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A
Gabarito
utoatividades
GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR 
PÚBLICO
Centro Universitário Leonardo da Vinci
Rodovia , nº .BR 470 Km 71, 1 040
Bairro Benedito - CEP 89130-000
I daialn - Santa Catarina - 47 3281-9000
Elaboração:
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci - UNIASSELVI
2017
Prof. José Alfredo Pareja Gomez de La Torre
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GABARITO DAS AUTOATIVIDADES DE
GESTÃO DE CUSTOS NO SETOR PÚBLICO
Centro Universitário Leonardo da Vinci
Rodovia , nº .BR 470 Km 71, 1 040
Bairro Benedito - CEP 89130-000
I daialn - Santa Catarina - 47 3281-9000
Elaboração:
Revisão, Diagramação e Produção:
Centro Universitário Leonardo da Vinci - UNIASSELVI
2017
UNIDADE 1
TÓPICO 1
1 Os três poderes do Estado devem se manter independentes, mas 
juntos nas necessidades do Estado como um todo. Mas destes três 
poderes, qual é o responsável pela administração do patrimônio 
público e, portanto, da execução do gasto?
R.: O Poder Executivo é responsável pela administração do patrimônio, 
portanto, da execução da gestão de custos do Estado.
2 A gestão governamental gradativamente vai introduzindo práticas 
contábeis alinhadas às Normas Internacionais de Contabilidade 
Aplicadas ao Setor Público. Esse órgão responsável por essa 
convergência no Brasil é:
a) ( ) PCASP.
b) (x) CFC.
c) ( ) IFAC.
d) ( ) MCASP.
3 Nas atividades econômicas, todos os serviços, por mais simples que 
sejam, geram gastos, igualmente acontece no setor público. Entre a 
classificação geral e do gasto público faça a diferença entre serviços 
essenciais e serviços de utilidade pública.
R.: Os serviços essenciais não podem ser interrompidos, tal como segurança 
nacional. Entretanto, os serviços de utilidade pública ajudam a comunidade, 
tal como o abastecimento de água potável.
4 O Estado possui diversos serviços em diferentes áreas de atuação, 
assim, para poder atender às necessidades específicas de cada 
situação foi definida a execução direta ou indireta. Em relação à 
administração indireta, diferencie entre Empresa Pública e Mista, 
citando um exemplo para cada uma delas.
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R.: Uma empresa pública possui estrutura jurídica de direito privado, podendo 
gerar lucro, e seu capital é exclusivo do Estado – da União – Exemplo: a 
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária (EMBRAPA). A empresa mista 
possui as mesmas características que a empresa pública, mas seu capital 
não é exclusivo do Estado, este deve reter pelo menos 50% mais uma ação. 
Exemplo: a Petrobras.
5 Na execução orçamentária existem tanto as variações ativas como 
passivas independentes. As seguintes sentenças são variações ativas 
ou passivas?
a) Um aumento do ativo permanente de uma entidade por meio de 
doações, novas obrigações ativas a se cobrar etc. É uma variação ativa 
ou passiva? Argumente.
R.: É uma variação ativa independente, pois gera um aumento do patrimônio 
da entidade pública.
b) Um aumento do passivo permanente (obrigações), através de 
inscrição de dívida, transferência de dívida vinda de outros órgãos etc. 
É uma variação ativa ou passiva? Argumente.
R.: É uma variação passiva independente, pois gera uma diminuição do 
patrimônio da entidade pública.
6 Na gestão governamental o sistema de informação contabilidade 
fundamenta-se na estrutura do sistema contábil, apresentando os 
subsistemas de informação conforme o Manual de Contabilidade 
Aplicado ao Setor Público (MCASP), determine a ordem CORRETA 
destes subsistemas de informação:
a) ( ) Financeiro, Patrimonial, Orçamentário e de Compensação.
b) ( ) Financeiro, Patrimonial, Orçamentário e de Custos.
c) (x) Orçamentário, Patrimonial, de Custos e de Compensação.
d) ( ) Orçamentário, Patrimonial, de Custos e Financeiro.
7 Dentro do sistema de informação contábil pública, qual é o subsistema 
que auxilia as informações vinculantes ao uso de recursos e custos 
de todos os programas, projetos e atividades executadas no âmbito 
público?
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R.: O subsistema de custos dá apoio à gestão pública para o uso de recursos 
e custos fornecendo das informações vinculantes para todos os programas, 
projetos e atividades desenvolvidas pela atividade pública.
TÓPICO 2
1 Em uma organização economicamente ativa existe uma série de 
atividades a serem cumpridas, que demandam de recursos. Nesse 
contexto, defina o que é recurso produtivo e exponha um exemplo 
de cada uma das categorias econômicas. 
R.: Recurso produtivo é o consumo de recursos que faz parte do processo 
de transformação de um produto e/ou serviço. Na atividade econômica 
existem: recursos naturais, ex.: solos agrícolas; matéria-prima e insumos, ex.: 
trigo (matéria-prima) e farinha (insumo); recurso humano; recurso de capital, ex.: 
infraestrutura social; recurso tecnológico, ex.: P&D, pesquisa e desenvolvimento.
2 No processo produtivo de qualquer produto e/ou serviço existe o 
consumo de recursos. Consumo que dependendo de sua finalidade 
pode virar tanto custo como despesa. Nesse contexto, determine qual 
é a diferença entre custo direto e custo indireto de fabricação (CIF).
R.: O custo direto é consumo de materiais a serem usados diretamente no 
processo produtivo, tais como matéria-prima, insumos, material secundário 
e embalagem. Entretanto, o CIF é o consumo de recursos indispensáveis 
ao processo produtivo, mas que não são usados diretamente em cada 
um dos produtos, mas de maneira geral para todos os produtos a serem 
produzidos, tais como: a depreciação do “uso de máquinas” (desgaste dos 
bens de capital), o aluguel de um galpão, salário do gerente do supervisor 
de produção, entre outros.
3 Nas atividades produtivas existem tanto custos como despesas, mas 
existe uma diferença essencial entre esta classificação de consumo 
de recursos. Nesse contexto, determine a sentença CORRETA a 
seguir:
(x) O consumo de recurso como despesa são as necessidades de 
gasto geral durante o processo produtivo. Ou seja, é gasto gerado 
recorrente de recursos consumidos de maneira geral no ambiente 
de fabricação, tal como o aluguel de um galpão onde acontece o 
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processo de transformação.
( ) O consumo de recurso como despesa são as necessidades de apoio 
ao processo produtivo em si. Ou seja: as despesas que são geradas ou 
consumidas fora do ambiente de fabricação de um produto ou serviço, 
tal como o aluguel da loja de uma fábrica de camisetas, não essencial à 
produção, mas serve como apoio às vendas do fábrica.
4 Toda organização economicamente ativa leva um registro de seus 
custos, despesas e investimentos. Mas existe uma diferença básica 
entre o que são custos/despesas e o que são investimentos. A seguir, 
determine essa diferença entre custos e investimentos.
R.: Todo consumo de recurso é recorrente de investimentos realizados, 
assim, para poder utilizar e consumir um recurso é necessário que este 
recurso esteja previamente comprado e registrado no ativo da empresa. 
Quando uma empresa compra insumos, contrata cursos de capacitação, 
compra bens de capital (infraestrutura, equipamento e veículos) está, de fato, 
realizando investimentos em recursos produtivos que logo serão consumidos 
no processo produtivo.
5 As empresas, sejam comerciais, industriais ou de serviços públicos, 
necessitamdispender recursos financeiros para a manutenção 
dos seus negócios. Desta forma, a análise de custos, entre outras 
coisas, leva em consideração a alocação e classificação dos custos, 
despesas e investimentos. Nesse contexto, classifique:
a) Os custos, gastos e investimentos em função do seguinte quadro.
b) Os valores totais dos custos, gastos e investimentos.
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R.:
6 A avaliação de estoques faz parte dos fundamentos da análise de 
custos e da logística, sendo uma peça-chave para o correto controle 
do consumo de insumos e materiais. Nesse contexto, existem três 
fases dinâmicas de estoques. Determine a sentença correta em função 
disso.
(x) Os três tipos e fases de estoques em um processo produtivo são: 
estoque de compras, estoques de produtos em elaboração e estoque 
de produtos acabados.
( ) Os três tipos e fases de estoques em um processo produtivo são: estoque 
de investimentos, estoques de materiais e insumos e estoque de materiais 
indiretos.
7 Todo custo indireto deve ser alocado ao custo dos produtos, pois 
reflete o consumo de recursos para dar conta do processo produtivo 
de um determinado produto. Assim, o rateio é um sistema para poder 
incorporar os custos indiretos nos diversos produtos e serviços a 
serem produzidos. Em função do seguinte quadro de rateio e custos 
indiretos incorpore esses custos aos dois tipos de produtos expostos.
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8 Uma parte importante da dinâmica dos custos é observar o 
comportamento dos custos em função de sua estrutura entre custos 
fixos e variáveis. Em função disso, uma empresa poderá identificar 
volumes de produção com a estrutura de custos para cada um dos 
produtos. Determine a sentença CORRETA:
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( ) A diferença essencial entre custo variável e fixo é que o variável pode 
mudar em cada período de análise de custos, pois há alguns recursos que 
seus preços de compra aos fornecedores mudam mês a mês, exemplo: 
o quilo de tomate para produzir molho concentrado de tomate muda de 
preço todas as semanas. Entretanto, o custo fixo é aquele que possui um 
preço de compra aos fornecedores estável mês a mês, este não muda 
de preço, exemplo: o aluguel da fábrica de molho de tomate, este possui 
contrato de custo fixo por um ano.
(x) A diferença essencial entre custo variável e fixo é que o variável vai 
mudando em função das unidades produzidas, ou seja, é diretamente 
vinculado e dosificado ao volume produzido, exemplo: quanto 
mais quilos de pão produzir uma padaria maiores serão os custos 
variáveis. Entretanto, os custos fixos são um custo indireto que 
não aumenta à medida que aumenta a produção, estes se mantêm 
fixos, exemplo: o aluguel da padaria, esse custo será pago cada mês 
independentemente se a padaria produzir 300 quilos ou 3.000 quilos 
de pão ao mês.
9 Todo processo produtivo para ter um bom controle de seu potencial 
lucro por produto precisa ter um referente de seu custo médio por 
unidade produzida. Este custo médio vai mudando à medida que 
aumenta a produção, pois os custos fixos vão se diluindo num maior 
número de unidades produzidas. A seguir apure o custo médio em 
três níveis produção, em função do quadro a seguir:
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TÓPICO 3
1 Observe-se que tanto na empresa privada como nas entidades 
públicas, para que elas possam operar, precisam consumir recursos, 
ou seja, precisam gastar para se manter economicamente ativas. Mas 
existem diferenças bem marcadas sobre a finalidade do gasto, em 
função disso, a seguir, determine as sentenças que estejam corretas.
(x) Na empresa privada os gastos são executados para gerar valor aos 
produtos e serviços a serem vendidos, visando à geração de lucro. 
Assim, a fonte que alimenta o uso de recursos depende da entrada 
recorrente das vendas.
( )Tanto na empresa privada como na pública a qualidade do gasto depende 
da capacidade de gestão da entidade. A diferença é que no setor público, 
a única fonte desse gasto é a arrecadação governamental a ser distribuída 
às diferentes esferas do Estado em função das necessidades de orçamento 
destas.
(x) As entidades públicas estão literalmente obrigadas a gastar tudo o 
que foi autorizado no orçamento governamental, independente da 
fonte de recursos; assim, a qualidade do gasto deve ser observada 
rigorosamente.
2 As diversas necessidades de controle sobre as atividades econômicas 
deram origem à contabilidade geral e a gestão de custos, para assim 
possuir controle sobre os valores a serem atribuídos ao consumo 
de recursos e as entradas das receitas. E no contexto histórico da 
contabilidade geral de hoje, pode-se dizer que ela surgiu a partir:
( ) Da evolução da contabilidade pública.
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(x) Do processo da Revolução Industrial.
( ) Da necessidade de levantar orçamentos de execução.
( ) Das leis econômicas da demanda e oferta.
3 O Sistema de Custos do Setor Público (SICSP) tem sua normativa 
contábil referenciada na Normativa de Contabilidade Técnica (NBCT). 
Assim, por meio da SICSP estabelecem-se regras básicas para a 
mensuração de custos no setor público. Nesse contexto, determine 
as sentenças CORRETAS:
(x) É por meio de uma boa gestão do SICSP que se pode atingir uma 
gestão de custos eficiente, visando à transparência da execução do 
orçamento, logo, da qualidade do gasto público.
( ) É por meio da SICSP que a entidade pública está conseguindo obter 
uma gestão de custos eficiente, portanto, níveis de geração de lucro 
semelhantes aos do setor privado. Nesse sentido, as entidades públicas 
visam gerar rentabilidade financeira e aumentar o patrimônio do Estado.
(x) Como qualquer empresa privada, é por meio da SICSP que 
a entidade pública procura também o aperfeiçoamento de suas 
gestões operativas com custos aprimorados.
4 Na gestão governamental do Brasil existe uma divisão administrativa 
de grande escala para dar conta das diversas necessidades de uma 
população e território de proporções continentais. Assim, esta gestão 
divide-se em três grandes centros de gestão. Determine a sentença 
CORRETA:
(x) A gestão governamental dos custos executa-se por meio três esferas 
do Estado por, meio do Âmbito Federal, Estadual e municipal.
( ) A gestão governamental dos custos levanta-se por meio três esferas do 
Estado, por meio do Poder Executivo, Legislativo e Judiciário.
UNIDADE 2
TÓPICO 1
1 Muitas empresas dividem suas áreas internas em departamentos, 
inclusive grandes empresas dividem suas áreas operativas em 
vários centros de custos e departamentos. A seguir, defina o que 
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é departamentalização, e em que ajuda, em termos de custos, a 
departamentalização.
R.: A departamentalização permite individualizar a definição de porcentagens 
(taxas) e/ou sistemas de rastreio para a incorporação dos custos indiretos 
departamentais. Isto ajuda a aprimorar os custos, pois a departamentalização 
possui uma eficiente apuração dos custos gerais (indiretos) para cada um dos 
departamentos de uma organização. Isso torna as instituições mais dinâmicasna sua capacidade de atuar, pois podem definir custos unitários ao detalhe 
para cada um dos departamentos que fazem pare dela.
2 As organizações economicamente ativas possuem áreas funcionais 
ou áreas departamentais. Nesse contexto, exponha a diferença entre 
departamentos de produção e departamentos funcionais.
R.: Os departamentos de produção possuem um elo direto com os processos 
produtivos de uma organização, seja esta industrial, comercial ou de serviços. 
É aqui onde são apurados tanto os custos diretos como indiretos. Entretanto, 
os departamentos auxiliares possuem o objetivo de auxiliar, ajudar os 
processos produtivos, exercendo funções administrativas e/ou distribuição.
3 No contexto da administração governamental há a necessidade 
de observar a funcionalidade dos centros de custos em função às 
necessidades operativas dos serviços públicos. Nesse sentido, a 
funcionalidade dos centros de custos deve levar em consideração 
dois aspectos básicos, levando isso em consideração determine as 
sentenças CORRETAS.
(F) Um destes aspectos básicos é a logística de distribuição do serviço.
(V) Um destes aspectos básicos é a natureza ou essência do processo 
produtivo. 
(F) Um destes aspectos básicos é a definição de cargos administrativos 
operativos.
(V) Um destes aspectos básicos é tipo de registro de custo a se utilizar.
Agora defina a resposta CORRETA, sentenças verdadeiras (V) e falsas (F):
a) ( ) V – F – F – V.
b) ( ) F – F – V – V.
c) (x) F – V – F – V.
d) ( ) V – F – V – V.
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4 Quando precisar apurar custos no setor público deve se levar 
em consideração três elementos fundamentais em função das 
necessidades operativas da entidade pública. A seguir defina qual 
sentença é VERDADEIRA.
( ) Estes três elementos são: definição de custos, comportamento 
departamental dos custos indiretos, e custos diretos por área funcional.
(x) Estes três elementos são: acumulação de custos, predeterminação 
de custos, e métodos de custeio.
5 Tanto nas organizações privadas como públicas, a DRE procura apurar 
o resultado do exercício. Mas existe uma diferença fundamental entre 
os objetivos de uma entidade privada e uma entidade pública, defina 
essa diferença.
R.: Nas entidades públicas o objetivo não é a geração do lucro, assim, ao 
contrário das privadas em que a DRE permite analisar o lucro, ou prejuízo, 
as entidades públicas, por meio da Demonstração do Resultado do Exercício 
(DRE), procuram apurar o resultado econômico do exercício fiscal.
TÓPICO 2
1 Na apuração de custos existem vários métodos de análise de custos. 
Mas existe um só método legalmente aceito pelas normas contábeis 
brasileiras. A seguir marque a sentença CORRETA.
a) ( ) O método válido para a elaboração e divulgação das demonstrações 
financeiras é método de custeio variável.
b) (x) O método válido para a elaboração e divulgação das demonstrações 
financeiras é método de custeio por absorção.
c) ( ) O método válido para a elaboração e divulgação das demonstrações 
financeiras é método de custeio indireto.
d) ( ) O método válido para a elaboração e divulgação das demonstrações 
financeiras é método de custeio ABC.
2 O método de custeio por absorção utiliza como ferramenta de 
apuração sistemas de rateio, visando assim incorporar o consumo 
de recursos indiretos aos produtos e/ou serviços a serem ofertados. 
Nesse contexto marque a sentença CORRETA.
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(x) Como critério de análise no método por absorção todos os custos de 
produção, diretos e indiretos, devem ser incorporados aos produtos 
no período.
( ) Como critério de análise no método por absorção todos os custos de 
produção e despesas gerais, diretos e indiretos, devem ser incorporados 
aos produtos no período.
3 Tanto o método de custeio por absorção como o variável são 
ferramentas de análise importantes na análise de custos. Mas existe 
uma diferença básica entres dois métodos de custeio, defina qual é 
essa diferença.
R.: No método por absorção a apuração do custo dos produtos fica em função 
de todos os custos de produção, incorporando assim ao custo total tanto os 
custos diretos (variáveis) como os indiretos (fixos). Entretanto, no método 
variável separam-se os custos e despesas em dois grandes grupos, os de 
comportamento variável e os de comportamento fixo, e é em função desse 
comportamento variável que se irá apurar a análise de custos.
4 Uma das peças-chave do método de custeio variável é a apuração da 
Margem de Contribuição. Nesse sentido, a seguir assinale a sentença 
CORRETA.
( ) Margem de contribuição define-se como a margem bruta entre receitas, 
menos os custos de produção, considerando o rateio de custos.
(x) Margem de contribuição é a diferença entre as receitas menos os 
custos e despesas de comportamento variável.
5 Tanto o método de custeio por absorção como o custeio variável 
possuem como objetivo apurar o resultado da Demonstração do 
Resultado do Exercício (DRE), mas por sistemas de apuração 
diferentes. A seguir desenvolva o cálculo da DRE em função destes 
dois métodos, levando em consideração os seguintes valores e 
formato de DRE:
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R.:
6 O método de custeio ABC tem como base a departamentalização 
de uma organização. Deste modo pode-se analisar cada um dos 
departamentos como se fosse centros de custos individuais. Nesse 
contexto, assinale a sentença CORRETA.
(x) O objetivo do método de custeio ABC é de aprimorar os processos 
de alocação tanto dos custos e despesas indiretas em função de 
sistemas de rastreamentos dinâmicos, levando-se em consideração 
os departamentos operativos e funcionais de uma organização.
( ) O objetivo do método de custeio ABC é de aprimorar os processos de 
produção em função da classificação dos centros de custos em função da 
ordem de importância, A, B, C. Sendo o centro de custo A o mais importante 
e assim vai classificando em ordem de relevância à organização.
7 O método de custeio ABC pode trazer muitas vantagens às entidades 
públicas. Mas para que seja viável de ser desenvolvido são 
necessários alguns requisitos básicos, ou elementos importantes, 
a seguir exponha quais são.
R.: - Na estrutura de custos os custos indiretos devem representar grande 
parte dos custos totais.
- Deve-se apresentar uma série de atividades e serviços no processo produtivo 
em função de um grande volume de produtos e/ou serviços.
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- Deve-se apresentar um potencial de clientes muito grande e diversificado, 
exigindo-se serviços adicionais.
8 Um dos eixos da análise de custos por meio do método ABC é saber 
identificar o consumo de recursos para cada um dos departamentos 
operativos e funcionais de uma organização. Nesse sentido, assinale 
a sentença CORRETA.
(x) Para poder identificar os custos indiretos por meio do método ABC é 
necessário definir as atividades em cada departamento. Assim, como 
se deve desenvolver os direcionadores de custos para rastrear e 
identificar o consumo de recursos a serem vinculados às atividades.
( ) Para poder identificar os custos indiretos por meio do método ABC deve-
se levar em consideração quais atividades são relevantesaos processos 
produtivos, pois as atividades que demandam pouco consumo de recurso 
serão consideradas como despesas gerais na DRE. Assim como devem 
ser identificados os centros de custos para cada um dos produtos e/ou 
serviços.
TÓPICO 3
1 As instituições utilizam o ponto de equilíbrio para definir o ponto 
crítico de suas operações. Considerando isso, defina o que é Ponto 
de Equilíbrio e o que acontece com o resultado quando as vendas 
estão abaixo deste ponto de equilíbrio.
R.: O ponto de equilíbrio é a quantidade de vendas em que o total das receitas 
será igual ao total de todos seus custos e despesas, gerando uma utilidade 
de ZERO. Abaixo desse nível a empresa começa a gerar prejuízo, ou seja, 
as receitas não conseguem superar ao total de custos e despesas.
2 Para poder identificar o ponto de equilíbrio operativo (PEO) deve 
ser identificada a margem de contribuição e os custos e despesas 
indiretos. Nesse contexto, defina o PEO, considerando os seguintes 
dados:
o Preço unitário de vendas  R$ 160,00
o Custo de Produção Variável unitário  R$ 64,11
o Despesa Variável unitária  R$ 8,00
o Custos e despesas fixas  R$ 674.400,00
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Margem de Contribuição 
Unitária
Venda Unitária – Custo Variável Unitário – 
Despesas Variáveis Unitárias
Margem de Contribuição 
Unitária R$ 160,00 – R$ 64,11 – R$ 8,00
Margem de Contribuição 
Unitária R$ 87,89
Conhecendo-se tanto a margem de contribuição e os custos e despesas 
fixas, pode-se apurar o PEO.
Ponto de equilíbrio Operacional 
(PEO)
Ponto de equilíbrio Operacional 
(PEO)
Ponto de equilíbrio Operacional 
(PEO) 7.673,23 7.673
3 Conhecendo-se o PEO apurado no exercício anterior (nº 3), apurar o 
DRE considerando-se os seguintes valores:
R.: Primeiramente deve-se apurar a margem de contribuição.
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4 Entre os principais elementos de análise do Ponto de Equilíbrio 
Operacional PEO está a capacidade de estudar os riscos de um 
impacto na geração de lucro quando acontecer queda nas receitas 
ou mudança na estrutura de custos. Nesse contexto, a seguir, defina 
dois objetivos muito importantes da análise do PEO.
R.: Um objeto fundamental do PEO é refletir sobre o grande impacto que 
pode ocorrer na geração de lucro quando acontecerem mudanças nas 
receitas, especialmente observando o risco de acontecerem vendas que 
sejam menores que o PEO apurado. Outro grande objetivo do PEO é de 
analisar quão flexível pode ser a estrutura de custos, ou seja, será fácil 
implantar uma mudança nos elementos que fazem parte do PEO? Ou seja, 
qual é a capacidade de implantar alterações de preços de venda, margem 
de contribuição, e, principalmente, implantar mudanças nos custos fixos. 
5 A análise de segurança PEO é um referente de quão sensível pode 
ser uma empresa perante uma queda nas receitas. Assim, pode-se 
enxergar o limite até onde podem cair as receitas antes de atingir o 
PEO e começar a entrar no prejuízo. Em função disso, determine a 
Margem de Segurança (MS), levando em consideração os seguintes 
valores:
Volume de vendas projetado  9.150
Volume de vendas no PEO  7.673
R.: Para poder apurar a MS deve-se considerar a seguinte fórmula:
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Margem de 
Segurança 
(MS)
Margem de Segurança (MS)  MS = 16,14%
6 Tanto o Ponto de Equilíbrio Operativo (PEO) como o Ponto de 
Equilíbrio Econômico (PEE) procuram o nível mínimo de receitas para 
atingir esse ponto de ruptura. Ou seja, tanto o PEO como o PEE são 
divisores de água, mas com uma diferença fundamental. A seguir 
defina essa diferença.
R.: O PEO procura definir o nível mínimo de receitas antes de entrar no 
prejuízo, ou seja, é onde a quantidade de receitas vai se igualar aos custos 
e despesas, gerando assim um lucro ZERO. Entretanto, o PEE procura a 
quantidade de receitas mínima para gerar o mínimo de lucro desejado.
UNIDADE 3
TÓPICO 1
1 Quando existe a necessidade de adquirir bens e serviços, as entidades 
públicas devem fazer processos licitatórios. Nesse sentido, existem 
dois meios de contratação. Determine quais são estes meios e 
apresente quais são as diferenças e características de cada um deles.
R.: Os dois tipos de contratações podem se fazer por meio do projeto básico 
ou por meio dos termos de referência.
Projeto Básico: Se a necessidade de aquisição demandar um processo 
mais elaborado e complexo, logo, todas as atividades necessárias para o 
levantamento prévio das necessidades e preços referenciais de mercado 
deverão ser detalhadas no projeto básico. Este determina detalhes, tanto 
qualitativos como quantitativos da licitação. A execução do Projeto Básico é de 
total responsabilidade da área da entidade pública que está solicitando o serviço.
Termo de Referência: Quando a necessidade é menor, é suficiente fazer o 
processo licitatório por meio do termo de referência. Este possui como objetivo 
suprir as necessidades de serviços e bens comuns.
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2 Conforme a Lei de Licitações nº 8.666/93, as aquisições de materiais 
e serviços devem possuir quatro características, exponha quais são 
estas.
R.: Especificação do produto, necessidades de classificação de materiais 
(material de consumo ou permanente), serviços de terceiros e licitações com 
três orçamentos.
3 Dentro das quatro características exigidas na aquisição de um produto 
existe a necessidade de classificação de materiais. Nesse sentido, 
determine quais sentenças são VERDADEIRAS.
(x ) Quando a finalidade do bem a se adquirir é corrente, que perde suas 
qualidades físicas à medida que vai se consumindo, define-se como 
material de consumo.
( ) Um material de consumo possui uma durabilidade de até um ano, acima 
disso será considerado como material permanente. 
(x ) Quando o material a se adquirir consegue manter sua entidade física 
à medida que se vai usando e desgastando, define-se como material 
permanente. 
( ) Um material permanente possui uma durabilidade acima de 18 meses, 
abaixo disso será classificado como material de consumo.
4 Considerando que não existe cobrança direta do serviço público 
prestado à sociedade, devemos levar em consideração a análise da 
margem de contribuição das atividades públicas. Está adaptação é 
importante porque permite às entidades públicas fazer análises de 
desempenho. Em função disso:
a) Determine qual é a diferença da margem de contribuição de uma 
entidade privada versus uma entidade de serviços públicos.
R.: No âmbito público deve-se tirar as receitas vindas das vendas e pôr em 
seu lugar a “receita econômica”, conhecida como a “receita de oportunidade 
econômica”.
b) Determine os componentes da margem de contribuição econômica 
direta (MCED).
Os componentes da margem de contribuição econômica direta (MCED) são: 
MCED = ROE – CD.
MCED: é a margem de contribuição econômica direta.
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REO: é a receita de oportunidade econômica.
CD: é o custo das atividades diretas.
Entretanto, nas organizações privadas essa receita é real e vem das vendas 
de suas operações comerciais.
TÓPICO 2
1 No que tange ao planejamento de consumo de recursos na elaboração 
do orçamento utiliza-se tanto o custo pleno como o custo-padrão.Determine a diferença entre estes dois tipos de custos e quando é 
mais factível aplicá-los.
R.: O custo pleno tem a finalidade de apresentar todos os custos e despesas 
incorridos sem diferenciá-los entre si. No custo pleno todos os custos e 
despesas são absorvidos pelos serviços públicos. Isto pode ser muito útil 
no momento de exemplificar os recursos necessários para um programa 
estabelecido nas diretrizes orçamentárias. Entretanto, o custo-padrão é um 
custo predeterminado e padronizado por centros de atividades operativas. No 
contexto público, o custo-padrão é utilizado no planejamento da elaboração do 
orçamento das diversas atividades das entidades públicas, visando aprimorar 
e economizar o uso de recursos nos processos.
2 O levantamento do orçamento deve ser feito para cada ano. Assim, 
este vira uma rotina de gestão a ser feita para cada período fiscal. 
Contudo, existem alguns modelos de orçamentos, entre eles o 
Orçamento Base Zero (OBZ). Nesse sentido, assinale a sentença 
CORRETA.
a) ( ) O OBZ busca reavaliar os orçamentos passados para assim aprimorar 
erros de projeção, vinculando dados históricos com as projeções das 
necessidades das entidades públicas.
b) (x) O OBZ é um tipo de orçamento que para cada período se deve 
iniciar e reavaliar a análise de atividades, visando definir os recursos 
produtivos a serem consumidos.
3 O Orçamento Base Zero (OBZ) foca na reavaliação das atividades a 
serem feitas e nos recursos necessários para execução da gestão. 
Assim, o OBZ foca no essencial dos processos das entidades, e para 
poder atingir isto o orçamento possui dois passos importantes, que 
são:
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( I ) Identificação de pacotes de decisão.
( II ) Priorização dos pacotes de decisão.
Nesse contexto, a seguir, vincule as sentenças aos passos expostos acima.
(II) Este passo abrange a necessidade de avaliar as atividades por ordem 
de importância, por meio da análise tanto de custo/benefício como subjetiva.
(I) Este passo abrange a avaliação e descrição das atividades por separado, 
tanto as atuais como as que serão incorporadas aos processos produtivos.
4 Como é conhecido pelos gestores, a maioria das entidades públicas 
apresenta uma estrutura de custos em que o custo indireto é maior 
se comparado ao custo direto. Este fato leva a necessidade de 
desenvolver sistemas de custeio mais elaborados com o intuito de 
apurar o custo unitário dos serviços prestados à sociedade. Um 
destes sistemas é o ABC. 
Determine as sentenças corretas que justificam a utilização deste sistema.
a) ( ) A existência de altos custos indiretos em função da alta necessidade 
de consumo de recursos variáveis na oferta dos serviços.
b) (x) A existência de um alto volume e extrema variedade de serviços 
prestados em seu volume de produção, tal como os serviços 
prestados por um centro de saúde.
c) ( ) A existência de clientes agrupados em grandes grupos de consumo, 
podendo aproveitar a oferta de poucos serviços para um grande volume 
de usuários.
d) (x) A existência da necessidade de exigir especificações e/ou serviços 
adicionais.
TÓPICO 3
1 Tanto as empresas do setor privado como do setor público planejam 
projeções de suas atividades, sendo que no setor público o orçamento 
é passo fundamental para a execução das atividades. Nesse sentido, 
explique por que a gestão de custos é essencialmente normativa no 
âmbito público.
R.: A gestão de custos do setor público é essencialmente normativa, pois 
o gestor responsável não possui liberdade para a tomada de decisão que 
não esteja prevista e permitida na legislação, assim, só pode ser executado 
o que foi previamente planejado e aprovado no orçamento governamental.
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2 A gestão pública, baseada no modelo por resultados, visa executar o 
serviço público objetivando o resultado econômico nas suas ações. 
Nesse sentido, cada entidade pública possui suas necessidades 
específicas de gestão, devendo-se administrar estrategicamente em 
função dos resultados econômicos. Considerando isso, determine 
as sentenças CORRETAS.
a) (x) O planejamento operacional das atividades deve ser formalizado em 
função das normas estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias 
(LDO) e na Lei Orçamentária Anual (LOA).
b) ( ) O gestor deve planejar as estratégias de maneira funcional objetivando 
atingir os objetivos sociais desejados, levando como segundo plano a 
necessidade de fazer uma gestão normativa.
c) ( ) O gestor deverá delinear a estratégia em função das necessidades 
operativas projetadas nos PPA. Isto poderá ser atingido sempre e quando 
se cumprir com as metas de gestão planejadas na estratégia do LOA.
d) (x) O gestor deverá avaliar e conferir que sua estratégia de resultados 
econômicos previamente estabelecidos esteja feita segundo as 
normas exigidas tanto na LDO como na LOA.
Para poder determinar o valor econômico de um serviço público é necessário 
identificar um referente de mercado deste serviço e compará-lo com o serviço 
público a se executar. Vamos supor que o município de sua cidade esteja 
analisando a opção de continuar fornecendo, por sua própria conta, o serviço 
de educação pública ou fazer uma licitação pública para o fornecimento deste 
serviço à cidade, obtendo-se os seguintes valores.
Valor Adicionado Ensino Básico (valor mensal)
E n s i n o M é d i o 
(valor mensal)
Valor Econômico Unitário (receita 
de oportunidade econômica) R$ 450,00 R$ 510,00
Custo Direto e Indireto Unitário R$ 430,00 R$ 525,00
Resultado Econômico Unitário (+) R$ 20,00 (-) R$ 15,00
R.: Segundo os valores expostos pode-se observar que só um deles gera 
resultado econômico negativo, o Ensino Médio, que gera uma perda relativa de 
R$ 15,00 por aluno. Neste caso, o gestor público deve analisar bem a estrutura 
dos custos e se realmente não é possível melhorar, a melhor alternativa será 
deixar de oferecer a própria infraestrutura do município e terceirizar por meio 
de um processo licitatório.