Aula 13' (DIPu)Liga das Nações às Nações Unidas

Prévia do material em texto

*
Organizações Internacionais
Da Liga das Nações à Organização das Nações Unidas
2º semestre de 2017
Direito Internacional Público
Graduação em 
Relações Internacionais
*
Liga das Nações
UNIDADE XIII:
a evolução do Direito Internacional Público:
Nações Unidas
da
*
Os Estados estabeleceram pela primeira vez as organizações internacionais para cooperar em assuntos específicos. 
A União Internacional de Telecomunicações e a União Telegráfica Internacional foram fundadas em 1865, e a União Postal Universal foi fundada em 1874. Todas são agora as agências especializadas das Nações Unidas.
Em 1899, a Conferência Internacional da Paz foi realizada em Haia, para a elaboração de instrumentos para a resolução de crises pacificamente, evitando guerras e codificar regras da guerra. Ele adotou a Convenção para a Solução Pacífica dos Conflitos Internacionais e estabeleceu o Tribunal Permanente de Arbitragem, que começou a trabalhar em 1902.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A Liga das Nações foi uma organização concebida em circunstância atípicas, durante a Primeira Guerra Mundial, e fundada em 1919 com o Tratado de Versailles para "promover a cooperação internacional e conseguir a paz e segurança." A Organização Internacional do Trabalho também foi criada no Tratado de Versalhes como uma agência afiliada da Liga. 
Em 15 de Novembro de 1920 uma multidão entusiasmada deu boas vindas aos delegados da Primeira Assembleia da Liga das Nações em Genebra. A cerimônia, ao pé da estátua de Jean-Jacques Rousseau, lembrou que a escolha de Genebra como sede da primeira organização internacional política na história não é insignificante, e refere-se ao famoso "Espírito de Genebra" que os primeiros anos de existência da Liga das Nações elogiaram.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Tendo instalado o seu Secretariado no “Palais Wilson”, a Liga das Nações fez uma marca durável na paisagem urbana de Genebra pela construção do “Palais des Nations”, em que a Liga foi instalado em 1936.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Antes da Liga a abordagem mais próximo de uma estrutura política internacional tinha sido o Sistema de Congresso (Congresso Europeu), em que as grandes potências europeias realizavan reuniões ocasionais de cúpula para discutir questões que encontraram urgente. 
(Para seu crédito, o muito criticado Czar Nicolau II da Rússia patrocinou os esforços internacionais para banir armas "desumanas", como a expansão ou balas explosivas, mas ele foi apenas parcialmente bem sucedido.) -> vide Convenção de Haia 1899
As grandes potências vitoriosas no final da Grande Guerra (França e Grã-Bretanha) teriam preferido ir mais longe que revisar o Sistema de Congresso. O espírito dos tempos, no entanto, que foi dominantemente personificado no presidente dos EUA, Woodrow Wilson, empurrou para a criação de uma organização global mais abrangente, que incluisse todos os Estados independentes, e em que mesmo o menor Estado tivesse voz.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Infelizmente, o pensamento de Wilson sobre a maneira que a auto-determinação iria funcionar no mundo real, e sobre a obtenção de sua idéia de uma "comunidade de poder" de cima para baixo, permaneceu vago. Em parte, isso era para não alarmar a opinião pública americana isolacionista. 
Mas em qualquer caso, quando a Liga foi acordado na Conferência de Paz de Paris em 1919, o Senado dos Estados Unidos recusou-se a ratificá-lo.Como a Liga teria trabalhado com a participação americana continua a ser um dos grandes “what if” da história moderna. Como era, a direção do sistema foi deixado nas mãos dos Estados - principalmente Inglaterra e França - cujo altruísmo era questionável e cujos recursos econômicos tinham sido mutilados pela guerra.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A Liga começou a morrer logo à nascença. 
A retirada dos americanos afeta irremediavelmente a credibilidade da Sociedade das Nações, o que só piorou pelo fato de terem ficado de fora os vencidos da guerra. 
A Alemanha só entrará em 1926 e a União Soviética em 1934. 
A SDN tinha outros problemas. Era composta por uma Assembleia e por um Conselho (nove membros, dos quais cinco permanentes), que, nas questões de fundo, decidiam por consenso, o que contribuiu para paralisar a organização. 
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
No entanto, a Liga das Nações surpreendentemente funcionou bem, pelo menos por uma década depois da guerra. 
Até dezembro de 1920, 48 Estados haviam assinado o Pacto Liga, comprometendo-se a trabalhar em conjunto para eliminar a agressão entre os países. 
Uma série de disputas - entre a Alemanha e a Polônia sobre a Alta Silésia, entre Itália e Grécia, e entre a Grécia e Bulgária - foram resolvidas sob a supervisão da Liga.
Havia uma crença generalizada, ou esperança, de que o prestígio da Liga fosse crescendo gradativamente. 
Os métodos de investigação de disputas foram regularizados e ajudaram a manter a paz.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Os membros da Liga comprometiam-se a respeitar e manter a integridade territorial e a independência de todos os Estados membros perante qualquer agressão exterior. 
Não se trata de um simples pacto de não agressão, mas do compromisso de uma ação positiva em favor do país agredido. 
O artigo 16 precisava que um país que recorresse à guerra contra um dos membros tinha cometido um ato de guerra contra todos os membros da Liga. 
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A Convenção de Haia de 1899 consistiu d tratados principais e declarações adicionais:
(I) Convenção para a Solução Pacífica dos Conflitos Internacionais 
Esta convenção incluiu a criação do Tribunal Permanente de Arbitragem, que existe até hoje. A seção foi ratificado por todos os grandes potências, incluindo Estados Unidos, Grã-Bretanha, Áustria-Hungria, Alemanha, França, Itália, Espanha, Rússia, Japão e China.
(II) Convenção para respeito às Leis e Costumes da Guerra Terrestre
Esta convenção volumosa contém as leis usadas em todas as guerras em terra. Ele especifica o tratamento de prisioneiros de guerra, inclui as disposições da Convenção de Genebra de 1864 para o tratamento do ferido, e proíbe o uso de venenos, o assassinato de combatentes inimigos que se renderam, pilhagem de uma cidade ou lugar, e o ataque ou bombardeamento de cidades ou habitações indefesos. Habitantes de territórios ocupados não pode ser forçado para o serviço militar contra o seu próprio país. Foi ratificado por todos as grandes potências mencionadas acima.
(III) Convenção para a adaptação a Guerra Maritima dos princípios da Convenção de Genebra de 22 de agosto de 1864
Esta convenção prevê a proteção dos navios-hospitais marcados e obriga-os a tratar os marinheiros feridos e náufragos de todas as partes beligerantes. Ele também foi ratificado por todos os grandes potências.
(IV, 1): Declaração sobre a Proibição do Discharge de projéteis e explosivos a partir de balões ou por outros métodos análogos
A declaração foi ratificada por todas as grandes potências mencionadas acima, exceto a Grã-Bretanha e os Estados Unidos.
(IV, 2): Declaração sobre a Proibição de projéteis para espalhar gases venenosos asfixiantes
Ratificada por todos os grandes potências, exceto os Estados Unidos.
(IV, 3): Declaração sobre a Proibição do Uso de balas que podem facilmente expandir ou mudar de forma no interior do corpo humano, tais como balas de Covering ou Dentadas
Ratificada por todos os grandes potências, exceto os Estados Unidos.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A Convenção de Haia de 1907 é composta por treze tratados-dos quais doze foram ratificados e entraram em vigor e uma declaração:
(I): Convenção para a Solução Pacífica dos Conflitos Internacionais
(II): Convenção respeitando a limitação do emprego da força para cobrança de dívidas contratuais(III): Convenção relativa à abertura das hostilidades
(IV): Convenção respeitando as Leis e Costumes da Guerra Terrestre
(V): Convenção relativa aos Direitos e Deveres do Potências neutras e Pessoas em caso de guerra em terra
(VI): Convenção relativa à situação jurídica do Inimigo Navios Mercantes no início das hostilidades
(VII): Convenção relativa à conversão de Navios Mercantes em uma guerra de navios-
(VIII): Convenção relativa à colocação do submarino automático de contato Minas
(IX): A Convenção sobre bombardeio por forças navais em Tempo de Guerra
(X): Convenção para a adaptação ao Maritime Guerra dos princípios da Convenção de Genebra (de 06 de julho de 1906)
(XI): Convenção relativa a certas restrições no que diz respeito ao exercício do Direito de Captura na Guerra Naval
(XII): Convenção relativa à criação de um Tribunal Prêmio Internacional
Esta convenção teria estabelecido o Prêmio Tribunal Internacional para a resolução dos conflitos relativos a navios capturados durante a guerra. É a única convenção que nunca entrou em vigor. Foi ratificada apenas pela Nicarágua.
(XIII): A Convenção sobre os Direitos e Deveres do Powers neutros na Guerra Naval
(XIV): Declaração proibindo a descarga de projécteis e explosivos a partir de balões
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Outra função importante foi o estabelecimento de mandatos para trazer todos os territórios que haviam sido libertados do domínio alemão e turco, no final da Grande Guerra, a eventual auto-determinação. No Iraque, Síria e Líbano, o processo parecia estar se movendo de forma constante para a frente.
A proliferação das atividades da Liga, no entanto, apresentava riscos: como um de seus fundadores, Lloyd George disse “ela tinha ligações fracas espalhando por toda parte e não tinha controle em qualquer lugar”. ‘Controle’ (grip) em última análise, significa a capacidade de usar a força. 
Quando o conceito crucial de segurança coletiva foi posta à prova de fogo em 1930, se dissolveu. Uma vez que grandes potências começaram a desafiar o status quo, como fez o Japão na Manchúria, a Liga achei praticamente impossível chegar a um veredicto claro sobre quem era culpado de "agressão". Ou, ainda mais desastrosamente, no caso da pressão italiana sobre a Abissínia, a culpa foi claro o suficiente, mas os principais poderes, Grã-Bretanha e França, não estavam dispostos a antagonizar o culpado por causa de seus temores estratégicos mais amplos. A tentativa fracassada de impor um embargo de petróleo em Itália demonstrou que um sistema credível de sanções econômicas estava muito distante.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Quando os Aliados finalmente começaam a se preparar para o fim da Segunda Guerra Mundial, eles rejeitaram qualquer ideia de restaurar a Liga, e em vez decidiram estabelecer uma nova organização, a Organização das Nações Unidas (ONU). 
A estrutura das Nações Unidas foi para dar uma posição muito mais forte para as grandes potências tradicionais, através do Conselho de Segurança das Nações Unidas; a coisa mais importante sobre a sua criação, talvez, é que desta vez os EUA não recuou.
Um número significativo de objetivos e métodos da velha Liga foram transmitidos para a nova organização em 1945. Entre eles também estavam instituições eficazes (como o Tribunal Internacional e da Organização Internacional do Trabalho), mas também as hipóteses de trabalho do secretariado, e algumas operações chave - incluindo aquelas que logo viriam a ser chamadas de “operações de manutenção da paz”.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A sorte da ONU está nas mãos dos membros permanentes do Conselho de Segurança, pois são eles que definem o seu papel nas crises internacionais. Criada no fim da I Guerra Mundial, a Sociedade das Nações foi uma invenção do Presidente americano Woodrow Wilson. Era o último dos 14 pontos que apresentou na Conferência de Versalhes e a trave mestra de um sistema de "segurança coletiva" que prevenisse os conflitos. 
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
Wilson é um idealista que acredita que a moral deve governar a diplomacia e que a América deve exportar as suas instituições. 
É um homem que crê no "destino manifesto" dos EUA: "A América nasceu para prestar serviços à Humanidade". 
Nos 14 pontos figuram a abolição da diplomacia secreta, o princípio do desarmamento geral e a redução das tarifas alfandegárias. Wilson gostaria ainda de criar um exército mundial e apostava na garantia suprema da "força moral da opinião pública do mundo". Visava-se banir a guerra. 
*
Em 1945, representantes de 50 países se reuniram em San Francisco na Conferência das Nações Unidas sobre a Organização Internacional. Esses delegados deliberaram sobre a base das propostas elaboradas pelos representantes da China, da União Soviética, o Reino Unido e os Estados Unidos em Dumbarton Oaks, Estados Unidos, em agosto-outubro de 1944. 
A ONU entrou oficialmente em existência em 24 de outubro de 1945, quando a Carta foi ratificada pela China, França, União Soviética, Reino Unido, Estados Unidos e, por maioria de outros signatários. Dia das Nações Unidas é comemorado em 24 de outubro de cada ano.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A ordem criada em 1945, apesar de consumar a divisão da Europa, revelou-se sólida. O campo dos vencedores que se divide em blocos antagónicos. 
Durante todo este período as Nações Unidas exerceram um papel dirigente na descolonização e de amortecedor nas tensões internacionais, embora a existência de dois blocos com direito de veto a impedissem de ser o ator central nas grandes crises, diretamente negociadas pelas superpotências.
Terminada a guerra fria, desaparecidos os blocos inimigos, a ONU é submetida a uma prova de fogo: demonstrar a sua adaptação ao novo quadro "anárquico" das relações internacionais. 
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
Em vez de compartilhar as possessões coloniais de seus inimigos derrotados como os despojos tradicionais de vitória, os membros fundadores da Liga, com previsão admirável e contenção, considerados estes territórios como mandatos internacionais e alguns Estados-membros foram designados para administrá-los em nome da organização mundial. 
Este sistema mandato em uma forma modificada foi continuada no regime de tutela evoluiu pelos fundadores da ONU. No entanto, ao contrário do Pacto, a Carta estipula expressamente que os países que administram têm a obrigação de promover o desenvolvimento progressivo dos territórios colocados sob sua responsabilidade para com o autogoverno ou a independência.
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
*
A Carta das Nações Unidas estabelece um Conselho Econômico e Social para a cooperação nesse domínio com base no respeito ao princípio da igualdade de direitos e da autodeterminação dos povos. 
Ao longo de sua existência, a ONU, em conjunto com as suas agências especializadas, assumiu gradualmente a responsabilidade principal de apoiar o desenvolvimento econômico e social das nações-membro não-industrializadas. 
.
XIII. Da Liga das Nações às Nações Unidas
A Liga não teve tanta densidade mas realizou um trabalho valioso em vários campos: nomeadamente, trabalhando para eliminar a venda ilegal de 
mulheres e crianças, o comércio de "escravo branco"; prestação de 
assistência aos refugiados; reduzindo o tráfego de ópio e outros narcóticos perigosos; e recebendo as nações para diminuir as restrições ao comércio.
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*
*