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12 Análise SWOT dos Problemas A análise SWOT (Strengths, Weaknesses; Opportunities and Threats ou Forças; Fraquezas, Oportunidades e Ameaças) apresentada é o resultado da discussão multidisciplinar, da reflexão e da interpretação por parte dos parceiros sociais dos problemas elencados na fase do pré-diagnóstico. Esta técnica permite que tenhamos em conta, para além dos problemas, as forças, as oportunidades e ameaças do Concelho. Diagnóstico - Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Economia/Emprego • Falta de consonância entre a oferta formativa e o mercado de emprego • Em certas instituições há apenas recrutamento de formandos e não selecção • Falta de articulação Escola/Família/Mercado de Trabalho • Falta de formação/informação específica para empresários agrícolas e para empresários em geral • Falta de incentivos aos empresários em relação à contabilidade analítica • Falta de pessoal especializado – Recursos Humanos pouco qualificados • Falta de acções de formação e valorização do sector primário • Falta de valorização das profissões não intelectuais • Falta de associativismo a nível rural • Falta de divulgação dos enchidos de Estremoz • Falta de horários adequados aos consumidores no comércio e serviços (flexibilidade) • Concorrência e monopólio das grandes superfícies • Discrepância total entre o valor da produção e o custo da mesma sempre em prejuízo do consumidor Desenvolvimento rural incipiente – poucos empresários agrícolas • O Centro de emprego está a desenvolver um estudo sobre as necessidades de formação no Concelho • Cursos de formação do Centro de Emprego • Cursos de formação EFA da Cruz Vermelha • Cursos de Formação da CerciEstremoz (Programa constelação) • Cursos ministrados na Unidade Local de Ensino e Formação de Adultos de Estremoz • As Associações de Desenvolvimento Rural existentes na região podem incentivar o associativismo • EQUAL • FAME • Assiste-se a nível nacional a “Um grande desperdício de recursos financeiros e humanos decorrente quer da insuficiência de actividades de formação dirigidas para competências com forte procura e susceptíveis de requalificar jovens com níveis pouco elevados de escolaridade (Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável 2005-2015) • A nível da Região do Alentejo Dificuldade na articulação das estruturas de formação profissional com as empresas, de modo a elevar os níveis de especialização e a qualificação profissional (Programa Operacional para a Região do Alentejo (PORA) • Verifica-se a nível Nacional “Um padrão de actividades “internacionais” em que predominam indústrias baseadas na intensidade do trabalho e nas baixas qualificações – vestuário, calçado, cablagens, etc; na combinação de recursos naturais com reservas de expansão limitadas e baixas qualificações do trabalho – madeira, cortiça, papel cerâmica – e em serviços baseados em recursos naturais e baixas qualificações (...”) ((Estratégia para o Desenvolvimento Sustentável 2005-2015) • A nível nacional o IEFP está a desenvolver um estudo sobre o tecido empresarial e a empregabilidade com o objectivo de elaborar um plano de formação profissional • Unidades de Inserção na Vida activa (Promovem a integração ou reintegração profissional dos jovens e a articulação entre a sua formação e a vida activa) • Formação de Trabalhadores sazonais agrícolas em alternância com a actividade agrícola e sua inserção nesse sector ou em outras áreas de actividade (Entidade responsável (IEFP) • • Programa Operacional da Região do Alentejo – Eixo III - Medida 113 – Agricultura e desenvolvimento rural (FEOGA – Destinatários: agricultores) • Promoção de iniciativas de apoio ao Artesanato (apoiar a org. de certames e feiras de artesanato – Entidade responsável IEFP) • Programa AGRO – Formação profissional • Programa Operacional da Região do Alentejo – Eixo III - Medida 3 – Promoção da Empregabilidade e do Emprego a nível Local • Programa Operacional da Região do Alentejo – Eixo III - Medida 4 – Apoio ao Investimento e Desenvolvimento Local Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 188 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 189 Educação • Falta de parcerias entre as Escolas e outras Instituições/Entidades do Concelho para resolução de casos de maus tratos e violência doméstica detectados entre os alunos • Falta de espaços recreativos para as crianças/jovens do Concelho • Falta de ocupação das crianças/Jovens antes e após o horário escolar • Abandono escolar ao nível dos 2º e 3º ciclos • Saída precoce do sistema de ensino • Abandono escolar ao nível do ensino de adultos entre os beneficiários do RSI • Os transportes públicos não estão adequados aos horários escolares • Os veículos transitam sem cuidado junto às escolas • Há apenas uma psicóloga de orientação vocacional para as duas escolas Acção Social • Falta de e má gestão dos critérios de admissão nas infra-estruturas de apoio à 3ª Idade • Falta de fiscalização pela instituição tutelar (Segurança social) o que se traduz num apoio integrado insuficiente face à procura no Concelho • Falta de apoio domiciliário e de Centros de Dia mais dinâmicos • Falta de cultura de trabalho em parceria na e da comunidade • Disfunções familiares • Projecto de prevenção Rodoviária (C.S/C.M./ C.V./PSP/GNR....) • A EPRAL está disposta a dinamizar um projecto de sensibilização rodoviária ao nível do curso de Auxiliares de Educação que vai começar no próximo ano em Estremoz • Escola Segura (PSP e GNR) • Projectos Educativos • Disciplina de Educação Cívica • Ensino básico recorrent • Ensino Secundário recorrente • Ensino Profissional • Cursos de Especialização Tecnológica • Cursos EFA • Cursos de formação / Educação Especial (CerciEstremoz) • Possibilidade de aproveitamento dos recursos existentes no Concelho através do estabelecimento de parcerias – certas juntas disponibilizam uma viatura para transportar utentes ou pessoal da saúde • A GNR apoia as deslocações domiciliárias dos técnicos Verifica-se a nível nacional um “abandono escolar de proporções muito preocupantes, acompanhado por baixos níveis de competência em áreas chave como matemática, ciências e língua portuguesa, comprometendo desde o ensino básico e secundário a qualificação da população futura(ENDS) • Férias em movimento (IPJ) • Programa sem Fronteiras • Ocupação de Tempos Livres (IPJ) • CASE – Conselho Acção Social Escolar (para alunos e famílias carenciadas e desestruturadas, promovendo a mediação entre a família, a escola e a comunidade local – em fase experimental) • Clique Solidário (Fomentara generalização do acesso aos modernos meios de informação e transmissão do conhecimento) • Escolas-Oficinas (proporcionar qualificação profissional adequada em áreas ligadas às artes e ofícios tradicionais, ambiente e património natural eurbanístico • Acções S@ber+ (destina-se a adultos com mais de 18 anos que, independentemente das habilitações literárias, queiram adquirir ou reforçar as suas qualificações escolares e profissionais) • Centros de Reconhecimento, Validação e Certificação de Competências adquiridas ao longo da vida (Adultos com mais de 18 anos que não possuem o 9º ano de escolaridade Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades • Violência doméstica entre a população em geral • Negligência familiar direccionada para as crianças • Negligência da família face ao idoso • Falta de equipamentos sociais para a infância e a juventude • Falta de equipamentos de lazer e recreativos para a população em geral • Falta de actividades de tempos livres no Concelho para a infãncia e juventude • Falta de creches sociais no Concelho • Falta de resposta nas instituições sociais para idosos e falta de instituições sociais para idosos • Insuficiência de actividades lúdicas para os idosos do Concelho • Falta de animadores nos equipamentos para a 3ª idade • Falta de financiamento para a construção de um Centro de dia para idosos na Freguesia de Sta Vitória do Ameixial • Isolamento social do idoso • Falta de Ocupação / trabalho para toxicodependentes • Dificuldade em inserir profissionalmente as pessoas com deficiência • Projecto Intervenção precoce • As Infra-estruturas desportivas existentes no Concelho constituem uma mais valia • Intenção de realização de projecto na área da ocupação de tempos livres em horário pós-escolar pelo C.S.P. Sto André • Projecto “Mãos Dadas” (Cruz.Vermelha – Del. De Estremoz) • Os idosos podem colaborar com a Escola Segura na prevenção rodoviária • A população pode fazer voluntariado com os idosos • Programa “Idosos em Segurança” da GNR (nos montes) Formação/Ensino na CerciEstremoz • Insuficiência de equipamentos e/ou infra- estruturas de apoio à saúde, à primeira infância e à terceira idade (PORA)a nível da região do Alentejo • Insuficiência de equipamentos que garantam o acesso à cultura, desporto e fruição dos tempos livres (PORA)na região do Alentejo • II Plano Nacional contra a Violência Doméstica 2003-2006 • Associação Portuguesa de Apoio à Vítima • Associação Portuguesa de Apoio à Família • Instituto de Apoio à Criança • Comissões de Protecção de Crianças e Jovens • Centro de Apoio Familiar e Aconselhamento Parental (em implementação) • Programa Ser Criança • Projecto de Apoio à Família e à Criança • Serviço de amas • Banco de Voluntariado Telealarme Fórum Sócio-Ocupacional Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 190 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Saúde • Falta de políticas sociais que integrem a educação para a saúde • Falta de espaço físico no Centro de Saúde • Carência de equipamentos sociais destinados à população com doença mental/psiquiátrica no Concelho • Falta de articulação entre os técnicos de serviço social no Concelho no âmbito do projecto Intervenção precoce • Falta de um técnico de serviço social ou de um(a) educador(a) social a tempo inteiro no Projecto Intervenção Precoce • Alcoolismo nos vários estratos etários e sociais • Efeitos colaterais do alcoolismo nas discotecas e bares • Gabinete ADIS/SIDA ((Cruz.Vermelha – Del. De Estremoz) • Pela Positiva contra a SIDA (CSE; CME) • Programa Operacional Saúde XXI- Eixo 3 Promover Novas parcerias e novos actores na saúde - Clínica Social “Rainha Santa Isabel – Saúde XXI” • Projecto de alargamento do Centro de Saúde • Está aberto concurso para um higienista oral no Centro de Saúde. • Projecto de luta contra o álcool em Évoramonte – vai ser alargado a todo o Concelho em 2004/2005 (Centro de Saúde de Estremoz. / Enfermeiros / Professores • Projecto contra a droga e o alcool (C.S.E) • Plano Municipal de Prevenção Primária das Toxicodependências (PMP) (C.M. E., C.S.P.Sto André, C.V – Deleg. de Estremoz • Falta de recursos económicos e humanos no sector da saúde • Má gestão dos Recursos existentes. Programa Operacional da Região do Alentejo – Eixo III - Medida 8 – Melhoria das condições de saúde Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 191 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Ambiente • Deficiente cobertura do Concelho relativamente a ETARs e rede de saneamento • Falta de limpeza e poda nos campos, queimadas e má gestão florestal • Algumas explorações pecuárias não têm condições, isto, é, não tratam as águas e animais mortos ao ar livre • Ausência de gestão da origem da água (quantidade e qualidade) • Falta de cultura pública de respeito ambiental • Falta de mobiliário urbano como por exemplo caixotes do lixo • Falta de civismo por parte da população que deita lixo na cidade • Falta de civismo por parte da população que deita lixo das muralhas (nomeadamente entulho) • Existência de Resíduos da industria extractiva • Nos Arcos há a possibilidade de se minimizar o esgoto a céu aberto (existem máquinas e manilhas disponíveis ) • Possibilidade de se constituírem parcerias com o objectivo de sensibilizar e elaborar projectos específicos na área do ambiente • Ecopontos • Projecto de sensibilização da preservação ambiental junto dos alunos das escolas (C.M.E) • Projecto Serra d’Ossa • A GNR tem uma equipa especializada na protecção dos animais e da natureza • Recolha de lixo “grosso” em todas as freguesias do Concelho em dias específicos • AMBIMED – Recolha de lixos hospitalares (Centro de Saúde) “A cobertura regional de redes de infraestruturas de abastecimento de água (89,0%) e saneamento (84%), apresenta valores sigificativos embora com maior atraso no que se refere ao tratamento de efluentes domésticos (75%), importando não só completá-las mas, sobretudo, requalificá- las assegurando o seu funcionamento eficiente”(PORA) • Níveis claramente insuficientes de atendimento em áreas de necessidades básicas – com destaque para a drenagem e tratamento de águas residuais – área, que em conjuntocom o abastecimento de água de qualidade vai continuar a exigir volumosos investimentos a nível nacional (ENDS 2005-2015). • Portugal poderá dispor do QCA para elevar as taxas de atendimento das populações no que respeita ao saneamento básico – abastecimento de águae drenagem e tratamento de águas residuais (ENDS 2005-2015) • Agenda XXI • Utilização de medidas agro-ambientais já regulamentadas • PROZOM (Unidades de Ordenamento das áreas de extracção) permite reduzir os impactes ambientais gerados pela industria extractiva Empresa de Deposição Comum (EDC) – tem o objectivo de encontrar soluções para os resíduos da indústria extractiva Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 192 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Habitação/Urbanismo • Inexistência de políticas sociais integradas na área da habitação • Falta de terrenos livres para construir nas freguesias rurais • Existência na sede do Concelho de um bairro de aproximadamente 35 barracas habitadas por população de etnia cigana • Habitações sem condições de habitabilidade no Concelho, nomeadamente nas zonas históricas de Évoramonte e Estremoz • Rendas inflaccionadas • Rendas bastante baixas • Rede eléctrica instável em algumas freguesias • Falta de iluminação adequada na cidade e nas freguesias rurais (fraca) • Os postos de luz estão muito baixos nas “Quintinhas”, constituindo um perigo para as crianças e dificultando a entrada do carro do lixo • Degradação dos caminhos rurais em diversas freguesias do Concelho • Falta de arruamentos ou arruamentos em mau estado em algumas freguesias do Concelho Segurança • O policiamento no bairro das Quintinhas é insuficiente • Insuficiente manutenção das passadeiras e falta de corrimão para encaminhar o peão até às passadeiras e prevenir o atropelamento. SOS Habitação • PROHABITA • Nova lei do arrendamento Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 193 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Património/Turismo • Aculturação patrimonial • Negligência ao nível da administração do património • Falta de diálogo institucional e de partilha de poder sobre o património • Prepotência institucional • Degradação dos valores patrimoniais • Degradação gradual da zona alta da cidade em termos urbanos • Sub-aproveitamento dos valores patrimoniais do concelho • Desaproveitamento do património • Exposições temporárias relativas ao património local • Estudo das colecções e inventário • Musealização da “Villa Romana de Santa Vitória do Ameixial” (CME/IPPAR/J. Freg.) • Actividades Educativas • “Roteiro Megalítico da Serra D’Ossa” • Percursos pelo património • Projecto “A cultura do Barroco” • Centro Interpretativo do Mármore • Centro Interpretativo do Megalítico • Cozinha dos Ganhões • Venda de “velharias” Sábados de manhã • Projecto de sinalização turística do Concelho (Região de Turismo de Évora) Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 194 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades • Falta de divulgação geral do património cultural local • Desenraizamento cultural • Falta de um levantamento global de sítios arqueológicos para gerir a realização de obras em meio urbano e rural • Falta de condições logísticas para a fruição do património cultural • Falta de redes inter- institucionais ao nível do património • Desarticulação dos valores patrimoniais impeditivo da criação de sinergias • Existência de barreiras arquitectónicas no património • Deficiências notórias dos instrumentos urbanísticos nas suas vertentes de âmbito patrimonial • Falta de sinalização de acesso ao património físico • Falta de informação patrimonial junto dos edifícios • Falta de promoção do Concelho Falta de agressividade do Concelho no modo como se “impõe” no exterior • Património histórico, cultural e arquitectónico da grande valor. • Fraca promoção e comercialização dos produtos turísticos com vertentes ainda não exploradas (PORA) a nível da região do Alentejo • Capacidade de Afirmação de produtos turísticos complementares susceptíveis de atenuar a sazonalidade (PORA) Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 195 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades • Falta de informação turística na zona histórica da cidade (delegação do posto de turismo) • Falta de infra-estruturas de apoio (ex: Casas de Banho Públicas) • Falta de formação profissional dos recursos humanos ligados ao turismo • Incipiente preservação do património, construído e ambiental, e dos equipamentos urbanos • Má organização do espaço urbano • Informação sobre o concelho sem qualidade • Falta de actividades ligadas à rota dos vinhos • Falta de placas de sinalização em português, inglês e francês no Concelho • Falta de informações rodoviárias na A6 e N4 relativamente ao património de Estremoz • Falta de visitas guiadas organizadas na cidade • Horário dos monumentos não adequado ao dos turistas Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 196 Conselho Local de Acção Social de Estremoz Fraquezas/Pontos Fracos Potencialidades/Pontos Fortes Ameaças Oportunidades Associativismo • As Associações têm falta de Falta de Recursos materiais e Humanos • Insuficiente rentabilização das infra-estruturas desportivas existentes no Concelho • Degradação de algumas infra-estruturas desportivas • Falta de dinâmica de algumas Associações • Falta de uma Comissão Cultural criada em conjunto com o Pelouro da Cultura • Insuficiente divulgação/articulação das Associações com a Autarquia relativamente às actividades a desenvolver • Centro Cultural permite a rentabilização de esforços e meios existentes • Técnicos de desporto da Câmara Municipal • Possibilidade de permuta entre Concelhos Programa Operacional da Região do Alentejo – Eixo III - Medida 10 – Desenvolvimento de equipamentos desportivos • Programa de Apoio ao Associativismo Juvenil (PAAJ) (Min AdjPM/SEJD) Diagnóstico Análise SWOT dos Problemas Identificados Pelos Parceiros Sociais 197 12 Análise SWOT dos Problemas Fraquezas/Pontos Fracos Economia/Emprego Educação SaúdeAmbiente Habitação/Urbanismo Segurança Património/Turismo Associativismo
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