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AUDITORIA OPERACIONAL
Aula 9 – Controle Externo 
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
OBJETIVOS DESTA AULA 
Identificar os conceitos de controle externo
Compreender o controle exercido pelo poder executivo, legislativos e judiciário
Conhecer o controle exercido pelo Tribunal de Contas
Verificar o controle exercido pela sociedade
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
RELEMBRANDO . . .
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CONTROLE ?
CONTROLE EXTERNO ? ? ? 
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE
DO LATIM CONTROLO
Significa verificar se as atividades ou projetos estão sendo executados como foram planejados.
Controlar é comparar o resultado das ações, com padrões previamente estabelecidos, com a finalidade de corrigi-las se necessário. 
Oliveira (2005)
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
Fiscalização de partidos políticos
CONTROLE EXERCIDO PELO ESTADO
Sistema de freios e contrapesos representado pela divisão e independência dos poderes da União pelos diferentes níveis de governo da Federação
Eleição periódica de governantes
Pressão exercida pela opinião pública e pela impressa
SISTEMAS DE CONTROLE INTERNO E EXTERNO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE EXTERNO
É o controle realizado por um poder sobre o outro, com a finalidade de fiscalizar, avaliar e corrigir.
A harmonia entre os “poderes” do Estado pressupõe um sistema de controles recíprocos ou interferências legítimas.
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE EXTERNO
 De acordo com o princípio da separação dos poderes, as funções do Estado são exercidas pelos órgãos da soberania
LEGISLATIVO
Cada poder exerce suas atuações típicas e também exerce atuações atípicas. 
EXECUTIVO
JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
O controle externo no âmbito da Administração Pública é necessário em virtude dos dirigentes terem o dever de agir de acordo com as normas legais que fixam as competências dos órgãos e delimitam o campo de atuação, bem como os controles que estes devem se sujeitar. 
CONTROLE EXTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
O Administrador Público não pode agir com independência absoluta, pois somente pode praticar os atos autorizados por lei ou que objetivem o interesse ou fim público.
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
FORMAS DE VISUALIZAÇÃO DO CONTROLE
Segundo A NATUREZA DAS PESSOAS CONTROLADAS: controle sobre prestadores de contas em geral
Segundo A NATUREZA DOS FATOS CONTROLADOS: orçamentário, financeiro, contábil, operacional e patrimonial
Segundo O MOMENTO DO SEU EXERCÍCIO: dividida em três momentos: a priori antes de iniciada a ação; concomitante , durante a execução da ação e, a posteriori, após a execução da ação
Segundo A NATUREZA DOS ORGANISMOS CONTROLADOS: administrativos, jurisdicional e político
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTÁBIL – verificar se as Demonstrações Contábeis refletem as variações econômico-financeiras de seu patrimônio
ORÇAMENTÁRIO – relativo a execução orçamentária (legalidade dos atos)
FINANCEIRO – Controle das receitas e despesas incorridas (entradas e saídas de recursos públicos)
OPERACIONAL – ligado ao atingimento de metas e resultados (recursos materiais/humanos/etc.)
ASPECTO
PRINCIPAIS ASPECTOS VERIFICADOS PELO CONTROLE EXTERNO
PATRIMONIAL – guarda e conservação de bens e demais acréscimos ou diminuições nos elementos do ativo e passivo das entidades
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
De acordo com os princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência, o Administrador Público tem como obrigação:
O dever da eficiência
O dever da probidade
O dever de prestar contas
DEVERES DO ADMINISTRADOR PÚBLICO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE EXTERNO NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Fonte: Adaptado de Castro (2011)
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
Dentro do controle externo, o sistema de freio e contrapesos, representados pelos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, funciona da seguinte forma:
CONTROLE PELO PODER EXECUTIVO, LEGISLATIVO E JUDICIÁRIO
EXECUTIVO
LEGISLATIVO
JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O JUDICIÁRIO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O EXECUTIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O EXECUTIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O EXECUTIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O EXECUTIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER LEGISLATIVO CONTROLA O EXECUTIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
PODER EXECUTIVO CONTROLA O LEGISLATIVO
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
O PODER JUDICIÁRIO 
CONTROLA O LEGISLATIVO
 
Exercendo o controle da constitucionalidade das leis e atos administrativos 
Julgando os membros do Congresso Nacional em crimes comuns e os membros do Tribunal de Contas da União, nos crimes comuns e de responsabilidade
 (CASTRO, 2011)
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
O PODER JUDICIÁRIO 
CONTROLA O EXECUTIVO
 
Exercendo o controle da constitucionalidade de leis e atos administrativos
Julgando o Presidente da República, o Vice Presidente e os Ministros de Estados em crimes comuns, bem como nos crimes de responsabilidade
 (CASTRO, 2011)
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
Os três poderes devem prestar contas ao Tribunal de Contas da União
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
“Art. 71, CF/88. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União [...]”
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
[ ...] o Tribunal de Contas é um órgão autônomo, que auxilia o Poder Legislativo a exercer o controle externo, fiscalizando os gastos dos Poderes Executivo, Judiciário e do próprio Legislativo. 
Apesar de ser um tribunal, o Tribunal de Contas não faz parte do Poder Judiciário.
(PORTAL DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL. 2013)
Além de estar sujeito ao controle externo, cada Poder tem a responsabilidade de manter um sistema de controle interno. 
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
O Tribunal de Contas é responsável pela fiscalização dos gastos públicos, sendo que no âmbito federal a responsabilidade é do Tribunal de Contas da União, ficando nos âmbitos municipal e estadual, na maioria dos casos a responsabilidade para os Tribunais de Contas do Estado (TCE’s).
(Portal dos Tribunais de Conta do Brasil - 2013)
CONTROLE PELOS TRIBUNAIS DE CONTAS
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE PELA SOCIEDADE
O controle externo também ocorre pela população, uma vez que ela se manifesta pela escolha dos governantes e representantes junto ao ParlamentoMunicipal, Estadual e Nacional, elegendo prefeitos, deputados, governadores, presidente, entre outros representantes.
Castro (2011)
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE PELA SOCIEDADE
A população também pode exercer esse controle por representações e petições junto aos órgãos públicos, pelo direito de obter certidão e informações. 
 De acordo com o artigo 5º, XXXIV, CF/88:
 
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse pessoal 
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE PELA SOCIEDADE
Conforme determina o art. 31, § 3º, da CF/88, outra forma da população exercer o controle é mediante análise da prestação de contas do Município.
“Art. 31, § 3º - As contas dos Municípios ficarão, durante sessenta dias, anualmente, à disposição de qualquer contribuinte, para exame e apreciação, o qual poderá questionar-lhes a legitimidade, nos termos da lei.”
A Lei 9.755/98 obrigou o Tribunal de Contas a criar um site que divulgasse as principais informações para o controle da população
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
NESTA AULA VOCÊ :
Identificou os conceitos de controle externo
Compreendeu o controle exercido pelo poder executivo, legislativos e judiciário
Conheceu o controle exercido pelo Tribunal de Contas
Verificou o controle exercido pela sociedade
Tema da Apresentação
CONTROLE EXTERNO – AULA 9
AUDITORIA OPERACIONAL
CONTROLE INTERNO E ÓRGÃOS DISCIPLINADORES
NA PRÓXIMA AULA VOCÊ ESTUDARÁ SOBRE:
Tema da Apresentação

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