Conflito de competência no Novo CPC

Conflit o de c ompet ência no N ovo C PC Art. 9 51. O conf lito de co mpe tênc ia po de se r sus cita do p or qualq uer das part es, pel o Mi nist ério Púb lico ou pel o ju iz. Parág rafo úni co. O Mi nist éri o Pú blic o so ment e se rá o uvi do nos co nfli tos de c ompe tênc ia r elat ivos aos proc ess os previ stos n o art. 17 8 , mas t erá qu alid ade de p arte n os confl itos que sus cita r. \u25a0 C o n f l i t o d e c o m p e t ê n c i a O art. 66 do NCPC cui da d o con fli to de com petê ncia e s eu proce ssam ento . Qua ndo o conf lito se ve rifi car e ntre ó rgã os de prim eiro g rau, t rami ta pe rant e o Trib unal , conf orm e as regra s es tipu lada s no s a rts. 951 e s s . do N C P C . O con flit o de com petê nci a po de s er: A) Po siti vo ( dois ou mai s ju ízes se decl aram com pet ente s); B) Ne gati vo ( dois ou mais juí zes se c onsi der am incom pete ntes , at ribu ind o um ao outr o a comp etên cia ). C) Qua ndo entr e doi s ou mais juí zes surg e con trov érs ia sobre a re uniã o ou sep araç ão de pro cess os : se um órg ão juris dici onal d eter mina a reun ião de p roce ssos e c ont ra esta o o utro órgã o se i nsur ge, e stá - se di ante de con fli to posit ivo de comp etên cia ( os do is ju ízos a firm am - se compe tent es); se , ao co ntrá rio, um ór gão juri sdic ion al deter mina a sep araç ão d e pro cess os e outr o, ao qual um d os feito s foi rem etid o, r ejei ta a comp etên cia que l he f oi atrib uída , es tá -s e di ant e de con flit o ne gati vo de compe tênc ia ( dois juí zos ren egam a c ompe tênc ia). Sendo a trib uída p or de term inad o juiz o u órg ão juris dici onal a comp etên cia a o utro jui z, cabe rá a es te últim o, cas o não a ceit e a com petê nci a que l he ten ha si do imput ada e não ind ique um te rcei ro juí zo como co mpet ent e , a sus cita ção do c onfl ito de comp etên cia (art . 66 do NC P C , parág rafo úni co). A legi tima ção p ara a susc itaç ão do conf lito de co mpet ênc ia é das part es, do M inis téri o Públ ico, p oden do o órg ão juris dici onal sus citá- lo d e of íc i o . Em reg ra, n os co nfli tos de co mpet ênci a não se f az neces sári a a in terv ençã o do MP. S ua at uaçã o se rá obrig atór ia a pena s n os c onfl ito s qu e fo rem em tal órg ão susci tado s, ev iden teme nte, pois o MP t erá, n est a situ açã o, a con diç ão de p art e su sci tant e, ou nos con flit os de compe tênc ia or iund os de c ausa s em qu e é ob rig a tóri a a parti cipa ção d o órgã o min iste rial , con form e rol do art. 178 do N CP C . Art. 952 . Não pode su sci tar con flit o a parte que , no proce sso, arg üiu inco mpe tênc ia r elat iva . Parág rafo únic o. O c onfl ito d e com petê ncia não o bst a, porém , a que a p arte qu e nã o o arg üiu susc ite a incom petê ncia . A parte, a o argü ir inco mpe tênc ia rela tiv a, expr essa men te afirm a que um j uízo é com pet ente e o o utro , por excl usã o, não o é. Ao faz ê -lo , a p arte (e es tamo s tr atan do da par te ré , que é quem nece ssar iame nte susc ita a i ncom petê ncia rel ativ a, em conte staç ão) esg ota o a to p roce ssu al p or inte rméd io do qual po deri a inv ocar a oco rrên cia d e inco mpet ênc ia relat iva (q ue, co mo sab emo s, env olve q uest ão de di rei to dispo níve l). Nesta s condi ções , perm itir qu e esta pa rte, al ém de hav er argüi do i ncom petê ncia rel ativ a, s usci te c onfl ito de compe tênc ia paut ada nas me smas ra zões per far ia inadm issí vel b is i n i de m , e p or e s ta r a zã o o art. 952 do N CPC d eter min a ser care cedo ra de inte res se para sus cit ar o conf lito d e comp etên cia a pa rte qu e já tenha arg üido inc ompe tên cia rela tiva . Art. 953. O c onfl ito ser á su scit ado ao t ribu nal: I - p elo juiz , po r of íci o; II - pela par te e pel o M inis téri o Pú blic o, p or p eti ção. Parág rafo únic o. O o fíci o e a peti ção s erão inst ruíd os c om os do cume ntos nec essá rio s à prov a do con flit o. O a rt . 95 3 do NCP C , r epet indo as legi tima çõe s pa ra susci taçã o do confl ito de co mpet ênci a (órg ão juris dici onal , M P e par tes) , de fin e o end ereç amen to do confl ito (seu pro cess amen to e seu jul game nto são de compe tênc ia d os t ribu nai s, d e co nfor mida de c om os regim ento s inte rno s dest es) e a f orm a sob a q ual de ver ão ser v eicu lado s. Se de in icia tiva do órg ão ju risd icio nal o conf lito de compe tênc ia dev erá se r sus cita do por o fíci o diri gid o ao tribu nal. Se, co ntud o, o co nfli to d e c ompe tênc ia f or de inici ativ a da p arte do Mi nist ério Públ ico, dev erá s er susci tado por pet ição . Tanto o ofíc io qu an to a pet ição de su scit ação do con fli to de comp etên cia d ever ão ser i nstr uíd os com t odos os docum ento s ne cess ário s à com prov ação de suas raz ões . Art. 9 54. Após a di stri buiç ão, o rel ator det ermi nará a oitiv a do s ju ízes em con flit o ou , se um dele s f or susci tan t e, a pena s do su scit ado. Parág rafo úni co. No p raz o de sign ado pelo rel ato r, incum birá ao juiz ou aos juí zes pres tar as i nfor maç ões. O art. 95 3 cuid a do pro ced imen to ini cial d o conf lit o de compe tênc ia. O confl ito de comp etên cia é di str ibuí do a um d os magis tr ad os int egra ntes d o tribu nal, q ue fun cion ará co mo seu rela tor; d istr ibuí do o conf lito , quan do este f or susci tado p or alg uma d as par tes o u pelo M P, se rá deter mina da a oit iva dos órg ãos juri sdic iona is em confl ito. Caso o conf lito tenh a sid o sus cita do po r um d os juízo s, a pena s o susc ita do s erá inst ado a se man ife star . O pra zo p ara q ue s e dê a m anif est ação dos juí zos em confl ito ser á desi gnad o pelo re lato r ou, no sil ênc io deste , ap lica r - se -á o pr azo gera l de 5 ( cinc o) d ias . Art. 9 55. O rel ator pod erá, de of ício ou a r eque rim ento de qualq uer das par tes, de term inar , q uand o o con flit o f or posit ivo, o sob rest ame nto do pro cess o e, ness e caso, b em como n o de c onfl ito n egat ivo , des igna rá um dos j uíze s pa ra resol ver, em cará ter pro visó rio, as medi das urge nte s. Parág rafo ún ico. O rel ato r poder á ju lgar de pl ano o confl ito de c ompe tênc ia quan do s ua d ecis ão s e fu nda r em : I - súmu la do Supr emo Tri buna l F ede ral, do Sup eri or Tribu nal de J usti ça o u d o pr ópri o tr ibun al; II - te se fi rmad a em julg amen to de cas os re peti ti vo s ou em incid ente de assu nção de com petê ncia . O arti go em apre ço cu ida , den tre o utro s tem as, da possi bili dade d e julg amen to de p lano d o conf lito , sem q ue se faç a ne cess ária a co leta de e leme ntos de c onvi cçã o, quand o a maté ria su b judi ce, v ale di zer, a t emát ica q ue gerou o con flit o de c ompe tênc ia, f or ob jeto de pa cifi caç ão juris prud enci al e m d ecor rênc ia de ( i) s úmul a d o ST F, do STJ ou do pr ópri o tr ibun al em que s usc itad o o co nfli to, ou de (ii ) tes e fir mada em ju lga ment o de c asos repe titi vos ou em in cide n te de a ssun ção de comp etên cia. Trata -se de salu tar per miss ão d e j ulga ment o s umár io do confl ito, e m car áter mono crát ico, atri buin do -s e ao re lat or o julg amen to m onoc ráti co e m vir tude de a mat éria est ar pacif icad a no s t ermo s do s i ncis os d o p arág rafo úni co do art. 95 5 em q uest ão, se m nec essi dade de ap reci ação do confl ito de c ompe tênc ia pelo órg ão c oleg iado . Duran te o pr oce ssam ento do con fli to de c ompe tên cia, d eve rá o relat or des ign ar um do s órg ãos ju risd icio nais em confl ito para qu e re solv a a s qu estõ es urge ntes , de mo do que os risc os d e dan os gr ave s ou d e di fíci l rep araç ão n ão fique m ina prec iado s. A r eso luçã o das ques tões urge nte s, evide ntem ente , s erá prov isó ria, fic and o, c omo de res to ocorr erá co m as de mais q uest ões, na dep endê ncia de conva lida ção d ecis ória por part e do ó rgão juri sdic ion al que f or f ixad o co mo o co mpet ente . Art. 956 . Decor rido o pr azo des igna do pel o relat or, se rá ouvid o o Mini stér io P úbli co, no p razo de 5 (c inc o) dias, ain da que as in form açõe s não ten ham sid o prest ada s , e, em seg uida , o conf lit o ir á a julg amen to. O a rt . 95 6 do NCP C e stip ula que, em pree ndid as as provi dênc ias de scri tas no s art s. 954 e 9 55 ant eced ent es (dist ribu ição do c onfl ito de c ompe tênc ia, oiti v a d os órgão s juris dici onai s em conf lito , desi gnaç ão do juiz q ue aprec iará as que stõ es u rgen tes ), s erá ouv ido o MP em 5 (cin co) dias e o co nfli to i rá a jul game nto. A oiti va d o MP ape nas s e da rá n a hi póte se p revi sta no art. 951 , p a r á g ra f o ú ni c o , d o N C PC . Art. 9 57. A o dec idir o con fli to, o trib unal decl arar á qu al o juí zo c ompe tent e, p ronu ncia ndo - se t amb ém s obre a valid ade dos atos do juí zo i ncom pete nte . Parág rafo únic o. Os auto s do proc esso em qu e se m anif est ou o con flit o se rão reme tid os a o ju iz d ecla rado com pet ente . Quand o da dec isão d o con flit o de com petê nci a, autom atic amen te será d ecla rado qu al o juíz o compe tent e ao qual se rão re meti dos os a uto s. Adi ci on alme nte, d eve rá o tribu nal, tam bém, pr onun ciar-se sob re q uais at os prati cado s pe lo j uízo ti do p or i ncom pete nte ser ão valid ados ou inva lida dos . A decisã o profe rida e m sede de co nfli to de inco mpet ênc ia desaf ia r ecur sos, a sabe r, os e mbar gos de decl araç ão, o recur so es peci al e o recu rso extr aord inár io, 31. se n d o preen chid os o s de mais pr essu post os. Art. 95 8. No co nfli to que e nvo lva ór gãos f raci onár ios d os tribu nais , desem barg ador es e juíz es em exer cíci o n o tribu nal, obse rvar- se - á o qu e dis puse r o reg ime nto in ter no do tr ibun al. O conf lito de co mpet ênci a cuj o pro cess amen to é t rat ado n os arts. 941 a 9 59 do NC PC diz res peit o àquel e verif ica do entre órgã os de p rim eir o gra u; ca so o c onfl ito de compe tênc ia, con tudo , se ma nife ste ent re ó rgã os juris dici onai s de segu ndo grau (ór gãos frac ioná rio s, desem barg ador es o u ju ízes em e xerc ício no trib unal ), s eu proce ssam ento d ever á obs erva r o disp osto n o regi men to inter no d a co rte. Art. 959 . O regi ment o inte rno do t ribu nal re gula rá o proce sso e o julg amen to do conf lito d e atrib uiçõ es ent re autor idad e ju dici ária e auto rida de a dmin istr ativ a. Pode ocor rer de o co nfli to mani fest ar -s e n ão e ntre du as autor idad es jud icia is, po rém en t re aut orid ade ju dici al e autor idad e admi nis trat iva, a mba s afir mand o ter a trib uiç ão para a prec iar dete rmin ada ques tão. Nes ta h ipót ese, o confl ito não é ch amad o de confl ito de co mpet ênci a, por ém de con flit o de a trib uiçõ es, e seu proc essa ment o se d ará da man ei ra p revi sta no r egi ment o in tern o do tri buna l. Embargo s de D eclar ação no No vo CP C Os emb argo s de d ecla raçã o são uma espé cie d e rec urs o , sendo jul gado s pe lo p róp rio órgã o qu e pr olat ou a de cisã o . Ex.: os em barg os de dec lara ção op osto s em face de u ma sente nça s ão j ulga dos pelo próp rio juiz que prof eriu a decis ão. O pra zo d os emba rgos de dec lara ção é d e 5 dias (le mbr ar que no CPP , di fere ntem ente , o praz o é d e 2 dias , po r is so é cha mado de "emb argu inh os") . Hipót eses de cabi ment o Veja as h ipót eses d e cabimen to dos e mbar gos de d ecla raç ão confo rme o no vo C PC : Art. 1 .022 . Ca bem emba rgos de decl araç ão c ontr a qua lqu er decis ão j udic ial para : I \u2014 e scla rece r ob scur ida de o u el imin ar c ontr adiç ão ; II \u2014 su prir omi ssão de p ont o ou q uest ão so bre o qual dev ia se pr onun ciar o j uiz de ofíc io o u a requ erim ento ; III \u2014 cor rigi r er ro m ate rial . Parág rafo úni co. Cons ide ra - se om issa a d ecis ão q ue: I \u2014 de ixe de s e ma nife star sob re t ese firm ada em julga ment o de ca sos re peti tivo s ou em i ncid ente de assun ção de c ompe tênc ia apli cáve l ao cas o so b ju lga ment o; II \u2014 inco rra em q ualq uer d as con duta s desc rita s no ar t. 489, § 1º . Obser vaçõ es i mpor tant es sobr e o art. 1.0 22 do CP C 2 015 : Ficou e xpre ssa ment e pre vist o que c abem emba rgos de decla raçã o cont ra q ual quer d ecis ão ju dici al . An tes, d ian te da lit eral ida de do art . 53 5 do CPC 1 973, hav ia enten dime ntos d e que nã o cab eria e mbar gos de d ecla raç ão contr a deci sões i nter locu tór ias. C om o n ovo CP C , nã o há dúvid as d e qu e is so é po ssív el; O conc eito do q ue se ja \u201co mis são\u201d para fins de e mbar gos de decla raçã o fo i am plia do; Foi a cres cen tada um a no va hipó tese de em barg os de decla raçã o, q ue já era adm itid a pel a ju risp rudê nci a: situa ção em q ue s e ve rif ica um \u201c erro mat eria l \u201d n a d ecis ão. Efeit o mo difi cati vo d os e mba rgos de decl araç ão ( \u201cemb arg os de de clar ação com efe ito inf ring ente \u201d ) Em reg ra, a fun ção d os e mbar gos de de clar ação nã o é a de modif icar o r esul tado da d ecis ão, fa zend o com qu e a par te que pe rde u se torn e a venc edor a. E ssa não é a f unç ão típic a do s em barg os. Os ob jeti vos típi cos dos emb argo s sã o: A) es clar ecer obs curi dad e; B) el imin ar c ontr adiç ão; C) su prir omi ssão ; D) co rrig ir e rro mate ria l . Vale ress alta r, no e ntan to, que mui tas veze s, ao s e d ar provi ment o aos em barg os, p ode ac onte cer de o r esul tad o da decis ão ser a lter ado. Q uan do iss o acon tece , dize mos q ue os em barg os d e de clar açã o as sume m um efe ito infr ing ente . Os emb argo s de dec lara ção inte rrom pem o pr azo para a inter posi ção de r ecur so (a rt. 1.02 6 do C P C 201 5 ), inclu sive n o âmbi to dos J uiz ados E spec iais ( que no C PC/ 73 suspe ndia m o praz o. R E F E R Ê N C I A : - D e s c o m p l i can d o o N o v o Có d i g o d e P r o c e s s o C i v i l \u2013 Dra . Fl á v i a T . O r t e g a

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