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1 Seminário Nacional 60 VÍCIOS MAIS COMUNS NAS LICITAÇÕES E NOS CONTRATOS – COMO EVITAR, QUANDO SANEAR E COMO RESOLVER DE ACORDO COM O TCU Casos prátiCos, análise de Cláusulas de editais e de Contratos, checklists e passo a passo dos proCedimentos Muitos problemas, falhas e omissões no planejamento, no julgamento da licitação e na fiscalização estão presentes nos contratos de compras e serviços. Conhecer os vícios mais comuns, suas reper- cussões no procedimento, a responsabilidade dos agentes e as orientações do TCU é importante para evitar erros na gestão das contratações públicas. É preciso, ainda, saber quais são os vícios e as falhas que podem ser corrigidos e saneados, a forma de condução do saneamento, bem como quais vícios levarão à nulidade da licitação e do contrato e suas consequências. Preparamos um Seminário dinâmico e com enfoque aplicado, que partirá da abordagem dos vícios e de suas repercussões, tratando de boas práticas para evitar e resolver os erros no curso do procedimento. Analisaremos casos concretos, cláusulas de editais e de contratos, checklists e passo a passo dos proce- dimentos, com especial atenção para os entendimentos da jurisprudência e do TCU. Esta capacitação permitirá a você: • Identificar os principais vícios do planejamento da licitação, da condução da fase externa e do julga- mento do pregão e da fiscalização dos contratos de compras e serviços. • Entender as repercussões desses vícios na licitação e nos contratos: dominar boas práticas para evi- tá-los, bem como saber como conduzir e quais os limites para o saneamento e as correções de falhas. SEMINÁRIO 26 A 28 • JULHO • 2017 RIO DE JANEIRO/RJ 2 • Conhecer os principais entendimentos e as recomendações do TCU e dos tribunais superiores sobre esses assuntos. • Saber empregar as boas práticas para planejar e executar contratos com mais eficiência e afastar apontamentos e responsabilizações pelos órgãos de controle. Objetivos: Capacitar e atualizar os agentes públicos para identificar os principais vícios do planejamento da licita- ção, da condução da fase externa e do julgamento do pregão, bem como da fiscalização dos contratos de compras e serviços; dominar as boas práticas para evitá-los; e saber quando será possível sanear e como resolver a repercussão no processo, de acordo com o procedimento correto. Público-alvo: Pregoeiros e equipe de apoio, departamento de compras, fiscais e gestores de contratos, assessores e procuradores jurídicos, advogados, auditores, profissionais dos controles interno e externo e demais agentes públicos envolvidos na condução das licitações e dos contratos administrativos de compras e serviços. PROGRAMA IDENTIFICAÇÃO DOS VÍCIOS E AS CONSEQUÊNCIAS NO PROCEDIMENTO ✦ O que são vícios? ✦ Vícios convalidáveis e os que produzem anulação – Entendimentos do Judiciário e do TCU ✦ Vícios que nascem no planejamento – Efeitos DIA 26 DE JULHO Quarta-feira Professor Joel de Menezes Niebuhr Advogado. Doutor em Direito do Estado pela PUC/SP. Professor de cursos de pós- -graduação. Autor de: Licitação pública e contrato administrativo (4. ed., Fórum, 2015); Dispensa e inexigibilidade de licitação pública (4. ed., Fórum, 2015); Pregão presencial e eletrônico (7. ed., Fórum, 2015); Registro de preços: aspectos práticos e jurídicos (2. ed., Fórum, 2013); O novo regime constitucional das medidas provisórias (Dialética, 2001); e Princípio da isonomia na licitação pública (Obra Jurídica, 2000). 3 VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO Garantia Contratual 1. Quando exigir as garantias contratuais? 2. Momento e prazo para a apresentação da garantia – Regras da Portaria nº 409/16 do Ministério do Planejamento, Desenvolvimento e Gestão 3. Garantia em dinheiro e instituição financeira para o depósito 4. Pagamentos que devem ser assegurados pela garantia 5. Garantia X Prorrogação da vigência e acréscimo do contrato 6. Execução da garantia 7. Extinção e liberação da garantia 8. Seguro-garantia e o procedimento estabelecido nas normas da SUSEP Hipóteses de prorroGação do prazo de exeCução e de viGênCia 9. Falta de previsão da prorrogação da vigência 10. Efeitos do decurso do prazo – Contratos por escopo e contratos de prestação de serviços conti- nuados 11. Prorrogação do prazo de execução – Contratos por escopo 12. Prorrogação do prazo de vigência – Contratos de prestação de serviços continuados 13. Requisitos previstos na IN SLTI/MPOG nº 02/08 e na Portaria nº 409/16 para a prorrogação dos contratos de prestação de serviços continuados 14. Prorrogação depois de expirado o prazo de vigência 15. Prazo da ata e dos contratos que decorrem de SRP Cabimento e limites das alterações qualitativas e quantitativas 16. Compensação entre itens acrescidos e suprimidos 17. Limites para acréscimos e supressões 18. Aplicação dos percentuais de 25% e 50% para acréscimos – Base e forma de cálculo nas compras e nos serviços 19. Inclusão de objeto novo e não previsto na planilha de custos 4 Cabimento da revisão, do reajuste e da repaCtuação 20. Contagem do prazo e marco inicial 21. Falta de previsão de reajuste e repactuação 22. Repactuação – Divisão em montantes de mão de obra e insumos – Processamento e contagem do prazo – Repercussões e polêmicas da Portaria nº 409/16 23. Novos direitos concedidos pela convenção coletiva e o direito à repactuação 24. Preclusão do direito à repactuação, reajuste e revisão DIAS 27 E 28 DE JULHO Quinta e sexta-feira Professor Gustavo Henrique Carvalho Schiefler Advogado. Doutor em Direito do Estado pela Universidade de São Paulo (USP). Mestre e graduado em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Pesquisador visitante no Max-Planck-Institut für Ausländisches und Internationales Privatrecht. Educação Executiva pela Harvard Law School (Program on Negotiation). Integra a equipe de consultores externos da Zênite Informação e Consultoria S.A. Autor da obra Procedimento de Manifestação de Interesse – PMI (Lumen Juris, 2014). Coautor da obra Contratação de serviços técnicos especializados por inexigibilidade de licitação pública (Zênite, 2015). VÍCIOS MAIS COMUNS NO PLANEJAMENTO DA LICITAÇÃO definição do objeto 25. Escolha da solução que melhor atende à necessidade – O que avaliar dos pontos de vista técnico e econômico? 26. Exigências excessivas, irrelevantes e que direcionam – O que pode e o que não pode ser exigido? indiCação de marCa e padronização 27. Hipóteses de exceção à vedação de indicação de marca – Como aplicá-las? exiGênCia de amostra 28. Como disciplinar, cuidados na análise e na decisão 5 quantifiCação do objeto 29. Escolha da unidade de medida quantidade inCerta ou momento inCerto da neCessidade de Contratar 30. Quando o Sistema de Registro de Preços apresenta-se como uma opção? 31. Realizar licitação X Aderir a uma ata de SRP vigente – O que deve basear e justificar essa escolha? 32. Análise de legalidade pela assessoria jurídica para a adesão à ata reunião do objeto em lotes e a divisão em itens 33. Quando reunir e quando dividir – Critérios para a escolha empreitadas por preço Global e por preço unitário 34. Quando adotar um e outro regime pesquisa de preços de merCado e elaboração de planilHas 35. Onde, como e quando pesquisar – Orientações da IN nº 05/14 da SLTI/MPOG 36. Discrepâncias entre os resultados 37. Quando elaborar planilha de formação de preços – Quem elabora: a Administração ou apenas o licitante? 38. Planilha da Administração – Efeito vinculante ou não? 39. Definição de preço estimado e de preço máximo 40. Quando definir preço estimado ou máximo 41. Erros na pesquisa e na definição do preço estimado e máximo verificados no julgamento ou no contrato Habilitação jurídiCa42. Objeto da licitação X Descrição no contrato social da empresa 43. Exigência de CNAE compatível qualifiCação téCniCa 44. Capacidades técnica profissional X operacional 45. Quantidade de atestados de capacidade técnica 6 46. Somatório de atestados e vedação de somatório 47. Quantitativo mínimo a ser demonstrado 48. Registro do atestado – Quando exigir? 49. Requisitos mínimos da equipe técnica – Quais os limites? 50. Visita técnica – Cabimento, quem deve realizá-la e prazo previsto 51. Exigência de escritório no local da prestação do serviço qualifiCação eConômiCo-finanCeira 52. Apresentação do balanço patrimonial do último exercício já exigível – Como identificá-lo? 53. Quais índices contábeis usuais podem ser exigidos? reGularidade fisCal 54. Certidão válida X Informação on-line – O que vale para o julgamento? 55. Regularidade fiscal – Exigência em vista do objeto ou perante todas as Fazendas? falta ou falHa nos doCumentos de Habilitação 56. Diligências – Quando e quais os limites para o saneamento? VÍCIOS MAIS COMUNS NA FASE EXTERNA E NO JULGAMENTO DO PREGÃO defeitos na proposta e nos doCumentos de Habilitação 57. Requisitos técnicos exigidos no edital X Descrição do objeto/serviço na proposta comercial – Divergência – Quando desclassificar, quando diligenciar, quando corrigir e quais os limites? 58. Falta da indicação da marca na proposta comercial – Consequências 59. Propostas alternativas – Indicação de duas marcas e dois preços – Procedimento defeitos na planilHa de preços do venCedor – reGras da in nº 02/08 60. Defeitos que podem ser corrigidos – Como corrigir? 61. Número de correções aceitáveis 62. Saneamento X Alteração de preços unitários e global 7 24 horas Carga horária 26/07 Credenciamento 7h30 às 8h30 Horário 8h30 às 12h30 e 13h30 às 17h30 Coffee break às 10h e 15h45 Almoço às 12h30 PERÍODO LOCAL PRODIGY HOTELS & RESORTS Av. Almirante Sílvio de Noronha, 365 – Rio de Janeiro/RJ Fone: (21) 3478-4100 / 0800-600-8088 * O hotel trabalha com tarifas flutuantes, o que poderá implicar tarifário menor na época da realização do Seminário. Apto. SGL/STD R$ 269,00* + 5% ISS (café da manhã incluído) Apto. DBL/STD R$ 299,00* + 5% ISS (café da manhã incluído) 8 INFORMAÇÕES E INSCRIÇÕES (41) 2109-8660 evento@zenite.com.br www.zenite.com.br/ea0265 A ZÊNITE reserva-se o direito de cancelar unilateralmente a realização do curso, com- prometendo-se a informar antecipadamente aos inscritos, o que não caracterizará infração administrativa ou civil, ficando isenta de qualquer sanção, indenização ou reparação (material e moral). PAGAMENTO O pagamento da inscrição deverá ser efetuado em nome de ZÊNITE INFORMAÇÃO E CONSULTORIA S.A., CNPJ 86.781.069/0001-15, em um dos seguintes bancos credenciados: Ag. 3041-4 • c/c 84229-X Ag. 1525-3 • c/c 1566-2 Ag. 2101-6 • c/c 1824-4 Ag. 3837 • c/c 130017258 R$ 3.790,00 • 03 almoços; • 06 coffee breaks; • Obra Lei de licitações e contratos administrativos. Zênite, 2016; • Apostila específica do Seminário; • Material de apoio (mochila, estojo com caneta, lapiseira, borracha, caneta marca-texto e bloco de anotações); • Certificado.* A cada 4 inscrições neste Seminário, efetuadas pelo mesmo órgão e vinculadas à mesma fonte pagado- ra, a Zênite concederá cortesia para uma quinta inscrição. * O percentual da frequência constará no certificado de acordo com as listas de presença assinadas no Seminário. INVESTIMENTO
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