência de exercer determinada atividade, obra ou serviço público e o fazem em nome próprio, por sua conta e risco, sob a permanente fiscalização do poder delegante. Evidentemente, não são servidores públicos, não atuam em nome do Estado, mas apenas colaboram com o Poder Público (descentralização por colaboração). 
Sujeitam-se, porém, no exercício da atividade delegada, à responsabilidade civil objetiva (CF, art. 37, §6º) e ao mandado de segurança (CF, art. 5º, LXIX).
Q277593 O empregado de empresa concessionária do serviço de telefonia é considerado um agente público.
CORRETO. Se ele está falando de CONCESSIONÁRIO OU PERMISSIONÁRIO, os empregados desses dois serão agentes públicos (serão agentes delegados).
OBS.: Galera também questionou, pois parece meio estranho. Mas é o que a doutrina diz e acabou (porque se for pensar assim, um funcionário da AMPLA é agente público , pois a AMPLA é uma concessionaria de energia elétrica). 
Agentes credenciados: 
Recebem a incumbência da administração para representá-la em determinado ato ou praticar certa atividade específica, mediante remuneração do poder público habilitante.
Representam o Estado.
 
QUEM SÃO:
Pessoa que vai representar o estado em uma reunião em outro país. 
São os advogados contratados para defender o Estado.
Funcionários pago pelo serviço público, cujo pagamento vem dos cofres públicos.
MSP
Agentes políticos: 
Definição igual do Heli, mas Ela limita o número de pessoas, diz que são os Chefes do Poder executivo e seus auxiliares diretos. Membros do poder Legislativo. Coloca só essas duas categorias.
Chefes do executivo e seus auxiliares diretos (Ministros e Secretários)
Membros do poder legislativo
NINGUÉM DO JUDICIÁRIO e ninguém do MP
Servidores públicos: 
Q289489 Compreendem a categoria de servidores públicos, em sentido amplo, os servidores estatutários, os empregados públicos e os servidores temporários.
CORRETO. Como ele disse expressamente “sentido amplo” é pra gente interpretar como servidor público DOUTRINÁRIO DA MSP – que envolve geral.
Se ele dissesse apenas “são servidores públicos ...” eu marcaria FALSO.
As pessoas físicas que prestam serviços à União, ao Estado, Distrito Federal, aos Municípios e às Entidades da Administração Indireta, com vínculo empregatício e mediante remuneração paga inclusive pelos cofres públicos.
Efetivos
Cargos em comissão
Temporários
Empregados públicos (CLT)
Juízes e membros do ministério público (servidores públicos em categorias especiais).
Militares: 
Os que servem nas instituições militares nacionais permanentes, organizadas com base na hierarquia e na disciplina, para a defesa da pátria, a garantia dos poderes constitucionais, da lei e da ordem.
Militares federais e do estado 
Não são considerados servidores públicos.
Particulares em colaboração: 
Pessoas que exercem função devido ao seu Múnus Público, pessoas que exercem atividades delegadas pelo Estado, Agentes credenciados. 
“Essa categoria de agentes públicos engloba aqueles que em determinadas situações exercem função pública, em caráter eventual ou não, algumas vezes remunerada, outras sem remuneração, a título de colaboração com o Estado.”
QUEM SÃO:
Voluntários: Atuam voluntariamenteem hospitais, escolas, programas voluntariados:
Delegados: Atuam nas concessionários e permissionários do serviço público. (leiloeiros , interpretes , tradutores públicos).
Agentes honoríferos: ou então agentes designados , atuam mediante convocação do serviço público.
Credenciados: atuam em nome do estado devido ao ato de autorização (titulares de cartórios).
Toda a galera dos agentes honoríficos e credenciados do ali estão aqui
Requisitados de serviço
Gestores de negócios públicos
Delegados de função ou oficio
Concessionárias e permissionárias
Q589593 Os membros de mesa receptora ou apuradora de votos nas eleições são considerados agentes públicos, da espécie particulares em colaboração com a administração.