Direito Constitucional ATPS

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Direito 
3ª Série 
Direito Constitucional I 
 
 
A Atividade Prática Supervisionada (ATPS) é um procedimento metodológico de ensino-
aprendizagem desenvolvido por meio de etapas, acompanhadas pelo professor, e que tem 
por objetivos: 
 Favorecer a autoaprendizagem do aluno. 
 Estimular a corresponsabilidade do aluno pelo seu aprendizado. 
 Promover o estudo, a convivência e o trabalho em grupo. 
 Auxiliar no desenvolvimento das competências requeridas para o exercício 
profissional. 
 Promover a aplicação da teoria na solução de situações que simulam a 
realidade. 
 Oferecer diferenciados ambientes de aprendizagem. 
Para atingir estes objetivos, a ATPS propõe um desafio e indica os passos a serem 
percorridos ao longo do semestre para a sua solução. 
Aproveite esta oportunidade de estudar e aprender com desafios da vida profissional. 
 
 
 
AUTORIA: 
Leandro da Silva Carneiro 
Faculdade Anhanguera de Jacareí 
 
 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
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 Competências e Habilidades 
 Ao concluir as etapas propostas neste desafio, você terá desenvolvido as 
competências e habilidades que constam nas Diretrizes Curriculares Nacionais descritas a 
seguir. 
 Leitura, compreensão e elaboração de textos, atos e documentos jurídicos ou 
normativos, com a devida utilização das normas técnico-jurídicas. 
 Pesquisa e utilização da legislação, da jurisprudência, da doutrina e de outras fontes 
do Direito. 
 Utilização de raciocínio jurídico, de argumentação, de persuasão e de reflexão crítica. 
 Julgamento e tomada de decisões. 
 
Participação 
 
Esta atividade será, em parte, desenvolvida individualmente pelo aluno e, em parte, 
pelo grupo. Para tanto, os alunos deverão: 
 organizar-se, previamente, em equipes de 05 a 08 participantes; 
 entregar seus nomes, RAs e e-mails ao professor da disciplina e 
 observar, no decorrer das etapas, as indicações: Individual e Equipe. 
Desafio 
As manifestações populares representam o sentimento do povo acerca de inúmeros 
segmentos do Estado, sobretudo das políticas públicas que devem ser implementadas ou 
melhoradas, tendo em vista o bem comum. Tais manifestações são expressões de opiniões, 
as quais podem entoar o coro favorável ou contrário às tomadas de decisão do governo. 
Apesar de serem mais ocorrentes em sistemas democráticos, nos quais existe a garantia de 
direitos fundamentais, também é comum existirem manifestações dessa natureza em 
Estados autocráticos, como forma de revolução para se alterar o status quo, na busca de se 
construir um novo modelo de Estado, resultante dos anseios da sociedade. No Brasil, ao 
longo da história, muitos foram os movimentos populares que demandaram significativas 
mudanças sociais. 
Imagine a seguinte hipótese na atual conjuntura do ordenamento constitucional 
brasileiro: uma aclamação social por mudanças significativas das ações governamentais, 
para fins de aprimoramento e concretização de direitos humanos fundamentais, 
principalmente os sociais, que ganha força diante da crescente atuação do Poder Judiciário 
nas demandas que visam garantir tais direitos. O povo passa a pedir que o governo 
conduza o país no caminho do bem-estar social. Além dessa diretriz, o clamor popular 
também reivindica outras duas mudanças significativas: uma reforma política e a redução 
da maioridade penal, como medida de contenção da violência que assola a sociedade 
brasileira. 
Diante desse quadro de anseios populares hipotéticos, quais seriam as 
possibilidades e os meios para que houvesse a realização de tais objetivos? 
O desafio está em pensar uma reforma política para o Estado brasileiro, analisando 
quais os pleitos sociais mais significativos e que realmente conduzirão o país para a 
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realização de seus objetivos fundamentais estabelecidos no art. 3º da Constituição Federal 
de 1988. 
Objetivo do desafio 
As Equipes da ATPS deverão desenvolver as etapas seguintes e argumentar se a 
reforma política é, realmente, uma medida relevante na atual conjuntura nacional; quais 
seriam seus objetos; procedimentos e limites e se seria possível aproveitar o ambiente de 
uma reforma política para modificar outros temas relevantes disciplinados pela Constituição. 
 
 
Livro-texto da disciplina 
A produção desta ATPS é fundamentada no livro-texto da disciplina, que deverá ser 
utilizado para solução do desafio: 
 
 MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
(PLT 616). 
ETAPA 1 (tempo para realização: 06 horas) 
 Aula-tema: Introdução ao Direito Constitucional e Poder Constituinte. 
Esta atividade é importante para que você compreenda o conceito de Constituição, a 
sua finalidade e os meios para a sua realização e reforma. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Realizar a leitura do capítulo do livro-texto e bibliografia complementar referente à tipologia 
constitucional (Classificação das Constituições), para compreender como a Constituição 
brasileira de 1988, em vigor, é classificada. Em seguida, estudar o capítulo referente ao 
Poder Constituinte. 
Sugestão de Bibliografia: 
• MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 28. ed. São Paulo: Atlas, 2012. 
• SILVA, José Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 30. ed. São 
Paulo: Malheiros, 2008. 
• LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 14. ed. São Paulo: 
Saraiva, 2010. 
 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
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Passo 2 (Equipe) 
Correlacionar, após a discussão em grupo, os conteúdos estudados sobre a classificação 
da Constituição brasileira quanto à estabilidade (ou alterabilidade, ou mutabilidade, 
ou consistência) e as características, espécies e limites do poder constituinte derivado (ou 
constituído, ou de 2º grau). 
 
Sites sugeridos para pesquisa 
1. Portal do Aluno - Base de Dados de Periódicos - Revista dos Tribunais: 
• GARCIA, Maria. Exercício do poder constituinte derivado - noções de um poder 
constituinte não originário. O poder constituinte instituído. Poder constituinte de 
revisão ou reformador. O poder constituinte decorrente. Revista de Direito 
Constitucional e Internacional. vol. 11 p. 31, Abr, 1995. Disponível em: 
<file:///C:/Users/valeria/Downloads/RTDoc%20%2014-10-27%207_51%20(PM).pdf> 
Acesso em: 27 out. 2014. 
2. Vídeo: 
• Discurso de Ulysses Guimarães, presidente da Assembleia Constituinte, na 
promulgação da Constituição de 1988. Disponível em: 
<http://www.youtube.com/watch?v=bytTuigty9g>. Acesso em: 27 out. 2014. 
 
Passo 3 (Aluno) 
Destacar as principais características e diferenças existentes entre as espécies de reforma 
Constitucional - a Emenda e a Revisão Constitucional, apresentando os requisitos formais 
(ou procedimentais) – que são um dos limites para seu exercício - para a realização de cada 
uma delas. 
Artigos sugeridos para pesquisa 
• BÜHLER, Aline. Revisão Constitucional: um desafio para o brasil. E-Legis. Brasília. 
n. 02, p. 06-09, 1. sem., 2009. Disponível em: 
<http://bd.camara.gov.br/bd/handle/bdcamara/1759>. Acesso em: 27 out. 2014. 
• TRINDADE, Fernando A. G.. Constituinte exclusiva para a reforma política?. Centro 
de Estudos da Consultoria do Senado. Textos para discussão, n. 80, Brasília, dez. 
2010. Disponível em: http://www12.senado.gov.br/publicacoes/estudos-
legislativos/tipos-de-estudos/textos-para-discussao/td-80-constituinte-exclusiva-para-
a-reforma-politica. Acesso em: 27 out. 2014. 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
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Site sugerido para pesquisa 
• BRASIL. Supremo Tribunal Federal. ADI 981 MC / PR (medida cautelarna Ação 
Direta de Inconstitucionalidade). Relator Min. NÉRI DA SILVEIRA, Tribunal Pleno, 
julgamento 17. dez. 1993, publicação 05. ago. 1994. Disponível em: 
<http://www.stf.jus.br>. Acesso em: 27 out. 2014. 
Passo 4 (Equipe) 
1. Preencher o quadro abaixo: 
 
 
1. Responder aos seguintes questionamentos, fundamentando as respostas (sempre que 
possível, apresentar os fundamentos: legal, doutrinário e jurisprudencial): 
 
2.1 É possível realizar uma reforma política no Brasil, mediante: 
a) Emenda constitucional? 
b) Revisão constitucional? 
c) Outra forma? 
 
1.2 Em cada uma das formas acima descritas: 
a) Qual seria o procedimento? 
b) Existem limites? Quais? 
c) Haveria a necessidade de consulta popular (plebiscito ou referendo)? Por quê? 
ETAPA 2 (tempo para realização: 04 horas) 
 Aula-tema: Direitos e Garantias Fundamentais. 
Esta atividade é importante para que você compreenda a aplicabilidade dos 
conceitos teóricos acerca dos direitos humanos positivados na Constituição brasileira de 
1988 (direitos fundamentais), através das propostas para a resolução do desafio 
apresentado. 
O quê? 
É possível? 
(sim ou não) 
Como? 
(qual é o mecanismo) 
Quando? 
(sempre é possível?) 
Qual o fundamento? 
(artigo da Constituição 
e/ou Doutrina) 
Alterar a Constituição 
brasileira de 1988 
 
Realizar a revisão da 
Constituição brasileira 
de 1988 
 
Revogar a Constituição 
brasileira de 1988 
 
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Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Estudar a classificação dos direitos fundamentais e identificar os direitos fundamentais de 1ª 
dimensão (ou geração) estabelecidos pela Constituição Federal de 1988. 
Passo 2 (Equipe) 
Discutir com os demais membros da equipe os seguintes assuntos: 
1. Na topologia constitucional, onde estão previstos esses direitos? 
2. Por serem consideradas cláusulas pétreas, podem ser objetos de reforma constitucional 
(emenda ou revisão) ou de mutação constitucional? 
3. A maioridade penal de 18 anos é um direito fundamental de 1ª dimensão (ou geração)? 
Artigo sugerido para pesquisa 
• CARNEIRO. Leandro da Silva. O Poder de Reforma e os Direitos Fundamentais: 
as alterações da constituição e a interpretação da expressão “direitos e garantias 
individuais”, postos como cláusulas pétreas no ordenamento jurídico brasileiro. 
Revista de Direito da Anhanguera Educacional. Valinhos, v. XII, n. 16, p. 133-
152, 2009. Disponível em: 
<http://sare.anhanguera.com/index.php/rdire/article/view/851/731>. Acesso em: 27 
out. 2014. 
Passo 3 (Individual) 
Identificar os argumentos a favor e contrários à redução da maioridade penal, das seguintes 
naturezas: 
a) Argumentos sociológicos; 
b) Argumentos psicológicos; 
c) Argumentos jurídicos; 
Nota: 
Além das obras específicas dos ramos do Direito, realizar pesquisas, também, em 
obras de antropologia, sociologia, psicologia jurídicas e criminologia. 
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Artigo sugerido para pesquisa 
• MAIA, Daniel. Maioridade penal e a impossibilidade de sua redução no Direito 
brasileiro. Jus Navigandi. out. 2011. Disponível 
em:: <http://jus.com.br/artigos/20134/maioridade-penal-e-a-impossibilidade-de-
sua-reducao-no-direito-brasileiro#ixzz3HdK21fK3>. Acesso em: 27 out. 2014. 
Passo 4 (Equipe) 
1. Responder os seguintes questionamentos: 
a) Demonstrar as divergências ou consenso dos membros da equipe sobre a redução 
da maioridade penal. 
b) Especificamente acerca da maioridade penal de 18 anos, qual(is) seria(m) a(s) 
forma(s) para se alterar a Constituição Federal para a redução dessa idade limite? 
Justificar. 
c) Quais seriam os argumentos que justificariam eventual mutação constitucional sobre 
o tema? 
d) Seria possível e apropriado aproveitar do debate para a reforma política e introduzir o 
tema da redução da maioridade penal? Por quê? 
2. Entregar ao professor os resultados das duas primeiras etapas. 
ETAPA 3 (tempo para realização: 06 horas) 
 Aula-tema: Direitos Sociais. 
Esta atividade é importante para que você compreenda a correlação existente entre 
direitos sociais, normas programáticas, mínimo existencial, reserva do possível, princípio da 
proibição do retrocesso e ativismo judicial. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Individual) 
Após o estudo sobre os itens desta atividade (direitos sociais; normas programáticas; 
mínimo existencial; reserva do possível; princípio da proibição do retrocesso; e ativismo 
judicial), analisar os direitos sociais prescritos no art. 6º da Constituição Federal de 1988 e 
estabelecer quais daqueles direitos formam o que a doutrina denomina de mínimo 
existencial. 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
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Passo 2 (Equipe) 
Promover a discussão entre os integrantes da equipe se é possível estabelecer uma 
hierarquia de relevância entre os direitos eleitos pela equipe como pertencentes ao grupo 
que compõe o mínimo existencial. Justificar a resposta. 
Passo 3 (Individual) 
Cada membro da equipe deverá escolher um desses direitos e descrever uma síntese da 
sua situação no Brasil (concretização do direito), apontando aquilo que já se avançou e os 
pontos ainda falhos. 
Passo 4 (Equipe) 
1. Apresentar um caso, cujo ponto central da discussão seja a relação entre todos ou 
alguns desses temas (direitos sociais; normas programáticas; mínimo existencial; 
reserva do possível; princípio da proibição do retrocesso; e ativismo judicial), na 
jurisprudência brasileira, sintetizando os principais argumentos da decisão. 
2. Diante da atual conjuntura evolutiva dos direitos sociais brasileiros, apresentar alguns 
itens que poderiam fazer porte de uma reforma social, alterando-se a Constituição 
vigente, considerando os temas estudados no passo 1. 
ETAPA 4 (tempo para realização: 04 horas) 
 Aula-tema: Direitos Políticos. 
Esta atividade é importante para que você compreenda as regras dos direitos 
políticos (direitos de participação no Poder), para elaborar uma proposta contendo os 
principais itens da Constituição Federal a serem discutidos numa eventual reforma política, 
justificando cada um deles. 
Para realizá-la, devem ser seguidos os passos descritos. 
Passos 
Passo 1 (Equipe) 
Pesquisar os principais itens defendidos no debate político pós Constituição de 1988 acerca 
de uma necessária reforma política, elencá-los e dividi-los em duas partes, sendo uma com 
aqueles assuntos menos relevantes conforme o entendimento do grupo e a outro com os 
itens julgados pelo grupo como sendo os de maior relevância. 
Sites sugeridos para pesquisa 
• BRASIL. Senado Federal. Disponível em: <www.senado.gov.br>. Acesso em: 29 out. 
2014. 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
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• BRASIL. Senado Federal. Jornal do Senado. Disponível em: 
<http://www12.senado.gov.br/jornal/edicoes/2014/10/29/comissao-da-reforma-
politica-do-senado-elaborou-11-propostas>. Acesso em: 29 out. 2014. 
• BRASIL. Câmara dos Deputados. Disponível em: <www.camara.gov.br>. Acesso em: 
29 out. 2014. 
Passo 2 (Individual) 
Cada integrante do grupo deverá analisar as regras previstas nos arts. 14, 15, 16 e 17 da 
Constituição Federal de 1988 e elencar aquelas que, a seu juízo, devem ser modificadas. 
Passo 3 (Individual) 
1. Ler a história e a evolução do voto no Brasil: 
• BRASIL. Câmara dos Deputados. Conheça a história do voto no Brasil. Disponível 
em: <http://www2.camara.leg.br/camaranoticias/noticias/93439-CONHECA-A-
HISTORIA-DO-VOTO-NO-BRASIL.html>. Acesso em: 29 out. 2014. 
2. Pesquisarargumentos contra e favoráveis ao voto facultativo. 
3. Resumir os argumentos e concluir se o voto deve ou não ser um direito-dever ou 
somente um direito. 
Passo 4 (Equipe) 
1. Reunir todos os argumentos a favor e contrários ao voto facultativo e responder: 
a) A reforma política proposta pela equipe compreende o voto facultativo? Por quê? 
b) Para que seja estabelecida a mudança da regra atual – de voto obrigatório para 
voto facultativo – o que seria necessário? Justificar. 
2. Conforme desafio inicial, entregar para o professor, com as devidas justificativas de 
cada item, a proposta de reforma política desenvolvida pela equipe. Nesse projeto 
também deverão conter os itens das reformas penal e social desenvolvidos nas etapas 
anteriores, com as conclusões do grupo acerca desses debates, justificando se esses 
assuntos integrarão ou não a proposta da equipe sobre a reforma política. 
3. Organizar em no máximo 20 slides a apresentação do seminário, contendo os principais 
itens e argumentos da reforma política, penal e social proposta pela equipe, de acordo 
com o desafio inicial. 
Padronização 
O material escrito solicitado nesta atividade deve ser produzido de acordo com as normas 
da ABNT, com o seguinte padrão (exceto para produções finais não textuais): 
Direito Constitucional I 
 
 
 
 
 
10 
 em papel branco, formato A4; 
 com margens esquerda e superior de 3cm, direita e inferior de 2cm; 
 fonte Times New Roman tamanho 12, cor preta; 
 espaçamento de 1,5 entre linhas; 
 se houver citações com mais de três linhas, devem ser em fonte tamanho 
10, com um recuo de 4cm da margem esquerda e espaçamento simples 
entre linhas; 
 com capa, contendo: 
 nome de sua Unidade de Ensino, Curso e Disciplina; 
 nome e RA de cada participante; 
 título da atividade; 
 nome do professor da disciplina; 
 cidade e data da entrega, apresentação ou publicação. 
 
Para consulta completa das normas ABNT, acesse a Normalização de Trabalhos 
Acadêmicos Anhanguera. Disponível em: 
<http://issuu.com/normalizacao/docs/normaliza____o_de_trabalhos_acad__m>. Acesso em: 22 
ago. 2014. 
Vale lembrar: constitui plágio a apropriação de ideias alheias sem a indicação do autor e da 
fonte de onde foi retirada a informação referenciada. Para saber mais, assista ao vídeo de 
orientação sobre plágio.