ADM AULA 11
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Aula 04

Direito Administrativo p/ Oficial PMDF

Professor: Erick Alves

02214600124 - Agatha Aparecida Rodrigues Moreira

Direito Administrativo p/ Oficial PMDF 2016

Teoria e exercícios comentados

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AULA 04

Olá pessoal!

Na aula de hoje estudaremos o tema ³agentes públicos´, seguindo
o seguinte sumário:

SUMÁRIO

Agentes públicos .............................................................................................................................................................. 3

Normas constitucionais sobre agentes públicos ........................................................................................ 11

Cargo, emprego e função ......................................................................................................................................... 11

Acesso a cargos, empregos e funções públicas .............................................................................................. 16

Concurso público ........................................................................................................................................................ 19

Cargos em comissão e funções de confiança .................................................................................................. 36

Contratação temporária .......................................................................................................................................... 39

Regime jurídico ........................................................................................................................................................... 43

Estabilidade .................................................................................................................................................................. 46

Provimento ...................................................................................................................................................................... 51

Provimento originário ............................................................................................................................................. 52

Provimento derivado ................................................................................................................................................ 53

Remoção e redistribuição ....................................................................................................................................... 62

Substituição ..................................................................................................................................................................... 66

Regime disciplinar....................................................................................................................................................... 67

Deveres ........................................................................................................................................................................... 67

Responsabilidades ..................................................................................................................................................... 68

Penalidades .................................................................................................................................................................. 74

Sindicância e Processo Administrativo Disciplinar .................................................................................. 84

RESUMÃO DA AULA ..................................................................................................................................................... 96

Jurisprudência da aula .............................................................................................................................................. 99

Questões comentadas na aula ............................................................................................................................. 127

Gabarito ........................................................................................................................................................................... 132

Tomaremos por base a Constituição Federal e a Lei 8.112/1990.

Ademais, veremos que o assunto é bastante rico em jurisprudência,
a qual vem sendo explorada nos concursos.

Preparados? Aos estudos!

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AGENTES PÚBLICOS

Todas as atividades do Estado são efetivamente exercidas pelas
pessoas físicas lotadas nos diversos órgãos e entidades governamentais,
nas três esferas de Governo (União, Estados, DF e Municípios), nos três
Poderes (Executivo, Legislativo e Judiciário). São os chamados
agentes públicos.

Como já vimos no decorrer do curso, o Estado é uma pessoa jurídica,
e sua atuação depende da atuação material de um indivíduo. Segundo a
teoria do órgão, a vontade estatal é manifestada por meio dos agentes
públicos, cuja atuação é imputada ao Estado.

Assim, quando a Constituição Federal determina, por exemplo, que
compete aos entes federados cuidar da saúde e assistência pública
(art. 23, II), ou promover a melhoria das condições habitacionais e de
saneamento básico (art. 23, IX), ela, na verdade, determina que os
agentes públicos lotados nas unidades administrativas que integram a
União, os Estados, o DF e os Municípios é que irão desempenhar essas
tarefas1.

Nessa linha, Hely Lopes Meirelles afirma que agentes públicos são
todas as pessoas físicas incumbidas, definitiva ou transitoriamente, do
exercício de alguma função estatal atribuída a órgão ou a entidade da
Administração Pública.

A Lei 8.429/1992 (Lei de improbidade administrativa), por sua vez,
apresenta em seu art. 2º o seguinte conceito de agente público\ufffd\ufffd³WRGR\ufffd
aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remuneração,
por eleição, nomeação, designação, contratação ou qualquer outra
forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, emprego ou função
QRV\ufffdyUJmRV\ufffdH\ufffdHQWLGDGHV\ufffdGD\ufffd$GPLQLVWUDomR\ufffd3~EOLFD´\ufffd

$\ufffdH[SUHVVmR\ufffd³agente público´\ufffdé usada em sentido amplo, podendo
ser dividida em diversas categorias, as quais variam de autor para autor.

Maria Sylvia Di Pietro admite a existência de quatro espécies de
agentes públicos: os agentes políticos; os servidores públicos (que se
subdividem em servidores estatutários, empregados públicos e servidores
temporários); os militares; e os particulares em colaboração com o
poder público.

1 Lucas Furtado (2014, p. 711).

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