MÓDULO 2. O MEIO AMBIENTE E O BEM AMBIENTAL

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2. O MEIO AMBIENTE E O BEM AMBIENTAL 
 
2.1. Meio ambiente – conceituação:
 
 Meio ambiente é tudo aquilo que está à nossa volta. A preocupação do ser
humano com o meio ambiente é relativamente recente, ganhando espaço
principalmente após a Revolução Industrial ocorrida no final do Século XIX,
quando o desenvolvimento econômico desordenado acarretou uma maior
deterioração da qualidade ambiental, revelando, ainda, a limitação dos recursos
ambientais. Tal situação acabou por despertar a consciência de diversos
seguimentos da população mundial para a necessidade da preservação ambiental.
O conceito de meio ambiente deverá englobar obrigatoriamente o homem e a
natureza, com todos os seus elementos. É que, para o homem, a natureza
apresenta-se de duas formas: como fonte de recursos econômicos e como fonte
de bem-estar. Da natureza o homem tanto pode extrair recursos e insumos
necessários à produção de riquezas, como usufruir momentos de lazer. 
 
2.2. Meio ambiente – definição jurídica:
 
 Juridicamente, a definição de meio ambiente encontra-se no art. 3º,
inciso I, da Lei da Política nacional do Meio Ambiente (Lei nº 6.938/81): 
 
Art. 3º. Para os fins previstos nesta lei, entende-se: 
 
I – meio ambiente, o conjunto de condições, leis, influências e interações de
ordem física, química e biológica, que permite, abriga e rege a vida em todas as
suas formas. 
 
 Com base na definição de meio ambiente acima mencionada e nas
disposições constitucionais, podemos classificar o meio ambiente, a ser protegido
juridicamente, da seguinte forma: 
 a) Meio ambiente natural: É constituído por solo, água, ar atmosférico,
flora e fauna. Encontramos sua previsão constitucional nos inciso I e VII do art.
225: 
 
I – preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo
ecológico das espécies e ecossistemas; 
 
VII – proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que
coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou
submetam os animais a crueldade. 
 
 b) Meio ambiente artificial. É o espaço urbano construído, constituído pelo
conjunto de edificações e pelos equipamentos públicos. Encontramos previsão
constitucional principalmente no art. 182, que trata da Política Urbana. No plano
infraconstitucional, temos o Estatuto da Cidade (Lei 10.257/2001). 
 c) Meio ambiente do trabalho. É o local onde as pessoas executam suas
atividades laborais, cujo equilíbrio baseia-se na salubridade do meio a na ausência
de agentes que comprometem a saúde dos trabalhadores. Está previsto na
Constituição federal, no art. 200, VIII: 
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Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos
termos da lei: 
 
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. 
 
 d) Meio ambiente cultural. É integrado pelo patrimônio histórico, artístico,
arqueológico, paisagístico, turístico de um povo. Encontramos previsão
constitucional no art. 216, que trata do Patrimônio Cultural Brasileiro. 
 
2.3. O bem ambiental
 
2.3.1. Um novo tipo de bem jurídico:
 
 A exata compreensão do Direito Ambiental passa necessariamente pela
conceituação do que seja bem ambiental. É que, com a Constituição Federal de
88, um novo tipo de bem jurídico foi introduzido no nosso ordenamento jurídico,
que veio afastar aquela tradicional dicotomia até então existente entre bens
públicos x bens privados. Esse novo tipo de bem é o bem ambiental, previsto
expressamente no art. 225 da Constituição Federal, verbis: 
 
Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de
uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e
futuras gerações. (g.n.). 
 
 O bem ambiental é, portanto, um novo tipo de bem jurídico, inserido no
ordenamento jurídico pela Constituição de 88, que deve ser considerado de forma
autônoma, não se confundindo com os bens públicos nem com os privados. 
 
2.3.2. Bem de uso comum do povo:
 
 Afirmando a Constituição Federal que o bem ambiental é de uso comum
do povo e que todos têm o direito de usá-lo, resta claro estar-se diante de um
bem que não é público, muito menos particular, eis que não se refere a uma
pessoa (física ou jurídica, de direito privado ou público) individualmente
considerada, mas sim a uma coletividade de pessoas, configurando um direito
coletivo (lato sensu). Estabelecendo que o meio ambiente ecologicamente
equilibrado é um bem de uso comum do povo a que todos têm direito, o legislador
constitucional traçou as diretrizes que permitem a identificação da natureza
jurídica desse direito. Ora, se o uso do bem é garantido a todas as pessoas, não
resta dúvida que estamos diante de um bem metaindividual, que supera o
indivíduo. Sua titularidade é indefinida, representada pelo pronome indefinido
todos, que dá maior amplitude à abrangência a norma jurídica, “pois, não
particularizando quem tem direito ao meio ambiente, evita que se exclua quem
quer que seja”. E ao determinar o uso comum, estabeleceu-se a natureza
indivisível deste direito ao meio ambiente equilibrado. 
 
2.3.3. Direitos e interesses difusos:
 
 Os direitos coletivos lato sensu, referidos na Carta Magna, ganharam
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definição legal infraconstitucional com o advento da lei 8078/90, que estabeleceu
em seu art. 81, parágrafo único, inciso I o que são interesses difusos: 
 
I – interesses ou direito difusos, assim entendidos, para efeitos deste Código, o
transindividuais, de natureza indivisível, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstâncias de fato. 
 
 Assim sendo, fazendo a conexão do dispositivo constitucional em
conformidade com o disposto no art. 81 do Código de Defesa do Consumidor, o
bem ambiental configura um direito difuso, metaindividual, não limitado ao
interesses privados ou públicos, e não subordinado ao direito de propriedade, não
guardando “qualquer compatibilidade com institutos outros que não estejam
adstritos ao direito de usar aludido bem”. O titular do bem ambiental é a
coletividade, assim entendida como os brasileiros e estrangeiros residentes no
País (CF, art. 5º, caput). Trata-se, pois, de um direito transindividual, de natureza
indivisível, cujos titulares são pessoas indeterminadas, ligadas por uma
circunstância de fato. 
 
2.3.4. Bem essencial à sadia qualidade de vida:
 
 Como o bem ambiental se trata de um bem essencial à sadia qualidade de
vida, deveremos enfrentá-lo à luz do que dispõem o art. 1º, III combinado com o
art. 6º, ambos da Constituição Federal. Para se ter uma vida saudável, necessária
a satisfação dos fundamentos democráticos previstos na Constituição Federal, em
especial o da dignidade da pessoa humana (art. 1º, III), além de valores
fundamentais mínimos como a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer,
a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância e a
assistência aos desamparados (art. 6º). Tais valores constituem um piso vital
mínimo de direitos que devem ser assegurados pelo Estado, para o desfrute da
sadia qualidade de vida. Uma vida digna e saudável é aquela em que se tem
garantidos e efetivados os direitos componentes desse piso, de formaque a
definição jurídica de bem ambiental “está vinculada não só à tutela da vida da
pessoa humana mas particularmente à tutela da vida da pessoa humana com
dignidade, remetendo o intérprete ao conceito doutrinário de piso vital mínimo”. 
 
2.3.5. Bem ambiental – conclusão: 
 
 É da somatória desses dois aspectos, ser de uso comum do povo e ser
essencial à sadia qualidade de vida, que se estrutura constitucionalmente o bem
ambiental criado pela Constituição Federal de 1988. O bem ambiental, assim,
constitui um terceiro tipo de bem jurídico, que não é particular e tampouco
público. É um bem de interesse difuso, de uso comum do povo e essencial à sadia
qualidade de vida da coletividade.
 
 
Exercício 1:
A ideia de desenvolvimento sustentável tem sido cada vez mais discutida junto às questões
que se referem ao crescimento econômico. De acordo com este conceito considera-se que:
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A)
o meio ambiente é fundamental para a vida humana e, portanto, deve ser intocável.
 
B)
os países subdesenvolvidos são os únicos que praticam esta ideia, pois, por sua baixa
industrialização, preservam melhor o seu meio ambiente do que os países ricos.
 
C)
ocorre uma oposição entre desenvolvimento e proteção ao meio ambiente e, portanto, é
inevitável que os riscos ambientais sustentem o crescimento econômico dos povos.
 
D)
deve-se buscar uma forma de progresso socioeconômico que não comprometa o meio
ambiente sem que, com isso, deixemos de utilizar os recursos nele disponíveis.
 
E)
são as riquezas acumuladas nos países ricos, em prejuízo das antigas colônias durante a
expansão colonial, que devem, hoje, sustentar o crescimento econômico dos povos.
 
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Exercício 2:
O desmatamento indiscriminado pode trazer diversas consequências para a 
sociedade, exceto:
 
 
A)
Aumento do processo de erosão dos solos.
 
B)
Modificações climáticas com elevação da temperatura.
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C)
Diminuição da umidade.
 
D)
Assoreamento dos rios.
 
E)
Amenização do efeito estufa.
 
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Exercício 3:
Quando a questão a considerar trata dos impactos ambientais provocados pela intervenção
do homem na natureza, sendo esta entendida apenas como fonte de lucros, é correto afirmar
que
 
 
A)
O "ecocapitalismo" ou "capitalismo verde", proposta de modelo de desenvolvimento dos anos
80, garantia o aproveitamento mais intensivo de matérias-primas não-renováveis.
 
B)
O período técnico-científico do capitalismo favoreceu a busca de soluções para os impactos
ambientais, no desenvolvimento das sociedades de consumo.
 
C)
A exploração dos recursos naturais não-renováveis e a orientação dos investimentos em
regiões como a da Amazônia atendem a um modelo ecologicamente sustentável.
 
D)
A concepção de desenvolvimento sustentável surgiu em Estocolmo, em 1972, para conciliar
posições a favor do "desenvolvimento a qualquer custo".
 
E)
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As sociedades sustentáveis baseiam-se em igualdade econômica, justiça social, preservação
da integridade ecológica e da diversidade cultural.
 
 
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Exercício 4:
O intenso desmatamento que vem ocorrendo atualmente no espaço mundial traz, como
consequência,
 
 
A)
o assoreamento dos rios e lagos, resultante da diminuição de sedimentos, que provoca
desequilíbrios no sistema aquático.
 
B)
a diminuição das chuvas e a elevação das temperaturas, provocando o agravamento do
processo de desertificação.
 
C)
a redução do processo erosivo e o empobrecimento do solo, por meio da diminuição da
velocidade do escoamento superficial.
 
D)
o rebaixamento do lençol freático, provocado pela menor infiltração da água das chuvas e
pela intensificação da evapotranspiração.
 
E)
NDA
 
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Exercício 5:
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Com relação ao direito ao meio ambiente, é correto afirmar:
 
A)
Caracteriza-se como um direito disponível de qualquer cidadão.
 
B)
Caracteriza-se como um interesse difuso, de natureza transindividual.
 
C)
Caracteriza-se como um interesse difuso, de natureza individual.
 
D)
Caracteriza-se como um interesse privado, de natureza disponível.
 
E)
Caracteriza-se como um interesse difuso, de natureza privada.
 
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