Apanhadão Economia e Gestão do Setor Público - Cris

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Economia e Gestão do Setor Público - Apanhado. 
 
A 
A atuação dos governos para realizar as atividades que são de sua competência pressupõe um corpo funcional capaz de 
pôr em prática tais atividades. A administração desse corpo técnico é conhecida como burocracia estatal. A = Tipo de 
administração caracterizada por uma hierarquia formal de autoridade, na qual existem regras definidas para a 
classificação e solução de problemas. 
 
A constituição de 1988 altera tanto a partilha de recursos do estado brasileiro entre esferas da federação (União, estados 
e municípios) quanto a competência dos gastos dos mesmos entes federativos. Sobre esse processo, 
assinale a alternativa correta: Resposta: B = A Constituição de 1988 descentralizou as receitas por meio de 
transferências da união em direção aos estados e municípios. Com tudo, centralizou as despesas obrigatórias 
dos governos na união. 
 
"A Curva de Lafer" é um modelo desenvolvido pelo economista americano Arthur Lafer. Segundo essa teoria há 
evidências de que a política tributária produz comportamentos diferenciados nos cidadãos. Sua conclusão sobre esse 
assunto diz que: I - Com o crescimento da alíquota tributária, os incentivos para investimentos produtivos tornam-se 
menores. 
II - Com o crescimento da alíquota tributária, a receita aumenta, mas a partir de um determinado ponto decresce. 
III - Há uma relação ambígua entre aumento de alíquota tributária e o aumento de receita. 
IV - Se o governo tributar 100% os contribuintes, ninguém irá trabalhar, pois é como se o governo se apropriasse de toda 
a sua renda 
De acordo com as afirmativas acima, podemos considerar como correta a alternativa: 
Resposta: E = I, II, III e IV estão corretas. 
 
A teoria econômica pressupõe que a ação de indivíduos racionais em mercados competitivos seja capaz de produzir 
mercados eficientes em termos de Pareto. Contudo, nem todos os mercados são caracterizados pela concorrência 
perfeita (bens homogêneos, informação perfeita, firmas sem poder de interferência nos preções e sem barreiras à 
entrada), e, assim essa mesma teoria pressupões que o Estado deve atuar nesses mercados, nos quais existem falhas. 
Assinale a alternativa que apresenta corretamente as falhas de mercado: C) mercados nos quais existam retornos 
crescentes de escala, existência de bens públicos, mercados com informação assimétrica e mercados que 
apresentem externalidades. 
 
Acerca dos conceitos de Dívida Líquida do Setor público (DLSP) e Necessidade de Financiamento do Setor Público 
(NFSP), assinale a alternativa correta: A) DLSP é o saldo líquido entre o que o governo gastou e tem a receber, 
excluindo os gastos com juros com o setor privado financeiro e não financeiro e com o resto do mundo, sendo 
medida em regime de competência. A NFSP pode ser medida no conceito Nominal e Prímario, em que, no 
primeiro caso, os pagamentos de juros sobre o estoque da divida são levados em consideração. 
 
Ao longo das diversas fases de atuação do Estado na economia, alternaram-se fases nas quais o seu nível de atuação 
se intensificava ou diminuía. Após a grande depressão de 1929, intensificou-se a intervenção do Estado na promoção de 
benefícios sociais com o objetivo de garantir a todos os cidadãos padrões mínimos de vida digna. Como ficou conhecido 
esse modelo de atuação estatal? Resposta: D = Estado de bem-estar social. 
 
Ao longo do século XX, a atuação do Estado na economia foi se alterando conforme eventos históricos e modificações 
nas forças sociais, particularmente a elevação da representação dos trabalhadores na política institucional. Sobre esse 
tema, assinale a alternativa correta:Resposta: A = De modo geral, podemos dizer que, ao longo do século XX, a 
participação do Estado na economia, medida pelo volume de gastos públicos em relação ao PIB, se elevou. No 
início do século XX, influenciado pelas ideias do liberalismo econômico, o Estado concentrava seus gastos em 
defesa nacional e serviços burocrático. Com as guerras mundiais, eleva-se o gasto público. A crise de 1929 e a 
formação do estado de bem-estar social alteram a estrutura dos gastos públicos; a partir de então, 
caberia o Estado fornecer segurança social aos seus cidadãos. 
 
Assinale a alternativa correta quanto aos princípios orçamentários: Resposta: C = Conforme o Principio da 
exclusividade, o Orçamento Publico não deve versar sobre outros aspectos que não relativos a estimação de 
receita e fixação da despesa e o Princípio do Equilíbrio estabelece que as despesas e receitas devem estar 
equilibradas. 
 
Assinale a alternativa do que se entende por carga tributária: Resposta: D = O somatório dos tributos diretos e 
indiretos dividido pelo produto ou renda nacional (PIB ou PNB). 
 
Assinale a alternativa que apresenta corretamente princípios dos sistemas tributários: B) Neutralidade, equidade 
tributária e simplicidade. 
 
Assinale a alternativa que apresenta corretamente as características da burocracia estatal: B) Racionalidade, 
impessoalidade, subordinação da atuação funcional à regra e procedimentos. 
 
Assinale a alternativa que caracteriza corretamente os mercados que apresentam externalidades: B) mercados nos 
quais a ação individual de consumidores e/ou firmas com intuito de maximizar seus ganhos afetam direta ou 
indiretamente o bem-estar dos demais indivíduos da sociedade. 
 
Assinale a alternativa que, conforme a teoria econômica, caracteriza os Bens Públicos: Resposta: E = São bens não 
rivais, ou seja, o consumo de uma unidade a mais do bem por um divido não afeta o consumo dos demais 
indivíduos. São bens não divisíveis e não excludentes. 
 
Assinale a alternativa que, de acordo com a teoria econômica, apresenta corretamente as funções do Estado: Resposta: 
E = Função Distributiva, função Estabilizadora e função Alocativa. 
 
Assinale a alternativa que, de acordo com Musgrave, apresenta fatores determinantes do crescimento das despesas 
estatais: Resposta: A = Crescimento da renda per capita, fluxo migratório do campo para a cidade, fatores 
históricos e sociais. 
 
 
C 
Com a aprovação da Constituição Federal, algumas mudanças ocorreram na questão orçamentaria. Sobre o novo 
modelo implementado a partir de 1988, podemos afirmar: Resposta: C = A questão relevante refere-se ao fenômeno 
da descentralização. 
 
D 
Descentralizar é determinar qual esfera de governo (federal, estadual ou municipal) pode: Resposta: D) Administrar de 
forma mais eficiente somente os impostos, gastos, as transferências, a regulação e outras funções públicas. 
 
Desde quando o mundo é mundo, sabemos que existem controvérsias sobre o papel do Estado na economia Temos a 
"mão invisível" de Adam Smith até a famosa reunião em 1989 que ficou conhecida como Consenso 
de Washington, onde vários encaminhamentos foram tirados com base nas falhas de governo ou do Estado, dando 
condições para que novos movimentos fossem viabilizados como privatização, desregulamentação e abertura 
econômica. Porém, não podemos negar que os mercados também apresentam falhas, cujo papel do Estado passa a ser 
necessário. Sendo assim, leia as afirmativas: 
I) Não existem falhas de mercado que impedem a melhor alocação de recursos e o Ótimo de Pareto. 
II) Nem sempre os monopólios naturais são ineficientes pois há setores econômicos com retornos crescentes de escala 
o que justifica a existência dessa concentração produtiva. 
III) Não podemos negar que há mercados incompletos, onde o Estado se faz necessário para investir e incentivar o 
capital privado no longo prazo. É correto afirmar que: Resposta: D =Somente as afirmações II e III são verdadeiras. 
 
K 
Keynes foi um economista inglês famoso por ter teorizado sobre a participação do Estado na economia, além de teorizar 
sobre a possibilidade de ciclos econômicos. De modo geral, podemos afirmar que: Resposta: B = Para Keynes, o 
orçamento estatal podia ser dividido em duas partes:orçamento corrente e o orçamento de investimento. 
Caberia ao estado manejar os dois orçamentos para influenciar as decisões de investimento dos agentes 
privados. Contudo, para Keynes, o Estado deve evitar fazer déficits no orçamento corrente. 
 
N 
Na Seguridade Social, o Governo assume a gestão e provoca o “recolhimento compulsório”, apesar de se tratar de uma 
contribuição social. Diante disto, observe as afirmações: 
I - O Governo deve evitar a sub poupança individual ocasionada por erro de avaliação. 
II - O Estado age para diminuir a perda de arrecadação. 
III - O Estado inibe a possibilidade da não contribuição individual, a fim de evitar que o cidadão consuma uma parcela 
maior de sua renda. É correto o que se afirma: Resposta: A = II apenas. 
 
No Brasil, a constituição de 1988 representou um marco na história democrática da proteção social, de caráter público 
universal. Não por outro motivo, ela foi chamada de Constituição Cidadã. A carta de 1988 resgatou a 
questão social como um direito dos cidadãos. Isso porque que incluiu o princípio da cidadania na Seguridade Social e 
passou a garantir o acesso a bens e serviços sociais independentemente da contribuição individual. Em relação ao 
estabelecimento da Seguridade social no Brasil em 1988, assinale a alternativa correta: Resposta: B = Entre os 
preceitos da Constituição, no que diz respeito a Seguridade Social, estão a universalidade da cobertura e do 
atendimento aos cidadãos, a uniformidade dos benefícios e serviços à população urbana e rural. 
 
O 
Observe o gráfico abaixo e assinale a alternativa correta diante dos conhecimentos da disciplina. Necessidade de 
Financiamento que o Setor Público (NFSP) em proporção - 2000 a 2015 em % PIB. Resposta: B = Após um período 
de melhoria nos resultados fiscais entre 2002 e 2007, o setor público brasileiro passa a negociar resultados 
fiscais negativos. Isso pode ser identificado pela elevação da NFSP entre 2010 e 2015. 
 
O federalismo é uma forma de organização politico-administrativa. No Brasil, em contraponto ao estado unitário do 
império, a primeira Constituição da Republica introduziu o federalismo que abrange três níveis do governo autônomos, o 
federal, os estados e os municípios, vigente até os dias atuais. Aponte, dentre as afirmativas abaixo os princípios 
presentes na defesa do federalismo: A) I e II estão corretas, apenas. 
 
O gráfico abaixo ilustra a criação de empresas estatais em unidades por ano no Brasil entre 1857 e 1986: 
Assinale a alternativa que apresenta razões para a elevação das empresas estatais ocorrido entre os anos 1954 e 1974: 
Resposta: E = Intensificação da atuação do Estado brasileiro na promoção do desenvolvimento econômico que 
levou o estado a ocupar espaço nos setores produtivos estratégicos, como o setor energético. Isso se 
intensificou no período que vai do início da década de 1970 até 1975. 
 
O método de calcular o déficit publico por meio da variação na dívida pública é denominado: Resposta: C = Déficit 
nominal “abaixo da linha”. 
 
O orçamento público brasileiro é baseado no que ficou conhecido como orçamento programa. Considerando tal modelo 
orçamentário, assinale a alternativa correta: Resposta: B = O modelo de orçamento programa está baseado em uma 
combinação de três dimensões: gerenciamento, controle e planejamento. 
 
O princípio orçamentário da não afetação de receita disse que: Resposta: A = Deve-se evitar o comprometimento das 
receitas com estabelecimento de vinculações. 
 
O processo de planejamento publico no Brasil é realizado por meio de três peças/leis orçamentarias que estabelecem o 
planejamento das ações governamentais por quatro anos, as metas e ações governamentais e a fixação de despesas e 
estimação das receitas. As leis que tratam desse planejamento são: Resposta: D = Plano Plurianual, Lei de Diretrizes 
Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual (página 129 da apostila) 
 
O resultado primário do governo registra a diferença entre a arrecadação governamental, descontada das operações 
financeiras (resultado de aplicações financeiras), e a despesa descontada do serviço e amortização da 
dívida. Por isso, esse conceito é utilizado para avaliar a situação fiscal de um país. Observe o gráfico abaixo e 
agregados a seus conhecimentos da disciplina, assinale a alternativa correta sobre o resultado primário no brasil entre 
2007 e 2014. Resultado primário do Governo Geral em % do PIB, segundo a metodologia de harmonização de 
estatísticas fiscais do Mercosul - 2007 a 2014. Resposta: E = Podemos observar que o período de 2011 a 2014 
regista decrescimento do resultado primário. Isso pode ter acontecido tanto porque o governo elevou os seus 
gastos não financeiros quanto porque sua arrecadação não financeira cresceu. 
 
P 
Para que seja possível que o Estado promova estabilidade política, econômica e social, garanta concorrência 
econômica, redução da degradação ambiental e garanta a seguridade social para todos os cidadãos é necessário que 
algumas condições lhe sejam favoráveis. Uma dessas condições é chamada de governabilidade. Assinale a alternativa 
que melhor representa o que se entende por governabilidade: Resposta: B = Um conjunto de condições necessárias 
e favoráveis que o governo possui em suas relações com os outros poderes, partidos políticos e sociedade. 
 
S 
Segundo a Teoria da Tributação, o Estado deve organizar seus tributos da seguinte forma: Resposta: A = Os tributos 
devem ser progressivos, ou seja, onerar mais pessoas com capacidade de pagamentos; o sistema tributário 
deve interferir o mínimo na alocação de recursos para não causar ineficiência econômica e evitar uma guerra de 
impostos entre os governos estaduais; a administração do sistema tributário deve ser eficiente e minimizar os 
custos de fiscalização. 
 
Segundo a Teoria das Escolha Pública, deve-se ter cautela ao avaliar a ampliação dos gastos públicos porque: 
Resposta: C = Os governantes possuem incentivos para maximizar os seus ganhos eleitorais, e isso implicaria 
em processos não ótimos de definição de gastos. Além disso, o processo de escolha parlamentar é conflituoso 
e imperfeito. 
 
Segundo Marx Weber quais são os fatores que contribuíram para o desenvolvimento da burocracia no seio do Estado? 
Resposta: C = Monetização da economia, aumento das tarefas administrativas em decorrência da mudança na 
estrutura social e necessidade de uma força autônoma. 
 
Sobre a carga tributaria no Brasil entre 2000 e 2015, assinale a alternativa correta, utilizando o gráfico abaixo e seus 
conhecimentos sobre a política fiscal brasileira recente. Resposta: D = A redução da carga tributária brasileira em 
2009 pode, em parte, ser aplicada pela crise internacional de 2008. 
 
Sobre a Curva de Lafer, assinale a alternativa correta: Resposta: C = A Curva de Lafer propõe um relacionamento 
teórico entre a parcela da renda tributada e a receita com arrecadação de tributos. Segundo Lafer, deveria existir 
um ponto a partir do qual a elevação do percentual da renda tributada não implicaria em elevação da 
arrecadação. 
 
Sobre a reforma tributária de 1964, assinale a alternativa correta: Resposta: E = Após a reforma de 1964, a carga 
tributária no Brasil se eleva, e um dos motivos é a criação do Imposto sobre Circulação de Mercadorias 
(ICM). Além de disso, ocorre uma intensificação da distribuição dos recursos em direção aos estados e 
municípios. 
 
Sobre o papel das transferências intergovernamentais de recursos entre os níveis de governo, podemos afirmar que: 
I – Do ponto de vista econômico o objetivo é obter maior equidade e eficiência no uso de recursos. 
II – As transferências previstas constitucionalmente são uma forma de Governo Federal partilhar entre os Estados e 
municípios parte do valor arrecadado. 
III – Promove as transferências de recursos arrecadados das áreas mais desenvolvidas para as menos desenvolvidas 
D) As afirmativas I,IIe III estão corretas 
 
Sobre os regimes de previdência, assinale a alternativa correta: Resposta: C = Existem dois regimes de previdência: 
O regime de repartição simples, no qual trabalhadores ativos e os empregados devem financial os benefícios do 
risco velhice e o regime de capitalização, no qual as contribuições individuais devem garantir poupança 
necessária para o sistema por meio do gerenciamento do portfólio de ativos dos fundos. 
 
Supondo inflação nula, o déficit do governo, ou seja, as suas necessidades de financiamento (NFG) podem ser definidas 
como sendo: Resposta: A = Consumo do Governo + Juros da Dívida Interna do Governo + Investimento do 
Governo - Tributos. 
 
T 
Tem por fim assegurar aos seus beneficiários meios indispensáveis de manutenção, por motivo de incapacidade, idade 
avançada, tempo de serviço, desemprego involuntário, encargos de família e reclusão ou morte daqueles de quem 
dependiam economicamente. Considerando esta contextualização, trata-se de: C) Seguridade Social 
 
U 
Um dos mercados nos quais o Estado deve intervir é aquele que incentiva a formação de monopólios, esses mercados 
são caracterizados por: Resposta: D = Mercados com retornos crescentes de escala. Nesse caso, a estrutura de 
custos da firma incentiva a formação de monopólios, e o Estado deve atuar no sentido de regular o mercado 
diminuindo o poder de mercado do monopolista. 
 
DISCURSIVAS 
 
Em função da Revolução Gloriosa na Inglaterra, da Revolução Francesa e do surgimento do Estado liberal, as praticas 
orçamentarias passam a ser aperfeiçoadas. Discorra sobre as três características do sistema orçamentário francês que 
hoje são consideradas princípios básicos doutrinários do orçamento público. O Plano Plurianual (PPA), a Lei de 
Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) compõem as leis que regulam a atividade 
orçamentária dos entes públicos federal, estaduais e municipais. O plano plurianual (PPA) é uma lei que regula 
os projetos governamentais de longa duração, ou seja, aqueles programas que têm existência temporal superior 
a um exercício financeiro. A Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO é inspirada nas constituições da República 
Federal da Alemanha e da França, a Lei de Diretrizes Orçamentárias está prevista no §2º, art. 165, CF/88, 
compreendendo as metas e prioridades da administração pública, incluindo as despesas de capital para o 
exercício financeiro subsequente. A Lei Orçamentária Anual – LOA é o instrumento legal que reúne a previsão 
de receitas e despesas governamentais para o ano subsequente, além de orientar a ação estatal e permitir a 
criação de parâmetros que possibilite a fiscalização. 
 
 
Cite e explique de que forma está organizado o Orçamento Programa no Brasil? Orçamento público é o instrumento 
utilizado pelo Governo Federal para planejar a utilização do dinheiro arrecadado com os tributos (impostos, 
taxas, contribuições de melhoria, entre outros). Esse planejamento é essencial para oferecer serviços públicos 
adequados, além de especificar gastos e investimentos que foram priorizados pelos poderes. 
Essa ferramenta estima tanto as receitas que o Governo espera arrecadar quanto fixa as despesas a serem 
efetuadas com o dinheiro. Assim, as receitas são estimadas porque os tributos arrecadados (e outras fontes) 
podem sofrer variações ano a ano, enquanto as despesas são fixadas para garantir que o governo não gaste 
mais do que arrecada. 
Uma vez que o orçamento detalha as despesas, pode-se acompanhar as prioridades do governo para cada ano, 
como, por exemplo: o investimento na construção de escolas, a verba para transporte e o gasto com a saúde. 
Esse acompanhamento contribui para fiscalizar o uso do dinheiro público e a melhoria da gestão pública e está 
disponível aqui, no Portal da Transparência do Governo Federal. 
Saiba mais sobre o orçamento público. 
Elaboração do Orçamento 
O processo de elaboração do orçamento é complexo, pois envolve as prioridades do Brasil, um país com mais 
de 200 milhões de habitantes. Se já é difícil planejar e controlar os gastos em nossa casa, imagine a 
complexidade de planejar as prioridades de um país do tamanho do Brasil. No entanto, o planejamento é 
essencial para a melhor aplicação dos recursos públicos. 
O processo de planejamento envolve várias etapas, porém três delas se destacam: a aprovação da Lei do Plano 
Plurianual (PPA), da Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e da Lei Orçamentária Anual (LOA).