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Aula 00
Administração Geral p/ AFRFB - 2016 (com videoaulas)
Professores: Marco Tulio Bicalho Gomes, Rodrigo Rennó
 
Administração Geral p/ Auditor da RFB - 2016 
Teoria e exercícios comentados 
Prof. Rodrigo Rennó ± Aula 00 
 
 
Prof. Rodrigo Rennó 
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Aula 0: Planejamento 
 
Olá pessoal, tudo bem? 
Meu nome é Rodrigo Rennó e tenho o grande prazer de iniciar com 
vocês um curso de Administração Geral para o concurso de Auditor da 
Receita Federal. 
A Receita Federal já fez a solicitação ao MPOG para lançar o concurso, 
que deve ser lançado nos próximos meses. Não espero grandes mudanças 
nos temas trabalhados no edital passado. 
Não espere o edital sair! Prepare-se com antecedência, pois quem 
sai na frente costuma ser premiado com a aprovação. Se você nunca 
estudou Administração, fique tranquilo. Nós temos tempo de sobra para 
que você fique afiado nessa matéria! 
Nosso objetivo é lhe preparar para conseguir uma das vagas 
deste concurso! 
Normalmente, a ESAF apresenta questões bastante aprofundadas e 
extensas. Vamos comentar estas questões e mostrar como resolvê-las! 
Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou 
carioca e formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação 
em Gestão Administrativa. 
Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área 
de Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, sou 
também Gestor Federal no Ministério do Planejamento e estou lotado na 
Assessoria Especial para Modernização da Gestão, tendo sido também 
Auditor de Controle Interno na Secretaria de Fazenda do Governo do 
Distrito Federal. 
Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e 
Gestão de Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos preparatórios 
para concursos em todo o Brasil, tanto com material escrito quanto com 
material em vídeo. 
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o 
DOXQR��SRUWDQWR�QmR�HVWUDQKHP�R�HVWLOR�³OHYH´��SRLV�DFUHGLWR�TXH�ILFD�PDLV�
fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês 
dominarem essa matéria. 
 
 
 
 
 
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Além disso, sou autor de três livros na área, publicados pela editora 
Elsevier: 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Sei que muitos de vocês já estão na estrada dos concursos e já 
estudaram algumas destes temas. O que proponho é que façamos um 
estudo direcionado. Sei que os temas de nossa matéria são muitos, 
portanto temos de focar! 
Professor, e como será o curso? 
O curso que iniciaremos hoje será todo focado em provas anteriores 
da ESAF, banca tradicional neste concurso, que deverá aplicar a prova de 
vocês! Irei trabalhar a teoria necessária e comentar centenas de 
TXHVW}HV�SDUD�TXH�YRFrV�FKHJXHP�SURQWRV�SDUD�R�TXH�³GHU�H�YLHU´�
no dia da prova! 
Estarei não só resolvendo as questões desta banca famosa, mas 
dando GLFDV�GDV�IDPRVDV�³SHJDGLQKDV´�GHOHV��Comentarei também as 
questões de Administração dos últimos concursos da Receita Federal. 
Administração Geral para Concursos 2º Edição- 
Teoria e mais de 800 questões 
 
Administração Geral e Pública ʹ Cespe/UnB 
 Mais de 900 questões comentadas 
 
Administração de Recursos Materiais para 
Concursos - Teoria e mais de 370 questões 
comentadas 
 
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Além disso, a matéria de Administração tem sido cada vez mais 
cobrada, tendo sido incluída em praticamente todos os concursos 
importantes da área fiscal, como os concursos da Receita Federal, ICMS-
SP e ICMS-RJ, ISS-RJ, entre outros. Está mais do que na hora de você 
³GHVHQFDQDU´�GHVWD�PDWpULD� 
'HSRLV�GHVWH�FXUVR��YRFr�YDL�GHL[DU�GH�VH�³HVWUHVVDU´�TXDQGR�
tiver uma prova de Administração Geral nas mãos! 
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o 
DOXQR��SRUWDQWR�QmR�HVWUDQKHP�R�HVWLOR�³OHYH´��SRLV�DFUHGLWR�TXH�ILFD�PDLV�
fácil de passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês 
dominarem essa matéria. 
Tenho certeza de que esse material fará a diferença na sua 
preparação, e, além disso, estarei presente no fórum do curso, que vocês 
terão acesso exclusivo! Se aparecer uma dúvida qualquer estarei 
disponível para esclarecer de modo direto e individualizado. 
Os tópicos cobrados pela banca estão descritos no cronograma 
abaixo: 
Aula 0: Planejamento: planejamento estratégico; planejamento 
baseado em cenários; 
Aula 1: Gerenciamento de processos. 
Aula 2: Gerenciamento de projetos. 
Aula 3: Processo decisório: técnicas de análise e solução de 
problemas; fatores que afetam a decisão; tipos de decisões. Governança 
corporativa. 
Aula 4: Comunicação organizacional: habilidades e elementos da 
comunicação; Avaliação de desempenho. 
Aula 5: Gestão de pessoas: estilos de liderança; gestão por 
competências 
Aula 6: Controle administrativo: indicadores de desempenho; 
conceitos de eficiência, eficácia e efetividade; trabalho em equipe. 
Aula 7: Motivação. 
Aula 8: Gestão das Mudanças. 
Aula 9: Gestão do Conhecimento. 
 
Vamos então para o que interessa, não é mesmo? Hoje veremos 
o tópico de Planejamento, que tem sido muito cobrado ultimamente. 
 
 
 
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Sumário 
Planejamento. ...................................................................................... 5 
Níveis do Planejamento. ........................................................................ 8 
Planejamento Estratégico ..................................................................... 12 
Missão e Visão e Negócio. ................................................................... 14 
Análise SWOT. ............................................................................... 21 
Objetivos, Metas e Planos. ................................................................... 23 
Planejamento por Cenários. ..................................................................... 31 
Métodos para a Construção de Cenários ..................................................... 34 
Resumo ........................................................................................... 38 
Questões Extras .................................................................................. 41 
Lista de Questões Trabalhadas na Aula. ........................................................ 45 
Gabarito .......................................................................................... 56 
Bibliografia ...................................................................................... 56 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Planejamento. 
 
O planejamento é um dos mais importantes processos na 
administração. Sem ele, nenhuma empresa ou organização consegue 
desenvolver-se.O mesmo pode ser dito para nossas próprias vidas: sem 
um processo de planejamento, teremos muito mais dificuldade para 
atingirmos nossos objetivos. 
Imagino que você, mesmo que nunca tenha estudado este assunto, 
tenha alguma ideia do que trata o planejamento, não é mesmo? Mesmo 
que de forma simplificada, todos nós já utilizamos o planejamento em 
nossas vidas. 
Para passar em um concurso, por exemplo, devemos planejar quanto 
tempo teremos diariamente para estudar, devemos analisar nossa situação 
atual, definir quais serão as matérias que iremos focar, quais são os temas 
que ainda temos dificuldade, dentre outros aspectos, para que tenhamos 
sucesso em nossos certames. 
Em uma empresa, o processo é, basicamente, muito semelhante. Só 
que o processo é um pouco mais complexo. Como estamos nos referindo a 
grandes organizações, deveremos utilizar algumas ferramentas que nos 
auxiliam. 
Nesta aula, iremos abordar os principais pontos cobrados pelas 
EDQFDV�H�DV�SULQFLSDLV�³SHJDGLQKDV´�GDV�EDQFDV� 
O planejamento está inserido nos quatro principais processos 
administrativos (os outros são: organização, direção e controle). De certa 
forma, é o processo de planejamento que influencia os demais processos. 
É através do planejamento, por exemplo, que definimos aonde a 
organização quer chegar, em que prazo de tempo e como faremos para 
atingir estes objetivos. E para quê planejamos? 
Basicamente, o planejamento serve para que um gestor busque 
reduzir as incertezas na gestão de uma empresa. Não conhecemos o futuro, 
não é mesmo? Mas devemos estar preparados para os principais desafios 
esperados e devemos estar sempre atentos para o ambiente que nos cerca. 
O planejamento proporciona, assim, aos gestores uma capacidade de 
³SHQVDU�R�WRGR´��H�QmR�VRPHQWH�ILFDU�³DSDJDQGR�LQFrQGLRV´��$�LGHLD�p�QmR�
ficar preso ao curto prazo e também analisar as possibilidades e ameaças 
futuras1. 
Além disso, o planejamento auxilia o gestor no direcionamento dos 
esforços e recursos onde eles são mais necessários. Fica mais claro para 
 
1 (Sobral & Peci, 2008) 
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todos (inclusive para a cúpula) quais são os objetivos estratégicos e quais 
são as principais oportunidades e ameaças. 
Com o processo de planejamento, todos os funcionários ficam 
sabendo quais são os objetivos e quais são os planos de seus superiores. 
3RU�LVVR��GL]HPRV�TXH�R�SODQHMDPHQWR�Gi�XP�³QRUWH´�DRV�PHPEURV�GH�XPD�
empresa ± todos passam a saber o que deve ser feito e quais são as visões 
de futuro. 
Além disso, o planejamento torna possível o processo de controle da 
empresa, pois sem sabermos quais são os objetivos e metas, não 
poderemos construir um sistema de controle (afinal, quem controla o que 
não tem direção?). 
Outro aspecto interessante é o constante aprendizado que o processo 
de planejamento gera, em que os gestores passam a conhecer melhor a 
instituição, seu ambiente e as forças externas. 
De acordo com Sobral e Peci, as principais vantagens do 
planejamento podem ser descritas: 
 
Figura 1 - Vantagens do Planejamento - Fonte: (Sobral e Peci 2008) 
Desta forma, o planejamento é o processo que é utilizado pelas 
organizações para buscar reduzir as incertezas e aumentar a possibilidade 
de que a instituição tenha sucesso2. 
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira3, o 
³Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma situação 
futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor 
concentração de esforços e recursos pela empresa´� 
 
2 (Oliveira, 2007) 
3 (Oliveira, 2007) 
 ? �Ą�Ƶŵ� ?ŶŽƌƚĞ ?�ƉĂƌĂ�Ă�ĞŵƉƌĞƐĂ
 ?Ajuda a focar os esforços
 ?Define os parâmetros de controle
 ?Ajuda na motivação e no comprometimento
 ?Ajuda no autoconhecimento da empresa
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Os principais autores concordam com esta visão: de que o 
planejamento envolve a definição de objetivos e do modo de alcançá-los4. 
(QWUHWDQWR��D�³GRXWULQD´�não concorda sobre as etapas ou passos do 
planejamento. 
Uma definição conhecida da ordem destas etapas RX� ³SDVVRV´� do 
planejamento seria a seguinte5: 
 
Assim, alguns autores acreditam que o planejamento inicia-se com a 
definição dos objetivos. Já outros postulam que o planejamento 
começaria com a análise do ambiente interno e externo. 
 
 
4 (Chiavenato, Administração Geral e Pública, 2008) 
5 (Schemerhorn Jr., 2008) 
Definição dos objetivos
 ?Onde queremos chegar?
Determinar sua situação atual
 ?Quão longe estamos dos nossos objetivos?
Desenvolver premissas sobre o futuro
 ?YƵĂŝƐ�ƐĆŽ�ŽƐ� ?ĐĞŶĄƌŝŽƐ ?�ŽƵ�ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ�ŵĂŝƐ�ƉƌŽǀĄǀĞŝƐ�ĚĞ�
acontecer? 
Analisar e escolher entre as alternativas
 ?Quais são as melhores opções de ação?
Implementar o plano e avaliar os resultados
 ?Executar o planejado e controlar os desvios
 ? Não existe consenso sobre 
as fases do planejamentoLembrem-se
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Vamos ver como este tema já foi cobrado? 
1 - (ESAF ± STN / DESENV. INSTITUCIONAL ± 2005) Planejamento 
é um processo de 
I. definir resultados a serem alcançados. 
II. distribuir os recursos disponíveis. 
III. pensar o futuro. 
IV. assegurar a realização dos objetivos. 
V. realizar atividades. 
Escolha a opção que indica corretamente o entendimento de 
planejamento. 
a) III e V 
b) II 
c) I e IV 
d) I 
e) V 
 
A primeira frase está correta, pois o processo de planejamento 
envolve realmente a definição dos objetivos que devem ser alcançados. Já 
a segunda frase está incorreta, pois o processo de distribuição (ou 
alocação) dos recursos se relaciona com o processo de organização, não o 
do planejamento. 
A terceira frase foi considerada incorreta pela ESAF. Entretanto, 
DFUHGLWR� TXH� R� ³SHQVDU´� R� IXWXUR� HVWi� UHODFLRQDGR� FRP� R� SODQHMDPHQWR��
Quando, por exemplo, estamos analisando cenários possíveis (e as 
SUHPLVVDV�HQYROYLGDV��HVWDPRV�³SHQVDQGR´�R�IXWXUR� 
$�PHX�YHU��D�(6$)�FRQVLGHURX�TXH�R�SODQHMDPHQWR�p�³PDLV´�GR�TXH�
apenas pensar o futuro, mas a também a ação sobre estas premissas ou 
previsões. 
A quarta frase se relaciona com o processo de controle. Desta forma, 
está equivocada. Da mesma forma, o planejamento é mais do que a simples 
execução de tarefas. Portanto, o gabarito é a letra D. 
 
Níveis do Planejamento. 
 
O processo de planejamento acontece em todos os níveis da 
instituição, mas cada nível apresenta certas diferenças. Quando falamos de 
níveis do planejamento, estamos nos referindo aos tipos de planejamento 
que são executados em cada nível da empresa. 
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E quais são estes níveis? 
Quando pensamos em uma empresa, normalmente dividimos a sua 
estrutura em três patamares: o estratégico, o tático e o operacional. 
Para facilitar a compreensão,o nível estratégico envolveria os diretores e 
dirigentes máximos da organização. 
Já o nível tático envolveria a gerência média da organização (por isso, 
algumas bancas chamam este nível de gerencial). Finalmente, o nível 
operacional estaria relacionado com os supervisores e com os executores 
GLUHWRV�GDV�WDUHIDV��RX�VHMD��FRP�R�SHVVRDO�TXH�³PHWH�D�PmR�QD�PDVVD´�� 
1DWXUDOPHQWH��D�SUHRFXSDomR�GH�FDGD�XP�GHVWHV�³DWRUHV´�p�GLIHUHQWH��
Assim, o planejamento de cada nível também é feito de forma diferente e 
com um foco distinto. As principais diferenças ocorrem em relação ao prazo, 
à abrangência e ao seu conteúdo6. 
A cúpula da organização, por exemplo, não está preocupada (ou não 
deveria estar) com os detalhes de cada operação. Em uma empresa ou 
yUJmR�S~EOLFR�JUDQGH��HOHV�ILFDULDP�³GRLGRV´�VH�TXLVessem planejar todas 
as suas operações, de cada atividade, não é mesmo? 
Esta cúpula, que chamamos de nível estratégico, está sim 
preocupada com os grandes assuntos da empresa. O foco é, portanto, no 
³TXDGUR� JOREDO´, com as principais questões que podem gerar 
oportunidades ou ameaças para estas organizações. Os objetivos não são 
detalhados, específicos, mas sim gerais e abrangentes. 
$OpP�GLVVR��HVWH�QtYHO�GHYH�HVWDU�YROWDGR�QmR�Vy�SDUD�R�³GLD-a-GLD´�
da instituição, mas tente ter uma visão de mais longo prazo. São eles que 
devem pensar o futuro da organização, como ele deve enfrentar seus 
desafios em um prazo mais largo. 
Assim, o foco do planejamento estratégico deve estar no longo 
prazo7! Lembrem-VH�GLVVR��SRLV�FDL�³PDLV�TXH�R�1H\PDU�HP�MRJR�GHFLVLYR´�
nas provas de concurso. 
Já o nível gerencial ou tático deve receber do nível estratégico as 
diretrizes e objetivos estratégicos. Assim, cada gerente deve, em sua área, 
cumprir o que já foi definido pela cúpula estratégica da empresa. 
Sua preocupação já não será tão abrangente, pois eles estão 
responsáveis por um departamento ou projeto específico, não é mesmo? O 
mesmo pode ser dito quanto ao tempo: seu planejamento será voltado para 
o médio prazo. 
Portanto, o planejamento tático deve englobar os objetivos de cada 
departamento (por exemplo, a Gerência de Marketing) para que os 
 
6 (Chiavenato, Administração nos novos tempos, 2010) 
7 (Sobral & Peci, 2008) 
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objetivos estratégicos da empresa sejam alcançados. Lembre-se disso: o 
planejamento tático é um desdobramento do planejamento 
estratégico. 
 
Figura 2 - Níveis do Planejamento e seus desdobramentos 
)LQDOPHQWH��R�SHVVRDO�GR�³FKmR�GH�IiEULFD´��RX�GR�nível operacional 
está preocupado é como vão executar suas atividades dentro do esperado: 
no prazo, dentro do custo orçado e com a qualidade necessária. 
Naturalmente, estas atividades estarão inseridas dentro do que o 
planejamento tático definir: quais são as ações importantes e que devem 
ser realizadas para que os objetivos estratégicos e táticos sejam 
alcançados. 
Seus objetivos são bem detalhados e estão voltados para o curto 
prazo. O plano operacional nada mais é do que um plano voltado para a 
execução de alguma tarefa ou evento: o treinamento de funcionários, a 
captação de um empréstimo, uma conferência entre parceiros, dentre 
diversas atividades que ocorrem em todos os departamentos. 
Vamos ver um caso prático? 
Você é o presidente de uma cadeia de hotéis. Sua preocupação maior 
é a de como posicionar sua empresa para o crescimento de mercado e 
aumentar sua lucratividade. 
Como o mercado hoteleiro está se desenvolvendo? Como os hábitos 
das pessoas estão mudando? Para quais destinos elas estão desejando ir? 
Como os concorrentes estão se comportando? Todas estas questões devem 
ser analisadas antes da tomada de decisão de construção de um novo 
empreendimento, não é verdade? 
Uma decisão estratégica poderia ser a de investir na construção de 
XP� QRYR� KRWHO� ³UHVRUW´� HP� XPD� SUDLD� SDUDGLVtDFD� GR� 1RUGHVWH�� SRU�
Nível 
Operacional
Nível Tático
Nível 
Estratégico
Planejamento 
Estratégico
Planejamento 
da área de 
Finanças
Plano de 
Captação de 
Recursos
Plano de 
Gestão do 
Fluxo de Caixa
Planejamento 
da área de 
Marketing
Plano de Mídia
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exemplo. Para construir este hotel, a empresa terá de investir cerca de um 
bilhão de reais (hotelzinho bom esse!). 
Com esta decisão estratégica tomada, os planos táticos terão de ser 
adaptados para que a organização consiga realizar o hotel (planejamento 
estratégico), não é mesmo? 
Com isso, o gerente financeiro, por exemplo, deverá montar um 
planejamento gerencial para conseguir captar esta quantia (um bilhão de 
reais). Ele deverá gerar algumas alternativas de captação deste dinheiro 
no mercado financeiro, como a emissão de debêntures (títulos de dívida). 
Finalmente, com a decisão tática tomada, o nível operacional também 
deverá obedecer a este planejamento tático para montar seu próprio plano 
(o planejamento operacional). 
O analista financeiro terá de planejar a operação de lançamento 
destes títulos de dívida no mercado em seus mínimos detalhes, para que a 
operação tenha sucesso. 
 
Figura 3 ? Exemplo do desdobramento do Planejamento 
Vamos ver como este tópico já foi cobrado? 
2 - (ESAF ± SUSEP / ADM FINANCEIRA ± 2010) Um planejamento é 
estratégico quando se dá ênfase ao aspecto: 
a) de longo prazo dos objetivos e à análise global do cenário. 
b) de prazo emergencial dos objetivos e à análise global do cenário. 
c) de longo prazo dos objetivos e à análise da situação passada. 
d) de médio prazo dos objetivos e à análise da situação atual. 
e) de urgência dos objetivos e à análise da situação futura. 
 
Planejamento 
Estratégico
 ?Decisão de 
Construir o 
Hotel
Planejamento 
Tático
 ?Decidir a 
melhor 
alternativa de 
captação
Planejamento 
Operacional
 ?Planejar a 
operação de 
lançamento 
em detalhes
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A primeira frase está correta e é o nosso gabarito. O planejamento 
HVWUDWpJLFR�HVWi�YROWDGR�SDUD�R�³WRGR´��RX�VHMD��D�DQiOLVH�JOREDO�GR�FHQiULR�
em que se encontra a organização. 
Já a letra B está errada, pois não foca o curto prazo (ou prazo 
³HPHUJHQFLDO´���2�PHVPR�RFRUUH�FRP�D�OHWUD�&��$�DQiOLVH�GR�FHQiULR�QmR�
deve se limitar aos eventos passados, mas também ao futuro e ao presente. 
Na letra D, o foco deve ser no longo prazo, e não no médio. Tampouco 
deve se limitar à situação atual, como já vimos acima. 
A banca repetiu a inversão de conceitos na letra E, pois citou a 
³XUJrQFLD´�GRV�REMHWLYRV��FXUWR�SUD]R��H�D�DQiOLVH�IXWXUD��GHYH�VHU�WDPEpP�
analisado o passado e o momento atual). Portanto, o gabarito é mesmo a 
letra A. 
 
 
Planejamento Estratégico 
 
Dos níveis do planejamento, o planejamento estratégico é 
³GLVSDUDGR´�R�PDLV�FREUDGR�HP�SURYDV�GH�FRQFXUVR��Este tipo, como vimos, 
refere-se à organização como um todo e abrange o longo prazo8. 
Este planejamento está fortemente voltado para o ambiente externo, 
apesar de considerar também o ambiente interno em suas decisões. 
O planejamento estratégico deve dar as diretrizes que permitirão osseus membros tomar as decisões apropriadas na alocação de pessoas e 
recursos de modo que os objetivos estratégicos sejam alcançados9. 
As principais etapas do planejamento estratégico são: a definição da 
missão, valores, negócio e visão de futuro da organização; o diagnóstico 
estratégico; a formulação da estratégia; a execução e a avaliação e controle 
de todo o processo. 
Desta maneira, devemos ter em mente quais são os valores e os 
princípios norteadores da atuação da organização, como ela se vê no futuro 
e qual é sua situação atual, para que possamos construir uma estratégia 
para alcançar sua visão de futuro. 
Já a estratégia é o modo como executaremos o planejado. É a 
alternativa de atuação que facilitará o alcance dos objetivos estratégicos10. 
 
8 (Sobral & Peci, 2008) 
9 (Daft, 2005) 
10 (Kaplan & Norton, 2000) 
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O planejamento estratégico normalmente tem uma abrangência de 
dois a cinco anos de duração. Assim, deve estabelecer os passos 
necessários para que os objetivos dentro desde período sejam atingidos11. 
O planejamento tem cinco características principais12: 
9 O planejamento estratégico está relacionado com a adaptação 
da organização a um ambiente mutável ± Ou seja, devemos 
entender que estamos lidando com a incerteza. Portanto, todo 
planejamento deve ser dinâmico ± sendo constantemente reavaliado 
e monitorado; 
9 O planejamento estratégico é orientado para o futuro ± o 
planejamento é voltado ao longo prazo, e como as decisões atuais 
poderão impactar a organização neste futuro; 
9 O planejamento estratégico é compreensivo ± desta forma, 
envolve a organização como um todo. Todos os recursos e pessoas 
devem ser envolvidos neste processo para que a organização tenha 
sucesso; 
9 O planejamento estratégico é um processo de construção de 
consenso ± naturalmente existem pensamentos diferentes e 
conflitantes dentro de uma organização. Entretanto, o planejamento 
deve buscar o melhor resultado para todos dentro da organização. 
Uma das características de um planejamento de sucesso é o 
envolvimento e o comprometimento de todas as áreas e pessoas para 
que ele seja bem executado; 
9 O planejamento estratégico é uma forma de aprendizagem 
organizacional ± como a prática do planejamento, tanto a 
organização passa a se conhecer melhor, como a conhecer melhor 
seu ambiente externo e seus desafios. 
Vamos ver como este tópico já foi cobrado? 
3 - (ESAF ± MPOG / ECONOMISTA ± 2006) Escolha a opção que 
completa corretamente a lacuna da frase a seguir: 
³� ����������������� UHIHUH-se à maneira pela qual uma organização 
pretende aplicar uma determinada estratégia, geralmente global e 
de longo prazo, criando um consenso em torno de uma determinada 
YLVmR�GH�IXWXUR�´ 
a) Flexibilização Organizacional 
 
11 (Daft, 2005) 
12 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004) 
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b) Programa de Qualidade Total 
c) Benchmarking 
d) Planejamento Estratégico 
e) Aprendizagem Organizacional 
 
Questão bem tranquila esta, não é mesmo? O planejamento 
estratégico é o processo que busca implementar uma estratégia global e 
de longo prazo para alcançar uma visão de futuro. 
A flexibilização organizacional é sua capacidade de se adaptar aos 
novos desafios e demandas do ambiente, de modo a ter sucesso. Já um 
programa de Qualidade Total busca melhorar continuamente os processos 
de uma organização, de forma a fornecer mais valor aos seus clientes. 
O Benchmarking é o processo de identificação das melhores práticas 
e processos do mercado para que a organização possa, através de uma 
comparação com suas próprias práticas, melhorar estes processos e 
práticas. 
Já a aprendizagem organizacional ocorre quando as empresas criam 
um ambiente interno que possibilita o constante aprendizado e a 
disseminação do conhecimento dentro de uma organização. O gabarito é 
mesmo a letra D. 
 
 
Missão e Visão e Negócio. 
 
Um dos assuntos mais pedidos pelas bancas quando abordam o 
planejamento em suas provas é a diferença entre estes conceitos: missão, 
visão e negócio de uma organização. 
A missão de uma organização é, basicamente, o motivo pelo qual 
esta instituição foi criada. Define e explicita qual é sua razão de ser. A 
missão tem um objetivo: comunicar aos públicos internos e externos quais 
são as intenções daquela empresa em relação à sociedade. 
Vamos ver um caso prático? Todos nós conhecemos a Petrobrás, não 
é verdade? Esta companhia nasceu como uma empresa no setor de 
petróleo. Começou explorando e refinando petróleo. Atualmente, opera em 
diversas áreas do setor de energia. 
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Vejam como a missão da Petrobrás está descrita em seu site na 
Internet13: 
³$WXDU� GH� IRUPD� VHJXUD� H� UHQWiYHO� com 
responsabilidade social e ambiental, nos mercados 
nacional e internacional, fornecendo produtos e 
serviços adequados às necessidades dos clientes e 
contribuindo para o desenvolvimento do Brasil e 
GRV�SDtVHV�RQGH�DWXD�´ 
Vamos ver outra situação? Uma universidade deve, basicamente, 
gerar conhecimento na sociedade, não é verdade? Vejam como é a missão 
da Universidade de Brasília14: 
³3URGX]LU�� LQWHJUDU� H� GLYXOJDU� FRQKHFLPHQWR��
formando cidadãos comprometidos com a ética, a 
responsabilidade social e o desenvolvimento 
VXVWHQWiYHO��´ 
Portanto, a missão é uma declaração de intenções, apresentando 
para a sociedade e seus trabalhadores qual será sua contribuição para o 
EHP�GD�FROHWLYLGDGH��RX�VHMD��TXDO�p�VXD�³UD]mR�GH�VHU´����� 
Isto serve como um norteamento para seus principais colaboradores. 
Fica mais claro para todos quais deverão ser as principais atividades e quais 
deverão ser as prioridades daquela instituição. Além disso, serve como um 
instrumento para que seja fortalecido o comprometimento dos empregados 
perante a empresa. 
Outro conceito importante é o de negócio da organização. Este 
negócio seria relacionado com as atividades principais da empresa naquele 
momento específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da missão, o 
negócio é mais focado um contexto específico. 
Enquanto a missão é uma declaração de intenções, a definição do 
negócio busca afirmar quais são as atividades atuais e os setores de 
atuação em que a organização atua ± qual é o âmbito atual de operações. 
Vamos ver esta diferença na prática? 
A missão das Lojas Renner é a seguinte15: 
³&RPHUFLDOL]DU�SURGXWRV�GH�PRGD�FRP�TXDOLGDGH�D�
preços competitivos e excelência na prestação de 
serviços, conquistando a liderança, sempre 
RULHQWDGR�SHOR�PHUFDGR�´ 
 
13 Fonte: http://www.petrobras.com.br/rs2010/pt/relatorio-de-sustentabilidade/missao-visao-atributos-da-
visao-e-valores/ 
14 Fonte: http://www.unb.br/unb/missao.php 
15 Fonte: http://portal.lojasrenner.com.br/renner/front/institucionalMissao.jsp 
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Já o negócio da mesma empresa é o seguinte: 
³9DUHMR�GH�YHVWXiULR��DUWLJRV�GH�EHOH]D�H�VHUYLoRV�´ 
3HUFHEHUDP�FRPR�D�PLVVmR�p�PXLWR�PDLV�³DEVWUDWD´�GR�TXH�R�QHJyFLR��
Isto ocorre para que os membros da organização não confundam as coisas. 
A empresa pode estar operando uma usina hidroelétrica no momento (seria 
o negócio), mas sua missão seria a de gerar energia de modo sustentável. 
Futuramente, o negócio da empresa poderia ser outro, mas a missão 
manter-se a mesma. De acordo com Vasconcelos e Pagnoncelli16, 
³RV� EHQHItFLRV� DGYLQGRV� GD� GHILQLomR� GR� QHJyFLR�
estão relacionados à determinação do seu âmbito 
de atuação. Assim, a organização pode ajustar seu 
foco no mercado e desenvolver seu diferencial 
competitivo, orientando o posicionamento 
estratégico da organização e evitando a miopia de 
mercado exposta por LevitW�´ 
Entretanto, existem autores que utilizam dois tipos de definição de 
negócio: um seria mais específico (descrevendo os setores de atuação) e o 
outro seria mais amplo (descrevendo os benefícios oferecidos). 
De acordo com Lobato, um exemplo seria o caso da Nokia17. Pelo 
conceito restrito do negócio da empresa, ela seria uma fornecedora de 
telefones celulares. Já de acordo com o conceito mais amplo, a empresa 
³FRQHFWDULD�SHVVRDV´18. 
,QIHOL]PHQWH��HVWD�GHILQLomR�PDLV�³DPSOD´�ILFD�PXLWR�VHPHOKDQWH�DR�
conceito de missão e confunde muitos candidatos. Abaixo, podemos ver um 
resumo do conceito de missão: 
 
 
16 (Vasconcelos e Pagnoncelli, 2001) apud (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009) 
17 (Lobato, Filho, Torres, & Rodrigues, 2009) 
18 (Rennó, 2013) 
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Figura 4 - Missão Organizacional 
Finalmente, a visão de futuro indica como a organização se vê em um 
futuro de longo prazo. O conceito de visão é bem intuitivo mesmo. Imagine 
se estivéssemos falando da sua visão de futuro! Como você se vê daqui a 
cinco anos? Um servidor motivado, com uma remuneração interessante? 
O mesmo ocorre quando falamos de uma instituição. Toda 
organização deve VDEHU�DRQGH�TXHU�FKHJDU��RX�VHMD��TXDLV�p�VHX�³GHVWLQR�
GHVHMDGR´�� 9DPRV� YHU� QRYDPHQWH� XP� FDVR� SUiWLFR"� $� QRVVD� Mi� FLWDGD�
Petrobrás tem a seguinte visão de futuro (no caso deles, para o ano de 
2020)19: 
³6HUHPRV� XPD� GDV� FLQFR� PDLRUHV� HPSUHVDV�
integradas de energia do mundo e a preferida pelos 
QRVVRV�S~EOLFRV�GH�LQWHUHVVH´ 
Desta maneira, a visão indica para os demais membros da 
RUJDQL]DomR� TXDLV� VmR� RV� REMHWLYRV� ³~OWLPRV´�� RV� ³PDFUR� REMHWLYRV´�� 'H�
FHUWD� IRUPD�� D� YLVmR� LQGLFD� R� ³UHVXOWDGR� ILQDO� EXVFDGR´�� TXH� GHYe ser 
alcançado se todos os objetivos estratégicos forem atingidos. 
Abaixo vemos no gráfico as principais características da visão: 
 
19 Fonte: http://www.petrobras.com.br/pt/quem-somos/estrategia-corporativa/ 
Determina qual é o 
papel da 
organização na 
sociedade
Norteia os 
membros da 
organização 
É a "razão de ser" 
da empresa
Aumenta o 
comprometimento 
da equipe
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Figura 5 - Visão de uma organização 
Vamos ver mais algumas questões? 
4 ± (ESAF ± RFB ± ANALISTA ± 2012) Na questão abaixo, selecione 
a opção que melhor representa o conjunto das afirmações, 
considerando C para afirmativa correta e E para afirmativa errada. 
I. Objetivos estratégicos são afirmações amplas que descrevem 
onde as organizações desejam estar no futuro. 
II. O planejamento estratégico consiste no estabelecimento de 
planos gerais que moldam o destino da organização. 
III. O planejamento estratégico é realizado no nível operacional. 
a) E - E - C 
b) C - E - E 
c) C - C - E 
d) C - E - C 
e) E - C ± E 
 
A primeira afirmativa é polêmica. Da maneira como foi escrita, a 
definição se assemelha à visão de futuro. De acordo com o TCU20, 
³A visão de futuro é a expressão que traduz a 
situação futura desejada SDUD�D�LQVWLWXLomR�´ 
 
20 (Tribunal de Contas da União, 2008) 
Como a 
empresa se vê 
no futuro
Destino desejado e 
desafiador
Não estabelece 
valores, mas 
uma direção 
geral
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 Já Chiavenato21 define a visão de futuro como: 
³a imagem que a organização tem a respeito de si 
e do seu futuro. Representa o sonho de realidade 
futura de uma organização, o qual lhe serve 
de guia�´ 
Entretanto, a banca considerou a assertiva como correta. A segunda 
frase está claramente correta e dispensa comentários. No caso da terceira 
afirmativa, o planejamento operacional é que é realizado no nível de 
mesmo nome. 
A questão foi objeto de recursos pelos candidatos, mas a banca não 
mudou seu entendimento. O gabarito da banca foi mesmo a letra C. 
 
5 ± (ESAF ± RFB ± AUDITOR ± 2012) Entre as opções abaixo 
selecione a mais correta. 
a) No nível institucional o planejamento envolve a determinação de 
objetivos departamentais e operacionais. 
b) No nível intermediário o planejamento é tático e trata da 
alocação de recursos. 
c) No nível intermediário o planejamento desdobra estratégias em 
planos operacionais. 
d) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
operacionais em planos estratégicos. 
e) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
estratégicos em operacionais. 
 
A primeira alternativa está incorreta, pois o nível institucional é o 
mesmo que estratégico. Este nível não envolve a determinação dos 
objetivos departamentais, mas de toda a organização. 
Já a letra B está correta porque o planejamento que acontece no nível 
intermediário é realmente o tático ou gerencial. O erro da letra C é o 
seguinte: o planejamento tático desdobra o plano estratégico em planos 
táticos, naturalmente. 
$�PHVPD�³SHJDGLQKD´�RFRUUH�QD�OHWUD�'�H�QD�OHWUD�(� O planejamento 
operacional desdobra planos táticos em operacionais. O gabarito é mesmo 
a letra B. 
 
 
21 (Chiavenato, 1999) apud (Tribunal de Contas da União, 2008) 
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6 - (ESAF ± SUSEP / ADM FINANCEIRA ± 2010) No planejamento 
HVWUDWpJLFR�� ³FRQMXQWRV� LPDJLQDGRV� GH� HYHQWRV� TXH� VH� SUHWHQGH�
alcançar em alguma época futura, ou deles se aproximar, se não 
IRUHP� LQILQLWRV´� VmR� DOJXPDV� GDV� FRQVLGHUDo}HV� TXH� GHYHP� VHU�
feitas pelo administrador na definição 
a) da missão. 
b) da estratégia. 
c) do orçamento. 
d) dos objetivos. 
e) da política. 
 
A missão com certeza não pode ser nossa alternativa correta, pois se 
WUDWD�GD�³UD]mR�GH�VHU´�GD�RUJDQL]DomR�H�QmR�GH�HYHQWRV�IXWXURV�TXH�VH�
TXHU�DOFDQoDU��$�HVWUDWpJLD�p�H[DWDPHQWH�R�³FDPLQKR´�SDUD�TXH�SRVVDPRV�
alcançar estes objetivos, ou seja, estes eventos futuros. 
A letra C também está incorreta, pois o orçamento é umplano 
financeiro, de forma a estabelecer as receitas previstas e as despesas 
esperadas em um período de tempo. A definição correta se relaciona com 
os objetivos, pois estes realmente são eventos futuros que a organização 
busca alcançar. 
A letra E está errada, pois uma política organizacional reflete as 
crenças e os valores de uma organização, que irão definir as normas de 
atuação e os objetivos desejados por esta empresa. 
O gabarito preliminar da banca foi realmente a letra D. Entretanto, 
a banca acabou por anular a questão, sem informar o motivo desta 
anulação. 
 
7 - (ESAF ± ANA / ANALISTA ADMINISTRATIVO ± 2009) 
Considerado uma ferramenta de mudança organizacional, o 
planejamento estratégico pode ser caracterizado pelas seguintes 
afirmações, exceto: 
a) está relacionado com a adaptação da organização a um ambiente 
mutável, sujeito à incerteza a respeito dos eventos ambientais. 
b) é orientado para o futuro. Seu horizonte de tempo são o curto e 
o médio prazos. 
c) é compreensivo, envolve a organização como um todo, no 
sentido de obter efeitos sinergísticos de todas as capacidades e 
potencialidades da organização. 
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d) é um processo de construção de consenso, pois oferece um meio 
de atender a todos na direção futura que melhor convenha à 
organização. 
e) é uma forma de aprendizagem organizacional, pois constitui uma 
tentativa constante de aprender a ajustar-se a um ambiente 
complexo, competitivo e suscetível a mudanças. 
 
(VWD�TXHVWmR�IRL�EHP�³WUDQTXLOD´�SDUD�TXHP�Mi�FRQKHFLD�D�GHILQLomR�
das cinco características do planejamento estratégico de Matos e 
Chiavenato, já citadas na aula22. 
Mesmo quem não tinha este conceito de memória poderia ter 
acertado por eliminação, pois o planejamento estratégico visa ao longo 
prazo, não ao médio e ao curto prazo (indicado na opção B). 
Assim sendo, o nosso gabarito é mesmo a letra B. O resto foi apenas 
XP�³FRSLDU�H�FRODU´�GDV�GHILQLo}HV�GRV�DXWRUHV�� 
 
Análise SWOT. 
 
Um dos passos fundamentais do planejamento estratégico é a que 
³VLWXDPRV´�D�RUJDQL]DomR�IUHQWH�a seu ambiente interno e externo. Muitos 
autores chamam esta etapa de diagnóstico estratégico. 
Em provas de concurso, o que você precisa lembrar é do nome da 
ferramenta utilizada para fazer esse diagnóstico: análise SWOT (ou 
FOFA). 
Este nome SWOT é simplesmente a soma de siglas dos termos em 
,QJOrV�� ³6WUHQJWKV´� �IRUoDV��� ³:HDNQHVV´� �fraquezas), ³2SSRUWXQLWLHV´�
(RSRUWXQLGDGHV��H�³7KUHDWV´��ameaças). 
Assim, essa ferramenta nada mais é do que uma análise tanto do 
ambiente interno, quanto do ambiente externo de uma instituição. O 
objetivo é sabermos como ela está em comparação com seus concorrentes 
e desafios. 
A análise interna busca perceber quais são os pontos fortes e 
pontos fracos da organização em comparação com seus pares. Mas e o 
que podem ser estes pontos? 
Ter pessoal treinado e motivado, por exemplo, pode ser considerado 
um ponto forte. Já ter uma dívida financeira alta seria um caso de fraqueza. 
 
22 (Matos e Chiavenato, 1999) apud (Barbosa & Brondani, 2004) 
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Lembre-se de uma coisa importante: o ambiente interno envolve 
DVSHFWRV�³controláveis´��DR�FRQWUiULR�GRs aspectos externos. Uma dívida 
financeira pode ser paga com a venda de algum ativo, com a entrada de 
um sócio, dentre outras medidas, não é mesmo? O mesmo poderíamos 
dizer da falta de treinamento: isto pode ser corrigido pelo gestor. 
No caso do ambiente externo, ele envolve ameaças e oportunidades. 
Naturalmente, as ameaças são coisas negativas que podem ocorrer, 
enquanto as oportunidades são fatores positivos que podem ajudar a 
organização. 
Uma crise econômica poderia ser uma ameaça para o planejamento 
estratégico de uma instituição, reduzindo a demanda para seus serviços, 
dificultando o acesso aos recursos financeiros, dentre outros problemas. 
Já a falência de um concorrente, por exemplo, seria um caso de 
oportunidade, pois abriria o mercado para os produtos da empresa. 
9HMDP�TXH�HVWHV�IDWRUHV�HVWmR�³IRUD´�GR�FRQWUROH�GD�RUJDQL]DomR�� 
([DWDPHQWH�SRU�LVVR��VmR�FRQVLGHUDGRV�IDWRUHV�³não controláveis´��
Eles não podem ser alterados por alguma ação do gestor. Este só buscará 
DGDSWDU�VXD�RUJDQL]DomR�SDUD�³VRIUHU´�SRXFR��QR�FDVR�GH�XPD�DPHDoD��RX�
aproveitar ao máximo a oportunidade que surgiu. 
 
 
 
Figura 6 - Análise Swot 
A maior parte das questões de concurso sobre este tema irá tentar 
misturar os conceitos para confundir a cabeça de vocês. 
Antes de responder a questão, faça sempre estas duas perguntas: é 
fator controlável ou não? É fator positivo ou negativo? Isto ajudará na 
resposta da questão. 
Esta ferramenta é muito importante para que o planejamento 
estratégico alcance sucesso, pois o planejamento estratégico busca 
conciliar essas três dimensões: a visão de futuro, a viabilidade externa 
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(as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas (forças e 
fraquezas). Deste modo, devemos conhecer quais são as capacidades 
internas e como está desenhado o ambiente externo. 
 
Objetivos, Metas e Planos. 
 
Um objetivo é uma situação desejada pela organização. Algo que é 
desejado pela empresa, onde queremos chegar. Estes objetivos podem ser 
abrangentes ou específicos. 
Um objetivo pode ser o de conseguir reduzir em 15% os gastos com 
material de escritório, por exemplo. Ou contratar duzentos servidores. Só 
TXH�R�REMHWLYR�QmR�HVSHFLILFD�³TXDQGR´�FKHJDUHPRV�Oi� 
Quando especificamos um número e uma data que este objetivo deve 
ser alcançado, geramos uma meta. Assim, a contratação de duzentos 
servidores até o final do ano é uma meta! 
Desta maneira, as metas são desdobramentos dos objetivos. Um 
objetivo pode ter diversas metas intermediárias, de modo que estas 
somadas levariam a empresa a alcançar o objetivo. 
Já um plano de ação seria uma relação de ações e passos 
necessários para que os objetivos sejam atingidos23. Um plano é o resultado 
concreto de um processo de planejamento ± uma descrição de como o 
planejamento deve ser executado, com prazos e responsáveis por cada 
etapa. 
Vamos analisar mais algumas questões agora? 
8 ± (ESAF ± RFB ± AUDITOR ± 2014) Analise os itens a seguir e 
assinale a opção correta. 
I. O planejamento estratégico é elaborado no nível institucional, 
tem conteúdo detalhado e analítico abordando cada unidade 
organizacional em separado. 
II. O planejamento impõe racionalidade e proporciona rumo às 
ações da organização. 
III. O planejamento estratégico é definido na área de intersecção 
dos conjuntos definidos pelos parâmetros viabilidade externa, 
capacidade interna e visão compartilhada. 
a) Somente I e II estão corretas. 
b) Somente II e III estão corretas. 
 
23 (Schemerhorn Jr., 2008) 
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c) Somente I e III estão corretas. 
d) Nenhuma das afirmativas está correta. 
e) Todas as afirmativas estão corretas. 
 
A primeira frase está errada porque o planejamento estratégico deve 
ser abrangente e genérico, não detalhado (uma característica do 
planejamento operacional). 
Já a segunda frase está certa: o processo de planejamento gera uma 
racionalidade, ou seja, força um debate de ideias sobre o futuro da 
organização. 
Finalmente, a terceira frase está certa: o planejamento estratégico 
busca conciliar estes três aspectos: a visão de futuro, a viabilidade externa 
(as ameaças e oportunidades) e as capacidades internas (forças e 
fraquezas). Deste modo, o gabarito é mesmo a letra B. 
 
9 - (ESAF ± CGU / AFC ± 2012) Em seu sítio eletrônico, o Tribunal 
de Contas da União informa que sua principal atividade é o 
"controle externo da administração pública e da gestão dos 
recursos públicos federais". Ao assim proceder, de fato o TCU revela 
a sua (o seu): 
a) Meta. 
b) Negócio. 
c) Visão de futuro. 
d) Objetivo. 
e) Missão. 
 
A questão fala da principal atividade do TCU. Assim, não estamos 
falando de uma meta (letra A) ou objetivo (letra D). A visão de futuro está 
relacionada com um destino desejado, com algo que a organização ainda 
não é. Assim, também não pode ser nossa alternativa. 
Finalmente, a missão é a razão de existir da empresa, uma 
declaração de intenções que determina qual será o impacto desejado na 
sociedade. A determinação das principais atividades da organização é 
mesmo o negócio. Com isso, o gabarito é a letra B. 
 
10 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2009) Tal como no esforço de 
planejamento estratégico, uma organização que busque 
estabelecer um modelo de desenvolvimento institucional deve 
percorrer as seguintes etapas: 
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I. Definição da missão, visão e negócio; 
II. Análise do ambiente interno ± pontos fortes e fracos; 
III. Análise do ambiente externo ± oportunidades e ameaças; 
IV. Definição dos objetivos, metas e planos de ação. 
Estão corretas: 
a) todas estão corretas. 
b) apenas I e III. 
c) apenas II, III e IV. 
d) apenas I, II e III. 
e) apenas I e II. 
 
Esta questão da última prova de gestor detalha todas as principais 
etapas do planejamento estratpJLFR�� 1mR� H[LVWHP� ³SHJDGLQKDV´� QHVWDV�
definições. Desta forma, o gabarito é a letra A, pois todas as frases estão 
corretas. 
 
11 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2005) As frases a seguir referem-se 
ao processo de planejamento estratégico. Classifique as opções em 
Verdadeiras (V) ou Falsas (F). 
( ) O planejamento estratégico é capaz de estabelecer a direção a 
ser seguida pela organização com objetivos de curto, médio e longo 
prazo e com maneiras e ações para alcançá-los que afetam o 
ambiente como um todo. 
( ) O planejamento estratégico, de forma isolada, é insuficiente, 
sendo necessário o desenvolvimento e a implantação dos 
planejamentos táticos e operacionais de forma integrada. 
( ) O planejamento estratégico é o desenvolvimento de processos, 
técnicas e atitudes políticas, os quais proporcionam uma 
conjuntura que viabiliza a avaliação das implicações presentes de 
decisões a serem tomadas em função do ambiente. 
( ) O planejamento estratégico é, normalmente, de 
responsabilidade dos níveis mais altos da organização e diz 
respeito tanto à formulação de objetivos, quanto à seleção dos 
cursos de ação a serem seguidos para sua consecução. 
( ) O planejamento estratégico é uma ferramenta que tem como 
fases básicas para sua elaboração e implementação o diagnóstico 
estratégico, a definição da missão, a elaboração de instrumentos 
prescritivos e quantitativos, além do controle e da avaliação. 
Indique a opção correta. 
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a) F, V, F, V, V 
b) F, F, V, F, V 
c) V, V, F, F, V 
d) V, F, F, V, V 
e) V, V, F, V, F 
 
A primeira afirmativa está errada, pois o planejamento estratégico 
foca suas atenções ao longo prazo, não no curto e médio prazo. Entretanto, 
a segunda afirmativa está perfeita! De nada adianta o planejamento 
estratégico sem o seu desdobramento nos planejamentos táticos e 
operacionais. 
Já a terceira frase está errada, pois o planejamento se preocupa com 
as implicações futuras das decisões atuais, e não o contrário. As outras 
duas frases estão perfeitas. Com isso, o gabarito da questão é a letra A. 
 
12 - (ESAF ± ANEEL / ANALISTA ± 2006) Escolha a opção que não 
apresenta corretamente uma razão para as organizações 
investirem em planejamento. 
a) Interferir no curso dos acontecimentos. 
b) Enfrentar eventos futuros previsíveis. 
c) Coordenar eventos e recursos entre si. 
d) Analisar séries temporais. 
e) Criar o futuro. 
 
Para poder responder esta questão necessitamos saber o que são 
séries temporais. Estas são uma série de observações feitas durante certo 
período de tempo. Assim, poderíamos citar como exemplos de séries 
temporais: o valor do dólar desde 1980 ou o índice de inflação desde o ano 
2000. 
Com uma série temporal podemos ter uma noção do que ocorreu, e 
analisar qual foi a tendência dos eventos. O problema é que toda a lógica 
por trás destes estudos é a de que o passado, de certa forma, tenderá a se 
repetir. 
Se isto fosse sempre fato, não haveria a necessidade de um 
SODQHMDPHQWR��SRLV�SRGHUtDPRV�³SUHYHU´�FRP�FHUWD�VHJXUDQoD�R�IXWXUR��QmR�
é mesmo? 
Infelizmente, estas séries temporais não indicam a tendência futura, 
pois apenas incluem a tendência dos dados passados, que nem sempre se 
repetem. O gabarito é, portanto, a letra D. 
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13 - (ESAF ± MTE / AFT ± 2009) Nos casos em que um gestor 
público, visando ao planejamento estratégico de sua organização, 
necessite realizar uma análise de cenário com base nas forças e 
fraquezas oriundas do ambiente interno, bem como nas 
oportunidades e ameaças oriundas do ambiente externo, é 
aconselhável que o faça valendo-se da seguinte ferramenta: 
a) Balanced Scorecard. 
b) Reengenharia. 
c) Análise SWOT. 
d) Pesquisa Operacional. 
e) ISO 9000. 
 
4XHVWmR�EHP�³WUDQTXLOD´��6HPSUH�TXH�YRFrV�OHUHP�VREUH�XPD�DQiOLVH�
sobre o ambiente interno e externo, com suas forças e fraquezas, saibam 
que provavelmente a banca está se referindo ao diagnóstico estratégico, 
ou a análise SWOT. 
2�%DODQFHG�6FRUHFDUG�p�XP�VLVWHPD�GH�JHVWmR�TXH�³IRJH´�GR�SDGUmR�
antigo de somente se avaliar e controlar os ativos tangíveis ± os recursos 
financeiros. Já a reengenharia é uma um processo de análise e mudanças 
drásticas nos processos organizacionais de uma organização. 
A pesquisa operacional é a utilização da matemática para a tomada 
de decisões gerenciais. Já a ISO 9000 se relaciona com um conjunto de 
normas técnicas em um sistema de Gestão da Qualidade. O nosso gabarito 
é a letra C. 
 
14 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2009) Ultrapassada a fase do 
planejamento estratégico, impõe-se a execução dos planos, 
oportunidade em que caberão, ao coordenador, as seguintes 
incumbências, exceto: 
a) planejar o desenvolvimento das atividades estruturantes. 
b) promover a compatibilizaçãoentre as diversas tarefas. 
c) controlar e adequar prazos. 
d) rever e alterar a fundamentação da estratégia adotada. 
e) prever e prover soluções. 
 
Para poder responder esta questão, é importante a compreensão de 
que os planos de ação se relacionam com a execução do planejamento 
estratégico, não a revisão deste planejamento. 
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Ou seja, nesta fase o importante é como faremos para implementar 
o que foi planejado, não em trabalharmos em sua revisão. Desta maneira, 
o gabarito da questão é a letra D. 
 
15 - (ESAF ± MPOG / APO ± ������ 6REUH� R� WHPD� µSODQHMDPHQWR�
HVWUDWpJLFR¶��p�FRUUHWR�DILUPDU� 
a) a análise das ameaças e oportunidades do ambiente externo da 
organização é mais importante que a análise dos pontos fracos e 
fortes de seu ambiente interno. 
b) é um processo que abrange a organização de forma sistêmica, 
compreendendo todas as suas potencialidades e capacidades. 
c) os conceitos de missão e visão se equivalem, podendo um 
substituir o outro. 
d) conta, atualmente, com uma metodologia padronizada para 
aplicação nas diversas organizações, sejam elas públicas ou 
privadas. 
e) uma vez iniciado, pode ser revisto apenas de ano em ano, desde 
que tais revisões tenham sido previstas em sua formatação 
original. 
 
A primeira frase está errada, pois a analise H[WHUQD� QmR� p� ³PDLV�
LPSRUWDQWH´�GR�TXH�D�DQiOLVH�LQWHUQD��-i�D�OHWUD�%�HVWi�SHUIHLWD�H�p�R�QRVVR�
gabarito. 
A letra C está equivocada, pois os conceitos de missão e visão não se 
equivalem, nem podem ser substituídos. Não existe um consenso entre os 
autores sobre quais seriam as fases do planejamento estratégico, com 
alguns acreditando que este se inicia na definição dos objetivos e outros 
que se inicia no diagnóstico estratégico. 
A letra E também está errada, pois não existe esta limitação na 
revisão de um planejamento estratégico. Este pode ser revisado, por 
exemplo, de seis em seis meses ou quando ocorrer algum evento crítico 
(como foi o caso do atentado terrorista ocorrido em 2001) que modifique 
bastante as premissas sobre o futuro. O gabarito é mesmo a letra B. 
 
16 - (ESAF ± DNIT / ANALISTA ± 2013) Leia os trechos a seguir. 
Primeira afirmativa: 
O planejamento estratégico é o processo de elaborar a estratégia ± 
trata-se de um conjunto de grandes decisões tomadas pelo grupo 
diretivo. Os planos táticos se dão normalmente no nível gerencial e 
geralmente consistem em operacionalizar as grandes decisões 
estratégicas. Já os planos operacionais representam a 
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materialização das decisões estratégicas e táticas. Assim, comprar 
uma nova empresa, definir uma nova linha de produtos ou a nova 
estrutura organizacional, e decidir se vai comprar de um fornecedor 
ou de outro, bem como a política de preços da empresa, são 
consideradas decisões que compreendem o planejamento 
estratégico e os planos tático e operacional, respectivamente. 
 
Segunda afirmativa: 
Tais decisões caracterizam-se por ter influência no longo prazo e 
por impactar a organização como um todo; por impactar no médio 
prazo e sua extensão reduzir-se a um conjunto de áreas ou setores 
da organização; e por ter impacto, em teoria, no curto prazo e sua 
extensão afetar área ou setor específico, respectivamente. 
A respeito dessas duas afirmativas, é correto afirmar que: 
a) somente a primeira afirmativa está correta. 
b) somente a segunda afirmativa está correta. 
c) as duas afirmativas estão incorretas. 
d) as duas afirmativas estão corretas e a segunda justifica a 
primeira. 
e) as duas afirmativas estão corretas, mas a segunda não justifica 
a primeira. 
 
Esta questão foi objeto de muitos recursos na época. Na primeira 
frase, a banca citou algumas decisões que são tomadas pelos gestores e 
buscou identificá-las com os tipos de planejamento. 
O problema basicamente foi a seguinte decisão associada ao 
planejamento operacional��³a política de preços da empresa³��A definição 
das políticas da organização, inclusive a política de preços, costuma ser 
associada ao planejamento estratégico ± e não ao operacional. 
Sendo assim, a primeira frase deveria ter sido considerada errada, 
mas a banca não viu desta maneira e considerou as duas frases como 
corretas. A segunda frase está sim correta e não apresenta maiores 
dificuldades. Portanto, o gabarito é mesmo a letra D. 
 
17 - (ESAF ± DNIT / TÉCNICO ± 2013) Planejamento é uma 
ferramenta importante na condução das organizações. Sobre esse 
tema, indique a opção correta. 
a) O plano tático estabelece missão, produtos e serviços oferecidos 
pela organização. 
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b) O planejamento estratégico alcança apenas os níveis 
institucional e gerencial, não contemplando orientações para o 
nível operacional. 
c) O planejamento tático abrange toda a organização, definindo a 
sua relação com o seu ambiente. 
d) O plano operacional traduz o plano estratégico em ações 
especializadas, como marketing, operações e outros. 
e) Planejamento operacional define atividades e recursos que 
possibilitam a realização de objetivos estratégicos ou funcionais. 
 
A letra A está errada, pois é o planejamento estratégico quem 
estabelece a missão, a visão, etc. A letra B também está equivocada porque 
o planejamento estratégico deve ser desdobrado para todos os níveis. Não 
faria sentido se o planejamento operacional, por exemplo, não fosse 
baseado no que já foi decidido no plano estratégico, não é mesmo? 
A letra C é incorreta também. O planejamento tático aborda cada 
departamento, não toda a organização. A letra D está também equivocada, 
pois as ações setoriais citadas na frase estão ligadas ao plano gerencial ou 
tático. 
Finalmente, a letra E foi considerada correta pela banca. A frase não 
tem uma redação muito feliz, mas considero que esteja sim correta. O 
planejamento operacional busca realizar os objetivos operacionais, 
naturalmente. 
Mas estes, somados, são os responsáveis pelo alcance dos objetivos 
táticos e estratégicos. Desta forma, o gabarito é mesmo a letra E. 
 
18 - (ESAF ± PREF RIO / FISCAL ISS ± 2010) Nas organizações 
públicas, a aplicação dos preceitos de gestão estratégica implica 
saber que: 
a) o plano operacional deve ser concebido antes do plano 
estratégico. 
b) a duração do plano estratégico deve se limitar ao tempo de 
mandato do chefe do poder executivo. 
c) tal como ocorre na iniciativa privada, missão e visão devem ser 
estabelecidas. 
d) por exercerem mandatos, os integrantes da alta cúpula não 
podem participar da tomada de decisões estratégicas. 
e) o orçamento é a peça menos importante dentro do processo de 
planejamento. 
 
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A primeira alternativa está errada, pois o plano operacional é um 
desdobramento do pleno estratégico e, consequentemente, é feito depois. 
A letra B também está equivocada, pois podem existir planos estratégicoscom um prazo maior do que os quatro anos de um mandato presidencial. 
0HVPR�FRQVLGHUDQGR�R�33$�FRPR�R�³~QLFR´�SODQHMDPHQWR�HVWUDWpJLFR�
GR�JRYHUQR��HOH� ³DYDQoD´�QR�PDQGDWR�GR�VHX�VXFHVVRU�� RX� VHMD��QmR� VH�
limita ao tempo do mandato. 
Já a letra C está perfeita. Do mesmo modo que as entidades privadas, 
o setor público deve definir sua missão e visão. No caso da letra D, a banca 
³YLDMRX´��2EYLDPHQWH��RV�RFXSDQWHV�GH�FDUJRV�SROtWLFRV�QmR�Vy�SRGHP�FRPR�
devem participar das decisões estratégicas. 
Finalmente, a letra E também peca em afirmar que o orçamento é 
XPD�³SHoD´�PHQRV�LPSRUWDQWH��R�TXH�QmR�p�YHUGDGH��$VVLP��R�JDEDULWR�p�
mesmo a letra C. 
 
Planejamento por Cenários. 
 
Diante de um contexto de mudanças constantes, as empresas e 
órgãos públicos precisam de ferramentas para que possam estar melhor 
preparadas paras os desafios que podem aparecer. 
A ideia por trás do planejamento por cenários é a de que devemos 
estar preparados para repensar sempre nosso ambiente. Não devemos 
confiar em uma projeção das tendências atuais. Coisas que tomamos como 
³FHUWDV´�SRGHP�QmR�H[LVWLU�IXWXUDPHQWH�� 
Quando falamos de cenários, estamos nos referindo a situações 
futuras, condições, em que a organização pode se ver. Pense no termo 
original ± ³FHQiULR´��8P�FHQiULR�QmR�GHL[D�GH�VHU�XPD�representação de 
algum local, não é mesmo? 
O mesmo ocorre quando fazemos cenários futuros de uma empresa. 
Como estará seu mercado? Que hábitos terão seus consumidores? Como 
estará a economia como um todo? Que concorrentes teremos? Todos estes 
aspectos estariam descritos em um cenário de futuro. 
Os cenários são, portanto, estórias construídas para futuros 
possíveis24. O objetivo é montarmos alguns cenários, mesmo que alguns 
sejam improváveis, de modo a podermos pensar quais decisões atuais nos 
preparariam melhor para cada contingência. Desta maneira, teríamos como 
 
24 (Rennó, 2013) 
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SHQVDU� HP� FRPR� QRV� FRPSRUWDUtDPRV� VH� DOJXPDV� GHVWDV� ³HVWyULDV´� VH�
tornarem realidade25. 
O planejamento por cenários tem como objetivo analisar como nossas 
decisões atuais poderiam impactar nossa organização no futuro. 
O planejamento por cenários é uma ferramenta nova, que veio tentar 
suplantar a maneira tradicional de construir o planejamento ± através de 
projeções e extrapolações da situação presente. 
Este processo de planejamento por cenários nos faz, como 
administradores, repensar nossas certezas e analisar quais são nossas 
deficiências e como devemos corrigi-las. 
Entretanto, um dos pontos que devemos prestar atenção é o 
seguinte: um cenário não é uma previsão do futuro. O ideal é que tenhamos 
um número diverso de cenários (desde positivos até negativos). 
2�TXH�TXHUHPRV�QmR�p�DGLYLQKDU�QDGD��PDV�QRV�SUHSDUDUPRV�SDUD�³R�
TXH�GHU�H�YLHU´��(VWH�p�XP�SURFHVVR�GH�DSUHQGL]DGR��QmR�GH�DGLYLQKDomR�� 
Apesar disso, existem alguns autores que citam dois tipos de 
planejamento por cenários: o projetivo e o prospectivo26. O primeiro 
seria basicamente, um processo de construir apenas um cenário futuro. 
Seu nome, projetivo, vem exatamente disto: seria um cenário 
EDVHDGR�HP�XPD�³SURMHomR´��&RQVLGHUDULD�D�WHQGrQFLD�Dtual dos eventos. 
Sua utilização seria bem pobre, entretanto. Muitos autores reconhecidos 
nem consideram isto como planejamento por cenários. Mas fique esperto, 
pois cai em provas de concurso! 
 
 
Figura 7 - Abordagem Projetiva 
Já o outro tipo, o prospectivo, não cria somente um cenário. A 
abordagem prospectiva busca gerar diversos cenários, de modo que o 
 
25 (Schwartz, 1996) 
26 (Oliveira, 2007) 
Passado Presente Futuro
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JHVWRU� SRVVD� WHU� XPD� YLVmR� GH� YiULRV� ³HVWDGRV� IXWXURV� SRVVtYHLV´� GD�
empresa. 
Naturalmente, o planejamento por cenários pode ser utilizado não 
somente em grandes organizações, mas também nas pequenas. O mesmo 
pode ser dito quanto sua utilização no setor público, que é recomendável. 
 
Figura 8 - Abordagem Prospectiva 
Para que possamos montar cenários interessantes, temos de nos 
preocupar que eles tenham as seguintes características: relevância, 
plausibilidade, clareza e foco. 
De nada adiantaria montar cenários impossíveis, não é mesmo? Ou 
cenários sobre aspectos insignificantes no negócio da empresa. Não teriam 
nenhum benefício sobre o aprendizado. 
Da mesma forma, um cenário muito complexo, com um nível de 
detalhamento excessivo pode dificultar a compreensão dos principais 
gestores, prejudicando a utilização da ferramenta. 
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Figura 9 - Atributos dos Cenários 
 
Métodos para a Construção de Cenários 
 
Existem diversos métodos para a construção dos cenários atualmente 
no mercado. Os principais são os seguintes27: 
¾ Lógica Intuitiva ± foi desenvolvida em paralelo pela Strategic 
Research Institute International (SRI) e pela Shell a partir da década 
de 1970, a técnica admite que as decisões são fundamentadas em 
um conjunto de inter-relações e interdependências que envolvem 
diversos fatores, quase totalmente fora da influência direta da 
organização; 
¾ Análise Prospectiva: método desenvolvido por Godet que engloba 
formas estruturadas de identificar a chance de que um evento ocorra. 
O método tem basicamente seis etapas: delimitação do sistema e do 
ambiente; análise estrutural do sistema e do ambiente; listagem dos 
condicionantes do futuro; análise morfológica; testes de consistência, 
ajuste e disseminação; e revisão e disseminação; 
¾ Análise de impactos de tendências probabilísticas - 
fundamenta-se em uma previsão isolada sobre a variável dependente 
principal, que depois é ajustada pela concorrência dos possíveis 
 
27 (Kato, 2007) 
Clareza Plausibilidade
Relevancia Foco
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eventos e seus impactos. A técnica alia modelos econométricos e 
probabilísticos a análises qualitativas, com a presença de 
especialistas nos temas envolvidos; 
Vamos analisar agora mais algumas questões sobre este tema? 
19 - (ESAF ± MPOG / EPPGG ± 2009) Em um contexto de 
planejamento organizacional, desponta como correta a seguinte 
premissa: 
a) considerado o caráter temporário dos projetos, sua gestão 
prescinde de um pensar estratégico. 
b) para que a construção de cenários possa ser utilizada de forma 
estratégica, é recomendável o uso exclusivo de técnicas objetivas. 
c) planejar estrategicamente implica subordinar os fins aos meios. 
d) a partir da fase de implementação das decisões, encerra-se a 
possibilidade de os planos de longo prazo serem alterados. 
e) para a construção de cenários em um contexto de incertezas e 
mudanças rápidas, a abordagem prospectiva é preferível à 
abordagem projetiva. 
 
Os projetos são realmente temporários. Mas isto nãosignifica que 
não devem ser planejados. Desta maneira, a primeira opção está errada. 
A letra B também está errada, pois na construção de cenários não 
temos apenas dados objetivos (que podem ser quantificados), mas as 
percepções da realidade (subjetivos). 
A letra C é absurda, pois obviamente temos de perseguir os fins 
(objetivos), não os meios. O mesmo ocorre com a letra D, pois o 
planejamento pode e deve ser revisto quando as premissas que o basearam 
mudarem. Se algo importante mudou no ambiente, temos de alterar o 
nosso planejamento. 
Por fim, a letra E está correta. A abordagem prospectiva é a indicada 
em ambientes dinâmicos, pois indica que o futuro é incerto. Já a abordagem 
SURMHWLYD� WHP�D�SUHPLVVD�GH�TXH�R�SDVVDGR� LUi� VH� ³UHSHWLU´�� VHJXLQGR�D�
tendência anterior. O gabarito é mesmo a letra E. 
 
20 - (ESAF ± STN / DESENV. INSTITUCIONAL ± 2008) A elaboração 
de cenários é um procedimento de aprendizado sobre o futuro. 
Nesse contexto, cenários são narrativas plausíveis sobre o futuro, 
consistentes e cuidadosamente estruturadas em torno de idéias, 
com propósitos de sua comunicação e de sua utilidade como, por 
exemplo, no apoio ao planejamento estratégico. O processo de 
construção de cenários leva a uma melhor compreensão das nossas 
percepções e a uma melhor avaliação dos impactos que julgamos 
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relevantes. Sobre o tema, é correto afirmar que os cenários devem 
possuir os seguintes atributos, exceto: 
a) Claros: devem ser transparentes a fim de facilitar sua 
compreensão e o entendimento de sua lógica. 
b) Determinísticos: devem possibilitar a predição exata do futuro, 
de modo a otimizar a tomada de decisões por parte do gestor. 
c) Focados: devem ser amplos sem perder o foco da área de 
negócios. 
d) Plausíveis: aqueles que não tiverem relação plausível com o 
presente devem ser descartados. 
e) Relevantes: devem produzir uma visão nova e original dos temas 
abordados. 
 
Esta questão mostra os principais atributos do planejamento por 
cenários e tem uma alternativa claramente errada. Nenhum cenário será 
determinístico! Ou seja, feito de forma a predizer exatamente o que 
acontecerá no futuro. 
Isto seria impossível. O processo de planejamento busca reduzir a 
incerteza, não eliminá-la. O gabarito é, portanto, a letra B. 
 
21 - (ESAF ± RFB / ANALISTA ± 2009) Sobre o planejamento 
baseado em cenários, é correto afirmar que: 
a) suas linhas metodológicas deram origem às escolas de lógica 
intuitiva, de tendências probabilísticas e de análise prospectiva. 
b) considera eventos como sendo séries métricas que se modificam 
gradualmente ao longo do tempo, apresentando variações de longo 
prazo e causando mudanças contínuas no sistema. 
c) a escola de tendências probabilísticas despreza o uso da opinião 
de especialistas. 
d) considera tendências como sendo fenômenos categóricos que 
podem ocorrer ou não, em determinado momento no futuro, 
repentina e inesperadamente, ocasionando impacto importante no 
comportamento do sistema. 
e) contribui para diminuir a flexibilidade do planejamento, uma vez 
que, estabelecida a visão de futuro, não mais se deve alterar o 
plano estratégico. 
 
A letra A está perfeita e é o nosso gabarito. Estes métodos citados 
são parte do planejamento de cenários. Já as letras B e D estão erradas. A 
banca trouxe duas definições: eventos e tendências e inverteu os conceitos. 
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A letra B descreve mesmo conceito de tendência, enquanto a letra D 
nos traz o conceito de evento. A letra C está equivocada porque este 
método não despreza o uso de especialistas, muito pelo contrário. 
Finalmente, a letra E está errada, pois o planejamento por cenários 
não diminui a flexibilidade do planejamento, nem o planejamento deve ser 
³LQDOWHUDGR´��2�JDEDULWR�p�PHVPR�D�OHWUD�$�� 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Resumo 
 
Memorex 
Definição de Planejamento 
De acordo com um conhecido autor, Djalma de Oliveira28, o 
³Planejamento é um processo desenvolvido para o alcance de uma 
situação futura desejada, de um modo mais eficiente, eficaz e efetivo, 
com a melhor concentração de esforços e recursos pela empresa´� 
Vantagens do Planejamento 
‡ 'i�XP�³QRUWH´�SDUD�D�HPSUHVD 
‡ Ajuda a focar os esforços 
‡ Define os parâmetros de controle 
‡ Ajuda na motivação e no comprometimento 
‡ Ajuda no autoconhecimento da empresa 
Níveis do Planejamento 
Nível Tempo Abrangência Conteúdo 
Estratégico Longo Prazo 
Engloba a 
instituição como 
um todo 
Genérico e 
sintético 
Tático Médio Prazo 
Engloba o 
departamento 
ou unidade 
Medianamente 
detalhado 
Operacional Curto Prazo 
Engloba a 
atividade ou 
tarefa 
Detalhado e 
analítico 
Características do Planejamento Estratégico 
‡ Está relacionado com a adaptação da organização a um 
ambiente mutável; 
‡ É orientado para o futuro - voltado ao longo prazo, e como as 
decisões atuais poderão impactar a organização neste futuro; 
 
28 (Oliveira, 2007) 
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‡ É compreensivo ± envolve a organização como um todo Ajuda na 
motivação e no comprometimento; 
‡ É um processo de construção de consenso; 
‡ É uma forma de aprendizagem organizacional. 
Referenciais Estratégicos 
Missão 
A missão de uma organização é, basicamente, o motivo 
pelo qual esta instituição foi criada. Define e explicita qual 
é sua razão de ser. A missão tem um objetivo: comunicar 
aos públicos internos e externos quais são as intenções 
daquela empresa em relação à sociedade. 
Visão 
A visão UHIOHWH�R�³GHVWLQR�GHVHMDGR´�RX R�³UHVXOWDGR�ILQDO�
EXVFDGR´��TXH�GHYH�VHU�DOFDQoDGR�VH�WRGRV�RV�REMHWLYRV�
estratégicos forem atingidos. Indica como a organização 
se vê em um futuro de longo prazo. 
Negócio 
O negócio da organização é relacionado com as 
atividades principais da empresa naquele momento 
específico, seu âmbito de atuação. Ao contrário da 
missão, o negócio é mais focado um contexto específico. 
Análise SWOT 
Ferramenta de diagnóstico estratégico. Análise SWOT (ou FOFA). é a 
VRPD�GH�VLJODV�GRV�WHUPRV�HP�,QJOrV��³6WUHQJWKV´�(forças), ³:HDNQHVV´�
(IUDTXH]DV���³2SSRUWXQLWLHV´��RSRUWXQLGDGHV��H�³7KUHDWV´�(ameaças). 
 Fatores Internos Fatores Externos 
Positivos Forças Oportunidades 
Negativos Fraquezas Ameaças 
Planejamento por Cenários 
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Os cenários são estórias construídas para futuros possíveis29. O objetivo 
é montarmos alguns cenários, de modo a podermos pensar quais