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Livro Eletrônico Aula 00 1000 Questões de Direito Administrativo - Banca CESPE Professores: Erick Alves, Time Erick Alves 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 1 de 44 Olá pessoal! É com grande satisfação que lanço este curso de 1000 Que stões Comentadas de Direito Administrativo da banca CESPE . Meu nome é Erick Alves . Atualment e, o cupo o cargo de A udit or Federal de Controle Externo do Tr ibunal de Contas da União (TCU), aprovado em 6º l ugar no concurso de 2 007. Além d isso, sou professor d o Estratégia Concursos nas disciplinas Direito Administrativo, Controle Externo e Discursivas, sempre com ótima avaliação dos alunos ( índice de satisfação acima de 95% ) . Ressalto que e ste será um curso de questões comentadas . Procurarei, sempre que possível, selecionar e comentar questões recentes, de 2012 em diante. Ato todo, tere mos mais de 1000 questões comentadas ao longo de 15 aulas. As questões serão d ivi di das por assunto, de acor do com o seguinte c ron ogra ma : Aula 00 (demonstrativa ) Disponível Estado, governo e admi nistração pública. D ireito Admini strativo: origem, conceito, fontes. Aula 01 14/02/2017 Princípi os Administração Públi ca. Aula 02 01/03/2017 Poderes admini strativos Aula 03 16/03/2017 Organização admini strativa da União. Órgãos públicos. Admin istração direta e indi reta. Consórcios Púb licos. Aula 04 31/03/2017 Entidades paraestatai s e Tercei ro Setor. Agênci as executivas. Agên cias reguladoras. Aula 05 15/04/2017 Agentes públicos: disposições constitu c ionais e doutrinári as Aula 06 30/04/2017 Atos admini strativos Aula 07 15/05/2017 Contratos admi nistrativos Aula 08 30/05/2017 Licitação públi ca Aula 09 14/06/2017 Serviços públi cos: concessões, permi ssões e autorizações. Pa rcerias Públi co-Privadas. Aula 10 29/06/2017 Responsabili dade civil do Estado. 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 2 de 44 Aula 11 10/07/2017 Processo Administrati vo Federal e Lei de A cesso à Informação. Aula 12 17/07/2017 Bens Públi cos Aula 13 24/07/2017 Intervenção na p ropriedade privada Aula 14 31/07/2017 Controle da Admi nistração Públi ca. Aula 15 08/08/2017 Improbidade Admi nistrativa. N os s o curs o contará ainda com fórum de dúvidas . A possibilidade de interação com o professor é um dos diferenciais dos cursos em PDF; portanto, não deixe de utilizar essa importante ferramenta! Ressalto que, no fórum de d úvidas, contarei com a ajuda da competente e prestativa Érica Porfírio , também Auditora do TC U e especialista na matéria. Destaco que as aulas serão finalizadas com um Resum ão dos assuntos comentados nas questões, a fim de facilitar a revisão da matéria. Enfim, espero que você aproveite o curso ! Sem mais delongas...aos estudos! (61) 98352 5872 Neste número, o Prof. Erick Alves e a Prof. Érica Porfírio disponibilizam dicas , materia is e i nformações s obre Direito Ad ministrativo . É um pr ojeto GRATUITO e par a TODOS ! Não fique d e fora!! Basta adici onar nosso número no seu WhatsApp e nos manda r a mensagem \u201cDireito Ad ministrativo\u201d . 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 3 de 44 OBSERVAÇÃO I MPORTANTE Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da L ei 9.610/98, qu e altera, atua liza e conso lida a legislação sobr e direitos aut orais e dá outras providên cias. Grupos d e rate io e pirataria são clandestino s, violam a lei e preju dicam os professores que elaboram os cursos . Valorize o trabalho de nossa equipe adquirindo os cursos honestamente at ravés do sit e Estratégia Concurs os ;-) 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 4 de 44 AULA 00 (demons trativa) Bom, na Aula 0 0, que além de aula demonst rativa é t ambém a primeira do curso , nosso objetivo ser á percorrer os conceitos que fornecem a base para o estudo do Direito Administrativo. Para tanto, serão comentadas questões sobre os seguintes ass untos: \uf0fc Estado, governo e administração pública. \uf0fc Direito Administrativo: origem, conceito, fontes. Seguiremos o seguinte sumário: S U M Á R I O Lista de questões ............................................................................................................................................................. 5 Questões comen tadas ................................................... ............................................................................................. 13 Gabarito ............................................................................................................................................................................. 40 RESUMÃO DA AUL A ................................................................ ..................................................................................... 41 Vamos então? 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 5 de 44 L I S T A D E Q U E S T Õ E S 1. (C espe \u2013 TCE /PA 2016) Do ponto de vista subjet ivo, a administração públ ica integra o Poder Executivo, que exerce com exclusivi dade as funções administra tivas, em decorrência do princípi o da separação dos pode res. 2. (Ce spe \u2013 TRE/ PI 2016) O re gime jurí dico-administrativo caracteriz a-se a) pelas p rerrogativas e sujeições a que se submete a ad ministração pú blica. b) pela p revalência da autonomia da v ontade do indiví duo. c) por p rincípi os da teoria geral do direi to. d) pela rel ação de horizon talidade entre o Estado e os administ rados. e) pela apli cação prepond erante de norma s do direito priv ado. 3. (Cespe \u2013 TR T 8ª Regiã o 2016) A respei to dos elementos do Estado, ass inale a opçã o correta: a) povo, território e governo sobe rano são elementos ind issociávei s do Estado. b) O Estado é u m ente despersonal izado. c) São elemento s do Estado o Poder Legislativ o, o Poder Judiciário e o Poder Ex ecutivo. d) Os elementos do Estado podem se divi dir em presidencialista ou parl amentarista. e) A União, o estado , os municí pios e o Distrito Federal são ele mentos do Estado brasileiro. 4. (Cespe \u2013 DPU 2016) Em r elaçã o à administração pública direta e indireta e às funções administ rativas, julgue o i tem a seguir. A função administ rativa é exclusiv a do Poder Ex ecutivo, não sendo possível seu exercício pelos outros pode res da Rep ública. 5. (Cespe \u2013 DPU 2016) A admini stração públ ica em sentido formal, orgânico ou subjetivo, compreende o conjunto de enti dades, órgãos e a gentes pú blicos no exercício da função administrativa. Em sentido objetiv o, m a terial ou f un cional, abrange um conjunto de funções ou ativ idades que obje tivam realiz ar o interesse público. 6. (Cespe \u2013 PC / PE 2016) Con siderando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles comportamentos que provocam o surgimento de uma norma posta, assinale a opção correta. a) A l ei é uma fonte p rimária e dev e ser consi derada em seu sentido amplo para ab ranger inclusive os re gulamentos administ rativos. b) O acordo é uma importante fonte do direito administra tivo por ser forma de regulamenta r a conviv ência mediante a harmoniz ação de pensamentos . c) Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados como f onte do direito admini strativo. 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 6 de 44 d) A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao publicarem suas pes quisas acerca de determinada questão jurídi ca. e) Uma doutrina se consoli da com reiteradas deci sões judiciai s sobre o mesmo te ma. 7. (Cespe \u2013 TC E/P A 2016) A supremaci a do interesse público sobre o interesse particular, embora cons ista em u m p rincípi o implí cito na Constituição Federal de 1988, possui a mesma força dos princípios que estão explícitos no referido texto, como o princípio da moralidade e o princípio da legalidade. 8. (Cespe \u2013 TCE/RN 2015) As pessoas f í sicas q ue espontaneamen te assumem funções públicas em situações de calamidade são consideradas particulares e m colaboração com o poder público e integram a ad ministração públ ica em sentido subjetivo. 9. (Cespe \u2013 TCU 2015) O poder de polícia e os serviços públicos são exemplos de atividade s que integram o conceito de ad ministração públ ica sob o critério material. 10. (Cespe \u2013 MPOG 2015) Administração pública, em sentido amplo, ab range o exercício da f unção política e da função administrativa, estando ambas as ativida des subordinadas à lei. 11. (Cespe \u2013 STJ 2015) Concei tualmente, é corre to considerar que o direito administrat iv o abarca u m con junto de no rmas jurídicas de direi to público q ue disciplina as atividades administrativ as necessárias à realiz ação dos direitos fundamentais da cole tividade . 12. (Cespe \u2013 TRE/G O 2015 ) O re gime jurí dico-administrativo brasilei ro está fundamentado em dois princípios dos q uais todos os demais decorre m, a saber: o princí pio da supremacia do interesse público sobre o privado e o princípio da indisponibilidade do interesse públi co. 13. (Cespe \u2013 MPOG 2012) O princí pio da separação dos Poderes adotado no Brasil pode ser caracterizado como rígido, uma vez que todos os Poder es da República exercem apenas funções típicas. 14. (Cespe \u2013 M PU 2013) A CF instituiu mecanismos de freios e contrapesos, de modo a concretizar-se a harmonia ent re os Poderes Legislativ o, Executivo e Judiciário, como, por exemplo, a possibil idade de que o Pode r Judiciário decl are a inconsti tucionalidade das lei s. 15. (Cespe \u2013 PC/BA 2013) A eleição periódica dos detentores do pode r político e a responsabilida de política do chefe do Poder Executivo são características do princípio republicano. 16. (Cespe \u2013 PRF 201 3) Deco rre do princípio constituci onal fundamental da independênci a e harmonia ent re os poderes a impossibilidade de q ue um poder exerça função t í pica de outro, não podendo, por exemplo, o Poder Judiciário exercer a função administrativ a. 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 7 de 44 17. (Cespe \u2013 MIN 2013) Consoante o mo delo de Est ado federativo adotado pelo Brasil , os estados-membros são dotados de aut ono mia e soberania, razão por que elaboram suas próprias constituições . 18. (Cespe \u2013 TRE /RJ 2012) As funções estatais são distribuí das de maneira não exclusiv a, de modo que cada poder, ao lado de suas f un ções típicas, igualmente, desempenha outras funções consi deradas como funções a típicas. Nesse sentido, po rtanto, atípica é a função de fiscal da constitucionalidade dos atos normativos ex ercida pelo Senado Federal, quando suspende a execução, no todo ou em parte, de lei declarada inconstitucional em decisão de finitiva pelo Supre mo Tribunal Federal . 19. (Cespe \u2013 PRF 2013) O mecanismo denominado sistema de freios e contrapesos é aplicado, por exemplo, no caso da nomeação dos m inist ros do Supremo Tribunal Federal (STF), atribuição do presidente da República e dependen te da aprovação pelo Senado Federal. 20. (Cespe \u2013 Ministério da Justiça 2013) O Poder Executiv o compõe, j unto com o Poder Legislativo, o Poder Judici ário e o Ministério Públ ico, a quadripartição de poderes no Estado brasileiro. 21. (Cespe \u2013 CNJ 2013) A organização político-admini strativa do Brasil compreende a União, os estados , o Distrito Fede ral, os municí pios e os t erritórios. 22. (Cespe \u2013 PC/BA 2013) Ampara-se no princípio f ederativ o, a instituição constitucional da União, dos estados, dos muni cípios, do Distrito Federal (DF) e dos territórios como entidades polí ticas dotadas de au tonomia. 23. (Cespe \u2013 PC/CE 2012) Em função do sistema de distribuição de competências legislativas criado pela CF, há nítida superioridade hierárquica das leis f ederais sobre as estaduais. 24. (Cespe \u2013 Câmara dos Deputados 2012) O sistema de f reios e contrapeso s permite que um poder fiscalize e controle os demais poderes, de forma q ue nenhum deles seja mais forte que os outro s. 25. (Cespe MCTI 2012) Ao passo que o presidenciali smo tem duas f ontes de legitimidade democrática, o pa rlamentarismo tem uma única f onte. 26. (Cespe \u2013 MPE/PI 2012 ) O p rincí pio f edera tivo estabelece a forma de governo de um Estado. 27. (Cespe \u2013 FNDE 2012) A República é f orma de governo caracterizada pela eletividade de seus governantes, pelo mandato temporário e pelo dever de prestação de contas do chefe do Poder Executivo. 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 8 de 44 28. (Cespe \u2013 Sefa z/ES 2008) De fine-se, como administração pública externa ou extroversa, a ativi dade desempenhada pel o Estado, como, por exemplo , a regulaçã o, pela União, da ativ idade de avi ação civil pelas respect ivas concession árias. 29. (Cespe \u2013 A E/ES 2013) Acerca de governo, Estado e administração pública, assinale a opção correta. a) Atualmen te, Estado e governo são considerados sinônimos, visto que, em ambos, prevalece a finalidade do interes se público. b) São poderes do Estado: o Executivo, o Le gislativ o, o Judiciário e o Ministério Público. c) Com base em crité rio subjetivo, a administraçã o pública con funde- se c om os sujeitos que integram a est rutura administra tiva do Estado . d) O princípio da impessoalidade t raduz-se no poder da administração de controlar seus próprios atos, podendo anul á-los, caso se verifiqu e alguma irre gularidade. e) Na Constituição Federal de 1988 (CF), foi adotado um modelo de separação estan que entre os poderes, de forma que não se podem atribuir funções materiais tí picas de um poder a outro. 30. (C espe \u2013 TJDFT 2013) Administração pública e m sentido or gânico designa os entes que exercem as funções administ rativas, compreendend o as pessoas jurídicas, os órgãos e os agentes incumbido s dessas funções. 31. (Cespe \u2013 Ministé rio I nt egração Nac ional 2013 ) Na sua acepção formal, entende-se governo como o conjunto de pode res e órgão s constitucionais. 32. (Cespe \u2013 MIN 2013) A administração pratica atos de governo, pois constitui todo aparelhamento do Estado preordenado à realização de seus serviços, visando à satis fação das necessidades coletivas. 33. (Cespe \u2013 MIN 2013) Em sentido objetivo, a expressão administração pública denota a própria ativ idade administrativ a exercida pel o Estado. 34. (Cespe \u2013 MCT/FINEP \u2013 Ana lista 2009) Por ser um ramo do direito público, o di reito administrativ o não se utiliz a de institutos do direi to privad o. 35. (Cespe \u2013 Procurador M PT CDF 2013) De acordo com o critério legalista, o direito administrativ o compr een de o conjunto de leis administrativas vigentes no país, ao passo que, con soante o crité rio das relações jurídicas, abrange o con junto de normas jurídicas que regulam as r elações entre a administ ração pública e os admi nistrados. Essa última de finição é criticada por boa parte dos doutrinado res, q ue , embora não a considerem errada, j ul gam - na insu ficiente para especificar esse ramo do direi to, visto que esse tipo de relação entre administração públ ica e particulares, também se faz presente em outros ramos. 36. (Cespe \u2013 Câmara dos Deputado s 2012) De acordo co m o critério da administração pública, o direito administrativo é o ramo do direito público que regula a atividade j urí dica 0 00000000000 - DEMO Direito Administrativo - CESPE 1000 Questões Comen tadas Prof. Erick Alves \ue374 Aula 00 Prof. Erick Alves www .estrategiaconc ursos.com.br 9 de 44 contenciosa e não conte nciosa do Estado, bem c omo a constitui ção de se us órgãos e meios de atuação. 37. (Cespe \u2013 TCU 2011) O direito administ rativo tem como objeto atividades de administração pública em sentido formal e material, englobando, inclusiv e, atividade s exercidas por particulares, não integrantes da administração pública, no exercí cio de delegação de se rviços públicos. 38. (Cespe \u2013 TCU 2011) Segundo a doutrina admini strativi sta, o direito admini strativo é o ramo do direito privado q ue tem por objeto os órgãos, os agentes e as pessoas jurídicas administrativ istas que integram a admini stração pública, a ativi dade j urí dica não contenciosa que esta exerce e os bens de que se u tiliza para a consecução de seus fins, de natureza pública. 39. (Cespe \u2013 AGU 2009) Na França , f orm ou -se a den ominada Escola do Serviço Público, inspirada na jurisprudên cia do Conselho de Estado, segundo a qual a competência dos tribunais admini strativos passou a ser fixada em função da execução de servi ços públicos. 40. (Cespe \u2013 AGU 2009) Pelo critério teleológico, o Direi to Admini strativo é considerado como o conjunto de normas q ue regem as relações entre a administração e os administrados. T al critério leva em conta, necessariamen te, o caráter residual ou negativo do Direito Admi nistrativo. 41. (Cespe \u2013 INSS 2010) Segundo a Escola Legalista, o direito administrativ o pode ser conceituado como o conjunto de leis administrativ as vigentes em determinado país, em dado momento. 42. (Cespe \u2013 Sefaz MT \u2013 2004) Determina do estado brasileiro criou, por meio de le i estadual, uma agência dotada de autonomia financeira, funcional e administrativa, com a finalidade de, observada a competência própria dos outros entes federados, controlar e fiscaliz ar, bem como normati zar, padroni zar, conceder e f ix ar t ari fas dos serviços públicos delegados, n as áreas de transporte e de telecomunicações. De acordo com a lei de criação, os integrantes dessa agência devem ser nomeados após aprovação em concurso público de provas. Com relação à si tuação hipotética desc rita acima, julgue o item subseqüente. As ações dessa agência devem ser regidas pelo Direito Administ rativo, que, de acordo com o critério teleológico, é o ramo do direito público interno que regula a atividade jurídica não - contenciosa do Estado e a constitui ção dos ór gãos e meios de sua ação e m geral. 43. (Cespe \u2013 TCU A UFC 2009) O direito administra tivo, como ramo autônomo, tem como finalidade disciplinar as relações entre as diversas pessoas e órgãos do Estado, bem como entre este e os ad ministrados. 0 00000000000 - DEMO

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