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DIREITO ADMINISTRATIVO PARA INSS - MATERIAL ATUALIZADO

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INSS
APOSTILA - TÉCNICO DO SEGURO SOCIAL
Aline Doval
Direito administrativo
ALINE
DOVAL
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϭϯ
�/Z�/dK���D/E/^dZ�d/sK�͵�EK�O�^���^/��^�����������������������������������������������������������������ϲϭϱ
��D/E/^dZ���K�Wj�>/��͗�WZ/E�1W/K^���^/�K^������������������������������������������������������������ϲϭϳ
��������Yh�^dO�^����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϮϯ
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA 626
QUESTÕES�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϮϵ
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO 633
QUESTÕES�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϯϰ
ATOS ADMINISTRATIVOS 637
QUESTÕES�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϱϬ
>�/�EǑ�ϵ͘ϳϴϰ�͕����Ϯϵ����:�E�/ZK����ϭϵϵϵ 654
QUESTÕES�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϲϰ
SERVIÇOS PÚBLICOS 668
>�/�EǑ�ϴ͘ϵϴϳ͕����ϭϯ����&�s�Z�/ZK����ϭϵϵϱ���������������������������������������������������������������������������ϲϲϴ
>�/�EÊ�ϭϭ͘Ϭϳϵ͕����ϯϬ�������D�ZK����ϮϬϬϰ�����������������������������������������������������������������������ϲϳϵ
QUESTÕES������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϴϰ
 
>�/�EǑ�ϴ͘ϰϮϵ�͕����ϬϮ����:hE,K����ϭϵϵϮ͘ 694
QUESTÕES������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϲϵϰ
RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO 698 
QUESTÕES������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϳϬϰ
CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 707
QUESTÕES������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������ϳϭϭ
 Sumário
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
614
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϭϱ
�ŽŶĐĞŝƚŽ�ĚĞ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�^ĞŐƵŶĚŽ�,ĞůLJ�>ŽƉĞƐ�DĞŝƌĞůůĞƐ͕�͞Ž�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ĚĞ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐͲ
ƚƌĂƟǀŽ�ďƌĂƐŝůĞŝƌŽ�ƐŝŶƚĞƟnjĂͲƐĞ�ŶŽ�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ŚĂƌŵƀŶŝĐŽ�ĚĞ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ�ƋƵĞ�ƌĞŐĞŵ�ŽƐ�ſƌŐĆŽƐ͕�ŽƐ�
ĂŐĞŶƚĞƐ�Ğ�ĂƐ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�ƚĞŶĚĞŶƚĞƐ�Ă�ƌĞĂůŝnjĂƌ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ͕�ĚŝƌĞƚĂ�Ğ�ŝŵĞĚŝĂƚĂŵĞŶƚĞ�ŽƐ�ĮŶƐ�ĚĞƐĞͲ
jados pelo Estado”͘���ƌĂŵŽ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ�WƷďůŝĐŽ͕�ŶĂ�ŵĞĚŝĚĂ�Ğŵ�ƋƵĞ�ƐĞƵƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ƌĞŐƵůĂŵ�
Ž�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĞ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ͕�ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ�Ă�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘
�ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ğ��ŝġŶĐŝĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͗�K��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĚĞĮŶĞ�ŽƐ�ůŝŵŝƚĞƐ�ĚĞŶ-
ƚƌŽ�ĚŽƐ�ƋƵĂŝƐ�Ă�ŐĞƐƚĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ǀĂůŝĚĂŵĞŶƚĞ�ƌĞĂůŝnjĂĚĂ͕�Ğ�Ă��ŝġŶĐŝĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĐŽŶƐŝƐƚĞ�
ŶŽ�ĞƐƚƵĚŽ�ĚĂƐ�ƚĠĐŶŝĐĂƐ�Ğ�ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĂƐ�ƉĂƌĂ�ŵĞůŚŽƌ�ƉůĂŶĞũĂƌ͕ �ŽƌŐĂŶŝnjĂƌ͕ �ĚŝƌŝŐŝƌ�Ğ�ĐŽŶƚƌŽůĂƌ�Ă�ŐĞƐƚĆŽ�
ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂů͘
�ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ �ŝġŶĐŝĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ
ZĂŵŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ EĆŽ�Ġ�ƌĂŵŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ
Estuda princípios e normas de direito Estuda técnicas de gestão pública
�ŝġŶĐŝĂ�ĚĞŽŶƚŽůſŐŝĐĂ�;ŶŽƌŵĂƟǀĂͿ Ciência social
&ŝdžĂ�ůŝŵŝƚĞƐ�ƉĂƌĂ�Ă�ŐĞƐƚĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ ^ƵďŽƌĚŝŶĂͲƐĞ�ăƐ�ƌĞŐƌĂƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ďƵƌŽĐƌĄƟĐĂ�Ğ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŐĞƌĞŶĐŝĂů͗�K�ŵŽĚĞůŽ�ĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ďƵƌŽĐƌĄƟĐĂ�Ġ�
ŵĂƌĐĂĚŽ�ƉĞůĂƐ�ƐĞŐƵŝŶƚĞƐ�ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ͗�ĂͿ�ƚŽĚĂ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞ�ďĂƐĞĂĚĂ�ŶĂ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͖�ďͿ�ƌĞůĂĕƁĞƐ�ŚŝĞ-
ƌĂƌƋƵŝnjĂĚĂƐ�ĚĞ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĕĆŽ�ĞŶƚƌĞ�ſƌŐĆŽƐ�Ğ�ĂŐĞŶƚĞƐ͖�ĐͿ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ� ƚĠĐŶŝĐĂ�ĐŽŵŽ�ĐƌŝƚĠƌŝŽ�ƉĂƌĂ�
ƐĞůĞĕĆŽ�ĚĞ�ƉĞƐƐŽĂů͖�ĚͿ� ƌĞŵƵŶĞƌĂĕĆŽ�ďĂƐĞĂĚĂ�ŶĂ� ĨƵŶĕĆŽ�ĚĞƐĞŵƉĞŶŚĂĚĂ͕�Ğ�ŶĆŽ�ƉĞůĂƐ� ƌĞĂůŝnjĂĕƁĞƐ�
ĂůĐĂŶĕĂĚĂƐ͖�ĞͿ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ĚĞ�ĮŶƐ͖�ĨͿ�ġŶĨĂƐĞ�Ğŵ�ƉƌŽĐĞƐƐŽƐ�Ğ�ƌŝƚŽƐ͘���ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŐĞƌĞŶĐŝĂů�;ŽƵ�ŐŽǀĞƌ-
ŶĂŶĕĂ�ĐŽŶƐĞŶƐƵĂůͿ�ŽďũĞƟǀĂ�ĂƚƌŝďƵŝƌ�ĂŐŝůŝĚĂĚĞ�Ğ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ�ŶĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�ĞŶĨĂƟnjĂŶĚŽ�Ă�
ŽďƚĞŶĕĆŽ�ĚĞ�ƌĞƐƵůƚĂĚŽƐ͕�Ğŵ�ĚĞƚƌŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ƉƌŽĐĞƐƐŽƐ�Ğ�ƌŝƚŽƐ͕�Ğ�ĞƐƟŵƵůĂŶĚŽ�Ă�ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ�ƉŽƉƵůĂƌ�
ŶĂ�ŐĞƐƚĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ͘���ŶŽĕĆŽ�ĐĞŶƚƌĂů�ĚĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŐĞƌĞŶĐŝĂů�Ġ�Ž�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƐƵďƐŝĚŝĂƌŝĞĚĂĚĞ͕�ƉĞůŽ�
ƋƵĂů�ŶĆŽ�ƐĞ�ĚĞǀĞ�ĂƚƌŝďƵŝƌ�ĂŽ��ƐƚĂĚŽ�ƐĞŶĆŽ�ĂƐ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ŝŶǀŝĄǀĞů�ƉĞůĂ�ŝŶŝĐŝĂƟǀĂ�ƉƌŝǀĂĚĂ͘
YƵĂĚƌŽ��ŽŵƉĂƌĂƟǀŽ
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ďƵƌŽĐƌĄƟĐĂ
Período-base �ŶƚĞƐ�ĚĞ�ϭϵϵϴ
Norma-padrão �>�ϮϬϬͬϲϳ
Paradigma Lei
sĂůŽƌĞƐͲĐŚĂǀĞ ,ŝĞƌĂƌƋƵŝĂ͕�ĨŽƌŵĂ�Ğ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ
Controle Sobre meios
/ŶƐƟƚƵƚŽƐ�ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ >ŝĐŝƚĂĕĆŽ͕�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝ-
ĐŽ�Ğ�ĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚĞ͘
�ĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ�ƚĠĐŶŝĐĂƐ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂŝƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�K��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ŶŽ��ƌĂƐŝů�
Ġ�Ƶŵ�ƌĂŵŽ�ƌĞĐĞŶƚĞ͕�ŶĆŽ�ĞƐƚĄ�ĐŽĚŝĮĐĂĚŽ͕�ĂĚŽƚĂ�Ž�ŵŽĚĞůŽ�ĚĞ�ũƵƌŝƐĚŝĕĆŽ�ƵŶĂ�ĐŽŵŽ�ĨŽƌŵĂ�ĚĞ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�
ĚĂ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ� Ğ� Ġ� ŝŶŇƵĞŶĐŝĂĚŽ� ĂƉĞŶĂƐ� ƉĂƌĐŝĂůŵĞŶƚĞ�ƉĞůĂ� ũƵƌŝƐƉƌƵĚġŶĐŝĂ͘�^ŝƐƚĞŵĂ�ĚĞ� ũƵƌŝƐĚŝͲ
ĕĆŽ�ƵŶĂ͗�dŽĚĂƐ�ĂƐ�ĐĂƵƐĂƐ͕�ŝŶĐůƵƐŝǀĞ�ĂƋƵĞůĂƐ�ƋƵĞ�ĞŶǀŽůǀĞŵ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ƐĆŽ�
ũƵůŐĂĚĂƐ�ƉĞůŽ�WŽĚĞƌ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽ�;�&ͬϴϴ͕�Ăƌƚ͘�ϱǑ͕�yyysͿ͘���ĚŝĨĞƌĞŶƚĞ�ĚŽ ƐŝƐƚĞŵĂ�ĚŽ�ĐŽŶƚĞŶĐŝŽƐŽ�ĂĚŵŝͲ
ŶŝƐƚƌĂƟǀŽ,�ǀŝŐĞŶƚĞ�ŶĂ�&ƌĂŶĕĂ͕�ƉĞůŽ�ƋƵĂů�ŽƐ�ĐŽŶŇŝƚŽƐ�Ğŵ�ƋƵĞ�ĮŐƵƌĂŵ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ƐĆŽ�
ũƵůŐĂĚŽƐ�ƉŽƌ��ŽŶƐĞůŚŽƐ�ĚĞ��ƐƚĂĚŽ͘
WƌŝŶĐşƉŝŽƐ�Ğ�EŽƌŵĂƐ�:ƵƌşĚŝĐĂƐ͗�WƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ƐĆŽ�ƌĞŐƌĂƐ�ŐĞƌĂŝƐ�ŶŽƌƚĞĂĚŽƌĂƐ�ĚĞ�ƚŽĚŽ�Ž�ƐŝƐƚĞŵĂ�ũƵƌşĚŝĐŽ͖�
Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ƐĆŽ�ĐŽŵĂŶĚŽƐ�ĞƐƉĞĐşĮĐŽƐ�ĚĞ�ĐŽŶĚƵƚĂ�ǀŽůƚĂĚŽƐ�ă�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂ�ĚĞ�ĐŽŵƉŽƌƚĂŵĞŶƚŽƐ�ĚĞƚĞƌŵŝ-
 Direito Administrativo - Noções Básicas
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
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ŶĂĚŽƐ͘�EŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ĂŵďŽƐ�ĐŽŶƐƟƚƵĞŵ�ƌĞŐƌĂƐ�ĐŽŐĞŶƚĞƐ͘�K�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ� ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�
previsto no caput�ĚŽ�Ăƌƚ͘�ϯϳ�ĚĂ��&ͬϴϴ͕�ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�Ġ�Ƶŵ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ͘���ŝĚĂĚĞ�ƉĂƌĂ�Ă�ĂƉŽƐĞŶƚĂĚŽƌŝĂ�
ĐŽŵƉƵůƐſƌŝĂ�ĚĞ�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƉƌĞǀŝƐƚŽ�ŶŽ�Ăƌƚ͘�ϰϬ͕�ΑϭǑ͕�//�ĚĂ��&ͬϴϴ͕�Ġ�ƵŵĂ�ŶŽƌŵĂ͘
Princípios e Normas
Princípios
&ŽƌĕĂ�ĐŽŐĞŶƚĞ DĄdžŝŵĂ
�ďƌĂŶŐġŶĐŝĂ �ďƌĂŶŐĞŵ�ƋƵĂŶƟĚĂĚĞ�ŵĂŝŽƌ�ĚĞ�ĐĂƐŽƐ�ƉƌĄƟĐŽƐ
�ďƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ Conteúdo mais geral
/ŵƉŽƌƚąŶĐŝĂ�ƐŝƐƚġŵŝĐĂ Enunciam valores fundamentais do sistema
,ŝĞƌĂƌƋƵŝĂ�ŶŽ�ŽƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽ Superior
dĠĐŶŝĐĂ�ƉĂƌĂ� ƐŽůƵĐŝŽŶĂƌ�ĂŶƟ-
nomias
Cedência recíproca
DŽĚŽ�ĚĞ�ĐƌŝĂĕĆŽ Revelados pela doutrina
�ŽŶƚĞƷĚŽ�ƉƌĞƐĐƌŝƟǀŽ WŽĚĞŵ�ŶĆŽ�ƚĞƌ�ŵŽĚĂů�ĚĞƀŶƟĐŽ
WƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�K�ƐƵƌŐŝŵĞŶƚŽ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ĞŶƚĞŶĚŝĚŽƐ�ĐŽŵŽ�
Ž�ĐŽŵƉůĞdžŽ�ĚĞ�ƌĞŐƌĂƐ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂĚŽƌĂƐ�ĚĂ�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�ƐŽŵĞŶƚĞ�ĨŽŝ�ƉŽƐƐşǀĞů�ĚĞǀŝĚŽ�Ă�
ĚŽŝƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ� ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂŝƐ͗� ĂͿ� Ă� ƐƵďŽƌĚŝŶĂĕĆŽ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ăƐ� ƌĞŐƌĂƐ� ũƵƌşĚŝĐĂƐ͕� ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂ�
ƐƵƌŐŝĚĂ�ĐŽŵ�Ž�ĂĚǀĞŶƚŽ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ĚĞ��ŝƌĞŝƚŽ͖�ďͿ�Ă�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ĚĞ�ĚŝǀŝƐĆŽ�ĚĞ�ƚĂƌĞĨĂƐ�ĞŶƚƌĞ�ŽƐ�ſƌŐĆŽƐ�
ĞƐƚĂƚĂŝƐ�;ĐŽŶĐĞƉĕĆŽ�ĚĂ�dƌŝƉĂƌƟĕĆŽ�ĚŽƐ�WŽĚĞƌĞƐͿ͘
�ƐƚĂĚŽ͗ É um povo situado em determinado território�Ğ�ƐƵũĞŝƚŽ�Ă�Ƶŵ�governo͘�WŽǀŽ é a dimensão 
ƉĞƐƐŽĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͕�Ž�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĚĞ�ŝŶĚŝǀşĚƵŽƐ�ƵŶŝĚŽƐ�ƉĂƌĂ�Ă�ĨŽƌŵĂĕĆŽ�ĚĂ�ǀŽŶƚĂĚĞ�ŐĞƌĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͘�
dĞƌƌŝƚſƌŝŽ�Ġ�Ă�ďĂƐĞ�ŐĞŽŐƌĂĮĂ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͕�ƐƵĂ�ĚŝŵĞŶƐĆŽ�ĞƐƉĂĐŝĂů͘�'ŽǀĞƌŶŽ�Ġ�Ă�ĐƷƉƵůĂ�ĚŝƌĞƟǀĂ�ĚŽ��Ɛ-
ƚĂĚŽ͘�K��ƐƚĂĚŽ�ŽƌŐĂŶŝnjĂͲƐĞ�ƐŽď�ƵŵĂ�ŽƌĚĞŵ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƋƵĞ�ĐŽŶƐŝƐƚĞ�ŶŽ�ĐŽŵƉůĞdžŽ�ĚĞ�ƌĞŐƌĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�
ĐƵũŽ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ŵĂŝŽƌ�ĚĞ�ǀĂůŝĚĂĚĞ�Ġ�Ă��ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ͘���soberania refere-se ao atributo estatal de 
ŶĆŽ�ĐŽŶŚĞĐĞƌ�ĞŶƟĚĂĚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ŶĂ�ŽƌĚĞŵ�ĞdžƚĞƌŶĂ͕�ŶĞŵ�ŝŐƵĂů�ŶĂ�ŽƌĚĞŵ�ŝŶƚĞƌŶĂ͘
'ŽǀĞƌŶŽ͗��ŵ�ƐĞŶƟĚŽ�ƐƵďũĞƟǀŽ͕�Ġ�Ă�ĐƷƉƵůĂ�ĚŝƌĞƚŝǀĂ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͕�ƌĞƐƉŽŶƐĄǀĞů�ƉĞůĂ�ĐŽŶĚƵĕĆŽ�ĚŽƐ�ĂůƚŽƐ�
interesses estatais e pelo ƉŽĚĞƌ�ƉŽůşƟĐŽ͕�Ğ�ĐƵũĂ�ĐŽŵƉŽƐŝĕĆŽ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ĂůƚĞƌĂĚĂ�ŵĞĚŝĂŶƚĞ�ĞůĞŝĕƁĞƐ͘�
�ŵ�ƐĞŶƟĚŽ�ŽďũĞƟǀŽ͕�Ġ�Ă�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĚŝƌĞƟǀĂ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͘
WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ͗���Ž�ĐŽŵƉůĞdžŽ�ĚĞ�ſƌŐĆŽƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ�ǀĞƌƟĐĂůŵĞŶƚĞ�ĞƐƚƌƵƚƵƌĂĚŽƐ�ƐŽď�ĚŝƌĞĕĆŽ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�
ĚŽ�͞�ŚĞĨĞ�ĚŽ��džĞĐƵƟǀŽ͟�;WƌĞƐŝĚĞŶƚĞ�ĚĂ�ZĞƉƷďůŝĐĂ͕�'ŽǀĞƌŶĂĚŽƌ�ŽƵ�WƌĞĨĞŝƚŽ͕�ĚĞƉĞŶĚĞŶĚŽ�ĚĂ�ĞƐĨĞƌĂ�
ĨĞĚĞƌĂƟǀĂ�ĂŶĂůŝƐĂĚĂͿ͘�:ƵŶƚŽ�ĐŽŵ�Ž�>ĞŐŝƐůĂƟǀŽ�Ğ�Ž�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽ͕�ĐŽŵƉƁĞ�Ă�ƚƌŝƉĂƌƟĕĆŽ�ĚŽƐ�WŽĚĞƌĞƐ�ĚŽ�
�ƐƚĂĚŽ͘
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�;ĐŽŵ�ŝŶŝĐŝĂŝƐ�ŵĂŝƷƐĐƵůĂƐ�ʹ�ƐĞŶƟĚŽ�ƐƵďũĞƟǀŽ�ŽƵ�ŽƌŐąŶŝĐŽͿ͗���Ž�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĚĞ�
ſƌŐĆŽ�Ğ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕� ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞŵĞŶƚĞ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�Ă�
ƋƵĞ�ƉĞƌƚĞŶĕĂŵ͘
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�;ĐŽŵ�ŝŶŝĐŝĂŝƐ�ŵŝŶƷƐĐƵůĂƐ�ʹ�ƐĞŶƟĚŽ�ŽďũĞƟǀŽ͕�ŵĂƚĞƌŝĂů�ŽƵ�ĨƵŶĐŝŽŶĂůͿ͗ Tam-
ďĠŵ�ĚĞŶŽŵŝŶĂĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĞdžĞĐƵƟǀŽ�;ƚĂŵďĠŵ�Ğŵ�ŝŶŝĐŝĂŝƐ�ŵŝŶƷƐĐƵůĂƐͿ͕�Ġ�ĞdžƉƌĞƐƐĆŽ�ƋƵĞ�ĚĞƐŝŐŶĂ�Ă�
ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚĞ�ŶĂ�ĚĞĨĞƐĂ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
dĂƌĞĨĂƐ�ƉƌĞĐşƉƵĂƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͗�ĂͿ�K�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͖�ďͿ�Ă�ƉƌĞƐƚĂĕĆŽ�ĚĞ�
ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͖�ĐͿ�Ă�ƌĞĂůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĨŽŵĞŶƚŽ͘
/ŶƚĞƌƉƌĞƚĂĕĆŽ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗ Três pressupostos devem ser obervados na interpretação 
ĚĞ�ŶŽƌŵĂƐ͕�ĂƚŽƐ�Ğ�ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ�ĚĞ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�ĂͿ�ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ĞŶƚƌĞ�Ă��ĚŵŝŶŝƐ-
ƚƌĂĕĆŽ�Ğ�ŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƐ�;ǀĞƌƟĐĂůŝĚĂĚĞͿ͖�ďͿ�ƉƌĞƐƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚĞ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
;ŝŶǀĞƌƐĆŽ�ĚŽ�ƀŶƵƐ�ĚĂ�ƉƌŽǀĂͿ͖�ĐͿ�ŶĞĐĞƐƐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽƐ�ƉĂƌĂ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĂƚĞŶ-
ĚĞƌ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϭϳ
&ŽŶƚĞƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗���ůĞŝ�Ġ�ĨŽŶƚĞ�ƉƌŝŵĄƌŝĂ͘��ŽƵƚƌŝŶĂ͕�ũƵƌŝƐƉƌƵĚġŶĐŝĂ�Ğ�ĐŽƐƚƵŵĞƐ�ƐĆŽ�
ĨŽŶƚĞƐ�ƐĞĐƵŶĚĄƌŝĂƐ͘
K�^͗��ƵŝĚĂĚŽ�ĐŽŵ�ĂƐ�^ƷŵƵůĂƐ�ǀŝŶĐƵůĂŶƚĞƐ�ĚŽ�^d&͊
&ƵŶĕĆŽ͗�WƌĞůŝŵŝŶĂƌŵĞŶƚĞ͕�ĨƵŶĕĆŽ͕�ŶŽ�ĚŝƌĞŝƚŽ͕�ĚĞƐŝŐŶĂ�ƚŽĚĂ�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĞdžĞƌĐŝĚĂ�ƉŽƌ�ĂůŐƵĠŵ�ŶĂ�ĚĞ-
ĨĞƐĂ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĂůŚĞŝŽ͘��džŝƐƚĞ�ĨƵŶĕĆŽ�ƋƵĂŶĚŽ�ĂůŐƵĠŵ�ĞƐƚĄ�ŝŶǀĞƐƟĚŽ�ŶŽ�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ƐĂƟƐĨĂnjĞƌ�ĚĂĚĂƐ�
ĮŶĂůŝĚĂĚĞƐ�Ğŵ�ƉƌŽů�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĚĞ�ŽƵƚƌĞŵ͘�KƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ĞdžĞƌĐĞŵ�ĨƵŶĕƁĞƐ͕�ƉŽŝƐ�ĂƚƵĂŵ�Ğŵ�
ŶŽŵĞ�ƉƌſƉƌŝŽ�ŶĂ�ĚĞĨĞƐĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘ O interesse público�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ƉƌŝŵĄƌŝŽ�ŽƵ�ƐĞĐƵŶĚĄƌŝŽ͘�
��ƉƌŝŵĄƌŝŽ�Ž�ǀĞƌĚĂĚĞŝƌŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĚĂ�ĐŽůĞƟǀŝĚĂĚĞ͖�Ġ�ƐĞĐƵŶĚĄƌŝŽ�Ž�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉĂƚƌŝŵŽŶŝĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͘
Interesse público primário Interesse público secundário
sĞƌĚĂĚĞŝƌŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĚĂ�ĐŽůĞƟǀŝĚĂĚĞ /ŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉĂƚƌŝŵŽŶŝĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ĐŽŵŽ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ
Deve ser defendido sempre pelo agente ^ſ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ĚĞĨĞŶĚŝĚŽ�ƋƵĂŶĚŽ�ĐŽŝŶĐŝĚŝƌ�ĐŽŵ�Ž�ƉƌŝŵĄƌŝŽ
dĞŵ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ƐŽďƌĞ�Ž�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ EĆŽ�ƚĞŵ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ƐŽďƌĞ�Ž�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ
�dž͘� ŶĆŽ� ƉŽƐƚĞƌŐĂƌ� Ž� ƉĂŐĂŵĞŶƚŽ� ĚĞ� ŝŶĚĞŶŝnjĂ-
ĕĆŽ͘
�dž͘�ƌĞĐƵƌƐŽƐ�ƉƌŽƚĞůĂƚſƌŝŽƐ�Ğ�ĚĞŵŽƌĂ�ŶŽ�ƉĂŐĂŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ƉƌĞ-
ĐĂƚſƌŝŽ
&ƵŶĕĆŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͗� WŽĚĞ� ƐĞƌ� ĐŽŶĐĞŝƚƵĂĚĂ� ĐŽŵŽ�ĂƋƵĞůĂ�ĞdžĞƌĐŝĚĂ�preponderantemente pelo 
WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ͕�ĐŽŵ�caráter infralegal e ŵĞĚŝĂŶƚĞ�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ�ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂŝƐ͘
a) �� ĨƵŶĕĆŽ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ� Ġ� ĞdžĞƌĐŝĚĂ� ƉƌĞƉŽŶĚĞƌĂŶƚĞŵĞŶƚĞ� ƉĞůŽ� WŽĚĞƌ� �džĞĐƵƟǀŽ͗� Segundo 
ƉƌĞƐĐƌĞǀĞ�Ž�Ăƌƚ͘�ϮǑ�ĚĂ��&ͬϴϴ͕�͞^ĆŽ�WŽĚĞƌĞƐ�ĚĂ�hŶŝĆŽ͕�ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞƐ�Ğ�ŚĂƌŵƀŶŝĐŽƐ�ĞŶƚƌĞ�Ɛŝ͕�Ž�>ĞŐŝƐ-
ůĂƟǀŽ͕�Ž��džĞĐƵƟǀŽ�Ğ�Ž�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽ͘͟ �WĂƌĂ�ŐĂƌĂŶƟƌ�Ă�ŝŶĚĞƉĞŶĚġŶĐŝĂ�ĚŽƐ�WŽĚĞƌĞƐ͕�ĐĂĚĂ�Ƶŵ�ƉŽƐƐƵŝ�ƵŵĂ�
ĨƵŶĕĆŽ�ơƉŝĐĂ͖�ŵĂƐ�ƉĂƌĂ�ŐĂƌĂŶƟƌ�Ă�ŚĂƌŵŽŶŝĂ͕�ĐĂĚĂ�ƉŽĚĞƌ͕ �Ğŵ�ĐĂƌĄƚĞƌ�ĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂů͕�ĞdžĞƌĐĞ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�
ƉƌſƉƌŝĂƐ�ĚŽƐ�ŽƵƚƌŽƐ�ĚŽŝƐ�;ĨƵŶĕƁĞƐ�ĂơƉŝĐĂƐͿ͘
a) ��ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ġ�ĞdžĞƌĐŝĚĂ�Ğŵ�ĐĂƌĄƚĞƌ� ŝŶĨƌĂůĞŐĂů͗���ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů�ĚĂ�
ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ġ�Ă�ƐƵĂ�ƐƵďŵŝƐƐĆŽ�ĂďƐŽůƵƚĂ�ă�ůĞŝ͘�^ĞŵƉƌĞ�ƋƵĞ�Ƶŵ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ǀŝŽůĂƌ�
ŶŽƌŵĂ�ůĞŐĂů�ƐĞƌĄ�ŝŶǀĄůŝĚŽ͘
b) �� ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ġ� ĞdžĞƌĐŝĚĂ�ŵĞĚŝĂŶƚĞ�Ă�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ� ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂŝƐ͗�
WĂƌĂ�ǀŝĂďŝůŝnjĂƌ�Ă�ĂĚĞƋƵĂĚĂ�ĚĞĨĞƐĂ�ĚĂ�ĐŽůĞƟǀŝĚĂĚĞ͕�Ă�ůĞŝ�ĐŽŶĨĞƌĞ�ĂŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ĞƐƉĞ-
ĐŝĂŝƐ͕�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ�ŽƵ�ƉƌŝǀŝůĠŐŝŽƐ͕�ĐƵũŽ�ƵƐŽ�ĞƐƚĄ�ǀŝŶĐƵůĂĚŽ�ă�ĚĞĨĞƐĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘�^Ğ�Ž�ĂŐĞŶƚĞ�
ƉƷďůŝĐŽ�ƵƐĂƌ�ŽƐ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ĚŽ�ĐĂƌŐŽ�ƉĂƌĂ�ĚĞĨĞƐĂ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĂůŚĞŝŽ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�Ž�ĂƚŽ�ƐĞƌĄ�
ŶƵůŽ�ƉŽƌ�ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͕�ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ�ŽƵ�ƚƌĞƐĚĞƐƟŶĂĕĆŽ͘
&ƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ğ�ĨƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ŐŽǀĞƌŶŽ͗�K�ĂƚŽ�ĚĞ�ŐŽǀĞƌŶŽ͕�ŽƵ�ĂƚŽ�ƉŽůşƟĐŽ͕�ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂͲƐĞ�ĚŽ�
ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƉŽƌ�ĚƵĂƐ�ƌĂnjƁĞƐ�ƉƌŝŶĐŝƉĂŝƐ͗�ĂͿ�Ž�ĂƚŽ�ĚĞ�ŐŽǀĞƌŶŽ�ƚĞŵ�ƐƵĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĞdžƚƌĂşĚĂ�
ĚŝƌĞƚĂŵĞŶƚĞ�ĚĂ�ĐŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ�;ŶŽ�ĐĂƐŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�Ġ�ĚĂ�ůĞŝͿ͖�ďͿ�Ž�ĂƚŽ�ĚĞ�ŐŽǀĞƌŶŽ�Ġ�ĐĂƌĂĐƚĞ-
ƌŝnjĂĚŽ�ƉŽƌ�ƵŵĂ�ĂĐĞŶƚƵĂĚĂ�ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ�ůŝďĞƌĚĂĚĞ͕�ŽƵ�ƵŵĂ�ĂŵƉůĂ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ͕�ƵůƚƌĂƉĂƐƐĂŶĚŽ�
Ă�ůŝďĞƌĚĂĚĞ�ƵƐƵĂůŵĞŶƚĞ�ƉƌĞƐĞŶƚĞ�ŶĂ�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘
&ƵŶĕĆŽ�ĚĞ�'ŽǀĞƌŶŽ &ƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ
Quem exerce WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ�;Ğŵ�ƌĞŐƌĂͿ
Fundamento �ŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů Legal
Margem de liberdade Alta discricionariedade Discricionariedade comum
Exemplos de atos �ĞĐůĂƌĂĕĆŽ� ĚĞ� ŐƵĞƌƌĂ͕� ŝŶƚĞƌ-
venção federal
ZĞŐƵůĂŵĞŶƚŽƐ͕�ĚĞĐƌĞƚŽƐ͕�ƉŽƌ-
ƚĂƌŝĂƐ͕�ůŝĐĞŶĕĂƐ
��D/E/^dZ���K�Wj�>/��͗�WZ/E�1W/K^���^/�K^
ZĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗��Ž�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĨŽƌŵĂĚŽ�ƉŽƌ�ƚŽĚŽƐ�ŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ƉĞƌƚĞŶĐĞŶ-
ƚĞƐ�ĂŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĚĞŶŽŵŝŶĂͲƐĞ� ƚĞĐŶŝĐĂŵĞŶƚĞ� ƌĞŐŝŵĞ� ũƵƌşĚŝĐŽͲĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘� :Ą�Ă�Ğdž-
ƉƌĞƐƐĆŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞƐŝŐŶĂ�ŽƐ�ƌĞŐŝŵĞƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ�
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
618
ĂƉůŝĐĄǀĞŝƐ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
^ƵƉƌĂƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�^ĆŽ�ŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĐĞŶƚƌĂŝƐ�ĚŽƐ�ƋƵĂŝƐ�ĚĞƌŝǀĂŵ�ŽƐ�ĚĞŵĂŝƐ�
ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘�dƌĂƚĂŵͲƐĞ�ĚĂ�supremacia do interesse público so-
bre o privado e da ŝŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘���ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ĚĞƐƐĞƐ�ĚŽŝƐ�ƐƵƉĞƌƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�
Ġ�ƌĞŇĞdžŽ�ĚĞ�ƵŵĂ�ĚƵĂůŝĚĂĚĞ�ƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͗�Ă�ŽƉŽƐŝĕĆŽ�ĞŶƚƌĞ�ŽƐ�
poderes da Administração Pública (supremacia do interesse público) e os direitos dos administra-
ĚŽƐ�;ŝŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽͿ͘
a) Supremacia do interesse público: ^ŝŐŶŝĮĐĂ�ƋƵĞ�ŽƐ� ŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐ�ĚĂ�ĐŽůĞƟǀŝĚĂĚĞ�ƐĆŽ�ŵĂŝƐ� ŝŵ-
ƉŽƌƚĂŶƚĞƐ�ƋƵĞ�ŽƐ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐ�ŝŶĚŝǀŝĚƵĂŝƐ͕�ƌĂnjĆŽ�ƉĞůĂ�ƋƵĂů�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͕�ĐŽŵŽ�ĚĞĨĞŶƐŽƌĂ�ĚŽƐ�ŝŶ-
ƚĞƌĞƐƐĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͕� ƌĞĐĞďĞ�ĚĂ� ůĞŝ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ĞƐƉĞĐŝĂŝƐ�ŶĆŽ�ĞdžƚĞŶƐŝǀŽƐ�ĂŽƐ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͘�dĂŝƐ�ƉŽĚĞƌĞƐ�
ĐŽůŽĐĂŵ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�Ğŵ�ƵŵĂ�ĐŽŶĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌŝĚĂĚĞ�ĚŝĂŶƚĞ�ĚŽ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ �ĐƌŝĂŶĚŽ�
ƵŵĂ�ĚĞƐŝŐƵĂůĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ͘��ŽŵŽ�ĞdžĞŵƉůŽƐ�ĚĞ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ�ĞƐƉĞĐŝĂŝƐ�ĐŽŶĨĞƌŝĚĂƐ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
WƷďůŝĐĂ͕�ƉŽĚĞŵͲƐĞ�ĐŝƚĂƌ�Ă�ĚĞƐĂƉƌŽƉƌŝĂĕĆŽ͕�Ă�ƌĞƋƵŝƐŝĕĆŽ�ĚĞ�ďĞŶƐ͕�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ĐŽŶǀŽĐĂƌ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͕�
ĂƐ�ĚŝĨĞƌĞŶĕĂƐ�Ğŵ�ƉƌĂnjŽƐ�ƉƌŽĐĞƐƐƵĂŝƐ͕�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͕� Ă�ƉƌĞƐƵŶĕĆŽ�ĚĞ� ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚĞ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘���ŝŵƉĞƌĂƟǀŝĚĂĚĞ͕�Ă�ĞdžŝŐŝďŝůŝĚĂĚĞ͕�Ă�ĞdžĞĐƵƚŽƌŝĞĚĂĚĞ�Ğ�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ĂƵƚŽƚƵƚĞůĂ�ƐĆŽ�
ĚĞƐĚŽďƌĂŵĞŶƚŽƐ�ĚĂ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ƉƷďůŝĐŽ͘
a) /ŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�/ŶƚĞƌĞƐƐĞ�WƷďůŝĐŽ͗�Os agentes públicos não são donos do interesse por 
ĞůĞƐ�ĚĞĨĞŶĚŝĚŽ͖�ĂƐƐŝŵ͕�ŶĆŽ�ƐĞ�ĂĚŵŝƚĞ�ʹ�Ğŵ�ƌĞŐƌĂ�ʹ�ƋƵĞ�ŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ƌĞŶƵŶĐŝĞŵ�ĂŽƐ�ƉŽĚĞƌĞƐ�
ůĞŐĂůŵĞŶƚĞ�ĐŽŶĨĞƌŝĚŽƐ͕�ŽƵ�ƋƵĞ�ƚƌĂŶƐĂĐŝŽŶĞŵ�Ğŵ�ũƵşnjŽ͘
WƌŝŶĐşƉŝŽƐ��ŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗�^ĆŽ�ĂƋƵĞůĞƐ�ƋƵĞ�ƉŽƐƐƵĞŵ�ƉƌĞǀŝƐĆŽ�ĞdžƉƌĞƐƐĂ�
ŶĂ��ŽŶƐƚŝƚƵŝĕĆŽ�&ĞĚĞƌĂů͘�^ ĆŽ�ĞůĞƐ͗�>ĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�/ŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͕�DŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕�WƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͕��ĮĐŝġŶĐŝĂ͕�
WĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ͕��ĞůĞƌŝĚĂĚĞ�WƌŽĐĞƐƐƵĂů͕��ĞǀŝĚŽ�WƌŽĐĞƐƐŽ�>ĞŐĂů�&ŽƌŵĂů�Ğ�DĂƚĞƌŝĂů͕��ŽŶƚƌĂĚŝƚſƌŝŽ͕��ŵ-
ƉůĂ��ĞĨĞƐĂ͘
ĂͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�>ĞŐĂůŝĚĂĚĞ͗�K�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ŶĆŽ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ƉĂƵƚĂĚŽ�ƉĞůĂ�
ǀŽŶƚĂĚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŽƵ�ĚŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͕�ŵĂƐ�ĚĞǀĞ�ŽďƌŝŐĂƚŽƌŝĂŵĞŶƚĞ�ƌĞƐƉĞŝƚĂƌ�Ă�ǀŽŶƚĂ-
ĚĞ�ĚĂ�ůĞŝ͘
K�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�ĚĂ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�ƉŽƐƐƵŝ�ĚƵĂƐ�ĚŝŵĞŶƐƁĞƐ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂŝƐ͕�ƵŵĂ�ŶĞŐĂƟǀĂ�(primazia da lei) 
Ğ�ŽƵƚƌĂ�ƉŽƐŝƟǀĂ�(reserva legal)͘��Ğ�ĂĐŽƌĚŽ�ĐŽŵ�Ă�>Ğŝ�ϵ͘ϳϴϰͬϵϵ͕�Ă�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�Ġ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ĂƚƵĂĕĆŽ�
conforme a lei (bloco da legalidade) e o Direito ;ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ũƵƌŝĚŝĐŝĚĂĚĞͿ͘
�ŶƋƵĂŶƚŽ�ŶĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ�Ġ�ůşĐŝƚŽ�ĨĂnjĞƌ�ƚƵĚŽ�Ž�ƋƵĞ�Ă�ůĞŝ�ŶĆŽ�ƉƌŽşďĞ�;ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ�ĚĂ�ǀŽŶ-
ƚĂĚĞͿ͕�ŶĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�Ɛſ�Ġ�ƉĞƌŵŝƟĚŽ�ĨĂnjĞƌ�Ž�ƋƵĞ�Ă�ůĞŝ�ĂƵƚŽƌŝnjĂ�;ƐƵďŽƌĚŝŶĂĕĆŽͿ͘
Critério Legalidade privada Legalidade pública
�ĞƐƟŶĂƚĄƌŝŽ WĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ Agentes públicos
Fundamento
Autonomia da vontade Subordinação
^ŝŐŶŝĮĐĂĚŽ WŽĚĞƌ� ĨĂnjĞƌ� ƚƵĚŽ� Ž� ƋƵĞ� Ă� ůĞŝ�
não proíbe
^ſ�ƉŽĚĞƌ�ĨĂnjĞƌ�Ž�ƋƵĞ�Ă�ůĞŝ�ĂƵƚŽƌŝnjĂ�ŽƵ�ƉĞƌŵŝƚĞ
^ŝůġŶĐŝŽ�ůĞŐŝƐůĂƟǀŽ Permissão Proibição
K�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�ƉŽƐƐƵŝ�ƚƌşƉůŝĐĞ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů�;Ăƌƚ͘�ϯϳ͕�ĐĂƉƵƚ͖�Ăƌƚ͘�ϱǑ͕�//�Ğ�Ăƌƚ͘�
ϴϰ͕�/sͿ͕�Ğ�ƚƌġƐ�ĞdžĐĞĕƁĞƐ�ƚĂŵďĠŵ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ�;Ăƌƚ͘�ϲϮ͕�Ăƌƚ͘�ϭϯϲ�Ğ�ĂƌƚƐ͘�ϭϯϳ�Ă�ϭϯϵͿ͘
ĂͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�/ŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͗ Estabelece um dever de imparcialidade na defesa do interes-
ƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ŝŵƉĞĚŝŶĚŽ�ĚŝƐĐƌŝŵŝŶĂĕƁĞƐ�Ğ�ƉƌŝǀŝůĠŐŝŽƐ�ŝŶĚĞǀŝĚĂŵĞŶƚĞ�ĚŝƐƉĞŶƐĂĚŽƐ�Ă�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ�ŶŽ�
ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ƵŵĂ�ŽďƌŝŐĂƚſƌŝĂ�ŽďũĞƟǀŝĚĂĚĞ�ŶŽ�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ĚŽ�
ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ǀĞĚĂĚĂ�Ă�ƉƌŽŵŽĕĆŽ�ƉĞƐƐŽĂů�ĚĞ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ŽƵ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ͘
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϭϵ
��ƌĞůĂĕĆŽ�ĚĂ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�ĐŽŵ�Ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�ƉƷďůŝĐĂ�Ġ�ŝŶĚŝƐĐƵơǀĞů͘��Ž�ĂŐŝƌ�ǀŝƐĂŶĚŽ�ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�
ƉƷďůŝĐĂ�ƉƌĞǀŝƐƚĂ�ŶĂ�ůĞŝ͕�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ŶĞĐĞƐƐĂƌŝĂŵĞŶƚĞ�ŝŵƉƌŝŵĞ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�Ğ�ŽďũĞ-
ƟǀŝĚĂĚĞ�ŶĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ͕�ĞǀŝƚĂŶĚŽ�ƚŽŵĂƌ�ĚĞĐŝƐƁĞƐ�ďĂƐĞĂĚĂƐ�Ğŵ�ƉƌĞĨĞƌġŶĐŝĂ�ƉĞƐƐŽĂů�ŽƵ�ƐĞŶƟŵĞŶƚŽ�ĚĞ�
ƉĞƌƐĞŐƵŝĕĆŽ͘
��ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�Ġ�ŝŵƉƵƚĂĚĂ�ĂŽ��ƐƚĂĚŽ͕�ƐŝŐŶŝĮĐĂŶĚŽ�Ƶŵ�ĂŐŝƌ�ŝŵƉĞƐƐŽĂů�ĚĂ�ĂĚŵŝŶŝƐ-
ƚƌĂĕĆŽ͘���ĂďĞ�ĚĞƐƚĂĐĂƌ�ƋƵĞ�ĚŝǀĞƌƐŽƐ�ŝŶƐƟƚƵƚŽƐ�Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂƐ�ĚĞ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƌĞǀĞ-
ůĂŵ�ƵŵĂ�ƉƌĞŽĐƵƉĂĕĆŽ�ĐŽŵ�Ă�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͕�ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ͕�ƌĞŐƌĂƐ�ĚĞ�ŝŵƉĞĚŝŵĞŶƚŽ�Ğ�ƐƵƐƉĞŝĕĆŽ�
ǀĄůŝĚĂƐ�ƉĂƌĂ�Ž�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�Ă�ǀĞĚĂĕĆŽ�ĚĞ�ƉƌŽŵŽĕĆŽ�ƉĞƐƐŽĂů�ĚĞ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͕�Ă�
ůŝĐŝƚĂĕĆŽ�Ğ�Ž�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝĐŽ͘
�ĞƐĚŽďƌĂŵĞŶƚŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�Ġ�Ă�ǀĞĚĂĕĆŽ�ĚĂ�ƉƌŽŵŽĕĆŽ�ƉĞƐƐŽĂů�de agentes ou 
ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ͘���ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�Ġ�ĐĂŵŝŶŚŽ�ĚĞ�ŵĆŽ�ĚƵƉůĂ͕�ŽƵ�ƐĞũĂ͕�ĚĞ�Ƶŵ�ůĂĚŽ͕�Ž�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽ�ĚĞǀĞ�
ƌĞĐĞďĞƌ�ƚƌĂƚĂŵĞŶƚŽ�ƐĞŵ�ĚŝƐĐƌŝŵŝŶĂĕƁĞƐ�ŽƵ�ƉƌĞĨĞƌġŶĐŝĂƐ͖�ĚĞ�ŽƵƚƌŽ͕�Ž�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ŶĆŽ�ƉŽĚĞ�ŝŵͲ
Ɖƌŝŵŝƌ�ƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͕�ĂƐƐŽĐŝĂŶĚŽ�ƐƵĂ�ŝŵĂŐĞŵ�Ă�ƵŵĂ�ƌĞĂůŝnjĂĕĆŽ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂů�;�&ͬϴϴ͕�Ăƌƚ͘�ϯϳ͕�ΑϭǑͿ͘
ďͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�DŽƌĂůŝĚĂĚĞ͗���ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ĚŝĨĞƌĞ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ�ĐŽŵƵŵ͘�K�ƉƌŝŶ-
ĐşƉŝŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ŶĆŽ�ŝŵƉƁĞ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ă�ŵŽƌĂů�ǀŝŐĞŶƚĞ�ŶĂ�
ƐŽĐŝĞĚĂĚĞ͕�ŵĂƐ�ĞdžŝŐĞ�ƌĞƐƉĞŝƚŽ�Ă�ƉĂĚƌƁĞƐ�ĠƟĐŽƐ͕�ĚĞ�ďŽĂͲĨĠ͕�ĚĞĐŽƌŽ͕� ůĞĂůĚĂĚĞ͕�ŚŽŶĞƐƟĚĂĚĞ�Ğ�ƉƌŽ-
ďŝĚĂĚĞ�ŝŶĐŽƌƉŽƌĂĚŽƐ�ƉĞůĂ�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŝĄƌŝĂ�ĂŽ�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ĚĞ�ďŽĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘�K�ƚĞdžƚŽ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů�
ŝŵƉƁĞ�ĂŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ŽďƐĞƌǀąŶĐŝĂ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ğŵ͕�ƉĞůŽ�ŵĞŶŽƐ͕�
três oportunidades ;Ăƌƚ͘�ϱǑ͕�>yy///͖�Ăƌƚ͘�ϯϳ�ĐĂƉƵƚ�Ğ�Ăƌƚ͘�ϴϱ͕�sͿ͘
��ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ĐŽŶƐƟƚƵŝ�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽ�ĚĞ�ǀĂůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͊
�ŽŵŽ�ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ�ĚĞ�ĚĞĨĞƐĂ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕�ĚĞƐƚĂĐĂŵͲƐĞ�ĂƐ��ŽŵŝƐƐƁĞƐ�WĂƌůĂŵĞŶƚĂƌĞƐ�ĚĞ�/ŶƋƵĠƌŝ-
ƚŽ͕�Ă��ĕĆŽ�WŽƉƵůĂƌ͕ �Ă��ĕĆŽ��ŝǀŝů�WƷďůŝĐĂ�ĚĞ�/ŵƉƌŽďŝĚĂĚĞ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ğ�Ž�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ĞdžƚĞƌŶŽ�ĞdžĞƌĐŝĚŽ�
ƉĞůŽƐ�dƌŝďƵŶĂŝƐ�ĚĞ��ŽŶƚĂƐ͘
ĐͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�WƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͗�WŽĚĞ�ƐĞƌ�ĚĞĮŶŝĚŽ�ĐŽŵŽ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ĚŝǀƵůŐĂĕĆŽ�ŽĮĐŝĂů�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚ-
ŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘�dĂů�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĞŶĐĂƌƚĂͲƐĞ�ŶƵŵ�ĐŽŶƚĞdžƚŽ�ŐĞƌĂů�ĚĞ�ůŝǀƌĞ�ĂĐĞƐƐŽ�ĚŽƐ�ŝŶĚŝǀşĚƵŽƐ�Ă�ŝŶĨŽƌŵĂ-
ĕƁĞƐ�ĚĞ�ƐĞƵ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�Ğ�ĚĞ�ƚƌĂŶƐƉĂƌġŶĐŝĂ�ŶĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘��ƐƐŝŵ͕�Ă�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ�ĞŶŐůŽďĂ�
ĚŽŝƐ�ƐƵďƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ͗�Ž�ĚĂ�ƚƌĂŶƐƉĂƌġŶĐŝĂ (dever de prestar informações de interesse dos cidadãos e 
ĚĞ�ŶĆŽ�ƉƌĂƟĐĂƌ�ĐŽŶĚƵƚĂƐ�ƐŝŐŝůŽƐĂƐͿ�Ğ�Ž�ĚĂ�ĚŝǀƵůŐĂĕĆŽ�ŽĮĐŝĂů (publicação do conteúdo dos atos pra-
ƟĐĂĚŽƐ�ĂƚĞŶƚĂŶĚŽͲƐĞ�ƉĂƌĂ�Ž�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ�ĚĞĮŶŝĚŽ�ƉĞůŽ�ŽƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽ�ŽƵ�ĐŽŶƐĂŐƌĂĚŽ�ƉĞůĂ�
ƉƌĄƟĐĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂͿ͘
^ĆŽ�ŽďũĞƟǀŽƐ�ĚĂ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͗
�džƚĞƌŝŽƌŝnjĂƌ�Ă�ǀŽŶƚĂĚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͖
dŽƌŶĂƌ�ĞdžŝŐşǀĞů�Ž�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�ĚŽ�ĂƚŽ͖
�ĞƐĞŶĐĂĚĞĂƌ�Ă�ƉƌŽĚƵĕĆŽ�ĚĞ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͖
WĞƌŵŝƟƌ�Ž�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ĚĞ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĐŽŵƉŽƌƚĂŵĞŶƚŽ͘
�ƐƐŝŵ͕�ĚĞ�ĂĐŽƌĚŽ�ĐŽŵ�Ă�ĐŽƌƌĞŶƚĞ�ŵĂũŽƌŝƚĄƌŝĂ͕�Ă�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ�Ġ�ĐŽŶĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ĞĮĐĄĐŝĂ�dos atos admi-
ŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘
�džŝƐƚĞŵ�ĞdžĐĞĕƁĞƐ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ�ĂŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͕�ƐĞŶĚŽ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĚŽ�Ž�ƐŝŐŝůŽ�ĚĞ�ĂƐƐƵŶƚŽƐ�
ƋƵĞ�ǀĞƌƐĞŵ�ƐŽďƌĞ�ƐĞŐƵƌĂŶĕĂ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ͕�ƐĞŐƵƌĂŶĕĂ�ĚĂ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞ�Ğ�ŝŶƟŵŝĚĂĚĞ�ĚŽƐ�ĞŶǀŽůǀŝĚŽƐ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
620
ĚͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ��ĮĐŝġŶĐŝĂ͗ Consiste em obrigar a Administração a buscar os melhores resul-
ƚĂĚŽƐ�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĂ�ĂƉůŝĐĂĕĆŽ�ĚĂ�ůĞŝ͘��ĐŽŶŽŵŝĐŝĚĂĚĞ͕�ƌĞĚƵĕĆŽ�ĚĞ�ĚĞƐƉĞƌĚşĐŝŽƐ͕�ƋƵĂůŝĚĂĚĞ͕�ƌĂƉŝĚĞnj͕�
ƉƌŽĚƵƟǀŝĚĂĚĞ�Ğ�ƌĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ĨƵŶĐŝŽŶĂů�ƐĆŽ�ǀĂůŽƌĞƐ�ĞŶĐĂƌĂĚŽƐ�ƉĞůŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͘
ĞͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�WĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ͗���ůĞŝ�ĚĞǀĞƌĄ�ĞƐƟŵƵůĂƌ�ĨŽƌŵĂƐ�ĚĞ�ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ�ĚŽ�ƵƐƵĄƌŝŽ�ŶĂ�ĂĚ-
ŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ĚŝƌĞƚĂ�Ğ�ŝŶĚŝƌĞƚĂ͕�ĂƚƌĂǀĠƐ�ĚĂ�ŝŶƐƟƚƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ĨŽƌŵĂƐ�ĚĞ�ŽƵǀŝĚŽƌŝĂƐ͕�ŐĂƌĂŶƟŶĚŽ�Ž�
acesso dos usuários a registros e informações e disciplinando formas de representação contra o 
ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ŶĞŐůŝŐĞŶƚĞ�ŽƵ�ĂďƵƐŝǀŽ�ĚŽ�ĐĂƌŐŽ͕�ĞŵƉƌĞŐŽ�ŽƵ�ĨƵŶĕĆŽ�ŶĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ͘
ĨͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ��ĞůĞƌŝĚĂĚĞ�WƌŽĐĞƐƐƵĂů͗��ƐƐĞŐƵƌĂ�Ă�ƚŽĚŽƐ͕�ŶŽƐ�ąŵďŝƚŽƐ�ũƵĚŝĐŝĂů�Ğ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�
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ŐͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚŽ��ĞǀŝĚŽ�WƌŽĐĞƐƐŽ�>ĞŐĂů�&ŽƌŵĂů�Ğ�DĂƚĞƌŝĂů͗�K�ĚĞǀŝĚŽ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ůĞŐĂů�ĨŽƌŵĂů�ĞdžŝŐĞ�
Ž�ĐƵŵƉƌŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ƌŝƚŽ�ƉƌĞĚĞĮŶŝĚŽ�ĐŽŵŽ�ĐŽŶĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ǀĂůŝĚĂĚĞ�ĚĂ�ĚĞĐŝƐĆŽ͘�K�ĚĞǀŝĚŽ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�
ůĞŐĂů�ŵĂƚĞƌŝĂů�ŽƵ�ƐƵďƐƚĂŶƟǀŽ�ĞdžŝŐĞ͕�ĂůĠŵ�ĚŽ�ƌĞƐƉĞŝƚŽ�ĂŽ�ƌŝƚŽ͕�ƋƵĞ�Ă�ĚĞĐŝƐĆŽ�ĮŶĂů�ĚĞǀĞ�ƐĞƌ�ũƵƐƚĂ�Ğ�
ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂů͘��ƚĞŶƚĞͲƐĞ�ƋƵĞ�ŶŽƐ�ƉƌŽĐĞƐƐŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�Ž�ƋƵĞ�ƐĞ�ďƵƐĐĂ�Ġ�ǀĞƌŝĮĐĂƌ�Ă�ǀĞƌĚĂĚĞ�ƌĞĂů�
ĚŽƐ�ĨĂƚŽƐ͕�Ğ�ŶĆŽ�Ă�ǀĞƌĚĂĚĞ�ĨŽƌŵĂů͘
ŚͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚŽ��ŽŶƚƌĂĚŝƚſƌŝŽ͗��Ɛ�ĚĞĐŝƐƁĞƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ĚĞǀĞŵ�ƐĞƌ�ƉƌŽĨĞƌŝĚĂƐ�ƐŽŵĞŶƚĞ�ĂƉſƐ�
ŽƵǀŝƌ�ŽƐ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĂĚŽƐ�Ğ�ĐŽŶƚĞŵƉůĂƌ͕ �ŶĂ�ĚĞĐŝƐĆŽ͕�ĂƐ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂĕƁĞƐ�ĂƌŐƵŝĚĂƐ͘
ŝͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ��ŵƉůĂ��ĞĨĞƐĂ͗��ƐƐĞŐƵƌĂ�ĂŽƐ�ůŝƟŐĂŶƚĞƐ�Ă�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚŽƐ�ŵĞŝŽƐ�ĚĞ�ƉƌŽǀĂ͕�ĚŽƐ�ƌĞ-
ĐƵƌƐŽƐ�Ğ�ĚŽƐ�ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽƐ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽƐ�ƉĂƌĂ�Ă�ĚĞĨĞƐĂ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐ�ƉĞƌĂŶƚĞ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
WƌŝŶĐşƉŝŽƐ� /ŶĨƌĂĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ� ĚŽ� �ŝƌĞŝƚŽ� �ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗� ^ĆŽ� ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ� ƋƵĞ͕� ĞŵďŽƌĂ� ŶĆŽ�
ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ�ŶĂ��ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ�&ĞĚĞƌĂů͕�ƉŽƐƐƵĞŵ�Ă�ŵĞƐŵĂ�ƌĞůĞǀąŶĐŝĂ�ƐŝƐƚġŵŝĐĂ�Ğŵ�ƌĞůĂĕĆŽ�ĂŽƐ�ƉƌŝŶĐş-
ƉŝŽƐ�ũĄ�ĞƐƚƵĚĂĚŽƐ͘
a) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ��ƵƚŽƚƵƚĞůĂ͗�dĂŵďĠŵ�ĚĞŶŽŵŝŶĂĚŽ͕�ƉŽƌ�ĂůŐƵŶƐ�ũƵƌŝƐƚĂƐ͕�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�sindicabiͲ
lidade͕�ĐŽŶƐŝƐƚĞ�ŶŽ�ƉŽĚĞƌͲĚĞǀĞƌ�ĚĂ�ƌĞƟƌĂĚĂ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ĂŶƵůĂĕĆŽ�ŽƵ�ƌĞ-
ǀŽŐĂĕĆŽ͘���ĂŶƵůĂĕĆŽ�ĞŶǀŽůǀĞ�ƉƌŽďůĞŵĂ�ĚĞ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͖�Ă�ƌĞǀŽŐĂĕĆŽ�ƚƌĂƚĂ�ĚĞ�ŵĠƌŝƚŽ�ĚŽ�ĂƚŽ͘����Ěŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞǀĞ�ĂŶƵůĂƌ�ƐĞƵƐ�ƉƌſƉƌŝŽƐ�ĂƚŽƐ͕�ƋƵĂŶĚŽ�ĞŝǀĂĚŽƐ�ĚĞ�ǀşĐŝŽ�ĚĞ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�Ğ�ƉŽĚĞ�ƌĞǀŽŐĄͲůŽƐ�
ƉŽƌ�ŵŽƟǀŽ�ĚĞ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ�Ğ�ĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ͕�ƌĞƐƉĞŝƚĂĚŽƐ�ŽƐ�ĚŝƌĞŝƚŽƐ�ĂĚƋƵŝƌŝĚŽƐ͘��
a) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�KďƌŝŐĂƚſƌŝĂ�DŽƟǀĂĕĆŽ͗�/ŵƉƁĞ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ŝŶĚŝĐĂĕĆŽ�
ĚŽƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ĚĞ�ĨĂƚŽ�Ğ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƋƵĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂƌĂŵ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘��ƐƐŝŵ͕�Ă�validade de um 
ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĞƐƚĄ�ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂĚĂ�ă�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂĕĆŽ�ƉŽƌ�ĞƐĐƌŝƚŽ�ĚŽƐ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽƐ�ĨĄƟĐŽƐ�Ğ�ũƵƌşĚŝ-
ĐŽƐ�ũƵƐƟĮĐĂĚŽƌĞƐ�ĚĂ�ĚĞĐŝƐĆŽ�ĂĚŽƚĂĚĂ͘
�ŵ�ĐŽŶĐƵƌƐŽƐ͕�ĚĞǀĞͲƐĞ�ĮĐĂƌ�ĂƚĞŶƚŽ�ĂŽ�ƐĞŐƵŝŶƚĞ͗����&ͬϴϴ͕�ŶŽ�Ăƌƚ͘�ϵϯ͕�y͕�ƉƌĞǀġ�ĞdžƉƌĞƐƐĂŵĞŶƚĞ�
ƋƵĞ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ŵŽƟǀĂĕĆŽ�ĚŝƌŝŐĞͲƐĞ�ăƐ�ĚĞĐŝƐƁĞƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ĚŽƐ�dƌŝďƵŶĂŝƐ͘��ŽŶƚƵĚŽ͕�Ă�>Ğŝ�
ϵ͘ϳϴϰͬϵϵ͕�Ăƌƚ͘�ϱϬ͕�ĂĚƵnj�ƋƵĞ�͞ŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ĚĞǀĞƌĆŽ�ƐĞƌ�ŵŽƟǀĂĚŽƐ͕�ĐŽŵ�ŝŶĚŝĐĂĕĆŽ�ĚŽƐ�
ĨĂƚŽƐ�Ğ�ĚŽƐ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ�;͘͘͘Ϳ͘͟
,Ą�ĚŝĨĞƌĞŶĕĂ�ĞŶƚƌĞ�DŽƟǀĂĕĆŽ͕�DŽƟǀŽ͕��ĂƵƐĂ͕�DſǀĞů�Ğ�/ŶƚĞŶĕĆŽ�ZĞĂů͘�DŽƟǀĂĕĆŽ�Ġ�Ă�ũƵƐƚŝĨŝĐĂƚŝǀĂ�
ĞƐĐƌŝƚĂ�ƐŽďƌĞ�ĂƐ�ƌĂnjƁĞƐ�ĨĄƚŝĐĂƐ�Ğ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ƋƵĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂƌĂŵ�Ă�ƉƌĄƚŝĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘�DŽƚŝǀŽ�Ġ�Ž�ĨĂƚŽ�ƋƵĞ�
ĂƵƚŽƌŝnjĂ�Ă�ƌĞĂůŝnjĂĕĆŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽ͘��ĂƵƐĂ�Ġ�Ž�ŶĞdžŽ�ĚĞ�ƉĞƌƚŝŶġŶĐŝĂ�ůſŐŝĐĂ�ĞŶƚƌĞ�Ž�ŵŽƚŝǀŽ�
Ğ�Ž�ĐŽŶƚĞƷĚŽ͘�DſǀĞů�Ġ�Ă�ŝŶƚĞŶĕĆŽ�ĚĞĐůĂƌĂĚĂ�ƉĞůŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ĐŽŵŽ�ũƵƐƟĮĐĂƟǀĂ�ƉĂƌĂ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘�
/ŶƚĞŶĕĆŽ�ZĞĂů�Ġ�Ă�ǀĞƌĚĂĚĞŝƌĂ�ƌĂnjĆŽ�ƋƵĞ�ĐŽŶĚƵnjŝƵ�Ž�ĂŐĞŶƚĞ�Ă�ƉƌĂƟĐĂƌ�Ž�ĂƚŽ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϮϭ
��ŵŽƟǀĂĕĆŽ�ĚĞǀĞ�ƐĞƌ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂĚĂ�ƐŝŵƵůƚĂŶĞĂŵĞŶƚĞ�ŽƵ�ŶŽ�ŵŽŵĞŶƚŽ�ƐĞŐƵŝŶƚĞ�ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͕�ƐŽď�
ƉĞŶĂ�ĚĞ�ŶƵůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘
dĞŽƌŝĂ�ĚŽƐ�ŵŽƟǀŽƐ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂŶƚĞƐ͗��ĮƌŵĂ�ƋƵĞ�Ž�ŵŽƟǀŽ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂĚŽ�ĐŽŵŽ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ĨĄƟĐŽ�ĚĂ�
ĐŽŶĚƵƚĂ�ǀŝŶĐƵůĂ�Ă�ǀĂůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘��ƐƐŝŵ͕�ŚĂǀĞŶĚŽ�ĐŽŵƉƌŽǀĂĕĆŽ�ĚĞ�ƋƵĞ�Ž�ĂůĞŐĂĚŽ�
ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽ�ĚĞ�ĨĂƚŽ�Ġ�ĨĂůƐŽ�ŽƵ�ŝŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞ͕�Ž�ĂƚŽ�ƚŽƌŶĂͲƐĞ�ŶƵůŽ͘
b) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�&ŝŶĂůŝĚĂĚĞ͗���Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ĂŽ�Ĩŝŵ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ŐĞƌĂů͕�ǀĞĚĂĚĂ�ƌĞŶƷŶĐŝĂ�
ƚŽƚĂů�ŽƵ�ƉĂƌĐŝĂů�ĚĞ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ŽƵ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ͕�ƐĂůǀŽ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�Ğŵ�ůĞŝ͘�sŝƐĂ�ă�ĚĞĨĞƐĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�
ƉƷďůŝĐŽ�ƉƌŝŵĄƌŝŽ͘
,Ą�ĚŽŝƐ�ƐĞŶƟĚŽƐ�ƉĂƌĂ�Ž�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͗�,Ą�Ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�ŐĞƌĂů͕�ƋƵĞ�ǀĞĚĂ�Ă�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ƉƌĞƌ-
ƌŽŐĂƟǀĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ƉĂƌĂ�ĚĞĨĞƐĂ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐ�ĂůŚĞŝŽƐ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͖�Ğ�ŚĄ�Ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�
ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͕�ƋƵĞ�ƉƌŽşďĞ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ğŵ�ŚŝƉſƚĞƐĞƐ�ĚŝĨĞƌĞŶƚĞƐ�ĚĂƋƵĞůĂ�ƉĂƌĂ�Ă�ƋƵĂů�
ĨŽŝ�ƉƌĞǀŝƐƚŽ�ŶĂ�ůĞŝ͕�ǀŝŽůĂŶĚŽ�ƐƵĂ�ƟƉŝĐŝĚĂĚĞ�ůĞŐĂů͘
�ĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ͕ �ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�ŽƵ�ƚƌĞƐĚĞƐƟŶĂĕĆŽ͗��ĞĨĞŝƚŽ�ƋƵĞ�ƚŽƌŶĂ�ŶƵůŽ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-
ƟǀŽ�ƋƵĂŶĚŽ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ͕�ƚĞŶĚŽ�Ğŵ�ǀŝƐƚĂ�Įŵ�ĚŝǀĞƌƐŽ�ĚĂƋƵĞůĞ�ƉƌĞǀŝƐƚŽ͕�ĞdžƉůşĐŝƚĂ�ŽƵ�ŝŵƉůŝĐŝƚĂŵĞŶƚĞ͕�
ŶĂ�ƌĞŐƌĂ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ͘���ĂƉůŝĐĄǀĞů�Ă�ƚŽĚŽƐ�ŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͕�ƉŽĚĞŶĚŽ�ŐĞƌĂƌ�Ă�ŶƵůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�
ƐĞƵƐ�ĂƚŽƐ͘
K�ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ�ŶĆŽ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ĐŽŶĨƵŶĚŝĚŽ�ĐŽŵ�ĞdžĐĞƐƐŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ͘ ��ŵďĂƐ�ƐĆŽ�ĞƐƉĠĐŝĞƐ�ĚŽ���h-
^K����WK��Z͘�EŽ�ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ͕ �Ž�ĂŐĞŶƚĞ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ĂƚƵĂ�ǀŝƐĂŶĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĂůŚĞŝŽ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐ-
ƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͖�ŶŽ�ĞdžĐĞƐƐŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ͕ �Ž�ĂŐĞŶƚĞ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ĞdžŽƌďŝƚĂ�ŶŽ�ƵƐŽ�ĚĞ�ƐƵĂƐ�ĂƚƌŝďƵŝĕƁĞƐ͕�ŝŶĚŽ�
ĂůĠŵ�ĚĞ�ƐƵĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ͘
WĂƌĂ�ƋƵĞ�ŽĐŽƌƌĂ� ƚƌĞƐĚĞƐƟŶĂĕĆŽ͕�ĚĞǀĞͲƐĞ�ǀĞƌŝĮĐĂƌ�Ă� ũƵŶĕĆŽ�ĚĂ� ŝŶƚĞŶĕĆŽ�ǀŝĐŝĂĚĂ�ĐŽŵ�Ă�ǀŝŽůĂĕĆŽ�
ĐŽŶĐƌĞƚĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
c) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ZĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ͗�/ŵƉƁĞ�Ă�ŽďƌŝŐĂĕĆŽ�ĚĞ�ŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ƌĞĂůŝnjĂƌĞŵ�ƐƵĂƐ�ĨƵŶ-
ĕƁĞƐ�ĐŽŵ�ĞƋƵŝůşďƌŝŽ͕�ĐŽĞƌġŶĐŝĂ�Ğ�ďŽŵ�ƐĞŶƐŽ͘�EĆŽ�ďĂƐƚĂ�ĂƚĞŶĚĞƌ�ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�ƉƷďůŝĐĂ�ƉƌĞĚĞĮŶŝĚĂ�Ğŵ�
ůĞŝ͖�ŝŵƉŽƌƚĂ�ƚĂŵďĠŵ�ƐĂďĞƌ�ĐŽŵŽ�Ž�Įŵ�ƉƷďůŝĐŽ�ĚĞǀĞ�ƐĞƌ�ĂƚĞŶĚŝĚŽ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ĞdžŝŐġŶĐŝĂ�ŝŵƉůşĐŝƚĂ�ŶĂ�
ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
�ƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ�ŶŽƐ�ĚŽŵşŶŝŽƐ�ĚĂ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ͕�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ƐĂŶĐŝŽŶĂƚſƌŝŽƐ�Ğ�ĚŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĞ�ƉŽ-
ĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͕�Ž�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ƐŽďƌĞ�Ă�ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĂƐ�ĐŽŶĚƵƚĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ŵĞƌĞĐĞ�ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂĚĂ�
ĂƚĞŶĕĆŽ͘
d) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�WƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͗ A proporcionalidade é um aspecto da razoabilidade voltada 
ă�ĂĨĞƌŝĕĆŽ�ĚĂ�ũƵƐƚĂ�ŵĞĚŝĚĂ�ĚĂ�ƌĞĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ĚŝĂŶƚĞ�ĚĂ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ͘��ŽŶƐƟƚƵŝ�ƉƌŽŝďŝĕĆŽ�
ĚĞ�ĞdžĂŐĞƌŽƐ�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘
��ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ�ĐŽŶƐƟƚƵŝ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ĂĚĞƋƵĂĕĆŽ�ĞŶƚƌĞ�ŵĞŝŽƐ�Ğ�ĮŶƐ͕�ǀĞĚĂĚĂ�Ă�ŝŵƉŽƐŝĕĆŽ�ĚĞ�ŽďƌŝŐĂ-
ĕƁĞƐ͕�ƌĞƐƚƌŝĕƁĞƐ�Ğ�ƐĂŶĕƁĞƐ�Ğŵ�ŵĞĚŝĚĂ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ăƋƵĞůĂƐ�ĞƐƚƌŝƚĂŵĞŶƚĞ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂƐ�ĂŽ�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�
ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
,Ą�ĚƵĂƐ�ĨŽƌŵĂƐ�ĚĞ�ǀŝŽůĂĕĆŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͗�WĞůĂ�ŝŶƚĞŶƐŝĚĂĚĞ�Ğ�ƉĞůĂ�ĞdžƚĞŶƐĆŽ͘�
YƵĂŶƚŽ�ă�ŝŶƚĞŶƐŝĚĂĚĞ͕�ŚĂǀĞƌĄ�ĐŽŶĚƵƚĂ�ĚĞƐƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂů�ƋƵĂŶĚŽ�Ă�ĨŽƌĕĂ�ĚĂ�ƌĞĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ĨŽƌ�
ŝŶĐŽŵƉĂơǀĞů�ĐŽŵ�Ž�ďĂŝdžŽ�ŐƌĂƵ�ĚĞ�ůĞƐŝǀŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĐŽŵƉŽƌƚĂŵĞŶƚŽ�Ă�ƐĞƌ�ĐĞŶƐƵƌĂĚŽ͘�YƵĂŶƚŽ�ă�ĞdžƚĞŶ-
ƐĆŽ͕�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂͲƐĞ�ŐĞŽŐƌĂĮĐĂŵĞŶƚĞ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
622
^ĞŐƵŶĚŽ�Ž�^d&͕ �Ă�ĐƌŝĂĕĆŽ�ĚĞ�ŶŽƌŵĂƐ�ƌĂnjŽĄǀĞŝƐ�Ğ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂŝƐ�Ġ�Ƶŵ�ŝŵƉĞƌĂƟǀŽ�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞ�ĚŽ�ƉƌŝŶ-
ĐşƉŝŽ�ĚŽ�ĚĞǀŝĚŽ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ůĞŐĂů�ŵĂƚĞƌŝĂů�ŽƵ�ƐƵďƐƚĂŶƟǀŽ͘�/ƐƚŽ�ƉŽƌƋƵĞ�Ă�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ĚĞǀĞͲƐĞ�
ĚĂƌ�ƉĞƌĂŶƚĞ�Ă�ůĞŝ�Ğ�ŶĂ�ƉƌſƉƌŝĂ�ůĞŝ͘
e) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ZĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ͗��Ɛ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂ-
ĚŽ�ƉƌĞƐƚĂĚŽƌĂƐ�ĚĞ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ƌĞƐƉŽŶĚĞŵ�ƉĞůŽƐ�ĚĂŶŽƐ�ƋƵĞ�ƐĞƵƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ͕�ŶĞƐƐĂ�ƋƵĂůŝĚĂĚĞ͕�
ĐĂƵƐĂƌĞŵ�Ă�ƚĞƌĐĞŝƌŽƐ͕�ĂƐƐĞŐƵƌĂŶĚŽͲƐĞ�Ž�ĚŝƌĞŝƚŽ�ĚĞ�ƌĞŐƌĞƐƐŽ�ĐŽŶƚƌĂ�Ž�ƌĞƐƉŽŶƐĄǀĞů�ŶŽƐ�ĐĂƐŽƐ�ĚĞ�ĚŽůŽ�
ŽƵ�ĐƵůƉĂ͘
��ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ƉŽƌ�ĐŽŶĚƵƚĂƐ�ĐŽŵŝƐƐŝǀĂƐ�Ġ�ŽďũĞƟǀĂ͕�ŶĆŽ�ĚĞƉĞŶĚĞŶĚŽ�ĚĂ�ĐŽŵƉƌŽǀĂ-
ĕĆŽ�ĚĞ�ĚŽůŽ�ŽƵ�ĐƵůƉĂ͘�:Ą�ŶŽƐ�ĚĂŶŽƐ�ƉŽƌ�ŽŵŝƐƐĆŽ͕�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ŝŶĚĞŶŝnjĂƌ�ĐŽŶĚŝĐŝŽŶĂͲƐĞ�ĐŽŵ�Ă�ĚĞŵŽŶƐ-
ƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐƵůƉĂ�ŽƵ�ĚŽůŽ͕�ƐƵďŵĞƚĞŶĚŽͲƐĞ�ă�ƚĞŽƌŝĂ�ƐƵďũĞƚŝǀĂ͘
YƵĂŶƚŽ�ă�ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƉŽƌ�ƐĞƌ�ĂƉƵƌĂĚĂ�ƐŽŵĞŶƚĞ�Ğŵ�ĂĕĆŽ�ĚĞ�ƌĞŐƌĞƐƐŽ͕�ĚĞ-
ƉĞŶĚĞƌĄ�ĚĞ�ĐŽŵƉƌŽǀĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐƵůƉĂ�ŽƵ�ĚŽůŽ͕�ƐĞŶĚŽ�Ă�ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ƐƵďũĞƟǀĂ͘
f) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�^ĞŐƵƌĂŶĕĂ�:ƵƌşĚŝĐĂ͗�WƌŽŝďŝĕĆŽ�ĚĞ�ĂƉůŝĐĂĕĆŽ�ƌĞƚƌŽĂƟǀĂ�ĚĞ�ŶŽǀĂƐ�ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĕƁĞƐ�
ĚĞ�ĚŝƐƉŽƐŝƟǀŽƐ�ůĞŐĂŝƐ�Ğ�ŶŽƌŵĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ͘
g) WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ��ŽŶƟŶƵŝĚĂĚĞ͗�sĞĚĂ�Ă�ŝŶƚĞƌƌƵƉĕĆŽ�ŶĂ�ƉƌĞƐƚĂĕĆŽ�ĚŽƐ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͘�^ ŽŵĞŶƚĞ�
Ġ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĚŽ�Ž�ĐŽƌƚĞ�ĚĂ�ƉƌĞƐƚĂĕĆŽ�ĚŽ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ŶĂƐ�ŚŝƉſƚĞƐĞƐ�ĚĞ�ŝŶĂĚŝŵƉůĞŵĞŶƚŽ�ĚŽ�ƵƐƵĄƌŝŽ�ŽƵ�ƌĂ-
njƁĞƐ�ĚĞ�ŽƌĚĞŵ�ƚĠĐŶŝĐĂ�ŽƵ�ĚĞ�ƐĞŐƵƌĂŶĕĂ�ĚĂƐ�ŝŶƐƚĂůĂĕƁĞƐ͘
�ĂƐĞĂĚŽ�ŶĞƐƐĞ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ͕�ƚĞŵͲƐĞ�ƋƵĞ�Ž�ĚŝƌĞŝƚŽ�ĚĞ�ŐƌĞǀĞ�ĚŽƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ƐĞƌĄ�ĞdžĞƌĐŝĚŽ�ŶŽƐ�
termos e nos limites�ĚĞĮŶŝĚŽƐ�Ğŵ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͘�>ĞŵďƌĞͲƐĞ�ƋƵĞ�Ă��&ͬϴϴ�ƉƌŽşďĞ�ŐƌĞǀĞ�Ğ�ƐŝŶĚŝĐĂůŝnjĂ-
ĕĆŽ�ĚŽƐ�ŵŝůŝƚĂƌĞƐ͘
WŽƌ�Įŵ͕�ĐŽŶĐůƵŝͲƐĞ�ƋƵĞ�Ă�ĐŽŶƟŶƵŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ĐŽŶƐƟƚƵŝ�ƵŵĂ�ĚĞƌŝǀĂĕĆŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ŽďƌŝŐĂ-
ƚŽƌŝĞĚĂĚĞ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�ƋƵĞ�ŝŵƉƁĞ�ĂŽ��ƐƚĂĚŽ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ŝŶĞƐĐƵƐĄǀĞů�ĚĞ�ƉƌŽǀĞƌ�Ž�ĚĞƐĞŵ-
ƉĞŶŚŽ�ĚĞ�ƚŽĚĂƐ�ĂƐ�ƚĂƌĞĨĂƐ�ƉƌſƉƌŝĂƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͘
ŚͿ� WƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ� /ƐŽŶŽŵŝĂ͗��ĞǀĞƌ�ĚĞ�ĚŝƐƉĞŶƐĂƌ� ƚƌĂƚĂŵĞŶƚŽ� ŝŐƵĂů� Ă�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƐ�ƋƵĞ� ƐĞ�ĞŶ-
ĐŽŶƚƌĂŵ�Ğŵ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĞƋƵŝǀĂůĞŶƚĞ͘�K�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ŝƐŽŶŽŵŝĂ�Ġ�Ž�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ǀĂůŽƌĂƟǀŽ�ĚĞ�ĚŝǀĞƌƐŽƐ�
ŝŶƐƟƚƵƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͕�ĐŽŵŽ�Ž�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂƌ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϮϯ
QUESTÕES
Ϭϭ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬdZdϭϵͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�ZŽďĞƌƚŽ͕�ĞŵƉƌĞƐĄƌŝŽ͕�ŝŶŐƌĞƐƐŽƵ�ĐŽŵ�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĕĆŽ�Ěŝƌŝ-
ŐŝĚĂ�ĂŽ�ſƌŐĆŽ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ͕�ƌĞƋƵĞƌĞŶĚŽ�Ă�ĂƉƵƌĂĕĆŽ�Ğ�ƉŽƐƚĞƌŝŽƌ�ĂĚŽĕĆŽ�
ĚĞ�ƉƌŽǀŝĚġŶĐŝĂƐ�ĐĂďşǀĞŝƐ͕�ƚĞŶĚŽ�Ğŵ�ǀŝƐƚĂ� ŝůŝĐŝƚƵĚĞƐ�ƉƌĂƟĐĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ƉƷďůŝĐŽ͕�
ĐĂƵƐĂĚŽƌĂƐ�ĚĞ�ŐƌĂǀĞƐ�ĚĂŶŽƐ�ŶĆŽ�Ɛſ�ĂŽ�ĞƌĄƌŝŽ�ĐŽŵŽ�ĂŽ�ƉƌſƉƌŝŽ�ĂƵƚŽƌ�ĚĂ�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĕĆŽ͘����ĚŵŝŶŝƐ-
ƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ƌĞĐĞďĞƵ�Ă�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂĕĆŽ͕� ŝŶƐƚĂƵƌŽƵ�Ž�ƌĞƐƉĞĐƟǀŽ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ƉŽƌĠŵ͕�
ŝŵƉĞĚŝƵ�ƋƵĞ�ZŽďĞƌƚŽ�ƟǀĞƐƐĞ�ĂĐĞƐƐŽ�ĂŽƐ�ĂƵƚŽƐ͕�ƉƌŝǀĂŶĚŽͲŽ�ĚĞ�ƚĞƌ�ĐŝġŶĐŝĂ�ĚĂƐ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ĂĚŽƚĂĚĂƐ͕�
ƐĞŶĚŽ�ƋƵĞ�Ž�ĐĂƐŽ�ŶĆŽ�ƐĞ�ĞŶƋƵĂĚƌĂ�Ğŵ�ŶĞŶŚƵŵĂ�ĚĂƐ�ŚŝƉſƚĞƐĞƐ�ĚĞ�ƐŝŐŝůŽ�ƉƌĞǀŝƐƚĂƐ�Ğŵ�ůĞŝ͘�K�ƉƌŝŶĐş-
pio da Administração pública afrontado é a
ĂͿ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͘
ďͿ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͘
ĐͿ�ŝƐŽŶŽŵŝĂ͘
ĚͿ�ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ŝŵƉƌŽďŝĚĂĚĞ͘
ϬϮ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϭϱͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�KƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ƋƵĞ�ƌĞŐĞŵ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ƉŽĚĞŵ�
ƐĞƌ�ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ�ŽƵ�ŝŵƉůşĐŝƚŽƐ͘���ƉƌŽƉſƐŝƚŽ�ĚĞůĞƐ�Ġ�ƉŽƐƐşǀĞů�ĂĮƌŵĂƌ�ƋƵĞ͗
ĂͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕� ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ�Ğ� ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�ƐĆŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ͕�ĂƐƐŝŵ�ĐŽŵŽ�Ă�
ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͕�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĐĂŵĞŶƚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ĂŽƐ�ĚĞŵĂŝƐ͘
ďͿ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ŶĆŽ�ĐŽŶƐƚĂ�ĐŽŵŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĞdžƉƌĞƐƐŽ͕�ŵĂƐ�ŝŶĨŽƌŵĂ�Ă�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚĂ�
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ĂƐƐŝŵ�ĐŽŵŽ�ŽƐ�ĚĞŵĂŝƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ͕�ƚĂŝƐ�ĐŽŵŽ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͕�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�Ğ�ŵŽƌĂůŝ-
ĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ŝŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�
ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ƐĆŽ�ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ�Ğ͕�ĐŽŵŽ�ƚĂů͕�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĐĂŵĞŶƚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌĞƐ�ĂŽƐ�ŝŵƉůşĐŝƚŽƐ͘
ĚͿ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͕�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ�Ğ�ŝŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ƐĆŽ�
ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ�Ğ͕�ĐŽŵŽ�ƚĂů͕�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĐĂŵĞŶƚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌĞƐ�ĂŽƐ�ŝŵƉůşĐŝƚŽƐ͘
ĞͿ� ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͕� ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͕� ŝŶĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝĚĂĚĞ� ĚŽ� ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ� ƉƷďůŝĐŽ� Ğ� ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ� ĚŽ� ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�
ƉƷďůŝĐŽ�ƐĆŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ŝŵƉůşĐŝƚŽƐ͕�ŵĂƐ�ĚĞ�ŝŐƵĂů�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĂ�ĂŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĞdžƉƌĞƐƐŽƐ͘
Ϭϯ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϭϴͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ����ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ƐƵũĞŝƚĂͲƐĞ�Ă�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ƉƌĞǀŝƐƚŽƐ�
ŶĂ��ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ�&ĞĚĞƌĂů�ĚĞ�ϭϵϴϴ͘��ĞŶƚƌĞ�ĞůĞƐ͕�Ž�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ͗
ĂͿ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕�ƋƵĞ�ĞdžŝŐĞ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ĞdžƉƌĞƐƐĂŵĞŶƚĞ�ƉƌĞǀŝƐƚŽƐ�Ğŵ�ůĞŝ͕�ŶĆŽ�ƐĞ�ĂƉůŝĐĂŶĚŽ�ƋƵĂŶĚŽ�
ƐĞ�ƚƌĂƚĂ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽƐ͘
ďͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͕�ƋƵĞ�ƐĞ�ƐŽďƌĞƉƁĞ�ĂŽƐ�ĚĞŵĂŝƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ͕�ŝŶĐůƵƐŝǀĞ�ĂŽ�ĚĂ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͕�ƋƵĞ�ŝŵƉĞĚĞ�Ă�ŝĚĞŶƟĮĐĂĕĆŽ�ĚŽ�ŶŽŵĞ�ĚŽƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ŶŽƐ�ĂƚŽƐ�ƉƌĂƟĐĂĚŽƐ�ƉĞůĂ�
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
ĚͿ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͕�ƋƵĞ�ĞdžŝŐĞ͕�ŝŶĐůƵƐŝǀĞ�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĂ�ƉƵďůŝĐĂĕĆŽ�Ğŵ�ŝŵƉƌĞƐƐŽƐ�Ğ�ƉĞƌŝſĚŝĐŽƐ͕�ƐĞũĂ�ĚĂĚŽ�
ĐŽŶŚĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĚĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĂŽƐ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĂĚŽƐ�Ğ�ĂŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƐ�Ğŵ�ŐĞƌĂů͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
624
ĞͿ�ŝƐŽŶŽŵŝĂ͕�ƋƵĞ�ŝŵƉĞĚĞ�Ă�ĞĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ĚĞĐŝƐƁĞƐ�ĚŝƐƟŶƚĂƐ�Ă�ƌĞƐƉĞŝƚŽ�ĚĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ�ƉĞĚŝĚŽ͕�ŝŶĚĞ-
ƉĞŶĚĞŶƚĞŵĞŶƚĞ�ĚĂ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ŝŶĚŝǀŝĚƵĂů�ĚĞ�ĐĂĚĂ�ƌĞƋƵĞƌĞŶƚĞ͘
Ϭϰ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϵͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ��ŝĂŶƚĞ�ĚĞ�ƵŵĂ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ŝƌƌĞŐƵůĂƌŝĚĂĚĞ͕�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞ�ĚĂ�
ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�ĂƚŽ�ƉĞůĂ�ƉƌſƉƌŝĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ďƌĂƐŝůĞŝƌĂ͕�Ġ�ƉŽƐƐşǀĞů�Ă�ĞƐƚĂ�ƌĞƐƚĂƵƌĂƌ�Ă�ůĞŐĂůŝĚĂ-
ĚĞ͕�ƋƵĂŶĚŽ�ĨŽƌ�Ž�ĐĂƐŽ͕�ůĂŶĕĂŶĚŽ�ŵĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵ�ƉŽĚĞƌ
ĂͿ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͕ �ƋƵĞ�ƐĞ�ĞdžƉƌĞƐƐĂ͕�ŶĞƐƐĞ�ĐĂƐŽ͕�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ĐŽƌƌĞƟǀĂƐ�ĚĞ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ŝŶĂĚĞƋƵĂĚĂ�
ĚŽ�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ƉƷďůŝĐŽ�ƋƵĞ�ĞŵŝƟƵ�Ž�ĂƚŽ͘
ďͿ�ĚĞ�ƚƵƚĞůĂ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͕ �Ğŵ�ƌĂnjĆŽ�ĚĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ŝůĞŐĂů�ĚŽ�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƋƵĞ�ĨĂnj�ƐƵƌŐŝƌ�Ž�ĚĞǀĞƌ�ĚĂ�
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽƌƌŝŐŝƌ�ƐĞƵƐ�ƉƌſƉƌŝŽƐ�ĂƚŽƐ͘
ĐͿ�ĚĞ�ƚƵƚĞůĂ͕�ĞdžƉƌĞƐƐĆŽ�ĚĞ�ůŝŵŝƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵ�ƉŽĚĞƌ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ�Ğ�ĐŽƌŽůĄƌŝŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ůĞŐĂůŝ-
ĚĂĚĞ͘
ĚͿ�ĚĞ�ĂƵƚŽƚƵƚĞůĂ͕�ƋƵĞ�ƉĞƌŵŝƚĞ�Ă�ƌĞǀŝƐĆŽ͕�ĚĞ�ŽİĐŝŽ͕�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ĂƚŽƐ�ƉĂƌĂ͕�ƐĂŶĂƌ�ŝůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ĚĞ�ĂƵƚŽƚƵƚĞůĂ͕�ĞdžƉƌĞƐƐĆŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƋƵĞ�ƉŽƐƐŝďŝůŝƚĂ�Ă�Ăů-
ƚĞƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ƉŽƌ�ƌĂnjƁĞƐ�ĚĞ�ĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ�Ğ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ͕�ƐĞŵƉƌĞ�ƋƵĞ�Ž�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ĂƐƐŝŵ�
ƌĞĐŽŵĞŶĚĂƌ͘
Ϭϱ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZdϮϬͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�K�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŶĆŽ�Ġ�ƉĂƐƐşǀĞů�ĚĞ�ŝŶƚĞƌƌƵƉĕĆŽ�ŽƵ�ƐƵƐ-
ƉĞŶƐĆŽ�ĂĨĞƚĂŶĚŽ�Ž�ĚŝƌĞŝƚŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ƵƐƵĄƌŝŽƐ͕�ƉĞůĂ�ƉƌſƉƌŝĂ�ŝŵƉŽƌƚąŶĐŝĂ�ƋƵĞ�ĞůĞ�ƐĞ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂ͕�ĚĞǀĞŶ-
ĚŽ�ƐĞƌ�ĐŽůŽĐĂĚŽ�ă�ĚŝƐƉŽƐŝĕĆŽ�ĚŽ�ƵƐƵĄƌŝŽ�ĐŽŵ�ƋƵĂůŝĚĂĚĞ�Ğ�ƌĞŐƵůĂƌŝĚĂĚĞ͕�ĂƐƐŝŵ�ĐŽŵŽ�ĐŽŵ�ĞĨŝĐŝġŶĐŝĂ�
Ğ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů�ĚŽƐ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ĚĞŶŽŵŝŶĂĚŽ
ĂͿ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͘
ďͿ�ŵƵƚĂďŝůŝĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ĐŽŶƟŶƵŝĚĂĚĞ͘
ĚͿ�ŝŐƵĂůĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ƵŶŝǀĞƌƐĂůŝĚĂĚĞ͘
Ϭϲ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZdϮϯͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�K�:ƵƌŝƐƚĂ��ĞůƐŽ��ŶƚƀŶŝŽ��ĂŶĚĞŝƌĂ�ĚĞ�DĞůůŽ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂ�Ž�
ƐĞŐƵŝŶƚĞ�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ƉĂƌĂ�Ƶŵ�ĚŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ďĄƐŝĐŽƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͗��Ğ�ĂĐŽƌĚŽ�ĐŽŵ�ĞůĞ͕�Ă�
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ğ�ƐĞƵƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƚġŵ�ĚĞ�ĂƚƵĂƌ�ŶĂ�ĐŽŶĨŽƌŵŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĠƟĐŽƐ͘�;͘͘͘Ϳ��ŽŵƉƌĞĞŶ-
ĚĞŵͲƐĞ�Ğŵ�ƐĞƵ�ąŵďŝƚŽ͕�ĐŽŵŽ�Ġ�ĞǀŝĚĞŶƚĞ͕�ŽƐ�ĐŚĂŵĂĚŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĚĂ�ůĞĂůĚĂĚĞ�Ğ�ďŽĂͲĨĠ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚŽ�
princípio da
ĂͿ�ŵŽƟǀĂĕĆŽ͘
ďͿ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͘
ĐͿ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
ĚͿ�ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͘
Ϭϳ͘�;&��ͬϮϬϭϬͬdZdϭϮͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�K�ƌĞĐŽŶŚĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĚĂ�ǀĂůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĂƚŽ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�ƉŽƌ�ĨƵŶ-
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϮϱ
ĐŝŽŶĄƌŝŽ�ŝƌƌĞŐƵůĂƌŵĞŶƚĞ�ŝŶǀĞƐƟĚŽ�ŶŽ�ĐĂƌŐŽ�ŽƵ�ĨƵŶĕĆŽ͕�ƐŽď�Ž�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ƋƵĞ�Ž�ĂƚŽ�ƉĞƌƚĞŶĐĞ�ĂŽ�
ſƌŐĆŽ�Ğ�ŶĆŽ�ĂŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĚĞĐŽƌƌĞ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ
ĂͿ�ĚĂ�ĞƐƉĞĐŝĂůŝĚĂĚĞ͘
ďͿ�ĚĂ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ĚŽ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ŽƵ�ƚƵƚĞůĂ͘
ĚͿ�ĚĂ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ĚĂ�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĂ͘
Ϭϴ͘�;&��ͬϮϬϭϬͬDW�ͲZ^ͬ^ĞĐƌĞƚĄƌŝŽ�ĚĞ��ŝůŝŐġŶĐŝĂƐͿ���ŶŽŵĞĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐƵƉůĞŶƚĞƐ�Ğŵ�ĐŽŵŝƐƐƁĞƐ�Ġ�ĨĞŝƚĂ�
em observância ao princípio da
ĂͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͘
ďͿ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĂ͘
ĚͿ�ĐŽŶƟŶƵŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ƉƵďůŝĐŝĚĂĚĞ͘
Ϭϵ͘�;&��ͬϮϬϭϬͬdZ�Ͳ��ͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�YƵĂŶĚŽ�ƐĞ�ĨĂůĂ�Ğŵ�ǀĞĚĂĕĆŽ�ĚĞ�ŝŵƉŽƐŝĕĆŽ�ĚĞ�ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ͕�
ƌĞƐƚƌŝĕƁĞƐ�Ğ�ƐĂŶĕƁĞƐ�Ğŵ�ŵĞĚŝĚĂ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ăƋƵĞůĂƐ�ĞƐƚƌŝƚĂŵĞŶƚĞ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂƐ�ĂŽ�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ĚŽ�ŝŶ-
ƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĞƐƚĄͲƐĞ�ƌĞĨĞƌŝŶĚŽ�ĂŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ
ĂͿ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
ďͿ�ŵŽƟǀĂĕĆŽ͘
ĐͿ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͘
ĚͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͘
ĞͿ�ŝŵƉĞƐƐŽĂůŝĚĂĚĞ͘
ϭϬ͘� ;&��ͬϮϬϭϬͬdZ�Ͳ�>ͬdĠĐŶŝĐŽ� :ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ��� ŝŵƉŽƐŝĕĆŽ�ĚĞ�ƋƵĞ�Ž�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƌ�Ğ�ŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷ-
ďůŝĐŽƐ�ƚĞŶŚĂŵ�ƐƵĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ƉĂƵƚĂĚĂ�ƉĞůĂ�ĐĞůĞƌŝĚĂĚĞ͕�ƉĞƌĨĞŝĕĆŽ�ƚĠĐŶŝĐĂ�Ğ�ĞĐŽŶŽŵŝĐŝĚĂĚĞ�ƚƌĂĚƵnj�Ž�
dever de
ĂͿ�ĂŐŝƌ͘
ďͿ�ŵŽƌĂůŝĚĂĚĞ͘
ĐͿ�ƉƌĞƐƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŶƚĂƐ͘
ĚͿ�ĞĮĐŝġŶĐŝĂ͘
ĞͿ�ŽďĞĚŝġŶĐŝĂ͘
'���Z/dK
Ϭϭ ϬϮ Ϭϯ Ϭϰ Ϭϱ Ϭϲ Ϭϳ Ϭϴ Ϭϵ ϭϬ
A B D D C E D D C D
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
626
/ŶƚƌŽĚƵĕĆŽ͗�KƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ġ�Ž�ĐĂƉşƚƵůŽ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƋƵĞ�ĞƐƚƵĚĂ�Ă�ĞƐ-
ƚƌƵƚƵƌĂ�ŝŶƚĞƌŶĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ŽƐ�ſƌŐĆŽƐ�Ğ�ĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ƋƵĞ�Ă�ĐŽŵƉƁĞŵ͘�WĂƌĂ�
ĐƵŵƉƌŝƌ�ƐƵĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ͕�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ĚŝƐƉƁĞ�ĚĞ�ĚƵĂƐ�ƚĠĐŶŝĐĂƐ�ĚŝĨĞ-
ƌĞŶƚĞƐ͗�Ă�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ e a ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ͘
�ŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ� Ğ� �ĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ͗ Concentração é o modo de cumprimento de competências 
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀĂƐ� ƉŽƌ� ŵĞŝŽ� ĚĞ� ſƌŐĆŽƐ� ƉƷďůŝĐŽƐ� ĚĞƐƉĞƌƐŽŶĂůŝnjĂĚŽƐ� Ğ� ƐĞŵ� ĚŝǀŝƐƁĞƐ� ŝŶƚĞƌŶĂƐ� Ğŵ�
repartições e ĚĞƉĂƌƚĂŵĞŶƚŽƐ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ƌĂƌşƐƐŝŵĂ͕�ƉŽŝƐ�ƉƌĞƐƐƵƉƁĞ�Ă�ĐŽŵƉůĞƚĂ�ĂƵƐġŶĐŝĂ�
ĚĞ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ƚĂƌĞĨĂƐ͘�EĂ�desconcentração͕�ĂƐ�ĂƚƌŝďƵŝĕƁĞƐ�ƐĆŽ�ƌĞƉĂƌƟĚĂƐ�ĞŶƚƌĞ�ſƌŐĆŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�
ƉĞƌƚĞŶĐĞŶƚĞƐ�Ă�ƵŵĂ�ƷŶŝĐĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ͕�ŵĂŶƚĞŶĚŽ�Ă�ǀŝŶĐƵůĂĕĆŽ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐĂ͘
K�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ŐĞƌĂů�ĚĂ�ĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ�Ğ�ĚĂ�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ�Ġ�Ă�ŶŽĕĆŽ�ĚĞ�ſƌŐĆŽ�ƉƷďůŝĐŽ͘�MƌŐĆŽ�ƉƷͲ
ďůŝĐŽ�Ġ�Ƶŵ�ŶƷĐůĞŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ�ƐĞŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƉƌſƉƌŝĂ͘���ƵŵĂ�ƵŶŝĚĂĚĞ�
ĚĞ�ĂƚƵĂĕĆŽ� ŝŶƚĞŐƌĂŶƚĞ�ĚĂ�ĞƐƚƌƵƚƵƌĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚŝƌĞƚĂ�Ğ�ĚĂ�ĞƐƚƌƵƚƵƌĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
ŝŶĚŝƌĞƚĂ͘�^ĆŽ�ƉĂƌƚĞƐ�ĚĞ�ƵŵĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂů͕�ƌĂnjĆŽ�ƉĞůĂ�ƋƵĂů�ƚĂŵďĠŵ�ƐĆŽ�ĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂƐ�
ƌĞƉĂƌƟĕƁĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͘
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ��ŝƌĞƚĂ�ŽƵ��ĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂ͗���Ž�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĚĞ�ſƌŐĆŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͘�WĞƌƚĞŶĐĞŵ�ă��Ě-
ŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ��ŝƌĞƚĂ�ƚŽĚĂƐ�ĂƐ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ĨĞĚĞƌĂƟǀĂƐ͕�ŽƵ�ƐĞũĂ͕�hŶŝĆŽ͕��ƐƚĂĚŽƐ͕��ŝƐƚƌŝƚŽ�&ĞĚĞƌĂů�Ğ�DƵ-
ŶŝĐşƉŝŽƐ͘
�ĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ�Ğ��ĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ͗ Centralização�Ġ�Ž�ĚĞƐĞŵƉĞŶŚŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟ-
ǀĂƐ�ƉŽƌ�ƵŵĂ�ƷŶŝĐĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂů͘���Ž�ƋƵĞ�ŽĐŽƌƌĞ͕�ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�ĐŽŵ�ĂƐ�ĂƚƌŝďƵŝĕƁĞƐ�
ĞdžĞƌĐŝĚĂƐ�ĚŝƌĞƚĂŵĞŶƚĞ�ƉĞůĂ�hŶŝĆŽ͕��ƐƚĂĚŽƐ͕��ŝƐƚƌŝƚŽ�&ĞĚĞƌĂů�Ğ�DƵŶŝĐşƉŝŽƐ͘
Já na descentralização͕�ĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ƐĆŽ�ĞdžĞƌĐŝĚĂƐ�ƉŽƌ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĂƵƚƀ-
ŶŽŵĂƐ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉĞůŽ��ƐƚĂĚŽ�ƉĂƌĂ�ƚĂů�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͘��džĞŵƉůŽƐ͗�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ͕�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͕�ĞŵƉƌĞ-
ƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�Ğ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͘
K�ŝŶƐƟƚƵƚŽ�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂů�ĚĂ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ�Ġ�Ă�ĞŶƟĚĂĚĞ͘��ŶƟĚĂĚĞ�Ġ�Ă�ƵŶŝĚĂĚĞ�ĚŽƚĂĚĂ�ĚĞ�ƉĞƌͲ
ƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ� ũƵƌşĚŝĐĂ� ƉƌſƉƌŝĂ͘� dĞŶĚŽ� ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ� ĂƵƚƀŶŽŵĂ͕� ƌĞƐƉŽŶĚĞŵ� ũƵĚŝĐŝĂůŵĞŶƚĞ� ƉĞůŽƐ�
ƉƌĞũƵşnjŽƐ�ĐĂƵƐĂĚŽƐ�ƉŽƌ�ƐĞƵƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͘
 Organização Administrativa
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϮϳ
�ĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ �ĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ
�ŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ� ĂƚƌŝďƵşĚĂƐ� Ă� ſƌŐĆŽƐ� ƉƷďůŝĐŽƐ�
ƐĞŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ
�ŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĂƚƌŝďƵşĚĂƐ�Ă�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ĐŽŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵ-
rídica autônoma
K�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĚĞ�ſƌŐĆŽƐ�ĨŽƌŵĂ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
Pública Direta ou Centralizada
K�ĐŽŶũƵŶƚŽ�ĚĞ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ĨŽƌŵĂ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�/Ŷ-
direta ou Descentralizada
MƌŐĆŽƐ�ŶĆŽ�ƉŽĚĞŵ�ƐĞƌ�ĂĐŝŽŶĂĚŽƐ�ĚŝƌĞƚĂŵĞŶƚĞ�
perante o Poder Judiciário
�ŶƟĚĂĚĞƐ� ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂƐ� ƌĞƐƉŽŶĚĞŵ� ũƵĚŝĐŝĂůŵĞŶƚĞ� ƉĞůŽ�
ƉƌĞũƵşnjŽ�ĐĂƵƐĂĚŽ�Ă�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ
�džĞŵƉůŽƐ͗� DŝŶŝƐƚĠƌŝŽƐ͕� ^ĞĐƌĞƚĂƌŝĂƐ͕� �ĞůĞŐĂ-
ĐŝĂƐ� ĚĞ� WŽůşĐŝĂ� ŽƵ� ĚĂ� ZĞĐĞŝƚĂ� &ĞĚĞƌĂů͕� dƌŝďƵ-
ŶĂŝƐ�Ğ��ĂƐĂƐ�>ĞŐŝƐůĂƟǀĂƐ͘
�džĞŵƉůŽƐ͗� �ƵƚĂƌƋƵŝĂƐ͕� &ƵŶĚĂĕƁĞƐ� WƷďůŝĐĂƐ͕� ^ŽĐŝĞĚĂĚĞƐ� ĚĞ�
�ĐŽŶŽŵŝĂ�DŝƐƚĂ͕��ŵƉƌĞƐĂƐ�WƷďůŝĐĂƐ͘
�ŶƟĚĂĚĞƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�/ŶĚŝƌĞƚĂ͗����ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�/ŶĚŝƌĞƚĂ�ŽƵ��ĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂ�
Ġ�ĐŽŵƉŽƐƚĂ�ƉŽƌ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĂƵƚƀŶŽŵĂƐ�ĐŽŵ�ŶĂƚƵƌĞnjĂ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŽƵ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͘
De direito público De direito privado
�ƵƚĂƌƋƵŝĂƐ Empresas públicas
Fundações públicas Fundações governamentais
Agências reguladoras Sociedades de economia mista
Associações públicas -------
�ƵƚĂƌƋƵŝĂƐ͗�^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŝŶƚĞƌŶŽ͕�ƉĞƌƚĞŶĐĞŶƚĞƐ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�
/ŶĚŝƌĞƚĂ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĨŝĐĂ�ƉĂƌĂ�Ž�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĞ�ĂƚŝǀŝĚĂĚĞƐ�ƚşƉŝĐĂƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͘�
�džĞŵƉůŽƐ͗�/E^^͕�����E͕�/��D�͕�����͕�/E�Z�͕�h&Z'^͘�EĂ�ŵĂŝŽƌŝĂ�ĚĂƐ�ǀĞnjĞƐ͕�Ž�ŶŽŵĞ�ŝŶƐƟƚƵƚŽ de-
ƐŝŐŶĂ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�ĐŽŵ�ŶĂƚƵƌĞnjĂ�ĂƵƚĄƌƋƵŝĐĂ͘
�ŽŶĐĞŝƚŽ�ůĞŐŝƐůĂƟǀŽ͗��ƵƚĂƌƋƵŝĂ�Ġ�Ƶŵ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ĂƵƚƀŶŽŵŽ͕�ĐƌŝĂĚŽ�ƉŽƌ�ůĞŝ͕�ĐŽŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝ-
ĐĂ͕�ƉĂƚƌŝŵƀŶŝŽ�Ğ�ƌĞĐĞŝƚĂ�ƉƌſƉƌŝŽƐ͕�ƉĂƌĂ�ĞdžĞĐƵƚĂƌ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ơƉŝĐĂƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ƋƵĞ�
ƌĞƋƵĞƌŝĂŵ͕�ƉĂƌĂ�ƐĞƵƐ�ŵĞůŚŽƌ�ĨƵŶĐŝŽŶĂŵĞŶƚŽ͕�ŐĞƐƚĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀĂ�Ğ�ĨŝŶĂŶĐĞŝƌĂ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĚĂ͘
�ĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ͗�^ ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͖�ƐĆŽ�ĐƌŝĂĚĂƐ�Ğ�ĞdžƟŶƚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͖�ƐĆŽ�
ĚŽƚĂĚĂƐ�ĚĞ�ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ�ŐĞƌĞŶĐŝĂů͕�ŽƌĕĂŵĞŶƚĄƌŝĂ�Ğ�ƉĂƚƌŝŵŽŶŝĂů͖�ŶƵŶĐĂ�ĞdžĞƌĐĞŵ�ĂƚŝǀŝĚĂĚĞ�ĞĐŽŶƀŵŝĐĂ͖�
ƐĆŽ�ŝŵƵŶĞƐ�Ă�ŝŵƉŽƐƚŽƐ͖�ƐĞƵƐ�ďĞŶƐ�ƐĆŽ�ƉƷďůŝĐŽƐ͖�ƉƌĂƚŝĐĂŵ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽƐ͖�ĐĞůĞďƌĂŵ�ĐŽŶƚƌĂƚŽƐ�
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽƐ͖�Ž�ƌĞŐŝŵĞ�ŶŽƌŵĂů�ĚĞ�ĐŽŶƚƌĂƚĂĕĆŽ�Ġ�ĞƐƚĂƚƵƚĄƌŝŽ͖�ƉŽƐƐƵĞŵ�ĂƐ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƚŝǀĂƐ�ĞƐƉĞĐŝĂŝƐ�
da FazĞŶĚĂ�WƷďůŝĐĂ͖�ƌĞƐƉŽŶĚĞŵ�ŽďũĞƟǀĂ�Ğ�ĚŝƌĞƚĂŵĞŶƚĞ�ƉĞůŽƐ�ƉƌĞũƵşnjŽƐ�ĐĂƵƐĂĚŽƐ�Ă�ƚĞƌĐĞŝƌŽƐ͖�ƐŽ-
ĨƌĞŵ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ĚŽƐ�ƚƌŝďƵŶĂŝƐ�ĚĞ�ĐŽŶƚĂƐ͖�ŽďƐĞƌǀĂŵ�ƌĞŐƌĂƐ�ĚĞ�ĐŽŶƚĂďŝůŝĚĂĚĞ�ƉƷďůŝĐĂ͖�ĚĞǀĞŵ�ƌĞĂůŝnjĂƌ�
ůŝĐŝƚĂĕƁĞƐ͖�ĞƐƚĆŽ�ƐƵũĞŝƚĂƐ�ă�ǀĞĚĂĕĆŽ�ĚĞ�ĂĐƵŵƵůĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐĂƌŐŽƐ�Ğ�ĨƵŶĕƁĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͖�ƐĞƵƐ�ĚŝƌŝŐĞŶƚĞƐ�
ŽĐƵƉĂŵ�ĐĂƌŐŽƐ�Ğŵ�ĐŽŵŝƐƐĆŽ͘
�Ɛ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ�ŶĆŽ�ĞƐƚĆŽ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĚĂƐ�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĐĂŵĞŶƚĞ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ��ŝƌĞƚĂ͕�ŵĂƐ�ƐŽ-
ĨƌĞŵ�Ƶŵ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ĮŶĂůşƐƟĐŽ�ĐŚĂŵĂĚŽ�ĚĞ�ƐƵƉĞƌǀŝƐĆŽ�ŽƵ�ƚƵƚĞůĂ�ŵŝŶŝƐƚĞƌŝĂů͘
Espécies de 
�ƵƚĂƌƋƵŝĂƐ
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ� ŽƵ� ĚĞ� ^ĞƌǀŝͲ
ĕŽƐ
/E^^͕�/��D�
�ƐƉĞĐŝĂŝƐ ^ƚƌŝĐƚŽ�ƐĞŶƐƵ
�ŐġŶĐŝĂƐ�ƌĞŐƵůĂĚŽƌĂƐ
�ŽƌƉŽƌĂƟǀĂƐͬƉƌŽĮƐƐŝŽŶĂŝƐ �Z��͕� �ZD͕͘͘͘��
;K�^͗� :�D�/^�
OAB)
&ƵŶĚĂĐŝŽŶĂŝƐ WZK�KE͕� &hE�-
^�͕�&hE�/
dĞƌƌŝƚŽƌŝĂŝƐ dĞƌƌŝƚſƌŝŽƐ� &ĞĚĞ-
rais
�ŐġŶĐŝĂƐ�ZĞŐƵůĂĚŽƌĂƐ͗�&ŽƌĂŵ�ŝŶƚƌŽĚƵnjŝĚĂƐ�ŶŽ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ďƌĂƐŝůĞŝƌŽ�ƉĂƌĂ�ĮƐĐĂůŝnjĂƌ�Ğ�ĐŽŶƚƌŽůĂƌ�Ă�ĂƚƵĂĕĆŽ�
ĚĞ�ŝŶǀĞƐƟĚŽƌĞƐ�ƉƌŝǀĂĚŽƐ�ƋƵĞ�ƉĂƐƐĂƌĂŵ�Ă�ĞdžĞƌĐĞƌ�ĂƐ�ƚĂƌĞĨĂƐ�ĚĞƐĞŵƉĞŶŚĂĚĂƐ͕�ĂŶƚĞƐ�ĚĂ�ƉƌŝǀĂƟnjĂĕĆŽ͕�
ƉĞůŽ�ƉƌſƉƌŝŽ��ƐƚĂĚŽ͘�^ĆŽ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ�ĐŽŵ�ƌĞŐŝŵĞ�ĞƐƉĞĐŝĂů͕�ƉŽƐƐƵşŶĚŽ�ƚŽĚĂƐ�ĂƐ�ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ�ũƵƌş-
ĚŝĐĂƐ�ĚĂƐ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ�ĐŽŵƵŶƐ͕�ŵĂƐ�ĚĞůĂƐ�ƐĞ�ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂŶĚŽ�Ğŵ�ƌĂnjĆŽ�ĚĞ�ƐƵĂƐ�ƉĞĐƵůŝĂƌŝĚĂĚĞƐ�Ğŵ�ƐĞƵ�
ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ͗�ŽƐ�ĚŝƌŝŐĞŶƚĞƐ�ƐĆŽ�ĞƐƚĄǀĞŝƐ͖�Ğ�ŽƐ�ŵĂŶĚĂƚŽƐ�ƐĆŽ�ĮdžŽƐ͘
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
628
&ƵŶĚĂĕƁĞƐ�WƷďůŝĐĂƐ͗�^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŝŶƚĞƌŶŽ͕�ŝŶƐƚŝƚƵşĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐŝĨŝĐĂ�
ŵĞĚŝĂŶƚĞ�Ă�ĂĨĞƚĂĕĆŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ĂĐĞƌǀŽ�ƉĂƚƌŝŵŽŶŝĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�Ă�ƵŵĂ�ĚĂĚĂ�ĨŝŶĂůŝĚĂĚĞ�ƉƷďůŝĐĂ͘��džĞŵƉůŽƐ͗�
&hE�/͕�&hE�^�͕�/�'�͕�&hE�Zd��Ğ�&ƵŶĚĂĕĆŽ��ŝďůŝŽƚĞĐĂ�EĂĐŝŽŶĂů͘��Ɛ�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ�ƉƷďůicas são espé-
ĐŝĞƐ�ĚĞ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ͘�WŽĚĞŵ�ĞdžĞƌĐĞƌ�ƚŽĚĂƐ�ĂƐ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ơƉŝĐĂƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ĐŽŵŽ�ƉƌĞƐ-
ƚĂƌ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�Ğ�ĞdžĞƌĐĞƌ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͘
&ƵŶĚĂĕƁĞƐ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂŝƐ͗�^ĆŽ�ĞŶƚŝĚĂĚĞƐ�ĚŽƚĂĚĂƐ�ĚĞ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�
ƐĞŵ�ĮŶƐ�ůƵĐƌĂƟǀŽƐ͕�ĐƌŝĂĚĂ�Ğŵ�ǀŝƌƚƵĚĞ�ĚĞ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ͕�ƉĂƌĂ�ĂŽ�ĚĞƐĞŶǀŽůǀŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ĂƟ-
ǀŝĚĂĚĞƐ� ƋƵĞ� ŶĆŽ� ĞdžŝũĂŵ� ĞdžĞĐƵĕĆŽ� ƉŽƌ� ſƌŐĆŽƐ� ŽƵ� ĞŶƟĚĂĚĞƐ� ĚĞ� ĚŝƌĞŝƚŽ� ƉƷďůŝĐŽ͕� ĐŽŵ� ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ�
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�ƉĂƚƌŝŵƀŶŝŽ�ƉƌſƉƌŝŽ�ŐĞƌŝĚŽ�ƉĞůŽƐ�ƌĞƐƉĞĐƟǀŽƐ�ſƌŐĆŽƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞĕĆŽ͕�Ğ�ĨƵŶĐŝŽŶĂŵĞŶƚŽ�
ĐƵƐƚĞĂĚŽ�ƉŽƌ�ƌĞĐƵƌƐŽƐ�ĚĂ�hŶŝĆŽ�Ğ�ĚĞ�ŽƵƚƌĂƐ�ĨŽŶƚĞƐ͘��džĞŵƉůŽ͗�&ƵŶĚĂĕĆŽ�WĂĚƌĞ��ŶĐŚŝĞƚĂ͕�ĨƵŶĚĂĕĆŽ�
ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂů�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ĚĞ�^ĆŽ�WĂƵůŽ͕�ŵĂŶƚĞŶĞĚŽƌĂ�ĚĂ�ZĄĚŝŽ�Ğ�ds��ƵůƚƵƌĂ͘
&ƵŶĚĂĕƁĞƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ &ƵŶĚĂĕƁĞƐ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂŝƐ
WĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ WĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ
�ƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ �ƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ
��ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƐƵƌŐĞ�ĐŽŵ�Ă�ƉƵďůŝĐĂ-
ção da lei
�� ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ� ũƵƌşĚŝĐĂ� ƐƵƌŐĞ� ĐŽŵ� Ž� ƌĞŐŝƐƚƌŽ� ĚŽƐ� ĂƚŽƐ�
ĐŽŶƐƟƚƵƟǀŽƐ�Ğŵ�ĐĂƌƚſƌŝŽ͕�ĂƉſƐ�ƉƵďůŝĐĂĕĆŽ�ĚĞ�ůĞŝ�ĂƵƚŽƌŝnjĂŶ-
ĚŽ�Ğ�ĚŽ�ĚĞĐƌĞƚŽ�ƌĞŐƵůĂŵĞŶƚĂŶĚŽ�Ă�ŝŶƐƟƚƵŝĕĆŽ
^ĆŽ�ĞdžƟŶƚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ ^ĆŽ�ĞdžƟŶƚĂƐ�ƉŽƌ�ďĂŝdžĂ�Ğŵ�ĐĂƌƚſƌŝŽ
�ƐƉĠĐŝĞ�ĚŽ�ŐġŶĞƌŽ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ Categoria autônoma
Titularizam serviços públicos EĆŽ�ƉŽĚĞŵ�ƟƚƵůĂƌŝnjĂƌ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ
�ƐƐŽĐŝĂĕƁĞƐ�WƷďůŝĐĂƐ͗�^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŝŶƚĞƌŶŽ�ƉĞƌƚĞŶĐĞŶƚĞƐ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-
ĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�/ŶĚŝƌĞƚĂ͘�WŽƐƐƵĞŵ�ĂůŐƵŶƐ�ƉƌŝǀŝůĠŐŝŽƐ͕�ƚĂŝƐ�ĐŽŵŽ�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉƌŽŵŽǀĞƌ�ĚĞƐĂƉƌŽƉƌŝĂĕƁĞƐ�
Ğ�ĚĞ�ŝŶƐƟƚƵŝƌ�ƐĞƌǀŝĚƁĞƐ͖�ƉŽƐƐŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ƐĞƌĞŵ�ĐŽŶƚƌĂƚĂĚĂƐ�ƉĞůĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ��ŝƌĞƚĂ�ŽƵ�/ŶĚŝƌĞƚĂ͕�
ĐŽŵ�ĚŝƐƉĞŶƐĂ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕĆŽ͖�Ž�ĚŽďƌŽ�ĚŽ�ůŝŵŝƚĞ�ƉĂƌĂ�ĐŽŶƚƌĂƚĂĕĆŽ͕�ƉŽƌ�ĚŝƐƉĞŶƐĂ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕĆŽ�Ğŵ�ƌĂnjĆŽ�
ĚŽ�ǀĂůŽƌ͘
�ŵƉƌĞƐĂƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ͗�^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�direito privado�ƉĞƌƚĞŶĐĞŶƚĞƐ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�
/ŶĚŝƌĞƚĂ͕�Ă�ƐĂďĞƌ͗�sociedades de economia mista e empresas públicas͘��ŵďŽƌĂ�ƉŽƐƐƵĂŵ�Ă�ƉĞƌ-
ƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕� ƚĂŝƐ� ĞŶƟĚĂĚĞƐ� ƐŽĨƌĞŵ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ƉĞůŽƐ� dƌŝďƵŶĂŝƐ� ĚĞ��ŽŶƚĂƐ͕� WŽĚĞƌ�
>ĞŐŝƐůĂƟǀŽ�Ğ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽ͖�ĚĞǀĞŵ�ĐŽŶƚƌĂƚĂƌ�ŵĞĚŝĂŶƚĞ�ƉƌĠǀŝĂ�ůŝĐŝƚĂĕĆŽ͖�ĚĞǀĞŵ�ƌĞĂůŝnjĂƌ�ĐŽŶĐƵƌƐŽƐ�ƉƷ-
ďůŝĐŽƐ͖�ĐŽŶƚƌĂƚĂŵ�ƉĞƐƐŽĂů�Ğŵ�ƌĞŐŝŵĞ�ĐĞůĞƟƐƚĂ�;ĞdžĐĞƚŽ�ŽƐ�ĚŝƌŝŐĞŶƚĞƐ�ƋƵĞ�ĞƐƚĆŽ�ƐƵũĞŝƚŽƐ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�
ĐŽŵŝƐƐŝŽŶĂĚŽͿ͘
Empresas públicas:� ^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ� ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ� ůĞŐŝƐůĂƚŝǀĂ͕�
com totalidade ĚĞ�ĐĂƉŝƚĂů�ƉƷďůŝĐŽ͕�Ğ�ƌĞŐŝŵĞ�ŽƌŐĂŶŝnjĂĐŝŽŶĂů�ůŝǀƌĞ͘��džĞŵƉůŽƐ͗��E��^͕���&͕ ���d͕ ��D-
�Z�W��Ğ�/E&Z��ZK͘�WƌĞƐƚĂŵ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ŽƵ�ĞdžĞƌĐĞŵ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĞĐŽŶƀŵŝĐĂƐ͘
Sociedades de economia mista:�^ĆŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�
ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ͕�ĐŽŵ�ŵĂŝŽƌŝĂ�ĚĞ�ĐĂƉŝƚĂů�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ŽƌŐĂŶŝnjĂĚĂƐ�ŶĞĐĞƐƐĂƌŝĂŵĞŶƚĞ�ĐŽŵŽ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĂŶƀŶŝ-
ŵĂƐ͘��džĞŵƉůŽƐ͗��ĂŶĐŽ�ĚŽ��ƌĂƐŝů͕�WĞƚƌŽďƌĂƐ͕�dĞůĞďƌĂƐ͕��ůĞƚƌŽďƌĂƐ�Ğ�&ƵƌŶĂƐ͘�WƌĞƐƚĂŵ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƉƷďůŝ-
ĐŽƐ�ŽƵ�ĞdžĞƌĐĞŵ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĞĐŽŶƀŵŝĐĂƐ͘
Empresas públicas Sociedades de economia mista
Totalidade do capital público Maioria do capital votante público
Forma organizacional livre &ŽƌŵĂ�ŽďƌŝŐĂƚſƌŝĂ�ĚĞ�^ͬ�
�Ɛ� ĚĂ� hŶŝĆŽ� ƚġŵ� ĐĂƵƐĂƐ� ũƵůŐĂĚĂƐ� ƉĞƌĂŶƚĞ� Ă�
:ƵƐƟĕĂ�&ĞĚĞƌĂů
�ĂƵƐĂƐ�ũƵůŐĂĚĂƐ�ƉĞƌĂŶƚĞ�Ă�:ƵƐƟĕĂ��ŽŵƵŵ��ƐƚĂĚƵĂů
�Ɛ�ĞƐƚĂĚƵĂŝƐ͕�ĚŝƐƚƌŝƚĂŝƐ�ŽƵ�ŵƵŶŝĐŝƉĂŝƐ�ƚġŵ�ĐĂƵ-
ƐĂƐ�ũƵůŐĂĚĂƐ͕�ĐŽŵŽ�ƌĞŐƌĂ͕�Ğŵ�sĂƌĂƐ�ĚĞ�&ĂnjĞŶ-
ĚĂ�WƷďůŝĐĂ͘
�Ɛ�ĞƐƚĂĚƵĂŝƐ͕�ĚŝƐƚƌŝƚĂŝƐ�ŽƵ�ŵƵŶŝĐŝƉĂŝƐ�ƚġŵ�ĐĂƵƐĂƐ�ũƵůŐĂĚĂƐ�Ğŵ�
sĂƌĂƐ��şǀĞŝƐ͘
WƌĞƐƚĂĚŽƌĂƐ�ĚĞ�^ĞƌǀŝĕŽ�WƷďůŝĐŽ �džƉůŽƌĂĚŽƌĂƐ�ĚĞ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĞĐŽŶƀŵŝĐĂƐ
/ŵƵŶĞƐ�Ă�ŝŵƉŽƐƚŽƐ Não possuem imunidade
Bens públicos Bens privados
ZĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ŽďũĞƟǀĂ ZĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ƐƵďũĞƟǀĂ
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϮϵ
O Estado responde subsidiariamente O Estado não tem responsabilidades pelos danos causados
^ƵũĞŝƚĂŵͲƐĞ�ă�ŝŵƉĞƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�DĂŶĚĂĚŽ�ĚĞ�^Ğ-
gurança
EĆŽ�ƐĞ�ƐƵũĞŝƚĂŵ�ă�ŝŵƉĞƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�DĂŶĚĂĚŽ�ĚĞ�^ĞŐƵƌĂŶĕĂ
DĂŝŽƌ�ŝŶŇƵġŶĐŝĂ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ DĞŶŽƌ�ŝŶŇƵġŶĐŝĂ�ĚŽ��ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ
Obrigadas a licitar KďƌŝŐĂĚĂƐ�Ă�ůŝĐŝƚĂƌ͕ �ĞdžĐĞƚŽ�ƉĂƌĂ�ďĞŶƐ�Ğ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐ�
ĐŽŵ�ƐƵĂƐ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ĮŶĂůşƐƟĐĂƐ
�dž͘���d �dž͘��ĂŶĐŽ�ĚŽ��ƌĂƐŝů
QUESTÕES
Ϭϭ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬdZdϭϴͬ:ƵŝnjͿ��Ž�ĐƌŝĂƌ�ƵŵĂ�ĞŶƟĚĂĚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŝŶĚŝƌĞƚĂ͕�Ž�ĞŶƚĞ�ƉŽůşƟĐŽ�ƉŽĚĞ�
ŽƉƚĂƌ�ƉŽƌ�ĐŽŶƐƟƚƵşͲůĂ�ƐŽď�ƌĞŐŝŵĞ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͘��ĞŶƚƌĞ�ĂƐ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ƋƵĞ�ƉŽĚĞŵ�ƐĞƌ�ŝŶƐƟƚƵşĚĂƐ�
ƐŽď�ƚĂů�ƌĞŐŝŵĞ͕�ĞƐƚĆŽ
ĂͿ�ĂƐ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ͕�ĂƐ�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ�Ğ�ĂƐ�ĂŐġŶĐŝĂƐ�ĞdžĞĐƵƟǀĂƐ͘
ďͿ�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͕�ŽƐ�ĐŽŶƐſƌĐŝŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�Ğ�ĂƐ�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ͘
ĐͿ�ĂƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͕�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�Ğ�ĂƐ�ĂŐġŶĐŝĂƐ�ƌĞŐƵůĂĚŽƌĂƐ͘
ĚͿ�ĂƐ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ�ĐŽƌƉŽƌĂƟǀĂƐ͕�ĂƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�Ğ�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͘
ĞͿ�ĂƐ�ĂŐġŶĐŝĂƐ�ƌĞŐƵůĂĚŽƌĂƐ͕�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�Ğ�ĂƐ�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ͘
ϬϮ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬdZdϭϴͬ:ƵŝnjͿ�K�ƐƚĂƚƵƐ�ĚĞ�͞ĂŐġŶĐŝĂ�ĞdžĞĐƵƟǀĂ͟�ĐŽŶƐƟƚƵŝ�ƵŵĂ�ƋƵĂůŝĮĐĂĕĆŽ�ĐƌŝĂĚĂ�ƉĞůĂ�
ĐŚĂŵĂĚĂ�͞ƌĞĨŽƌŵĂ�ŐĞƌĞŶĐŝĂů͟�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ĨĞĚĞƌĂů͘�E�K�Ġ�ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂ�ơƉŝĐĂ�ĚĞ�ƚĂů�
ĮŐƵƌĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ͕
a) a necessidade de elaboração de um plano estratégico de reestruturação e de desenvolvimento 
ŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͕�ǀŽůƚĂĚŽ�ƉĂƌĂ�Ă�ŵĞůŚŽƌŝĂ�ĚĂ�ƋƵĂůŝĚĂĚĞ�ĚĂ�ŐĞƐƚĆŽ�Ğ�ƉĂƌĂ�Ă�ƌĞĚƵĕĆŽ�ĚĞ�ĐƵƐƚŽƐ�ĚĂ�ĞŶƟĚĂ-
ĚĞ�ĐĂŶĚŝĚĂƚĂ�ă�ƋƵĂůŝĮĐĂĕĆŽ͘
ďͿ� Ă� ĂŵƉůŝĂĕĆŽ�ĚĂ� ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ� ŐĞƌĞŶĐŝĂů͕� ŽƌĕĂŵĞŶƚĄƌŝĂ� Ğ�ĮŶĂŶĐĞŝƌĂ�ĚŽ�ſƌŐĆŽ�ŽƵ�ĞŶƟĚĂĚĞ�ĂƐƐŝŵ�
ƋƵĂůŝĮĐĂĚŽ͘
ĐͿ�Ă�ŽƵƚŽƌŐĂ�ĚĞ�ƚĂů�ƋƵĂůŝĮĐĂĕĆŽ�ƉŽƌ�ĚĞĐƌĞƚŽ�ƉƌĞƐŝĚĞŶĐŝĂů͘
ĚͿ�Ă�ĞdžŝŐġŶĐŝĂ�ĚĞ�ƉƌĠǀŝĂ�ĐĞůĞďƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŶƚƌĂƚŽ�ĚĞ�ŐĞƐƚĆŽ�ĐŽŵ�Ž�ƌĞƐƉĞĐƟǀŽ�DŝŶŝƐƚĠƌŝŽ�ƐƵƉĞƌǀŝƐŽƌ͕ �
ƉĂƌĂ�ŽďƚĞŶĕĆŽ�ĚĂ�ƋƵĂůŝĮĐĂĕĆŽ͘
ĞͿ�Ă�ƉƌĞǀŝƐĆŽ�ĚĞ�ŵĂŶĚĂƚŽ�ĮdžŽ�ĂŽƐ�ƐĞƵƐ�ĚŝƌŝŐĞŶƚĞƐ͕�ǀĞĚĂĚĂ�Ă�ƐƵĂ�ĞdžŽŶĞƌĂĕĆŽ�ĂĚ�ŶƵƚƵŵ͘
Ϭϯ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬdZdϮͬ�ŶĂůŝƐƚĂ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ���ƉƌŽƉſƐŝƚŽ�ĚĞ�ƐĞŵĞůŚĂŶĕĂƐ�ŽƵ�ĚŝƐƟŶĕƁĞƐ�ĞŶƚƌĞ�ĂƐ�ĞŵƉƌĞ-
ƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�Ğ�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�ƐĂďĞͲƐĞ�ƋƵĞ͕
ĂͿ�ĂƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�ƐƵďŵĞƚĞŵͲƐĞ�ŝŶƚĞŐƌĂůŵĞŶƚĞ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ŶĂ�ŵĞ-
ĚŝĚĂ�Ğŵ�ƋƵĞ�ƐĞƵ�ĐĂƉŝƚĂů�Ġ�ϭϬϬй�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĞŶƋƵĂŶƚŽ�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�ƉŽĚĞŵ�ƐĞ�
ƐƵďŵĞƚĞƌ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�ĐĂƐŽ�Ă�ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ�ƉƌŝǀĂĚĂ�ŶŽ�ĐĂƉŝƚĂů�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĞ�
ŵĂŝŽƌŝĂ�ĐŽŵ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ǀŽƚŽ͘
ďͿ�ĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�ĂĚŵŝƚĞŵ�ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ�ƉƌŝǀĂĚĂ�Ğŵ�ƐĞƵ�ĐĂƉŝƚĂů͕�ĞŶƋƵĂŶƚŽ�ĂƐ�Ğŵ-
ƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�ŶĆŽ͖�ĂŵďĂƐ�ƐĞ�ƐƵďŵĞƚĞŵ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ơƉŝĐŽ�ĚĂƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƌŝǀĂĚĂƐ͕�ĞŵďŽƌĂ�
ƉŽƐƐĂŵ�ƚĞƌ�ƋƵĞ�ƐĞ�ƐƵďŵĞƚĞƌ�ă�ƌĞŐƌĂ�ĚĞ�ĞdžŝŐġŶĐŝĂ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕĆŽ�ƉĂƌĂ�ĐŽŶƚƌĂƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ďĞŶƐ�Ğ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
630
ĐͿ�ĂƐ�ĚƵĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ŝŶƚĞŐƌĂŵ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŝŶĚŝƌĞƚĂ�Ğ�ƉŽĚĞŵ�ƐĞƌ�ĐŽŶƐ-
ƟƚƵşĚĂƐ�ƐŽď�ƋƵĂŝƐƋƵĞƌ�ĚĂƐ� ĨŽƌŵĂƐ�ĚŝƐƉŽŶşǀĞŝƐ�ăƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�Ğŵ�ŐĞƌĂů͕�ĚŝƐƟŶŐƵŝŶĚŽͲƐĞ�ƉĞůĂ�ĐŽŵ-
ƉŽƐŝĕĆŽ�ĚŽ�ĐĂƉŝƚĂů͕�ϭϬϬй�ƉƷďůŝĐŽ�ŶĂƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�Ğ�ĐŽŵ�ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽ�ƉƌŝǀĂĚĂ�
ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͘
ĚͿ�ĂƐ�ĚƵĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ƐƵďŵĞƚĞŵͲƐĞ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�
ĐŽŵ�ĞdžĐĞĕĆŽ�ă�ĨŽƌŵĂ�ĚĞ�ĐŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ͕�ŶĂ�ŵĞĚŝĚĂ�Ğŵ�ƋƵĞ�ƐĆŽ�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͕�ĞŶƋƵĂŶƚŽ�
ĂƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ŶĆŽ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ�ƐĆŽ�ŝŶƐƟƚƵşĚĂƐ�ŶĂ�ĨŽƌŵĂ�ĚĂ�ůĞŐŝƐůĂĕĆŽ�ƐŽĐŝĞƚĄƌŝĂ�ǀŝŐĞŶƚĞ͘
ĞͿ�ĂŵďĂƐ�ƐƵďŵĞƚĞŵͲƐĞ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ŶĆŽ�ƐĞ�ůŚĞƐ�ĂƉůŝĐĂŶĚŽ͕�ĐŽŶƚƵĚŽ͕�ĂůŐƵ-
ŵĂƐ�ŶŽƌŵĂƐ͕�Ă�Įŵ�ĚĞ�ůŚĞƐ�ĚĂƌ�ĐĞůĞƌŝĚĂĚĞ�Ğ�ĐŽŵƉĞƟƟǀŝĚĂĚĞ�ŶĂ�ĂƚƵĂĕĆŽ͕�ƚĂů�ĐŽŵŽ�Ă�ůĞŝ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕƁĞƐ�
Ğ�Ă�ƌĞĂůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ƉĂƌĂ�ĐŽŶƚƌĂƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ͘
Ϭϰ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬdZdϮͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ����ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ�ĚĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂ�ĞƐĨĞƌĂ�ƉƌŽŵŽǀĞƵ�
ƉůĂŶĞũĂŵĞŶƚŽ�Ğ�ƌĞĞƐƚƌƵƚƵƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐƵĂ�ŽƌŐĂŶŝnjĂĕĆŽ͕�ĐƵũŽ�ƌĞƐƵůƚĂĚŽ�ƌĞĐŽŵĞŶĚŽƵ�Ă�ĐƌŝĂĕĆŽ�ĚĞ�ƵŵĂ�
ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ�ƉĂƌĂ�ĚĞƐĞŵƉĞŶŚŽ�ĚĞ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƵŵĂ�ĞŵƉƌĞƐĂ�ĞƐƚĂƚĂů�ƉĂƌĂ�ĚĞƐĞŵƉĞŶŚŽ�ĚĞ�ĂƟǀŝ-
dade econômica e uma fundação para atrelar recursos e patrimônios fundiários necessários para 
ĚŝƚĂƌ�Ă�ƉŽůşƟĐĂ�ĂŐƌĄƌŝĂ͘�K�ŵŽǀŝŵĞŶƚŽ�ůĞǀĂĚŽ�Ă�ĞĨĞŝƚŽ�ƉĞůŽ�ĞŶƚĞ�ĨĞĚĞƌĂĚŽ�ĚĞŵŽŶƐƚƌĂ�ƋƵĞ�Ă�ŽƌŐĂŶŝ-
njĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ƐĞŐƵŝƵ�Ž�ŵŽĚĞůŽ�ĚĞ
ĂͿ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ͕�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĂ�ƋƵĂů�ŚĄ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĞŶƚƌĞ�ĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�
ĞŶǀŽůǀŝĚĂƐ͕�ƋƵĞ�ĚĞƚġŵ�ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĂƵƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ğ�ŶĆŽ�ƐĞ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂŵ�ƉŽƌ�ǀşŶĐƵůŽ�ŚŝĞƌĄƌ-
ƋƵŝĐŽ�ĐŽŵ�Ž��ŚĞĨĞ�ĚŽ��džĞĐƵƟǀŽ͘
ďͿ�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ͕�ƵƟůŝnjĂŶĚŽ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚŝƐƟŶƚĂƐ�ƉĂƌĂ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ͘
ĐͿ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ǀĞƌƟĐĂů͕�ŶĂ�ƋƵĂů�ƐĞ�ŝŶƐƚĂƵƌĂ�ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĂ�ĞŶƚƌĞ�ŽƐ�ĞŶƚĞƐ�ĚĂƐ�ĚŝǀĞƌ-
ƐĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ƉŽůşƟĐĂƐ�ĐƌŝĂĚĂƐ͘
ĚͿ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ�ƉŽůşƟĐĂ͕�ŶĂ�ƋƵĂů�ƐĞ�ŝŶƐƚĂƵƌĂ�ǀşŶĐƵůŽ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ�ĞŶƚƌĞ�ŽƐ�ĚŝǀĞƌƐŽƐ�ĞŶƚĞƐ�Ğ�ƉĞƐ-
ƐŽĂƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĞŶǀŽůǀŝĚĂƐ͕�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĚŽƐ�ĂŽ��ŚĞĨĞ�ĚŽ�WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ͘
ĞͿ�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ�ƉŽůşƟĐĂ͕�ŶĂ�ƋƵĂů�ƐĞ�ŝŶƐƚĂƵƌĂ�ǀşŶĐƵůŽ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ�ĞŶƚƌĞ�ĂƐ�ĚŝǀĞƌƐĂƐ�ƉĞƐƐŽĂƐ�ƉŽůş-
ƟĐĂƐ�Ğ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĞŶǀŽůǀŝĚĂƐ͕�ŶĆŽ�ŽďƐƚĂŶƚĞ�ĞƐƐĞƐ�ĞŶƚĞƐ�ŐƵĂƌĚĞŵ�ĂůŐƵŵ�ŐƌĂƵ�ĚĞ�ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ͘
Ϭϱ͘�;&��ͬϮϬϭϰͬWƌĞĨĞŝƚƵƌĂ�ĚĞ��ƵŝĂďĄͬWƌŽĐƵƌĂĚŽƌͿ�KďƐĞƌǀĞ�ĂƐ�ƐĞŐƵŝŶƚĞƐ�ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ͕�ŶŽ�ƚŽĐĂŶƚĞ�Ă�
ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƐ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�/ŶĚŝƌĞƚĂ͗
/͘�ƐƵĂ�ĐƌŝĂĕĆŽ�ĚĞǀĞ�ƐĞƌ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĚĂ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͘
//͘�Ă�ĐŽŶƚƌĂƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ĚĞǀĞ�ƐĞƌ�ĨĞŝƚĂ�ƉŽƌ�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƉŽƌĠŵ͕�ĞůĞƐ�ŶĆŽ�ƟƚƵůĂƌŝnjĂŵ�
ĐĂƌŐŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ƚĂŵƉŽƵĐŽ�ĨĂnjĞŵ�ũƵƐ�ă�ĞƐƚĂďŝůŝĚĂĚĞ�ƉƌĞǀŝƐƚĂ�ŶŽ�Ăƌƚ͘�ϰϭ�ĚĂ��ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ�&ĞĚĞƌĂů�ĚĞ�
ϭϵϴϴ͘
///͘�ƐĞƵƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ĞƐƚĆŽ�ƐƵũĞŝƚŽƐ�ă�ƉƌŽŝďŝĕĆŽ�ĚĞ�ĂĐƵŵƵůĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐĂƌŐŽƐ͕�ĞŵƉƌĞŐŽƐ�Ğ�ĨƵŶĕƁĞƐ�ƉƷďůŝ-
ĐĂƐ͕�ĐŽŵ�ĂƐ�ĞdžĐĞĕƁĞƐ�ĂĚŵŝƟĚĂƐ�ƉĞůĂ��ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ͖�ƉŽƌĠŵ͕�ŶĞŵ�ƐĞŵƉƌĞ�Ġ�ĂƉůŝĐĄǀĞů�Ă�ĞƐƐĂƐ�ĞŶƟĚĂ-
ĚĞƐ�Ă�ƌĞŐƌĂ�ĚŽ�ƚĞƚŽ�ƌĞŵƵŶĞƌĂƚſƌŝŽ͘
�ƐƚĂŵŽƐ�ŶŽƐ�ƌĞĨĞƌŝŶĚŽ�ăƐ
ĂͿ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ�Ğ�ăƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͘
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϯϭ
ďͿ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ�Ğ�ăƐ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͘
ĐͿ�ĨƵŶĚĂĕƁĞƐ�ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂŝƐ�Ğ�ăƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ͘
ĚͿ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ�Ğ�ĂŽƐ�ĐŽŶƐſƌĐŝŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͘
ĞͿ�ĂŐġŶĐŝĂƐ�Ğ�ăƐ�ĞŵƉƌĞƐĂƐ�ƉƷďůŝĐĂƐ
Ϭϲ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϭϱͬ�ŶĂůŝƐƚĂ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ��ĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ�ĞŶƚĞ�ŝŶƚĞŐƌĂŶƚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŝŶĚŝƌĞƚĂ�
ĨĞĚĞƌĂů�ƚĞǀĞ�ƐƵĂ�ĐƌŝĂĕĆŽ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĚĂ�ƉŽƌ�ůĞŝ͕�ƉƌĞƐƚĂ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ�ƌĞŐƵůĂƌŵĞŶƚĞ͕�ĞŵďŽƌĂ�ŶĆŽ�ƚĞŶŚĂ�
ƉĂƌƟĐŝƉĂĚŽ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕĆŽ�ƉĂƌĂ�ŽƵƚŽƌŐĂ�ĚĞ�ĐŽŶĐĞƐƐĆŽ͕�ƐƵũĞŝƚĂͲƐĞ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ͕�
ĞŵďŽƌĂ�ĐŽŵ�ĚĞƌƌŽŐĂĕƁĞƐ�ĚŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͘���ĚĞƐĐƌŝĕĆŽ�ƉƌŽƉŽƐƚĂ�Ġ�ĐŽŵƉĂơǀĞů�
com uma
ĂͿ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ͘
ďͿ�ĨƵŶĚĂĕĆŽ͘
ĐͿ�ĞŵƉƌĞƐĂ�ƉƷďůŝĐĂ�ƌĞŐƵůĂĚŽƌĂ͘
ĚͿ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͘
ĞͿ�ĂŐġŶĐŝĂ�ĞdžĞĐƵƟǀĂ͘
Ϭϳ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬ�>ͲZEͬ�ŶĂůŝƐƚĂ�>ĞŐŝƐůĂƟǀŽͿ��ŽŶƐŝĚĞƌĞ�ĂƐ�ƐĞŐƵŝŶƚĞƐ�ĂƐƐĞƌƟǀĂƐ͗
/͘���ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ�ĞƐƚĄ�ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚĂ�ĂŽ�ƚĞŵĂ�͞ŚŝĞƌĂƌƋƵŝĂ͘͟
//͘�EĂ�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ͕�ŚĄ�ƵŵĂ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĚĞŶƚƌŽ�ĚĂ�ŵĞƐŵĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ͘
///͘�YƵĂŶĚŽ͕�ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�Ž�ƉŽĚĞƌ�ƉƷďůŝĐŽ�;hŶŝĆŽ͕��ƐƚĂĚŽƐ�Ğ�DƵŶŝĐşƉŝŽƐͿ�ĐƌŝĂ�ƵŵĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ�
ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĐŽŵŽ�Ă�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ͕�Ğ�Ă�ĞůĂ�ĂƚƌŝďƵŝ�Ă�ƟƚƵůĂƌŝĚĂĚĞ�Ğ�Ă�ĞdžĞĐƵĕĆŽ�ĚĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ�
ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ŽĐŽƌƌĞ�Ă�ĐŚĂŵĂĚĂ�ĚĞƐĐŽŶĐĞŶƚƌĂĕĆŽ͘
/s͘ �YƵĂŶĚŽ͕�ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�Ă�ĞdžĞĐƵĕĆŽ�ĚŽ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ġ�ƚƌĂŶƐĨĞƌŝĚĂ�ƉĂƌĂ�Ƶŵ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ �ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�
ĚĞ�ĐŽŶĐĞƐƐĆŽ�ŽƵ�ƉĞƌŵŝƐƐĆŽ͕�ŽĐŽƌƌĞ�Ă�ĐŚĂŵĂĚĂ�ĚĞƐĐĞŶƚƌĂůŝnjĂĕĆŽ͘
�ƐƚĄ�ĐŽƌƌĞƚŽ�Ž�ƋƵĞ�ƐĞ�ĂĮƌŵĂ��W�E�^�Ğŵ
ĂͿ�//͘
ďͿ�//͕�///�Ğ�/s͘
ĐͿ�/�Ğ�///͘
ĚͿ�/͕�//�Ğ�/s͘
ĞͿ�///�Ğ�/s͘
Ϭϴ͘� ;&��ͬϮϬϭϯͬ�>ͲZEͬ�ŶĂůŝƐƚĂ� >ĞŐŝƐůĂƟǀŽͿ�KƐ�ſƌŐĆŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͕�ƋƵĂŶƚŽ�ă�ƉŽƐŝĕĆŽ�ĞƐƚĂƚĂů͕� ĐůĂƐƐŝĮ-
ĐĂŵͲƐĞ�Ğŵ�ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞƐ͕�ĂƵƚƀŶŽŵŽƐ͕�ƐƵƉĞƌŝŽƌĞƐ�Ğ�ƐƵďĂůƚĞƌŶŽƐ͘�EĞƐƐĂ�ĐĂƚĞŐŽƌŝĂ͕�Ž�^ĞŶĂĚŽ�&ĞĚĞ-
ƌĂů�ĞŶƋƵĂĚƌĂͲƐĞ�ĐŽŵŽ�ſƌŐĆŽ�ƉƷďůŝĐŽ
ĂͿ�ĂƵƚƀŶŽŵŽ͘
ďͿ�ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞ͘
ĐͿ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ͘
ĚͿ�ƐƵďĂůƚĞƌŶŽ͘
ĞͿ�ĂƵƚƀŶŽŵŽ�Ğ�ƐƵďĂůƚĞƌŶŽ͕�ĐŽŶĐŽŵŝƚĂŶƚĞŵĞŶƚĞ͘
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
632
Ϭϵ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬDW�Ͳ^�ͬ�ŶĂůŝƐƚĂͿ�K��ƐƚĂĚŽ�ĚĞ�^ĞƌŐŝƉĞ�ƉƌĞƚĞŶĚĞ�ŝŶƐƟƚƵŝƌ�ƉĞƐƐŽĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ�Ğ�Ă�ĞůĂ�Ăƚƌŝ-
ďƵŝƌ�Ă�ƟƚƵůĂƌŝĚĂĚĞ�Ğ�Ă�ĞdžĞĐƵĕĆŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƋƵĞ�Ġ�ĚĞ�ƐƵĂ�ĞdžĐůƵƐŝǀĂ�ƟƚƵůĂ-
ƌŝĚĂĚĞ͘�WƌĞƚĞŶĚĞ͕�ĂŝŶĚĂ͕�ĂƚƌŝďƵŝƌ�ă�ƌĞĨĞƌŝĚĂ�ƉĞƐƐŽĂ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ĚĞ�ŶĂƚƵƌĞnjĂ�ƉƷďůŝĐĂ͕�ĐŽŵ�
ŝŐƵĂů�ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞ�Ğ�ĚŽƚĂĚĂ�ĚĞ�ƚŽĚŽƐ�ŽƐ�ƉƌŝǀŝůĠŐŝŽƐ�Ğ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ�ƐƵĂƐ͘�WĂƌĂ�ƚĂŶƚŽ͕�ĚĞǀĞƌĄ
ĂͿ�ŝŶƐƟƚƵŝƌ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͕�ŽďƚĞŶĚŽ͕�ƉĂƌĂ�ƚĂŶƚŽ͕�Ă�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�ůĞŐŝƐůĂ-
ƟǀĂ͘
ďͿ�ŝŶƐƟƚƵŝƌ�ĞŵƉƌĞƐĂ�ƉƷďůŝĐĂ͕�ŽďƚĞŶĚŽ͕�ƉĂƌĂ�ƚĂŶƚŽ͕�Ă�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ�ůĞŐŝƐůĂƟǀĂ͘
ĐͿ�ĐƌŝĂƌ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ�ĞƐƚĂĚƵĂů͕�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͘
ĚͿ� ĐƌŝĂƌ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ�ĞƐƚĂĚƵĂů͕�ŵĞĚŝĂŶƚĞ�ĚĞĐƌĞƚŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĚŽ��ŚĞĨĞ�ĚŽ��džĞĐƵƟǀŽ�ĞƐƚĂĚƵĂů͕�
ĐŽŶĨŽƌŵĞ�ĂƵƚŽƌŝnjĂ�Ž��ƌƚ͘�ϴϰ͕�s/͕�͞Ă͕͟ �ĚĂ��&͘
ĞͿ�ĐƌŝĂƌ�ĂƵƚĂƌƋƵŝĂ�ĞƐƚĂĚƵĂů͕�ĞŵƉƌĞƐĂ�ƉƷďůŝĐĂ�ŽƵ�ƐŽĐŝĞĚĂĚĞ�ĚĞ�ĞĐŽŶŽŵŝĂ�ŵŝƐƚĂ͕�ĚĞƐĚĞ�ƋƵĞ�Ž�ĨĂĕĂ�
ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ůĞŝ�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͘
ϭϬ͘� ;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϭϴͬ�ŶĂůŝƐƚĂ� :ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ� �Ɛ� ĂƵƚĂƌƋƵŝĂƐ� ŝŶƚĞŐƌĂŵ� Ă� �ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ� ŝŶĚŝƌĞƚĂ͘� ^ĆŽ�
pessoas
ĂͿ�ƉŽůşƟĐĂƐ͕�ĐŽŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƉƌſƉƌŝĂ�Ğ�ƚġŵ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ĐƌŝĂƌ�ƐƵĂƐ�ƉƌſƉƌŝĂƐ�ŶŽƌŵĂƐ͘
ďͿ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĐƵũĂ�ĐƌŝĂĕĆŽ�Ğ�ŝŶĚŝĐĂĕĆŽ�ĚŽƐ�ĮŶƐ�Ğ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�Ġ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĚĂ�ƉŽƌ�ůĞŝ͕�
ĂƵƚƀŶŽŵĂƐ�Ğ�ŶĆŽ�ƐƵũĞŝƚĂƐ�ă�ƚƵƚĞůĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚŝƌĞƚĂ͘
ĐͿ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƐĞŵŝͲƉƷďůŝĐŽ͕�ƉŽƌƋƵĞ�ƐƵũĞŝƚĂƐ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĞdžĐĞƉĐŝŽ-
ŶĂĚĂ�Ă�ĂƉůŝĐĂĕĆŽ�ĚĂ�ůĞŝ�ĚĞ�ůŝĐŝƚĂĕƁĞƐ͘
ĚͿ�ƉŽůşƟĐĂƐ͕�ĐŽŵ�ƉĞƌƐŽŶĂůŝĚĂĚĞ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƉƌſƉƌŝĂ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ͕�ĐŽŵ�ĂƵƚŽŶŽŵŝĂ�Ğ�ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�
ĂƵƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͕�ŶĆŽ�ƐƵũĞŝƚĂƐ͕�ƉŽƌƚĂŶƚŽ͕�ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƚƵƚĞůĂ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
ĞͿ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĚĞ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĐƌŝĂĚĂƐ�ƉŽƌ�ůĞŝ͕�ĐŽŵ�ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĂƵƚŽĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͕�ŵĂƐ�ƐƵũĞŝƚĂƐ�
ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƚƵƚĞůĂ�ĚŽ�ĞŶƚĞ�ƋƵĞ�ĂƐ�ĐƌŝŽƵ͘
'���Z/dK
Ϭϭ ϬϮ Ϭϯ Ϭϰ Ϭϱ Ϭϲ Ϭϳ Ϭϴ Ϭϵ ϭϬ
B E B A A D D B C E
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϯϯ
WĂƌĂ�Ž�ĂĚĞƋƵĂĚŽ�ĐƵŵƉƌŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ƐƵĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ͕�Ă�ůĞŐŝƐůĂĕĆŽ�ĐŽŶĨĞƌĞ�ă��Ěŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĞƐƉĞĐŝĂŝƐ͘�^ĞŶĚŽ�ƉƌĞƌƌŽŐĂƟǀĂƐ�ůŝŐĂĚĂƐ�Ă�ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ͕�ĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶ-
ĐŝĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ�ĐŽŶƐƟƚƵĞŵ�ƉŽĚĞƌĞƐͲĚĞǀĞƌĞƐ�ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚĂŝƐ�ƉĂƌĂ�Ă�ĚĞĨĞƐĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
WK��Z�s/E�h>��K͗�KƵ�ƉŽĚĞƌ�ƌĞŐƌĂĚŽ͕�ŽĐŽƌƌĞ�ƋƵĂŶĚŽ�Ă�ůĞŝ�ĂƚƌŝďƵŝ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĚĞ-
ĮŶŝŶĚŽ� ƚŽĚŽƐ�ŽƐ�ĂƐƉĞĐƚŽƐ�ĚĂ� ĐŽŶĚƵƚĂ�Ă� ƐĞƌ�ĂĚŽƚĂĚĂ͕� ƐĞŵ�ĂƚƌŝďƵŝƌ�ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ� ůŝďĞƌĚĂĚĞ�ƉĂƌĂ�Ž�
ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ĞƐĐŽůŚĞƌ�ƋƵĂů�Ă�ŵĞůŚŽƌ�ĨŽƌŵĂ�ĚĞ�ĂŐŝƌ͘
WK��Z��/^�Z/�/KE�Z/K͗�K� ůĞŐŝƐůĂĚŽƌ�ĂƚƌŝďƵŝ�ĐĞƌƚĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ƌĞƐĞƌ-
ǀĂŶĚŽ�ƵŵĂ�ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ�ůŝďĞƌĚĂĚĞ�ƉĂƌĂ�ƋƵĞ�Ž�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ĚŝĂŶƚĞ�ĚĂ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ͕�ƐĞůĞĐŝŽŶĞ�
ĞŶƚƌĞ�ĂƐ�ŽƉĕƁĞƐ�ƋƵĂů�Ġ�Ă�ŵĂŝƐ�ĂƉƌŽƉƌŝĂĚĂ�ƉĂƌĂ�ĚĞĨĞŶĚĞƌ�Ž�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
WK��Z��/^�/W>/E�Z͗��ŽŶƐŝƐƚĞ�ŶĂ�ƉŽƐƐŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĂƉůŝĐĂƌ�ƉƵŶŝĕƁĞƐ�ĂŽƐ�ƉĂƌƟĐƵ-
ůĂƌĞƐ�ƋƵĞ�ĐŽŵ�ĞůĂ�ŵĂŶƚĠŵ�ǀşŶĐƵůŽ�ĞƐƚƌĞŝƚŽ͕�ƐĞũĂ�ĞůĞ�ĐŽŶƚƌĂƚƵĂů�ŽƵ�ĞƐƚĂƚƵƚĄƌŝŽ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ�
ŝŶƚĞƌŶŽ͕�ŶĆŽ�ƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ�Ğ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
WK��Z�,/�Z�ZYh/�K͗���Ž�ĚĞ�ƋƵĞ�ĚŝƐƉƁĞ�Ž��džĞĐƵƟǀŽ�ƉĂƌĂ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝƌ�Ğ�ĞƐĐĂůŽŶĂƌ�ĂƐ�ĨƵŶĕƁĞƐ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�
ſƌŐĆŽƐ͕�ŽƌĚĞŶĂƌ�Ğ�ƌĞǀĞƌ�Ă�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ͕�ĞƐƚĂďĞůĞĐĞŶĚŽ�Ă�ƌĞůĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĕĆŽ�ĞŶƚƌĞ�
ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ĚŽ�ƐĞƵ�ƋƵĂĚƌŽ�ĚĞ�ƉĞƐƐŽĂů͘���Ƶŵ�ƉŽĚĞƌ�ŝŶƚĞƌŶŽ͕�ƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞ�Ğ�ĞƐƚĄ�ůŝŐĂĚŽ�ĂŽƐ�ĨĞŶƀŵĞ-
ŶŽƐ�ĚĂ�ĚĞůĞŐĂĕĆŽ�Ğ�ĚĂ�ĂǀŽĐĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ͘
WK��Z�Z�'h>�D�Ed�Z͗��ĞĐŽƌƌĞ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ�Ğ�ĐŽŶƐŝƐƚĞ�ŶĂ�ƉŽƐƐŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ŽƐ��ŚĞĨĞƐ�ĚŽ�
WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ�ĞĚŝƚĂƌĞŵ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ŐĞƌĂŝƐ�Ğ�ĂďƐƚƌĂƚŽƐ͕�ŽƵ�ŐĞƌĂŝƐ�Ğ�ĐŽŶĐƌĞƚŽƐ͕�ĞdžƉĞĚŝĚŽƐ�
ƉĂƌĂ�ĚĂƌ�ĮĞů�ĞdžĞĐƵĕĆŽ�ă�ůĞŝ͘
WK��Z����WK>1�/�͗���Ă�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ďĂƐĞĂĚĂ�ŶĂ�ůĞŝ�Ğ�ŶĂ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ŐĞƌĂů͕�
ĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚĞ�ŶŽ�ĞƐƚĂďĞůĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ� ůŝŵŝƚĂĕƁĞƐ�ă� ůŝďĞƌĚĂĚĞ�Ğ�ƉƌŽƉƌŝĞĚĂĚĞ�ĚŽƐ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͕� ƌĞŐƵ-
ůĂŶĚŽ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�ĂƚŽ�ŽƵ�Ă�ĂďƐƚĞŶĕĆŽ�ĚĞ�ĨĂƚŽ͕�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶĚŽͲƐĞ�ƉŽƌ�ŵĞŝŽ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ŶŽƌŵĂƟǀŽƐ�ŽƵ�
ĐŽŶĐƌĞƚŽƐ͕�Ğŵ�ďĞŶĞİĐŝŽ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
 Poderes Administrativos
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
634
QUESTÕES
Ϭϭ͘�;&��ͬϮϬϭϯͬdZdϭϱͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ���ƉŽƐƐŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ĚĞ�ſƌŐĆŽ�ĚĂ��Ě-
ŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚŝƌĞƚĂ�ƌĞǀŽŐĂƌ�ŽƵ�ĂŶƵůĂƌ�ĂƚŽƐ�ƉƌĂƟĐĂĚŽƐ�ƉŽƌ�ƐĞƵƐ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĚŽƐ͕�ŶŽƐ�ƚĞƌŵŽƐ�ĚĂ�ůĞŝ͕�Ġ�
ĞdžƚĞƌŝŽƌŝnjĂĕĆŽ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ͘
ĂͿ�ĚĞ�dƵƚĞůĂ͘
ďͿ�,ŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ͘
ĐͿ��ŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͘
ĚͿ�ZĞŐƵůĂŵĞŶƚĂƌ͘
ĞͿ�EŽƌŵĂƟǀŽ͘
ϬϮ͘�;&��ͬϮϬϭϮͬdZdϲͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�K�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ŵŽĚĞƌŶŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ�Ž�ĚĞĮŶĞ�ĐŽŵŽ�Ă�
ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ĚŽ��ƐƚĂĚŽ�ƋƵĞ�ůŝŵŝƚĂ�Ž�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚŽƐ�ĚŝƌĞŝƚŽƐ�ŝŶĚŝǀŝĚƵĂŝƐ�Ğŵ�ďĞŶĞİĐŝŽ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝ-
ĐŽ͘��ŵ�ƌĞůĂĕĆŽ�ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�Ġ�ĐŽƌƌĞƚŽ�ĂĮƌŵĂƌ�ƋƵĞ
ĂͿ�Ġ�ĞdžĐůƵƐŝǀŽ�ĚĂ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ĚŽ�ĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ�ƉĂƌĂ�Ă�ĮƐĐĂůŝnjĂĕĆŽ͘
ďͿ�ĐŽŵƉƌĞĞŶĚĞ�Ă�ĂĚŽĕĆŽ�ĚĞ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ƌĞƉƌĞƐƐŝǀĂƐ�ƉĂƌĂ�ĂƉůŝĐĂĕĆŽ�ĚĂ�ůĞŝ�ĂŽ�ĐĂƐŽ�ĐŽŶĐƌĞƚŽ͘
ĐͿ�ŝŶĐŝĚĞ�ƐƵďƐŝĚŝĂƌŝĂŵĞŶƚĞ�ă�ƉŽůşĐŝĂ�ũƵĚŝĐŝĄƌŝĂ͕�ŝŶĐůƵƐŝǀĞ�ƉĂƌĂ�ĐŽŝďŝƌ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�ŝůşĐŝƚŽ�ƉĞŶĂů͘
ĚͿ�ĐƌŝĂ�ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ�Ğ�ůŝŵŝƚĂĕƁĞƐ�ĂŽƐ�ĚŝƌĞŝƚŽƐ�ŝŶĚŝǀŝĚƵĂŝƐ�ƋƵĂŶĚŽ�Ă�ůĞŝ�ŶĆŽ�ƟǀĞƌ�ĚŝƐƉŽƐƚŽ�Ă�ƌĞƐƉĞŝƚŽ͘
ĞͿ�ŝŵƉƁĞ�ĂƉĞŶĂƐ�ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ�ĚĞ�ĨĂnjĞƌ͕ �ŶĂ�ŵĞĚŝĚĂ�Ğŵ�ƋƵĞ�ŶĆŽ�ƉŽĚĞ�ŝŵƉŽƌ�ĂďƐƚĞŶĕƁĞƐ�Ğ�ƉƌŽŝďŝĕƁĞƐ�
ĂŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƐ͘
Ϭϯ͘�;&��ͬϮϬϭϮͬdZdϲͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�K�ƉŽĚĞƌ�ƌĞŐƵůĂŵĞŶƚĂƌ�ĐĂďĞ�ĂŽ�ĐŚĞĨĞ�ĚŽ�WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ�Ğ�
ĐŽŵƉƌĞĞŶĚĞ�Ă�ĞĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ŶŽƌŵĂƐ�ĐŽŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐ�ă�ůĞŝ͕�ƉĂƌĂ�ƐƵĂ�ĮĞů�ĞdžĞĐƵĕĆŽ͘��ŽŶƐƟƚƵŝ�ĨŽƌŵĂ�ĚĞ�
ĞdžƉƌĞƐƐĆŽ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ
ĂͿ�ŶŽƌŵĂƟǀŽ͘
ďͿ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ͘
ĐͿ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
ĚͿ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͘
ĞͿ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͘
Ϭϰ͘�;&��ͬϮϬϭϮͬd��Ͳ�WͬdĠĐŶŝĐŽ�ĚĞ��ŽŶƚƌŽůĞ��džƚĞƌŶŽͿ�^ƵďŵĞƚĞŵͲƐĞ�ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ�ĚĂ��Ěŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͗
ĂͿ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ƐƵďŵĞƟĚŽƐ�ĂŽ�ƌĞŐŝŵĞ�ĞƐƚĂƚƵƚĄƌŝŽ�Ğ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ŽĐƵƉĂŶƚĞƐ�ĚĞ�ĞŵƉƌĞŐŽ�ƉƷďůŝĐŽ͘
ďͿ�ĨƵŶĐŝŽŶĄƌŝŽƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ͕�ĞdžĐůƵƐŝǀĂŵĞŶƚĞ͘
ĐͿ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ�ƋƵĞ�ĂƚƵĂŵ�Ğŵ�ƐĞƚŽƌĞƐ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽƐ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘
ĚͿ�ĂƐ�ĞŶƟĚĂĚĞƐ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŝŶĚŝƌĞƚĂ͕�Ğŵ�ĨĂĐĞ�ĚĂ�ƚƵƚĞůĂ�ĞdžĞƌĐŝĚĂ�ƉĞůŽ�ĞŶƚĞ�ŝŶƐƟƚƵŝĚŽƌ͘
ĞͿ�ŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽƐ͕�Ğŵ�ĨĂĐĞ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ůŝŵŝƚĂƌ�Ă�ĂƚƵĂĕĆŽ�ƉƌŝǀĂĚĂ�Ğŵ�ƉƌŽů�ĚŽ�
ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ĐŽůĞƟǀŽ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϯϱ
Ϭϱ͘�;&��ͬϮϬϭϮͬdZ�Ͳ��ͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ��ŶĂůŝƐĞ�ĂƐ�ĂƐƐĞƌƟǀĂƐ�ĂďĂŝdžŽ�ĐŽŶĐĞƌŶĞŶƚĞƐ�ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�
ƉŽůşĐŝĂ͘
/͘�K�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ�Ɛſ�ƉŽĚĞƌĄ�ƌĞĚƵnjŝƌ�ŽƐ�ĚŝƌĞŝƚŽƐ�ŝŶĚŝǀŝĚƵĂŝƐ�ƋƵĂŶĚŽ�Ğŵ�ĐŽŶŇŝƚŽ�ĐŽŵ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐ�
ŵĂŝŽƌĞƐ�ĚĂ�ĐŽůĞƟǀŝĚĂĚĞ�Ğ�ŶĂ�ŵĞĚŝĚĂ�ĞƐƚƌŝƚĂŵĞŶƚĞ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂ�ă�ĐŽŶƐĞĐƵĕĆŽ�ĚŽƐ�ĮŶƐ�ĞƐƚĂƚĂŝƐ͘
//͘��ŽŶƐƟƚƵĞŵ�ŵĞŝŽƐ�ĚĞ�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͕�ĚĞŶƚƌĞ�ŽƵƚƌŽƐ͕�ĂƐ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ƌĞƉƌĞƐƐŝǀĂƐ͕�ĐŽŵŽ͕�
ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�ĚŝƐƐŽůƵĕĆŽ�ĚĞ�ƌĞƵŶŝĆŽ͕�ŝŶƚĞƌĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�Ğ�ĂƉƌĞĞŶƐĆŽ�ĚĞ�ŵĞƌĐĂĚŽƌŝĂƐ�ĚĞƚĞƌŝŽ-
ƌĂĚĂƐ͘
///͘���ŵĞĚŝĚĂ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͕�ƋƵĂŶĚŽ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝĂ͕�ŶĆŽ�ĞƐďĂƌƌĂ�Ğŵ�ĂůŐƵŵĂƐ�ůŝŵŝƚĂĕƁĞƐ�ŝŵƉŽƐƚĂƐ�ƉĞůĂ�
ůĞŝ͕�ĐŽŵŽ�ƉŽƌ�ĞdžĞŵƉůŽ͕�ŶŽ�ƋƵĞ�ĐŽŶĐĞƌŶĞ�ă�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�Ğ�ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͘
/s͘ �K�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ�ƚĂŶƚŽ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͕�ĐŽŵŽ�ǀŝŶĐƵůĂĚŽ͕�ƌĞƐƐĂůƚĂŶĚŽͲƐĞ�ƋƵĞ�ĞůĞ�Ġ�ǀŝŶ-
ĐƵůĂĚŽ�ŶĂ�ŵĂŝŽƌ�ƉĂƌƚĞ�ĚŽƐ�ĐĂƐŽƐ͘
�ƐƚĄ�ĐŽƌƌĞƚŽ�Ž�ƋƵĞ�ƐĞ�ĂĮƌŵĂ��W�E�^�Ğŵ
ĂͿ�/͕�//�Ğ�///͘
ďͿ�//͕�///�Ğ�/s͘
ĐͿ�/�Ğ�/s͘
ĚͿ�///�Ğ�/s͘
ĞͿ�/�Ğ�//͘
Ϭϲ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZdϮϬͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ��ŝƐƉƁĞ�Ž�WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ�ƉĂƌĂ�ĚŝƐƚƌŝďƵŝƌ�Ğ�ĞƐ-
ĐĂůŽŶĂƌ�ĂƐ�ĨƵŶĕƁĞƐ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ſƌŐĆŽƐ͕�ŽƌĚĞŶĂƌ�Ğ�ƌĞǀĞƌ�Ă�ĂƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ͕�ĞƐƚĂďĞůĞĐĞŶĚŽ�Ă�
ƌĞůĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐƵďŽƌĚŝŶĂĕĆŽ�ĞŶƚƌĞ�ŽƐ�ƐĞƌǀŝĚŽƌĞƐ�ĚŽ�ƐĞƵ�ƋƵĂĚƌŽ�ĚĞ�ƉĞƐƐŽĂů͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ
ĂͿ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͘
ďͿ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
ĐͿ�ƌĞŐƵůĂŵĞŶƚĂƌ͘
ĚͿ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͘
ĞͿ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ͘
Ϭϳ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZ�ͲdKͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�^ŽďƌĞ�Ž�ƉŽĚĞƌ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ͕�Ġ�ĐŽƌƌĞƚŽ�ĂĮƌŵĂƌ͗
a) É possível a apreciação da conveniência e da oportunidade das determinações superiores pelos 
ƐƵďĂůƚĞƌŶŽƐ͘
ďͿ��ŵ�ŐĞƌĂů͕�Ă�ƌĞƐƉŽŶƐĂďŝůŝĚĂĚĞ�ƉĞůŽƐ�ĂƚŽƐ�Ğ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞƐ�ĚĂ�ĚĞůĞŐĂĕĆŽ�ĐĂďĞ�ă�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞ�
ĚĞůĞŐĂŶƚĞ͘
ĐͿ��Ɛ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĕƁĞƐ�ƐƵƉĞƌŝŽƌĞƐ�Ͳ�ĐŽŵ�ĞdžĐĞĕĆŽ�ĚĂƐ�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂŵĞŶƚĞ�ŝůĞŐĂŝƐ�Ͳ͕�ĚĞǀĞŵ�ƐĞƌ�ĐƵŵƉƌŝĚĂƐ͖�
ƉŽĚĞŵ͕�ŶŽ�ĞŶƚĂŶƚŽ͕�ƐĞƌ�ĂŵƉůŝĂĚĂƐ�ŽƵ�ƌĞƐƚƌŝŶŐŝĚĂƐ�ƉĞůŽ�ŝŶĨĞƌŝŽƌ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽ͘
ĚͿ�ZĞǀĞƌ�ĂƚŽƐ�ĚĞ�ŝŶĨĞƌŝŽƌĞƐ�ŚŝĞƌĄƌƋƵŝĐŽƐ�Ġ�ĂƉƌĞĐŝĂƌ�ƚĂŝƐ�ĂƚŽƐ�Ğŵ�ƚŽĚŽƐ�ŽƐ�ƐĞƵƐ�ĂƐƉĞĐƚŽƐ͕�ŝƐƚŽ�Ġ͕�ƚĂŶƚŽ�
ƉŽƌ�ǀşĐŝŽƐ�ĚĞ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�ƋƵĂŶƚŽ�ƉŽƌ�ƌĂnjƁĞƐ�ĚĞ�ĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ�Ğ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ͘
e) A avocação de ato pelo superior não desonera o inferior da responsabilidade pelo mencionado 
ĂƚŽ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
636
Ϭϴ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZ�ͲdKͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�^ŽďƌĞ�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ͕ �Ġ�ĐŽƌƌĞƚŽ�ĂĮƌŵĂƌ͗
ĂͿ��džŝƐƚĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ�ƋƵĂŶƚŽ�Ă�ĐĞƌƚĂƐ�ŝŶĨƌĂĕƁĞƐ�ƋƵĞ�Ă�ůĞŝ�ŶĆŽ�ĚĞĮŶĞ͕�ĐŽŵŽ�ŽĐŽƌƌĞ͕�ƉŽƌ�ĞdžĞŵ-
ƉůŽ͕�ĐŽŵ�Ž�͞ƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚŽ�ŝƌƌĞŐƵůĂƌ͟�Ğ�Ă�͞ŝŶĞĮĐŝġŶĐŝĂ�ŶŽ�ƐĞƌǀŝĕŽ͕͟ �ƉƵŶşǀĞŝƐ�ĐŽŵ�ƉĞŶĂ�ĚĞ�ĚĞŵŝƐƐĆŽ͘
ďͿ�,Ą�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ�ƉĂƌĂ� Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ğŵ� ŝŶƐƚĂƵƌĂƌ� ƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚŽ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕� ĐĂƐŽ�
ƚŽŵĞ�ĐŽŶŚĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ĞǀĞŶƚƵĂů�ĨĂůƚĂ�ƉƌĂƟĐĂĚĂ͘
ĐͿ�/ŶĞdžŝƐƚĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ�ƋƵĂŶĚŽ�Ă�ůĞŝ�ĚĄ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ž�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ůĞǀĂƌ�Ğŵ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂĕĆŽ͕�
ŶĂ�ĞƐĐŽůŚĂ�ĚĂ�ƉĞŶĂ͕�Ă�ŶĂƚƵƌĞnjĂ�Ğ�Ă�ŐƌĂǀŝĚĂĚĞ�ĚĂ�ŝŶĨƌĂĕĆŽ�Ğ�ŽƐ�ĚĂŶŽƐ�ƋƵĞ�ĚĞůĂ�ƉƌŽǀŝĞƌĞŵ�ƉĂƌĂ�Ž�
ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ͘
ĚͿ�K�ƉŽĚĞƌ�ĚŝƐĐŝƉůŝŶĂƌ�Ġ�ƐĞŵƉƌĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ�Ğ�ĚĞĐŽƌƌĞ�ĚĂ�ƐƵƉƌĞŵĂĐŝĂ�ĞƐƉĞĐŝĂů�ƋƵĞ�Ž��ƐƚĂĚŽ�ĞdžĞƌ-
ĐĞ�ƐŽďƌĞ�ĂƋƵĞůĞƐ�ƋƵĞ�ƐĞ�ǀŝŶĐƵůĂŵ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
ĞͿ���ƉŽƐƐşǀĞů͕�Ğŵ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂƐ�ŚŝƉſƚĞƐĞƐ͕�ƋƵĞ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞŝdžĞ�ĚĞ�ƉƵŶŝƌ�Ž�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ĐŽŵƉƌŽ-
ǀĂĚĂŵĞŶƚĞ�ĨĂůƚŽƐŽ͘
Ϭϵ͘�;&��ͬϮϬϭϭͬdZ�ͲdKͬdĠĐŶŝĐŽ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽͿ�EŽ�ƋƵĞ�ĐŽŶĐĞƌŶĞ�ĂŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ƉŽůşĐŝĂ͕�Ġ�ĐŽƌƌĞƚŽ�ĂĮƌŵĂƌ͗
ĂͿ���ǀĞĚĂĚĂ�Ă�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ŵĞŝŽƐ�ĚŝƌĞƚŽƐ�ĚĞ�ĐŽĂĕĆŽ͘
ďͿ��ŽŶƐƟƚƵŝͲƐĞ�ƐŽŵĞŶƚĞ�ƉŽƌ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ƉƌĞǀĞŶƟǀĂƐ͘
ĐͿ���ƉƵƌĂŵĞŶƚĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
ĚͿ�/ŶĐŝĚĞ�ƐŽďƌĞ�ƉĞƐƐŽĂƐ͘
ĞͿ���ƉŽƐƐşǀĞů�Ă�ƵƟůŝnjĂĕĆŽ�ĚĞ�ŵĞŝŽƐ�ŝŶĚŝƌĞƚŽƐ�ĚĞ�ĐŽĂĕĆŽ͘
ϭϬ͘�;&��ͬϮϬϭϬͬDW�ͲZ^ͬ^ĞĐƌĞƚĄƌŝŽ�ĚĞ��ŝůŝŐġŶĐŝĂƐͿ�WĞůŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚŽ�WŽĚĞƌ�ĚĞ�WŽůşĐŝĂ͕�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂ-
ção está autorizada a cobrar
ĂͿ�ŝŵƉŽƐƚŽ�ƐŽďƌĞ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ�ĚĞ�ƋƵĂůƋƵĞƌ�ŶĂƚƵƌĞnjĂ͘
ďͿ�ƚĂƌŝĨĂ͘
ĐͿ�ƚĂdžĂ͘
ĚͿ�ŝŵƉŽƐƚŽ͘
ĞͿ�ĐŽŶƚƌŝďƵŝĕĆŽ�ĚĞ�ŵĞůŚŽƌŝĂ͘
'���Z/dK
Ϭϭ ϬϮ Ϭϯ Ϭϰ Ϭϱ Ϭϲ Ϭϳ Ϭϴ Ϭϵ ϭϬ
B B A A E E D A E C
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϯϳ
�ƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ġ�ƚŽĚĂ�Ă�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽ�ĞdžƉĞĚŝĚĂ�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͕�ĐŽŵ�ĐĂ-
ƌĄƚĞƌ�ŝŶĨƌĂůĞŐĂů͕�ĐŽŶƐŝƐƚĞŶƚĞ�ŶĂ�ĞŵŝƐƐĆŽ�ĚĞ�ĐŽŵĂŶĚŽƐ�ĐŽŵƉůĞŵĞŶƚĂƌĞƐ�ă�ůĞŝ͕�ĐŽŵ�Ă�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�
ƉƌŽĚƵnjŝƌ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ͘
FATOS ADMINISTRATIVOS
&ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ġ�ƚŽĚĂ�Ă�ĂƟǀŝĚĂĚĞ�ŵĂƚĞƌŝĂů�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ƋƵĞ�ǀŝƐĂ�Ă�
ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚĞ�ŽƌĚĞŵ�ƉƌĄƟĐĂ�ƉĂƌĂ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͕�ŽƵ�ƐĞũĂ͕�ƚƵĚŽ�ĂƋƵŝůŽ�ƋƵĞ�ƌĞƚƌĂƚĂ�ĂůƚĞƌĂĕĆŽ�ĚŝŶąŵŝĐĂ�
ŶĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ŽƵ�ŵŽǀŝŵĞŶƚŽ�ŶĂ�ĂĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘
KƐ�ĨĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ƉŽĚĞŵ�ƐĞƌ�voluntários͕�ƋƵĂŶĚŽ�ĚĞƌŝǀĂĚŽƐ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ŽƵ�ĐŽŶ-
ĚƵƚĂƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ͕�ŽƵ�naturais͕�ƋƵĂŶĚŽ�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞƐ�ĚĞ�ĨĞŶƀŵĞŶŽƐ�ĚĂ�ŶĂƚƵƌĞnjĂ͘
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO
���ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ͕�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĞ�ƐƵĂƐ�ƚĂƌĞĨĂƐ͕�ƉƌĂƟĐĂ�ĂůŐƵŵĂƐ�ŵŽĚĂůŝĚĂĚĞƐ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ũƵƌşĚŝ-
ĐŽƐ�ƋƵĞ�ŶĆŽ�ƐĞ�ĞŶƋƵĂĚƌĂŵ�ŶŽ�ĐŽŶĐĞŝƚŽ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͕�ƉŽŝƐ�ŶĞŵ�ƚŽĚŽ�Ž�ĂƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ƉƌĂ-
ƟĐĂĚŽ�ƉĞůĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ġ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�Ğ�ŶĞŵ�ƚŽĚŽ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ġ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�ƉĞůĂ�
�ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
�ƐƐŝŵ͕�ƐĞŐƵĞŵ�ĂƐ�ĞƐƉĠĐŝĞƐ�ĚĞ�ĂƚŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ�ƋƵĞ�ƚĂŵďĠŵ�ƐĆŽ�ƉƌĂƟĐĂĚŽƐ�ƉĞůĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͗
a) �ƚŽ� ƉŽůşƟĐŽ� ŽƵ� ĚĞ� ŐŽǀĞƌŶŽ͗� ŶĆŽ� ƐĞ� ĐĂƌĂĐƚĞƌŝnjĂŵ� ĐŽŵŽ� ĂƚŽƐ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽƐ� ƉŽƌƋƵĞ�
são praticados pela Administração Pública com ampla margem de discricionariedade e têm 
ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĞdžƚƌĂşĚĂ�ĚŝƌĞƚĂŵĞŶƚĞ�ĚĂ��ŽŶƐƚŝƚƵŝĕĆŽ�&ĞĚĞƌĂů͕�ĐŽŵŽ�Ă�ĚĞĐůĂƌĂĕĆŽ�ĚĞ�ŐƵĞƌƌĂ͕�ĚĞĐƌĞƚŽ�
ĚĞ�ŝŶƚĞƌǀĞŶĕĆŽ�ĨĞĚĞƌĂů͕�ŝŶĚƵůƚŽ͕�ǀĞƚŽ�Ă�ƉƌŽũĞƚŽ�ĚĞ�ůĞŝ͕�ĞƚĐ͘
a) �ƚŽƐ�ŵĞƌĂŵĞŶƚĞ�ŵĂƚĞƌŝĂŝƐ͗�ĐŽŶƐŝƐƚĞŵ�ŶĂ�ƉƌĞƐƚĂĕĆŽ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ�ĚĞ�ƐĞƌǀŝĕŽƐ͕�ĐŽŵŽ�Ă�ƉŽĚĂ�ĚĞ�
ƵŵĂ�ĄƌǀŽƌĞ͘
b) �ƚŽƐ� ůĞŐŝƐůĂƟǀŽƐ� Ğ� ũƵƌŝƐĚŝĐŝŽŶĂŝƐ͗� ƐĆŽ� ƉƌĂƚŝĐĂĚŽƐ� ĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂůŵĞŶƚĞ� ƉĞůĂ� �ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
WƷďůŝĐĂ�ŶŽ�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĞ�ĨƵŶĕƁĞƐ�ĂƚşƉŝĐĂƐ͕�ĐŽŵŽ�Ă�ĞĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ŵĞĚŝĚĂƐ�ƉƌŽǀŝƐſƌŝĂƐ͘
c) �ƚŽƐ�ƌĞŐŝĚŽƐ�ƉĞůŽ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ�ŽƵ�ĂƚŽƐ�ĚĞ�ŐĞƐƚĆŽ͗�ĐŽŶƐƟƚƵĞŵ�ĐĂƐŽƐ�ƌĂƌŽƐ�Ğŵ�ƋƵĞ�Ă��Ěŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ŝŶŐƌĞƐƐĂ�Ğŵ�ƌĞůĂĕĆŽ�ũƵƌşĚŝĐĂ�ƌĞŐŝĚĂ�ƉĞůŽ�ĚŝƌĞŝƚŽ�ƉƌŝǀĂĚŽ�Ğŵ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ŝŐƵĂůĚĂĚĞ�
ƉĞƌĂŶƚĞ�Ž�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͕ �ŝƐƚŽ�Ġ͕�ĚĞƐƟƚƵşĚŽ�ĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ŝŵƉĠƌŝŽ͕�ĐŽŵŽ�ŽĐŽƌƌĞ�ŶĂ�ůŽĐĂĕĆŽ�ŝŵŽďŝůŝĄƌŝĂ�ŽƵ�
ŶŽ�ĐŽŶƚƌĂƚŽ�ĚĞ�ĐŽŵƉƌĂ�Ğ�ǀĞŶĚĂ͘
d) �ŽŶƚƌĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͗�ƐĆŽ�ƌĞůĂĕƁĞƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ďŝůĂƚĞƌĂŝƐ͕�ĐŽŵŽ�Ž�ĐŽŶƚƌĂƚŽ�ĚĞ�ĐŽŶĐĞƐƐĆŽ�
ĚĞ�ƐĞƌǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ�Ğ�ƉĂƌĐĞƌŝĂ�ƉƷďůŝĐŽͲƉƌŝǀĂĚĂ͘
^/>�E�/K���D/E/^dZ�d/sK
,Ą�ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ�Ğŵ�ƋƵĞ�Ă�ǀŽŶƚĂĚĞ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�WƷďůŝĐĂ�ƐĞ�ĞdžƉƌĞƐƐĂ�ƐĞŵ�Ă�ŶĞĐĞƐƐŝĚĂĚĞ�ĚĂ�ĞŵŝƐ-
ƐĆŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘���ŽŵŝƐƐĆŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉŽĚĞ�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƌ�ĂƉƌŽǀĂĕĆŽ�ŽƵ�ƌĞũĞŝĕĆŽ�
 Atos Administrativos
alinedoval.com.br - Curso INSS
 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
638
ĚĂ�ƉƌĞƚĞŶƐĆŽ�ĚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽ͕�ƚƵĚŽ�ĚĞƉĞŶĚĞŶĚŽ�ĚŽ�ƋƵĞ�ĚŝƐƉƵƐĞƌ�Ă�ŶŽƌŵĂ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ͘�^Ğ�Ă�ůĞŝ�
ĞƐƚĂďĞůĞĐĞƌ�ƋƵĞ�Ž�ĚĞĐƵƌƐŽ�ĚŽ�ƉƌĂnjŽ� ƐĞŵ�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ� ŝŵƉůŝĐĂ� ĂƉƌŽǀĂĕĆŽ�ĚĂ�
ƉƌĞƚĞŶƐĆŽ͕�Ž�ƐŝůġŶĐŝŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĂĚƋƵŝƌĞ�Ž�ƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽ�ĚĞ�ĂĐĞŝƚĂĕĆŽ�ƚĄĐŝƚĂ͘�EĞƐƐĂ�ŚŝƉſƚĞƐĞ͕�Ġ�
ĚĞƐŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ŵŽƟǀĂĕĆŽ͘��ŽŶƚƵĚŽ͕�ƐĞ�Ă�ůĞŝ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂƌ�ƋƵĞ�Ă�ĨĂůƚĂ�ĚĞ�ŵĂŶŝĨĞƐ-
ƚĂĕĆŽ�ŶŽ�ƉƌĂnjŽ�ĞƐƚĂďĞůĞĐŝĚŽ�ŝŵƉŽƌƚĂ�ƌĞũĞŝĕĆŽ�ƚĄĐŝƚĂ�ĚŽ�ƌĞƋƵĞƌŝŵĞŶƚŽ�ĨŽƌŵƵůĂĚŽ͕�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
ƉŽĚĞƌĄ�ƐĞƌ�ŝŶƐƚĂĚĂ͕�ŝŶĐůƵƐŝǀĞ�ũƵĚŝĐŝĂůŵĞŶƚĞ͕�Ă�ĂƉƌĞƐĞŶƚĂƌ�ŽƐ�ŵŽƟǀŽƐ�ƋƵĞ�ĐŽŶĚƵnjŝƌĂŵ�ă�ƌĞũĞŝĕĆŽ�ĚĂ�
ƉƌĞƚĞŶƐĆŽ�ĚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽ͘
K�ƐŝůġŶĐŝŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ŶĆŽ�Ġ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ƉŽƌƋƵĞ�ĂƵƐĞŶƚĞ�Ă�ĞdžƚĞƌŝŽƌŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĐŽŵĂŶĚŽ�
ƉƌĞƐĐƌŝƟǀŽ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ƐŝŵƉůĞƐ�ĨĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ƉŽƌƋƵĞ�Ž�ƐŝůġŶĐŝŽ�ŶĂĚĂ�ŽƌĚĞŶĂ͘
��ůĞŝ�ĚŽ�ƉƌŽĐĞƐƐŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�;>Ğŝ�ϵ͘ϳϴϰͬϵϵͿ�ŶĆŽ�ĂĚŵŝƚĞ�Ž�ƐŝůġŶĐŝŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ƵŵĂ�ǀĞnj�ƋƵĞ�
ŶĂĚĂ�ĐŽŶƐƚĂ�ŶŽ�ĚŝƐƉŽƐŝƟǀŽ�ůĞŐĂů�ĂĐĞƌĐĂ�ĚŽ�ƐŝŐŶŝĮĐĂĚŽ�ĚĂ�ŽŵŝƐƐĆŽ͘
ATRIBUTOS DO ATO ADMINISTRATIVO
KƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ƐĆŽ�ƌĞǀĞƐƟĚŽƐ�ĚĞ�ƉƌŽƉƌŝĞĚĂĚĞƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĞƐƉĞĐŝĂŝƐ͕�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞƐ�ĚĂ�ƐƵƉƌĞ-
ŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ƐŽďƌĞ�Ž�ƉƌŝǀĂĚŽ͘��ƐƐĂƐ�ƉƌŽƉƌŝĞĚĂĚĞƐ�ƐĆŽ�ĂƚƌŝďƵƚŽƐ�ƋƵĞ�ĚŝĨĞƌĞŶĐŝĂŵ�ŽƐ�
ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ĚĞ�ƋƵĂůƋƵĞƌ�ŽƵƚƌŽ�ĂƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ͕�ƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞ�ŽƐ�ĂƚŽƐ�ƉƌŝǀĂĚŽƐ͘��ŝŶĐŽ�ƐĆŽ�ŽƐ�
ƉƌŝŶĐŝƉĂŝƐ�ĂƚƌŝďƵƚŽƐ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͗
a) WƌĞƐƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚĞ͗�dŽĚŽ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�ĂƚĠ�ƉƌŽǀĂ�Ğŵ�ĐŽŶƚƌĄƌŝŽ�;ƉƌĞƐƵŶĕĆŽ�
ƌĞůĂƟǀĂ�ŽƵ�juris tantumͿ͕�Ġ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽ�ǀĄůŝĚŽ�ƉĂƌĂ�Ž��ŝƌĞŝƚŽ͘�dƌĂƚĂͲƐĞ�ĚĞ�ƵŵĂ�ĚĞƌŝǀĂĕĆŽ�ĚĂ�ƐƵƉƌĞ-
ŵĂĐŝĂ�ĚŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƌĂnjĆŽ�ƉĞůĂ�ƋƵĂů�ƐƵĂ�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ŝŶĚĞƉĞŶĚĞ�ĚĞ�ƉƌĞǀŝƐĆŽ�ůĞŐĂů�ĞƐƉĞĐşĮĐĂ͘�
��ƉƌĞƐƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚĞ�Ġ�ĂƚƌŝďƵƚŽ�ƵŶŝǀĞƌƐĂů͕�ŝŶĞƌĞŶƚĞ�Ă�ƋƵĂůƋƵĞƌ�ĂƚŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘
a) /ŵƉĞƌĂƟǀŝĚĂĚĞ�ŽƵ� ĐŽĞƌĐŝďŝůŝĚĂĚĞ͗�K� ĂƚŽ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƉŽĚĞ� ĐƌŝĂƌ� ƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ�Žďƌŝ-
ŐĂĕƁĞƐ�ĂŽƐ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͕� ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞŵĞŶƚĞ�ĚĂ�ĂŶƵġŶĐŝĂ�ĚĞƐƚĞƐ͘���ƵŵĂ�ĐĂƉĂĐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ǀŝŶĐƵůĂƌ�
ƚĞƌĐĞŝƌŽƐ�Ă�ĚĞǀĞƌĞƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ�ĚĞƌŝǀĂĚĂ�ĚŽ�ĐŚĂŵĂĚŽ�ƉŽĚĞƌ�ĞdžƚƌŽǀĞƌƐŽ͘��Ž�ĐŽŶƚƌĄƌŝŽ�ĚŽƐ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ�
ƋƵĞ�Ɛſ�ƉŽƐƐƵĞŵ�ƉŽĚĞƌ�ĚĞ�ĂƵƚŽͲŽďƌŝŐĂĕĆŽ�;ŝŶƚƌŽǀĞƌƐŽͿ͕�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉŽĚĞ�ĐƌŝĂƌ�ĚĞǀĞƌĞƐ�ƉĂƌĂ�
Ɛŝ�Ğ�ƉĂƌĂ�ƚĞƌĐĞŝƌŽƐ͘��ƐƐĞ�ĂƚƌŝďƵƚŽ�ĞƐƚĄ�ƉƌĞƐĞŶƚĞ�ŶĂ�ŵĂŝŽƌŝĂ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͕�ĞdžĐĞƚŽ͕�ƉŽƌ�
ĞdžĞŵƉůŽ͕�Ğŵ�ĂƚŽƐ�ĞŶƵŶĐŝĂƟǀŽƐ͕�ĐŽŵŽ�ĐĞƌƟĚƁĞƐ�Ğ�ĂƚĞƐƚĂĚŽƐ͕�Ğ�Ğŵ�ĂƚŽƐ�ŶĞŐŽĐŝĂŝƐ͕�ĐŽŵŽ�ƉĞƌŵŝƐƐƁĞƐ�
Ğ�ĂƵƚŽƌŝnjĂĕƁĞƐ͘
b) �džŝŐŝďŝůŝĚĂĚĞ͗� �ƚƌŝďƵƚŽ� ƋƵĞ� ƉĞƌŵŝƚĞ� ă� �ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ� ĂƉůŝĐĂƌ� ƉƵŶŝĕƁĞƐ� ĂŽƐ� ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ�
ƉŽƌ� ǀŝŽůĂĕĆŽ� ĚĂ� ŽƌĚĞŵ� ũƵƌşĚŝĐĂ͕� ƐĞŵ�ŶĞĐĞƐƐŝĚĂĚĞ� ĚĞ� ŽƌĚĞŵ� ũƵĚŝĐŝĂů͘� �� Ž� ƉŽĚĞƌ� ĚĞ� ĂƉůŝĐĂƌ� ƐĂŶ-
ĕƁĞƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂƐ͕� ƚĂŝƐ�ĐŽŵŽ�ŵƵůƚĂƐ�Ğ�ĂĚǀĞƌƚġŶĐŝĂƐ͘���ĂƚƌŝďƵƚŽ�ƉƌĞƐĞŶƚĞ�ŶĂ�ŵĂŝŽƌŝĂ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�
ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƚŝǀŽƐ͕�ŵĂƐ�ĂƵƐĞŶƚĞ�ŶŽƐ�ĂƚŽƐ�ĞŶƵŶĐŝĂƚŝǀŽƐ͘
c) �ƵƚŽĞdžĞĐƵƚŽƌŝĞĚĂĚĞ͗��ƚƌŝďƵƚŽ�ƋƵĞ�ƉĞƌŵŝƚĞ�ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ� ƌĞĂůŝnjĂƌ�Ă�ĞdžĞĐƵĕĆŽ�ŵĂƚĞƌŝĂů�
ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ŽƵ�ĚĞ�ĚŝƐƉŽƐŝƟǀŽƐ�ůĞŐĂŝƐ͕�ƵƐĂŶĚŽ�Ă�ĨŽƌĕĂ�İƐŝĐĂ͕�ƐĞ�ƉƌĞĐŝƐŽ�ĨŽƌ͕ �ƉĂƌĂ�ĚĞƐ-
ĐŽŶƐƟƚƵŝƌ� ƐŝƚƵĂĕĆŽ� ǀŝŽůĂĚŽƌĂ� ĚĂ� ŽƌĚĞŵ� ũƵƌşĚŝĐĂ͕� ĚŝƐƉĞŶƐĂŶĚŽ� ĂƵƚŽƌŝnjĂĕĆŽ� ũƵĚŝĐŝĂů͕� ƚĂŝƐ� ĐŽŵŽ� Ž�
ŐƵŝŶĐŚĂŵĞŶƚŽ�ĚĞ�ĐĂƌƌŽ�ƉĂƌĂĚŽ�Ğŵ� ůŽĐĂů�ƉƌŽŝďŝĚŽ͕�ĂƉƌĞĞŶƐĆŽ�ĚĞ�ŵĞƌĐĂĚŽƌŝĂƐ�ĐŽŶƚƌĂďĂŶĚĞĂĚĂƐ͕�
ŝŶƚĞƌĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ĞƐƚĂďĞůĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĐŽŵĞƌĐŝĂů�ŝƌƌĞŐƵůĂƌ͕ �ĐŽŶĮƐĐŽ�ĚĞ�ŵĞĚŝĐĂŵĞŶƚŽƐ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽƐ�ƉĂƌĂ�Ă�
ƉŽƉƵůĂĕĆŽ͕�Ğŵ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐĂůĂŵŝĚĂĚĞ�ƉƷďůŝĐĂ͘
�ƉĞŶĂƐ� ĚƵĂƐ� ĐĂƚĞŐŽƌŝĂƐ� ĚĞ� ĂƚŽƐ� ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ� ƐĆŽ� ĂƵƚŽĞdžĞĐƵƚĄǀĞŝƐ͗� ĂƋƵĞůĞƐ� ĐŽŵ� ƚĂů� ĂƚƌŝďƵƚŽ�
ĐŽŶĨĞƌŝĚŽ�ƉŽƌ� ůĞŝ� ;ĨĞĐŚĂŵĞŶƚŽ�ĚĞ� ƌĞƐƚĂƵƌĂŶƚĞ�ƉĞůĂ�ǀŝŐŝůąŶĐŝĂ� ƐĂŶŝƚĄƌŝĂͿ�Ğ�ĂƋƵĞůĞƐ�ƉƌĂƟĐĂĚŽƐ�Ğŵ�
ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ�ĞŵĞƌŐĞŶĐŝĂŝƐ�;ĚŝƐƉĞƌƐĆŽ�ƉĞůĂ�ƉŽůşĐŝĂ�ĚĞ�ŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽ�ƋƵĞ�ƐĞ�ĐŽŶǀĞƌƚĞ�Ğŵ�ŽŶĚĂ�ĚĞ�ǀĂŶͲ
dalismo).
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϯϵ
��ĂƵƚŽĞdžĞĐƵƚŽƌŝĞĚĂĚĞ�Ğ�ƐĞƵ�ĐŽŶƚƌŽůĞ�ũƵĚŝĐŝĂů͕�ƌĞĂůŝnjĂĚŽ�a posteriori͕�Ġ�ďĂůŝnjĂĚŽ�ƉĞůŽƐ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽƐ�ĚĂ�
ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ�Ğ�ĚĂ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͘
d) dŝƉŝĐŝĚĂĚĞ͗��ƚƌŝďƵƚŽ�ƋƵĞ�ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂ�ƵŵĂ�ŐĂƌĂŶƟĂ�ĂŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂĚŽ͕�ƉŽŝƐ�ŝŵƉĞĚĞ�ƋƵĞ�Ă��Ěŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ƉƌĂƟƋƵĞ�ĂƚŽƐ�ĚŽƚĂĚŽƐ�ĚĞ�ŝŵƉĞƌĂƟǀŝĚĂĚĞ�Ğ�ĞdžĞĐƵƚŽƌŝĞĚĂĚĞ͕�ǀŝŶĐƵůĂŶĚŽ�ƵŶŝůĂƚĞƌĂůŵĞŶƚĞ�
ŽƐ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌĞƐ͕�ƐĞŵ�ƋƵĞ�ŚĂũĂ�ƉƌĞǀŝƐĆŽ�ůĞŐĂů͘�dĂŵďĠŵ�ĮĐĂ�ĂĨĂƐƚĂĚĂ�Ă�ƉŽƐƐŝďŝůŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ƐĞƌ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�
ĂƚŽ�ƚŽƚĂůŵĞŶƚĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͕�ƉŽŝƐ�Ă�ůĞŝ͕�ĂŽ�ƉƌĞǀĞƌ�Ž�ĂƚŽ͕�ũĄ�ĚĞĮŶĞ�ŽƐ�ůŝŵŝƚĞƐ�Ğŵ�ƋƵĞ�Ă�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂ-
ƌŝĞĚĂĚĞ�ƐĞƌĄ�ĞdžĞƌĐŝĚĂ͘���ƵŵĂ�ĚĞƌŝǀĂĕĆŽ�ĚŽ�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ůĞŐĂůŝĚĂĚĞ�Ğ�ŝŵƉĞĚĞ�Ă��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�ĚĞ�
ƉƌĂƟĐĂƌ�ĂƚŽƐ�ĂơƉŝĐŽƐ�ŽƵ�ŝŶŽŵŝŶĂĚŽƐ͘
ATRIBUTOS DOS ATOS AD-
MINISTRATIVOS
ATRIBUTO SÍNTESE ��Z�E'�E�/�
WƌĞƐƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ůĞŐŝƟŵŝĚĂĚĞ O ato é válido até prova em 
ĐŽŶƚƌĄƌŝŽ͘
hŶŝǀĞƌƐĂů͘
/ŵƉĞƌĂƟǀŝĚĂĚĞ O ato cria unilateralmente 
ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ�ĂŽ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͘
DĂŝŽƌŝĂ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘
Exigibilidade �ƉůŝĐĂĕĆŽ�ĚĞ�ƐĂŶĕƁĞƐ�ĂĚŵŝŶŝƐ-
ƚƌĂƟǀĂƐ͘
DĂŝŽƌŝĂ�ĚŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘
Autoexecutoriedade �džĞĐƵĕĆŽ� ŵĂƚĞƌŝĂů� ƋƵĞ� ĚĞƐ-
ĐŽŶƐƟƚƵŝ�Ă�ŝůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͘
�ůŐƵŶƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘
Tipicidade ZĞƐƉĞŝƚŽ� ăƐ� ĮŶĂůŝĚĂĚĞƐ� ĞƐƉĞ-
ĐşĮĐĂƐ͘
dŽĚŽƐ�ŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ͘
�y/^d�E�/�͕�s�>/��������&/���/���K^��dK^���D/E/^dZ�d/sK^
�ŽŵŽ�ƚŽĚŽ�Ž�ĂƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ͕�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĞƐƚĄ�ƐƵũĞŝƚŽ�Ă�ƚƌġƐ�ƉůĂŶŽƐ�ůſŐŝĐŽƐ͗�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ͕�ǀĂůŝĚĂ-
ĚĞ�Ğ�ĞĮĐĄĐŝĂ͘
K�ƉůĂŶŽ�ĚĂ�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ŽƵ�ĚĂ�ƉĞƌĨĞŝĕĆŽ�ĐŽŶƐŝƐƚĞ�ŶŽ�ĐƵŵƉƌŝŵĞŶƚŽ�ĚŽ�ĐŝĐůŽ�ĚĞ�ĨŽƌŵĂĕĆŽ�ĚŽ�ĂƚŽ͘�K�ƉůĂ-
ŶŽ�ĚĂ�ǀĂůŝĚĂĚĞ�ĞŶǀŽůǀĞ�Ă�ĐŽŶĨŽƌŵŝĚĂĚĞ�ĐŽŵ�ŽƐ�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐ�ĞƐƚĂďĞůĞĐŝĚŽƐ�ƉĞůŽ�ŽƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�
ƉĂƌĂ�Ă�ĐŽƌƌĞƚĂ�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘�K�ƉůĂŶŽ�ĚĂ�ĞĮĐĄĐŝĂ�ĞƐƚĄ�ƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽ�ĐŽŵ�Ă�ĂƉƟĚĆŽ�
ƉĂƌĂ�ƉƌŽĚƵnjŝƌ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ͘
�ƐƐŝŵ͕�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ͗
x� �džŝƐƚĞŶƚĞ͕�ǀĄůŝĚŽ�Ğ�ĞĮĐĂnj͘
x� �džŝƐƚĞŶƚĞ͕�ǀĄůŝĚŽ�Ğ�ŝŶĞĮĐĂnj͘
x� �džŝƐƚĞŶƚĞ͕�ŝŶǀĄůŝĚŽ�Ğ�ĞĮĐĂnj͘
x� �džŝƐƚĞŶƚĞ͕�ŝŶǀĄůŝĚŽ�Ğ�ŝŶĞĮĐĂnj͘
x� /ŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞ͘
W>�EK�����y/^d�E�/��Kh����W�Z&�/��K͗�EĞůĞ͕�ŝŵƉŽƌƚĂ�ǀĞƌŝĮĐĂƌ�ƐĞ�Ž�ĂƚŽ�ĐƵŵƉƌŝƵ�ŝŶƚĞŐƌĂůŵĞŶƚĞ�
Ž�ĐŝĐůŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ĚĞ�ĨŽƌŵĂĕĆŽ͕�ƌĞǀĞƐƟŶĚŽͲƐĞ�ĚŽƐ�ĞůĞŵĞŶƚŽƐ�Ğ�ĚŽƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽƐ�ƉĂƌĂ�ƋƵĞ�
ƐĞũĂ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽ�Ƶŵ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
640
KƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ƉŽƐƐƵĞŵ�ĚŽŝƐ�ĞůĞŵĞŶƚŽƐ�Ğ�ĚŽŝƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ĚĞ�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ͘��ůĞŵĞŶƚŽƐ�ƐĆŽ�
ĂƐƉĞĐƚŽƐ�ŝŶƚƌşŶƐĞĐŽƐ�Ğ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ƐĆŽ�ĂƐƉĞĐƚŽƐ�ĞdžƚƌşŶƐĞĐŽƐ͘�KƐ�ĞůĞŵĞŶƚŽƐ�ĚĞ�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ƐĆŽ�Ž�
ĐŽŶƚĞƷĚŽ�Ğ�Ă�ĨŽƌŵĂ͖�ŽƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ�ĚĞ�ĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ƐĆŽ�Ž�ŽďũĞƚŽ�Ğ�Ă�ƌĞĨĞƌŝďŝůŝĚĂĚĞ�ă�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝ-
ŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘
�ŽŶƚĞƷĚŽ�Ġ�Ă�ŶĞĐĞƐƐŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ĐŽŶƐƚĂƚĂĕĆŽ�ĚĞ�ĐŽŶĚƵƚĂ�ĚĞĐŽƌƌĞŶƚĞ�ĚŽ�ĂƚŽ͘�hŵĂ�ĨŽůŚĂ�ŶĆŽ�ƉƌĞĞŶ-
ĐŚŝĚĂ�ĚŽ�ƚĂůĆŽ�ĚĞ�ŵƵůƚĂƐ�Ġ�ĂƚŽ�ŝŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞ�ƉŽƌ�ĨĂůƚĂ�ĚĞ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ͘�hŵ�ĂƚŽ�ƋƵĞ�ƉƌŽşďĞ�Ğ�ƉĞƌŵŝƚĞ�
ƵŵĂ�ŵĞƐŵĂ�ĐŽŶĚƵƚĂ� ƚĂŵďĠŵ�ŶĆŽ�ƉŽƐƐƵŝ� ĐŽŶƚĞƷĚŽ͕�ƉŽŝƐ� Ă�ƉƌŽŝďŝĕĆŽ�Ğ�Ă�ƉĞƌŵŝƐƐĆŽ� ƐĞ�ĂŶƵůĂŵ�
ŵƵƚƵĂŵĞŶƚĞ͘�dĂŵďĠŵ�ĐĂƌĞĐĞ�ĚĞ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�Ž�ĂƚŽ�ŵĂƚĞƌŝĂůŵĞŶƚĞ�ŝŵƉŽƐƐşǀĞů͕�ĐŽŵŽ�Ƶŵ�ĚĞĐƌĞƚŽ�ƋƵĞ�
ƉƌŽşďĞ�Ă�ŵŽƌƚĞ͘�KƐ�ĂƚŽƐ�ũƵƌŝĚŝĐĂŵĞŶƚĞ�ŝŵƉŽƐƐşǀĞŝƐ�ƚĂŵďĠŵ�ƐĆŽ�ŝŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞƐ�ƉŽƌ�ǀşĐŝŽ�ŶŽ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ͕�
ĐŽŵŽ�ƵŵĂ�ŽƌĚĞŵ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ĐƵũŽ�ĐƵŵƉƌŝŵĞŶƚŽ�ŝŵƉůŝĐĂ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚĞ�Ƶŵ�ĐƌŝŵĞ͘
&ŽƌŵĂ�Ġ�Ă�ĞdžƚĞƌŝŽƌŝnjĂĕĆŽ�ĚŽ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ͘�EĆŽ�ŚĂǀĞƌĄ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƐĞ�Ž�ƐĞƵ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�ŶĆŽ�ĨŽƌ�
ĚŝǀƵůŐĂĚŽ�ƉĞůŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ĐŽŵƉĞƚĞŶƚĞ͘�hŵ�ƚĞdžƚŽ�ĚĞ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĞƐƋƵĞĐŝĚŽ�ŶĂ�ŐĂǀĞƚĂ�Ġ�ĂƚŽ�ŝŶĞ-
džŝƐƚĞŶƚĞ͕�ƉŽŝƐ�ƉŽƐƐƵŝ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�ŶĆŽ�ĞdžƚĞƌŝŽƌŝnjĂĚŽ͘
KďũĞƚŽ�Ġ�Ž�ďĞŵ�ŽƵ�Ă�ƉĞƐƐŽĂ�Ă�ƋƵĞ�Ž�ĂƚŽ�ĨĂnj�ƌĞĨĞƌġŶĐŝĂ͘��ĞƐĂƉĂƌĞĐĞŶĚŽ�ŽƵ�ŝŶĞdžŝƐƟŶĚŽ�Ž�ŽďũĞƚŽ͕�Ž�
ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƋƵĞ�Ă�ĞůĞ�ĨĂnj�ŵĞŶĕĆŽ�Ġ�ƟĚŽ�ĐŽŵŽ�ũƵƌŝĚŝĐĂŵĞŶƚĞ�ŝŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞ͕�ƚĂŝƐ�ĐŽŵŽ�Ă�ƉƌŽ-
ŵŽĕĆŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ƐĞƌǀŝĚŽƌ�ĨĂůĞĐŝĚŽ�ŽƵ�Ƶŵ�ĂůǀĂƌĄ�ĂƵƚŽƌŝnjĂŶĚŽ�Ă�ƌĞĨŽƌŵĂ�ĚĞ�ƉƌĠĚŝŽ�Ğŵ�ƚĞƌƌĞŶŽ�ďĂůĚŝŽ͘
WŽƌ�Įŵ͕�ƉĂƌĂ�ƋƵĞ�Ƶŵ�ĂƚŽ�ĞdžŝƐƚĂ�ĐŽŵŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͕�Ġ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽ�ƋƵĞ�ƚĞŶŚĂ�ƐŝĚŽ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�ŶŽ�
ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ͘�^Ğ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�ƉŽƌ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ�ƵƐƵƌƉĂĚŽƌ�ĚĞ�ĨƵŶĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ͕�ŶĆŽ�
ƐĞ�ĐŽŶƐŝĚĞƌĂ�ĞdžŝƐƚĞŶƚĞ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘�hŵĂ�ŵĞĚŝĚĂ�ƉƌŽǀŝƐſƌŝĂ�ĂƐƐŝŶĂĚĂ�ƉŽƌ�ǀĂƌƌĞĚŽƌ�ĚĞ�ƌƵĂƐ�
Ġ�ĂƚŽ�ŝŶĞdžŝƐƚĞŶƚĞ͘
W>�EK����s�>/����͗�WĂƌĂ�ƋƵĞ�Ƶŵ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƐĞũĂ�ǀĄůŝĚŽ͕�Ġ�ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽ�ǀĞƌŝĮĐĂƌ�ƐĞ�ŽĐŽƌƌĞƵ�
Ž�ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ�ĂŽƐ�ƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐ͕�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐ�ŽƵ�ĞůĞŵĞŶƚŽƐ�ĮdžĂĚŽƐ�ŶŽ�ŽƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ͘�K�Ăƌƚ͘�
ϮǑ�ĚĂ�>Ğŝ�ĚĂ��ĕĆŽ�WŽƉƵůĂƌ�;>Ğŝ�ŶǑ�ϰ͘ϳϭϳͬϲϱͿ�ĚŝǀŝĚĞ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ğŵ�ĐŝŶĐŽ�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽƐ͗�ĐŽŵ-
ƉĞƚġŶĐŝĂ͕�ŽďũĞƚŽ͕�ĨŽƌŵĂ͕�ŵŽƟǀŽ�Ğ�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͘
W>�EK�����&/���/�͗��ŶĂůŝƐĂ�Ă�ĂƉƟĚĆŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ƉĂƌĂ�ƉƌŽĚƵnjŝƌ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ũƵƌşĚŝĐŽƐ͕�ƚĂŝƐ�ĐŽŵŽ�ĐƌŝĂƌ͕ �ĚĞ-
ĐůĂƌĂƌ͕ �ŵŽĚŝĮĐĂƌ͕ �ƉƌĞƐĞƌǀĂƌ�Ğ�ĞdžƟŶŐƵŝƌ�ĚŝƌĞŝƚŽƐ�Ğ�ŽďƌŝŐĂĕƁĞƐ͘
�ůŐƵŵĂƐ�ĐŝƌĐƵŶƐƚąŶĐŝĂƐ�ƉŽĚĞŵ�ŝŶƚĞƌĨĞƌŝƌ�ŶĂ�ŝƌƌĂĚŝĂĕĆŽ�ĚĞ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͗
9� �džŝƐƚġŶĐŝĂ�ĚĞ�ǀşĐŝŽƐ͗�ĂůŐƵŶƐ�ĚĞĨĞŝƚŽƐ�ĞƐƉĞĐşĮĐŽƐ�ŶŽ�ĂƚŽ�ďůŽƋƵĞŝĂŵ�Ă�ƉƌŽĚƵĕĆŽ�ĚĞ�ƐĞƵƐ�ĞĨĞŝ-
ƚŽƐ�ƌĞŐƵůĂƌĞƐ͘���Ž�ĐĂƐŽ�ĚĂ�ŝŶĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ͕�ǀşĐŝŽ�ƋƵĞ�ŝŵƉĞĚĞ�Ă�ĞĮĐĄĐŝĂ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘
9� �ŽŶĚŝĕĆŽ�ƐƵƐƉĞŶƐŝǀĂ͗ suspende a produção de efeitos até a implementação de um efeito 
ĨƵƚƵƌŽ�Ğ�ŝŶĐĞƌƚŽ͘���Ž�ĐĂƐŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ĂůǀĂƌĄ�ĐŽŶĐĞĚŝĚŽ�Ă�ƚĂdžŝƐƚĂ�ĐŽŵ�Ă�ĐŽŶĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ƋƵĞ�ĂƉƌĞƐĞŶƚĞ�Ž�
ǀĞşĐƵůŽ�ƉĂƌĂ�ƌĞŐƵůĂƌŝnjĂĕĆŽ�ĚĞŶƚƌŽ�ĚĞ�ϭϱ�ĚŝĂƐ͘
9� �ŽŶĚŝĕĆŽ�ƌĞƐŽůƵƟǀĂ͗�ĂĐŽŶƚĞĐŝŵĞŶƚŽ�ĨƵƚƵƌŽ�Ğ�ŝŶĐĞƌƚŽ�ĐƵũĂ�ŽĐŽƌƌġŶĐŝĂ�ŝŶƚĞƌƌŽŵƉĞ�Ă�ƉƌŽĚƵ-
ĕĆŽ�ĚĞ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘���Ž�ĐĂƐŽ�ĚĞ�ƵŵĂ�ƉĞƌŵŝƐƐĆŽ�ƉĂƌĂ�Ă�ŝŶƐƚĂůĂĕĆŽ�ĚĞ�ďĂŶĐĂ�ĚĞ�
ũŽƌŶĂů�ŵ�ƉĂƌƋƵĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ŽƵƚŽƌŐĂĚĂ�ĂƚĠ�ƋƵĞ�ƐĞũĂ�ĐŽŶƐƚƌƵşĚĂ�ƵŵĂ�ůŽũĂ�ĚĞ�ƌĞǀŝƐƚĂƐ�ŶŽ�ůŽĐĂů͘
9� dĞƌŵŽ�ŝŶŝĐŝĂů͗�ƐƵũĞŝƚĂ�Ž�ŝŶşĐŝŽ�ĚĂ�ƉƌŽĚƵĕĆŽ�ĚĞ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�Ă�ĞǀĞŶƚŽ�ĨƵƚƵƌŽ�Ğ�ĐĞƌƚŽ͘���Ž�ĐĂƐŽ�
ĚĞ�ƵŵĂ�ůŝĐĞŶĕĂ�ĂƵƚŽƌŝnjĂŶĚŽ�ĐŽŶƐƚƌƵĕĆŽ�ĚĞ�Ƶŵ�ƉƌĠĚŝŽ�Ă�ĐŽŶƚĂƌ�ĚĞ�ƚƌŝŶƚĂ�ĚŝĂƐ�ĚĞ�ƐƵĂ�ŽƵƚŽƌŐĂ͘
9� dĞƌŵŽ�ĮŶĂů͗ autoriza a produção de efeitos de um ato por um período determinado de tem-
ƉŽ͘���Ž�ĐĂƐŽ�ĚĂ�ŚĂďŝůŝƚĂĕĆŽ�ƉĂƌĂ�ĐŽŶĚƵnjŝƌ�ǀĞşĐƵůŽƐ�ĐŽŶĐĞĚŝĚĂ�ƉĞůŽ�ƉƌĂnjŽ�ĚĞ�ĐŝŶĐŽ�ĂŶŽƐ͘
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
ϲϰϭ
���ĚŽƵƚƌŝŶĂ�ĚŝǀŝĚĞ�ŽƐ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ğŵ�ƚƌġƐ�ĐĂƚĞŐŽƌŝĂƐ͗
9� �ĨĞŝƚŽƐ�ơƉŝĐŽƐ͗�ƐĆŽ�ŽƐ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ƉƌſƉƌŝŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ͘
�džĞŵƉůŽ͗���ŚŽŵŽůŽŐĂĕĆŽ�ĚĂ�ĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞ�ƐƵƉĞƌŝŽƌ�ƚĞŵ�Ž�ĞĨĞŝƚŽ�ơƉŝĐŽ�ĚĞ�ĂƉƌŽǀĂƌ�Ž�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟͲ
ǀŽ͕�ĚĞƐĞŶĐĂĚĞĂŶĚŽ�ƐƵĂ�ĞdžĞƋƵŝďŝůŝĚĂĚĞ͘
9� �ĨĞŝƚŽƐ� ĂơƉŝĐŽƐ� ƉƌŽĚƌƀŵŝĐŽƐ͗ são efeitos preliminares ou iniciais distintos da eficácia 
ƉƌŝŶĐŝƉĂů�ĚŽ�ĂƚŽ͘
�džĞŵƉůŽ͗���ĞdžƉĞĚŝĕĆŽ�ĚŽ�ĚĞĐƌĞƚŽ�ĞdžƉƌŽƉƌŝĂƚſƌŝŽ�ĂƵƚŽƌŝnjĂ�Ž�WŽĚĞƌ�WƷďůŝĐŽ�Ă�ŝŶŐƌĞƐƐĂƌ�ŶŽ�ďĞŵ�ƉĂƌĂ�
ĨĂnjĞƌ�ŵĞĚŝĕƁĞƐ͘
9� �ĨĞŝƚŽƐ� ĂơƉŝĐŽƐ� ƌĞŇĞdžŽƐ͗� ƐĆŽ� ĂƋƵĞůĞƐ�ƋƵĞ�ĂƚŝŶŐĞŵ� ƚĞƌĐĞŝƌŽƐ� ĞƐƚƌĂŶŚŽƐ� ă� ƌĞůĂĕĆŽ� ũƵƌşĚŝĐĂ�
ƉƌŝŶĐŝƉĂů͘
�džĞŵƉůŽ͗��Žŵ�Ă�ĚĞƐĂƉƌŽƉƌŝĂĕĆŽ�ĚŽ�ŝŵſǀĞů͕�ĞdžƟŶŐƵĞͲƐĞ�Ă�ŚŝƉŽƚĞĐĂ�ƋƵĞ�ŐĂƌĂŶƟĂ�ĐƌĠĚŝƚŽ�ĚĞ�ŝŶƐƟƚƵŝͲ
ĕĆŽ�ĮŶĂŶĐĞŝƌĂ͘
MÉRITO DO ATO ADMINISTRATIVO
DĠƌŝƚŽ�ŽƵ�ŵĞƌĞĐŝŵĞŶƚŽ�Ġ�Ă�ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ�ůŝďĞƌĚĂĚĞ�ƋƵĞ�ŽƐ�ĂƚŽƐ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽƐ�ƌĞĐĞďĞŵ�ĚĂ�ůĞŝ�ƉĂƌĂ�
ƉĞƌŵŝƟƌ�ĂŽƐ�ĂŐĞŶƚĞƐ�ƉƷďůŝĐŽƐ�ĞƐĐŽůŚĞƌ͕ �ĚŝĂŶƚĞ�ĚĂ�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĐŽŶĐƌĞƚĂ͕�ƋƵĂů�Ă�ŵĞůŚŽƌ�ĨŽƌŵĂ�ĚĞ�ĂƚĞŶ-
ĚĞƌ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘���Ƶŵ�ũƵşnjŽ�ĚĞ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ�Ğ�ĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ͕�ŶƷĐůĞŽ�ĚĂ�ĨƵŶĕĆŽ�ơƉŝĐĂ�ĚŽ�
WŽĚĞƌ��džĞĐƵƟǀŽ͕�ƌĂnjĆŽ�ƉĞůĂ�ƋƵĂů�Ġ�ǀĞĚĂĚŽ�ĂŽ�WŽĚĞƌ�:ƵĚŝĐŝĄƌŝŽ�ĐŽŶƚƌŽůĂƌ�Ž�ŵĠƌŝƚŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐ-
ƚƌĂƟǀŽ͘
��ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĂƌŝĞĚĂĚĞ�ƉŽĚĞ�ƌĞƐŝĚŝƌ�ŶŽ�ŵŽƟǀŽ�ŽƵ�ŶŽ�ŽďũĞƚŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
K�ũƵşnjŽ�ĚĞ�ŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ�Ěŝnj�ƌĞƐƉĞŝƚŽ�ĂŽ�ŵŽŵĞŶƚŽ�Ğ�ĂŽ�ŵŽƟǀŽ�ĞŶƐĞũĂĚŽƌĞƐ�ĚĂ�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘���
ĞdžƉĞĚŝĕĆŽ�ĚĞ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ�ƐĞŵ�ŽďƐĞƌǀąŶĐŝĂ�ĚŽ�ŵŽŵĞŶƚŽ�Ğ�ĚŽ�ŵŽƟǀŽ�ĂƉƌŽ-
ƉƌŝĂĚŽƐ�ŝŵƉůŝĐĂ�ŐƌĂǀĞ�ŝŶŽƉŽƌƚƵŶŝĚĂĚĞ͕�ǀŝŽůĂŶĚŽ�Ž�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƌĂnjŽĂďŝůŝĚĂĚĞ͘
K�ũƵşnjŽ�ĚĞ�ĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ�Ěŝnj�ƌĞƐƉĞŝƚŽ�ĂŽ�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�Ğ�Ă�ŝŶƚĞŶƐŝĚĂĚĞ�ĚŽƐ�ĞĨĞŝƚŽƐ�ĚŽ�ĂƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ƉƌĂƟĐĂ-
ĚŽ�ƉĞůĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ͘���ĚĞƐĂƚĞŶĕĆŽ�Ă�ĞƐƐĞƐ�ĚŽŝƐ�ĂƐƉĞĐƚŽƐ�ŝŵƉůŝĐĂ�ŐƌĂǀĞ�ŝŶĐŽŶǀĞŶŝġŶĐŝĂ͕�ǀŝŽůĂŶĚŽ�
Ž�ƉƌŝŶĐşƉŝŽ�ĚĂ�ƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ͘
REQUISITOS (de validade) DO ATO ADMINISTRATIVO
�KDW�d�E�/��Kh�^ h:�/dK͗ É o poder atribuído pela lei ao agente da Administração para o desem-
ƉĞŶŚŽ�ĚĞ�ƐƵĂƐ�ĨƵŶĕƁĞƐ͘���Ƶŵ�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽ�ǀŝŶĐƵůĂĚŽ͕�ƉŽŝƐ�Ġ�ƐĞŵƉƌĞ�Ă�ůĞŝ�ƋƵĞŵ�ĚĞĮŶĞ�ĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�
ĐŽŶĨĞƌŝĚĂƐ�Ă�ĐĂĚĂ�ĂŐĞŶƚĞ͘���ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ƉŽƐƐƵŝ�ĂƐ�ƐĞŐƵŝŶƚĞƐ�ĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐ͗
EĂƚƵƌĞnjĂ�ĚĞ�ŽƌĚĞŵ�ƉƷďůŝĐĂ͗�ƐƵĂ�ĚĞĮŶŝĕĆŽ�Ġ�ĞƐƚĂďĞůĞĐŝĚĂ�ƉĞůĂ�ůĞŝ͕�ĞƐƚĂŶĚŽ�ĨŽƌĂ�ĚŽ�ĂůĐĂŶĐĞ�ĚĂƐ�ƉĂƌ-
ƚĞƐ�ƐƵĂ�ĂůƚĞƌĂĕĆŽ͖�EĆŽ�ƐĞ�ƉƌĞƐƵŵĞ͗�K�ĂŐĞŶƚĞ�ƐŽŵĞŶƚĞ�ƚĞƌĄ�ĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĞdžƉƌĞƐƐĂŵĞŶƚĞ�ŽƵƚŽƌ-
ŐĂĚĂƐ�ƉĞůĂ�ůĞŐŝƐůĂĕĆŽ͖�/ŵƉƌŽƌƌŽŐĂďŝůŝĚĂĚĞ͗�ĚŝĂŶƚĞ�ĚĂ�ĨĂůƚĂ�ĚĞ�ƵƐŽ͕�Ă�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ŶĆŽ�ƐĞ�ƚƌĂŶƐĨĞƌĞ�
Ă� ŽƵƚƌŽ� ĂŐĞŶƚĞ͖� Inderrogabilidade ou ŝƌƌĞŶƵŶĐŝĂďŝůŝĚĂĚĞ͗ a Administração não pode abrir mão 
ĚĞ�ƐƵĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ƉŽƌƋƵĞ�ƐĆŽ�ĐŽŶĨĞƌŝĚĂƐ�Ğŵ�ďĞŶĞİĐŝŽ�ĚŽ� ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͖�Obrigatorieda-
ĚĞ͗�Ž�ĞdžĞƌĐşĐŝŽ�ĚĂ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�Ġ�Ƶŵ�ĚĞǀĞƌ�ĚŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͖� Incaducabilidade 
ŽƵ�ŝŵƉƌĞƐĐƌŝƟďŝůŝĚĂĚĞ͗�Ă�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ŶĆŽ�ƐĞ�ĞdžƟŶŐƵĞ͕�ĞdžĐĞƚŽ�ƉŽƌ�ǀŽŶƚĂĚĞ�ůĞŐĂů͖�
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 �ŝƌĞŝƚŽ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�Ͳ��ůŝŶĞ��ŽǀĂů
642
�ĞůĞŐĂďŝůŝĚĂĚĞ͗� Ğŵ�ƌĞŐƌĂ͕�Ă� ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀĂ�ƉŽĚĞ�ƐĞƌ� ƚƌĂŶƐĨĞƌŝĚĂ� ƚĞŵƉŽƌĂƌŝĂŵĞŶƚĞ�
ŵĞĚŝĂŶƚĞ�ĚĞůĞŐĂĕĆŽ�ŽƵ�ĂǀŽĐĂĕĆŽ͘�WŽƌĠŵ͕�ƐĆŽ�ŝŶĚĞůĞŐĄǀĞŝƐ�ĂƐ�ĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐ�ĞdžĐůƵƐŝǀĂƐ͕�Ă�ĞĚŝĕĆŽ�ĚĞ�
ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�Ğ�Ă�ĚĞĐŝƐĆŽ�ĚĞ�ƌĞĐƵƌƐŽƐ͘
K�:�dK͗���Ž�ĐŽŶƚĞƷĚŽ�ĚŽ�ĂƚŽ͕�Ă�ŽƌĚĞŵ�ƉŽƌ�ĞůĞ�ĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚĂ͕�ŽƵ�Ž�ƌĞƐƵůƚĂĚŽ�ƉƌĄƟĐŽ�ƉƌĞƚĞŶĚŝĚŽ�ĂŽ�
ƐĞ�ĞdžƉĞĚŝͲůŽ͘�dŽĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ�ƚĞŵ�ƉŽƌ�ŽďũĞƚŽ�Ă�ĐƌŝĂĕĆŽ͕�ŵŽĚŝĮĐĂĕĆŽ�ŽƵ�ĐŽŵƉƌŽǀĂĕĆŽ�ĚĞ�
ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ�ũƵƌşĚŝĐĂƐ�ĐŽŶĐĞƌŶĞŶƚĞƐ�Ă�ƉĞƐƐŽĂƐ͕�ĐŽŝƐĂƐ�ŽƵ�ĂƟǀŝĚĂĚĞƐ�ƐƵũĞŝƚĂƐ�ă�ĂĕĆŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�
WƷďůŝĐĂ͘�K�ŽďũĞƚŽ�Ġ�ƌĞƋƵŝƐŝƚŽ�ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͘
&KZD�͗���ƌĞƋƵŝƐŝƚŽ�ǀŝŶĐƵůĂĚŽ͕�ĞŶǀŽůǀĞŶĚŽ�Ž�ŵŽĚŽ�ĚĞ�ĞdžƚĞƌŝŽƌŝnjĂĕĆŽ�Ğ�ŽƐ�ƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚŽƐ�ƉƌĠǀŝŽƐ�
ĞdžŝŐŝĚŽƐ�ŶĂ�ĞdžƉĞĚŝĕĆŽ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘��ŵ�ƌĞŐƌĂ͕�ŽƐ�ĂƚŽƐ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽƐ�ĚĞǀĞƌĆŽ�ŽďƐĞƌǀĂƌ�Ă�
ĨŽƌŵĂ�ĞƐĐƌŝƚĂ͘
DKd/sK͗���Ă�ƐŝƚƵĂĕĆŽ�ĚĞ�ĨĂƚŽ�Ğ�Ž�ĨƵŶĚĂŵĞŶƚŽ�ũƵƌşĚŝĐŽ�ƋƵĞ�ĂƵƚŽƌŝnjĂŵ�Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘���ƌĞƋƵŝƐŝƚŽ�
ĚŝƐĐƌŝĐŝŽŶĄƌŝŽ͕�ƉŽŝƐ�ƉŽĚĞ�ĂďƌŝŐĂƌ�ŵĂƌŐĞŵ�ĚĞ�ůŝďĞƌĚĂĚĞ�ŽƵƚŽƌŐĂĚĂ�ƉŽƌ�ůĞŝ�ĂŽ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘��džĞŵ-
ƉůŽ͗�Ă�ŽĐŽƌƌġŶĐŝĂ�ĚĂ�ŝŶĨƌĂĕĆŽ�Ġ�Ž�ŵŽƟǀŽ�ĚĂ�ŵƵůƚĂ�ĚĞ�ƚƌąŶƐŝƚŽ͘�EĆŽ�ƐĞ�ĐŽŶĨƵŶĚĞ�ĐŽŵ�ŵŽƟǀĂĕĆŽ͕�ƋƵĞ�
Ġ�Ă�ĞdžƉůŝĐĂĕĆŽ�ƉŽƌ�ĞƐĐƌŝƚŽ�ĚĂƐ�ƌĂnjƁĞƐ�ƋƵĞ�ůĞǀĂƌĂŵ�ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘
&/E�>/����͗�ZĞƋƵŝƐŝƚŽ�ǀŝŶĐƵůĂĚŽ͘���ĮŶĂůŝĚĂĚĞ�Ġ�Ž�ŽďũĞƟǀŽ�ĚĞ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ƉƌĞƚĞŶĚŝĚŽ�ĐŽŵ�
Ă�ƉƌĄƟĐĂ�ĚŽ�ĂƚŽ͘�^ĞŵƉƌĞ�ƋƵĞ�Ž�ĂƚŽ�ĨŽƌ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�ƉŽƌ�ŵŽƟǀŽ�ĂůŚĞŝŽ�ĂŽ�ŝŶƚĞƌĞƐƐĞ�ƉƷďůŝĐŽ͕�ƐĞƌĄ�ŶƵůŽ�
ƉŽƌ�ĚĞƐǀŝŽ�ĚĞ�ĮŶĂůŝĚĂĚĞ͘
REQUISITOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS
�KDW�d�E�/��Kh�^h:�/dK
K�:�dK
FORMA
MOTIVO
FINALIDADE
VÍCIOS EM ESPÉCIE
Yh�EdK��K�^h:�/dK�;ƋƵĂƚƌŽ�ĚĞĨĞŝƚŽƐͿ
ϭ͘� hƐƵƌƉĂĕĆŽ�ĚĞ�ĨƵŶĕĆŽ�ƉƷďůŝĐĂ͗�ŽĐŽƌƌĞ�ƋƵĂŶĚŽ�ĂƚŽ�ƉƌŝǀĂƟǀŽ�ĚĂ��ĚŵŝŶŝƐƚƌĂĕĆŽ�Ġ�ƉƌĂƟĐĂĚŽ�
ƉŽƌ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ�ƋƵĞ�ŶĆŽ�Ġ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ͘��ĂƵƐĂ�Ă�ŝŶĞdžŝƐƚġŶĐŝĂ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘��džĞŵƉůŽ͗�ŵƵů-
ƚĂ�ĚĞ�ƚƌąŶƐŝƚŽ�ůĂǀƌĂĚĂ�ƉŽƌ�ƉĂƌƟĐƵůĂƌ͘
ϭ͘� �džĐĞƐƐŽ�ĚĞ�ƉŽĚĞƌ͗�ŽĐŽƌƌĞ�ƋƵĂŶĚŽ�Ƶŵ�ĂŐĞŶƚĞ�ƉƷďůŝĐŽ�ƵůƚƌĂƉĂƐƐĂ�ŽƐ�ƉŽĚĞƌĞƐ�ĚĞ�ƐƵĂ�ĐŽŵƉĞ-
ƚġŶĐŝĂ͘��ĂƵƐĂ�Ă�ŶƵůŝĚĂĚĞ�ĚŽ�ĂƚŽ�ĂĚŵŝŶŝƐƚƌĂƟǀŽ͘��džĞŵƉůŽ͗�ĚĞƐƚƌƵŝĕĆŽ͕�ƉĞůĂ�ĮƐĐĂůŝnjĂĕĆŽ͕�ĚĞ�ǀĞşĐƵůŽ�
ĞƐƚĂĐŝŽŶĂĚŽ�Ğŵ�ůŽĐĂů�ƉƌŽŝďŝĚŽ͘
Ϯ͘� &ƵŶĐŝŽŶĄƌŝŽ�ĚĞ�ĨĂƚŽ͗�ĞdžĞƌĐĞ�ĨƵŶĕĆŽ�ĚĞ�ĨĂƚŽ�Ž�ŝŶĚŝǀşĚƵŽ�ƋƵĞ�ŝŶŐƌĞƐƐĂ�ŝƌƌĞŐƵůĂƌŵĞŶƚĞ�ŶŽ�ƐĞƌ-
ǀŝĕŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�Ğŵ�ĚĞĐŽƌƌġŶĐŝĂ�ĚĞ�ǀşĐŝŽ�ŶĂ�ŝŶǀĞƐƟĚƵƌĂ͘��džĞŵƉůŽ͗�ŽĐƵƉĂƌ�ĐĂƌŐŽ�ƋƵĞ�ĞdžŝŐĞ�ƉƌŽǀŝŵĞŶƚŽ�
ǀŝĂ�ĐŽŶĐƵƌƐŽ�ƉƷďůŝĐŽ͕�Ğŵ�ĚĞĐŽƌƌġŶĐŝĂ�ĚĞ�ŶŽŵĞĂĕĆŽ�ƉŽůşƟĐĂ͘
^Ğ�Ž�ĨƵŶĐŝŽŶĄƌŝŽ�ĂŐŝƌ�ĚĞ�ďŽĂͲĨĠ͕�ŝŐŶŽƌĂŶĚŽ�Ă�ŝƌƌĞŐƵůĂƌŝĚĂĚĞ�ĚĞ�ƐƵĂ�ĐŽŶĚŝĕĆŽ͕�Ğŵ�ŶŽŵĞ�ĚĂ�ƐĞŐƵƌĂŶ-
ĕĂ�ũƵƌşĚŝĐĂ�Ğ�ĚĂ�ƉƌŽŝďŝĕĆŽ�ĚĞ�Ž��ƐƚĂĚŽ�ĞŶƌŝƋƵĞĐĞƌ�ƐĞŵ�ĐĂƵƐĂ͕�ƐĞƵƐ�ĂƚŽƐ�ƐĆŽ�ŵĂŶƟĚŽƐ�ǀĄůŝĚŽƐ�Ğ�Ă�
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anuláveis͕�ĐŽŵ�ĞĮĐĄĐŝĂ�ex nunc͕�ƐĞŶĚŽ�ƐƵƐĐĞơǀĞŝƐ�ĚĞ�ĐŽŶǀĂůŝĚĂĕĆŽ͘
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alinedoval.com.br - Curso INSS
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