PLANO DE CONTAS- CONTABILIDADE PÚBLICA

Esta é uma pré-visualização de arquivo. Entre para ver o arquivo original

Contabilidade Pública
	PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO
Problemas
Reconhecimento: O que tem que ser registrado e quando (oportunidade).
Mensuração: Qualificação do que deve ser registrado (Qualitativa) e atribuição do valor (Quantitativa).
Evidenciação: Como se deve demonstrar.
A Contabilidade como Ciência
“Não há vento favorável para quem não sabe para onde quer ir”
Sêneca
Brasil
O Brasil a Caminho dos Padrões 
Internacionais de Contabilidade...
O Brasil a Caminho dos Padrões 
Internacionais de Contabilidade...
Contabilidade e Orçamento Público
Conceitos de Plano de Contas
É a estrutura básica da escrituração contábil, formada por um conjunto de contas previamente estabelecido, que permite obter as informações necessárias à elaboração de relatórios gerenciais e demonstrações contábeis conforme as características gerais da entidade, possibilitando a padronização de procedimentos contábeis. 
Orientações Estratégicas para a Contabilidade Aplicada ao Setor Público
Patrimônio x Estatística Fiscal x Orçamento
A Contabilidade Agregando Valor....
Financeiras
Orçamentárias
Patrimonial
Cumprimento Integral da Lei
 No Brasil existe uma grande confusão entre orçamento e contabilidade. CONTABILIDADE e ORÇAMENTO tem aspectos que os diferenciam e não devem ser confundidos.
O orçamento constitui uma peça de programação das fontes (receitas) e usos (despesas) do governo, aprovado pelo legislativo, definindo a aplicação que será dada aos recursos arrecadados
Deve-se observar que a lei 4.320/1964 criou título próprio e em separado para a Contabilidade (Título IX – Da Contabilidade), que trata dos aspectos contábeis do setor público.
Brasil: Contabilidade x Orçamento Público
Contabilidade Pública
Objetivos do Plano de Contas
O plano de contas de uma entidade tem como objetivo atender, de maneira uniforme e sistematizada, ao registro contábil dos atos e fatos praticados pela entidade. 
Contabilidade Pública
Conta Contábil
Conta é a expressão qualitativa e quantitativa de fatos de mesma natureza, evidenciando a composição, variação e estado do patrimônio, bem como de bens, direitos, obrigações e situações nele não compreendidas, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afetá-lo. 
Contabilidade Pública
Conta Contábil
As Contas são agrupadas segundo suas funções, possibilitando: 
a) Identificar, classificar e efetuar a escrituração contábil, pelo método das partidas dobradas, dos atos e fatos de gestão, de maneira uniforme e sistematizada; 
b) Determinar os custos das operações do governo; 
Contabilidade Pública
Conta Contábil
c) Acompanhar e controlar a aprovação e a execução do planejamento e do orçamento, evidenciando a receita prevista, lançada, realizada e a realizar, bem como a despesa autorizada, empenhada, realizada, liquidada, paga e as dotações disponíveis; 
d) Elaborar os Balanços Orçamentário, Financeiro e Patrimonial, a Demonstração das Variações Patrimoniais, de Fluxo de Caixa, das Mutações do Patrimônio Líquido e do Resultado Econômico; 
Contabilidade Pública
Conta Contábil
e) Conhecer a composição e situação do patrimônio analisado, por meio da evidenciação de todos os ativos e passivos; 
f) Analisar e interpretar os resultados econômicos e financeiros; 
Contabilidade Pública
Conta Contábil
g) Individualizar os devedores e credores, com a especificação necessária ao controle contábil do direito ou obrigação; e 
h) Controlar contabilmente os atos potenciais oriundos de contratos, convênios, acordos, ajustes e outros instrumentos congêneres. 
Contabilidade Pública
ASPECTOS GERAIS DO PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO 
Motivada pela busca da convergência aos padrões internacionais, a contabilidade do setor público encontra-se em um momento de transformações. A conjuntura econômica, interna e externa, tem demandado esforços das organizações contábeis nacionais para adoção de conceitos e procedimentos reconhecidos e utilizados internacionalmente. 
Contabilidade Pública
ASPECTOS GERAIS DO PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO 
O PCASP atende às necessidades dos Entes da Federação e dos demais usuários da informação contábil e está em conformidade com os princípios da administração pública, com as leis de finanças e orçamento público e com as normas e princípios contábeis. 
Contabilidade Pública
ASPECTOS GERAIS DO PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO 
O PCASP é a estrutura primária para gerar os demonstrativos contábeis, inclusive os demonstrativos do Relatório Resumido de Execução Orçamentária e do Relatório de Gestão Fiscal e aqueles necessários à geração de informações ao público, incluindo os organismos internacionais. 
Contabilidade Pública
 PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO 
Os objetivos gerais do PCASP correspondem ao estabelecimento de normas e procedimentos para o registro contábil das entidades do setor público e a viabilizar a consolidação das contas públicas. 
 Objetivos 
Contabilidade Pública
 PLANO DE CONTAS APLICADO AO SETOR PÚBLICO 
a) Atender às necessidades de informação das organizações do setor público; 
 Seus Objetivos Específicos são:
b) Observar formato compatível com as legislações vigentes, os Princípios de Contabilidade e as Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Público (NBCASP); 
c) Adaptar-se, tanto quanto possível, às exigências dos agentes externos, principalmente às Normas Internacionais de Contabilidade do Setor Público (NICSP). 
 VARIAÇÕES PATRIMONIAIS 
Variações patrimoniais são transações que promovem alterações nos elementos patrimoniais da entidade do setor público, mesmo em caráter compensatório, afetando, ou não, o seu resultado. 
Conceito e Classificação
Assim, todas as alterações ocorridas no patrimônio são denominadas Variações Patrimoniais e podem ser classificadas em: 
 Quantitativas; e 
 Qualitativas. 
 VARIAÇÕES PATRIMONIAIS 
As variações quantitativas decorrem de transações que aumentam ou diminuem o patrimônio líquido, correspondendo aos fenômenos modificativos patrimoniais e subdividindo-se em: 
Conceito e Classificação
 Variações Patrimoniais Aumentativas – quando aumentam o patrimônio líquido; 
 Variações Patrimoniais Diminutivas – quando diminuem o patrimônio líquido. 
 VARIAÇÕES PATRIMONIAIS 
Conceito e Classificação
As variações qualitativas alteram a composição dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimônio líquido, determinando modificações apenas na composição específica dos elementos patrimoniais. Correspondem à materialização dos fenômenos permutativos patrimoniais. 
PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO 
Atividade prática
1. Assinale “C” nas alternativas corretas e “E” nas erradas, para definir o campo de atuação da Contabilidade Pública.
a. ( ) Abrange as entidades privadas que recebem recursos oriundos de 
 contribuições parafíscais.
b. ( ) Entende-se às pessoas jurídicas de direito público, bem como a 
 algumas de suas entidades vinculadas, não apenas de direito público.
c. ( ) Abrange as fundações e empresas públicas que utilizam recursos à 
 conta do orçamento público.
( ) Visa precipuamente ao controle da aplicação dos recursos públicos 
 provenientes do Tesouro.
e. ( ) Não visa, diferentemente da contabilidade empresarial, ao controle do 
 patrimônio público, mas sim ao controle dos recursos orçamentários 
 disponíveis.
PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO 
Atividade prática
2. De acordo com a Lei nº 4.320/1964, o ativo financeirio é composto por:
a. ( ) Créditos e valores realizáveis independente da autorização orçamentária e dos valores numerários.
b. ( ) Saldo em caixa e nos bancos.
c. ( ) Depósitos à vista e aplicações financeiras.
( ) Bens, créditos e valores cuja mobilização ou alienação dependa de autorização legislativa. 
e. ( ) Créditos, valores e todos os bens realizáveis. 
PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO
Atividade prática
3. O saldo positivo das diferenças acumuladas mês a mês, entre a arrecadação prevista e a realizada, considerando-se ainda a tendência do exercício, entende-se por:
( ) Excesso de Arrecadação.
( ) Superávit Financeiro.
( ) Ativo Real Líquido.
( ) Superávit Orçamentário.
( ) Economia Orçamentária
PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO 
Atividade prática
4. A execução do Orçamento demonstra que a despesa percorre três estágios, são eles
( ) Empenho, licitação e pagamento.
( ) Licitação, empenho e liquidação.
( ) Licitação, empenho e pagamento.
( ) Empenho, liquidação e pagamento.
( ) Programação, empenho e pagamento.
PLANO DE CONTAS NO SETOR PÚBLICO 
Atividade prática
5. Despesas Correntes compreendem as despesas de:
a. ( ) Pessoal, equipamentos e instalações, serviços de terceiros, encargos
diversos e transferências correntes.
b. ( ) Investimentos, inversões financeiras e transferências de capital.
c. ( ) Pessoal, material de consumo, serviços de terceiros, encargos diversos 
e transferências correntes.
d. ( ) Investimentos, pessoal e transferências correntes.
e. ( ) Inversões Financeiras, pessoal e transferência de capital.
LANÇAMENTOS CONTÁBEIS
Contabilidade Pública
	O orçamento faz uso das técnicas próprias da contabilidade, mas não utiliza os critérios, conceitos e regimes contábeis.
A Contabilidade apoiando o Orçamento
CLASSIFICAÇÃO DAS CONTAS
Quanto aos elementos que registram
Patrimonial
Resultado
Compensação
Natureza do saldo
Devedora
Credora
Híbrida ou mista
Variação da natureza do saldo
Estável
Instável
Movimentação que sofrem
Unilateral
Bilateral
Frequência das movimentações do período
Estática
Dinâmica
Necessidade de desdobramento
Sintética
Analítica
Classificação das Contas
7 – Controles Devedores 
7.1 – Atos Potenciais
7.2 – Administração Financeira
7.3 – Dívida Ativa
7.4 – Riscos Fiscais
7.8 – Custos
7.9 – Outros Controles
1 – Ativo
1.1- Ativo Circulante
1.2 – Ativo Não Circulante
2 - Passivo
2.1 – Passivo Circulante
2.2 – Passivo Não Circulante
2.3 - Patrimônio Líquido
3 – Variação Patrimonial Diminutiva
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 – Benefícios Previdenciários e Assistenciais
...
3.9 – Outras Variações Patrimoniais Diminutivas
4 – Variação Patrimonial Aumentativa
4.1 – Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria
4.2 - Contribuições
...
4.9 – Outras Variações Patrimoniais Aumentativas
8 – Controles Credores
8.1 – Execução dos Atos Potenciais
8.2 – Execução da Administração Financeira
8.3 – Execução da Dívida Ativa
8.4 – Execução dos Riscos Fiscais
8.8 – Apuração de Custos
8.9 – Outros Controles
5 – Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento
5.1 – Planejamento Aprovado
5.2 – Orçamento Aprovado
5.3 – Inscrição de Restos a Pagar
6 – Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
6.1 – Execução do Planejamento
6.2 – Execução do Orçamento
6.3 – Execução de Restos a Pagar
Composição Patrimonial
Atos Potenciais
Resultado Patrimonial
Orçamentária
Controle
Contas Patrimoniais
Contas Orçamentárias
Contas de Resultado
Contas de Controle
Custos
33
Lógica do Registro Contábil
33
7 – Controles Devedores 
7.1 – Atos Potenciais
7.2 – Administração Financeira
7.3 – Dívida Ativa
7.4 – Riscos Fiscais
7.8 – Custos
7.9 – Outros Controles
1 – Ativo
1.1- Ativo Circulante
1.2 – Ativo Não Circulante
2 - Passivo
2.1 – Passivo Circulante
2.2 – Passivo Não Circulante
2.3 - Patrimônio Líquido
3 – Variação Patrimonial Diminutiva
3.1 - Pessoal e Encargos
3.2 – Benefícios Previdenciários e Assistenciais
...
3.9 – Outras Variações Patrimoniais Diminutivas
4 – Variação Patrimonial Aumentativa
4.1 – Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria
4.2 - Contribuições
...
4.9 – Outras Variações Patrimoniais Aumentativas
8 – Controles Credores
8.1 – Execução dos Atos Potenciais
8.2 – Execução da Administração Financeira
8.3 – Execução da Dívida Ativa
8.4 – Execução dos Riscos Fiscais
8.8 – Apuração de Custos
8.9 – Outros Controles
5 – Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento
5.1 – Planejamento Aprovado
5.2 – Orçamento Aprovado
5.3 – Inscrição de Restos a Pagar
6 – Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
6.1 – Execução do Planejamento
6.2 – Execução do Orçamento
6.3 – Execução de Restos a Pagar
Contabilidade Patrimonial /Regime de Competência
Contabilidade Orçamentária / Regime “misto”
Lógica do Registro Contábil
34
Patrimonial
Orçamentária
Compensação
Planejamento e execução orçamentária
Atos potenciais, identificar os compromissos futuros e os riscos assumidos 
 Patrimônio Público e suas Variações qualitativas e quantitativas
Administração Financeira
Programação financeira e outros controles de administração do caixa
Custos
 Apurar e demonstrar os custos dos serviços públicos prestados 
Controle
Funções típicas de controle, atos potenciais, Administração Financeira e informações adicionais
Natureza da Informação
35
Modelo Atual x Modelo Novo
Lançamentos dentro do mesmo subsistema
Lançamentos dentro de classes de mesma natureza de informação
Comparação entre modelos – Atual x Novo
36
Lançamentos Contábeis Típicos da Administração 
Pública - PCASP
37
5. Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento
5.1 Planejamento Aprovado
5.2 Orçamento Aprovado
5.2.1 Previsão da Receita
	Previsão Inicial da Receita Orçamentária	
6. Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
6.1 Execução do Planejamento
6.2 Execução do Orçamento
	6.2.1 Execução da Receita
	Receita Orçamentária a Realizar
D
C
1 – Ativo
2 - Passivo
3 – Variações Patrimoniais Diminutivas
4 – Variações Patrimoniais Aumentativas
7 – Controles Devedores
8 – Controles Credores
Previsão da Receita Orçamentária
38
5. Controles da Aprovação do planejamento e Orçamento
5.1 Planejamento Aprovado
5.2 Orçamento Aprovado
	5.2.2 Fixação da Despesa
	Despesa Orçamentária Fixada
6. Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
6.1 Execução do Planejamento
6.2 Execução do Orçamento
	6.2.2 Execução da Despesa
	Crédito Orçamentário Disponível
D
C
1 – Ativo
2 - Passivo
3 – Variações Patrimoniais Diminutivas
4 – Variações Patrimoniais Aumentativas
7 – Controles Devedores
8 – Controles Credores
Fixação da Despesa Orçamentária
39
4 – Variações Patrimoniais Aumentativas
4.1 Impostos, Taxas e Contribuições de Melhoria
	4.1.1 Impostos
...
...
1 – Ativo
1.1 Ativo Circulante
1.1.2 Créditos de Curto Prazo Decorrentes do Objeto Principal
	1.1.2.2 Créditos Tributários a Receber (P)
...
D
C
2 - Passivo
5. Controles da Aprovação do Planejamento e Orçamento
6. Controles da Execução do Planejamento e Orçamento
7 – Controles Devedores
8 – Controles Credores
3 – Variações Patrimoniais Diminutivas
Reconhecimento do Crédito Tributário – Lançamento
40
Secretaria do Tesouro Nacional
Subsecretaria de Contabilidade Pública
Coordenação-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação
Subsecretário de Contabilidade Pública
Gilvan da Silva Dantas
Coordenador-Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas à Federação
Paulo Henrique Feijó da Silva
Gerente de Normas e Procedimentos Contábeis
Heriberto Henrique Vilela do Nascimento
Equipe Técnica
Antonio Firmino da Silva Neto
Arthur Lucas G. Sousa
Bruno Ramos Mangualde
Flávia Ferreira de Moura
Henrique Ferreira Souza
Equipe Técnica
Atividade prática
1. Relacione os subsistemas de informações da Contabilidade Aplicada ao Setor Público descritas na primeira coluna com os seus objetivos na segunda coluna:.
1 Orçamentário
( )
Registrar, processar e evidenciar os atos e os fatos relacionados ao planejamento eàexecução orçamentária.
2 Patrimonial
( )
Registrar, processar e evidenciar os atos de gestão cujos efeitos possam produzir modificações no patrimônio da entidade do setor público, bem como aqueles com funções específicas de controle.
3 Custos
( )
Registrar, processar
e evidenciar os custos dos bens e serviços, produzidos e ofertadosàsociedade pela entidade pública.
4 Compensação
( )
Registrar, processar e evidenciar os fatos financeiros e não financeiros relacionados com as variações qualitativas e quantitativas do patrimônio público.
Atividade prática
2. Acerca do equilíbrio, déficit ou superávit orçamentário, pode-se afirmar que:
a) se considera equilibrado o orçamento em que a receita prevista coincide com a despesa realizada;
b) deficitário é o orçamento em que a receita prevista é inferior à despesa realizada;
c) resultado orçamentário estabelece o resultado financeiro do exercício;
d) queda ou excesso de arrecadação, bem como a cobertura de créditos adicionais por meio da anulação de despesas, são fatores que alteram a previsão de equilíbrio orçamentário;
e) superavitário é o orçamento em que a receita prevista supera a despesa fixada.
Atividade prática
3. No Balanço Financeiro, os restos a pagar do exercício serão computados:
a) na receita orçamentária, para garantir recursos para o seu pagamento no exercício seguinte;
b) na receita extra-orçamentária, por se tratar de despesa paga e cujos bens ou serviços ainda não foram recebidos;
c) na receita extra-orçamentária, para compensar sua inclusão na despesa orçamentária;
d) na despesa extra-orçamentária, para compensar sua inclusão na receita orçamentária;
e) na receita orçamentária, por se tratar de despesa ainda não paga.
Atividade prática
4. Em um governo municipal e conforme o regime orçamentário, a receita oriunda dos Impostos sobre Serviços deve ser reconhecida quando de:
a) sua previsão.
b) sua atualização da previsão.
c) seu lançamento.
d) sua arrecadação.
e) seu recolhimento.
Atividade prática
5. A liquidação tem por objetivo determinar:
a) A origem e o objetivo do que se deve pagar.
b) A importância exata a pagar.
c) A quem se deve pagar a importância, para extinguir a obrigação.
d) Todas as alternativas anteriores.
e) Nenhuma das anteriores.
Atividade prática
6. O balanço patrimonial demonstrará:
a) O ativo financeiro e o ativo permanente.
b) O passivo financeiro e o passivo permanente.
c) O saldo patrimonial.
d) As contas de compensação. 
e) Todas as alternativas estão corretas.