CS - DIREITO CONSUMIDOR 2019

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CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 1 
 
CADERNO DE CONSUMIDOR 
APRESENTAÇÃO ........................................................................................................................ 11 
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS ........................................................................................................ 12 
1. ORIGEM DO DIREITO DO CONSUMIDOR .................................................................... 12 
2. FINALIDADE DO DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................................. 12 
3. DEFINIÇÃO DE DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................................... 12 
O DIREITO DO CONSUMIDOR E A CF/88 .................................................................................. 13 
1. DIREITO FUNDAMENTAL.............................................................................................. 13 
1.1. EFEITOS DO STATUS DE DIREITO FUNDAMENTAL ............................................... 13 
2. PRINCÍPIO DA ORDEM ECONÔNICA ........................................................................... 13 
3. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA ...................................................................................... 14 
4. PROTEÇÃO INFRACONSTITUCIONAL ......................................................................... 15 
CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR .................................................................................. 16 
1. INFLUÊNCIAS ................................................................................................................ 16 
2. MICROSSISTEMA JURÍDICO ........................................................................................ 16 
3. LEI PRINCIPIOLÓGICA .................................................................................................. 16 
3.1. NORMA DE ORDEM PÚBLICA ................................................................................... 16 
3.2. NORMA DE INTERESSE SOCIAL .............................................................................. 17 
4. POLÍTICA NACIONAL DAS RELAÇÕES DE CONSUMO .............................................. 17 
5. DIÁLOGO DAS FONTES ................................................................................................ 18 
5.1. CRITÉRIOS TRADICIONAIS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE NORMAS ............. 18 
5.1.1. Critério cronológico .............................................................................................. 18 
5.1.2. Critério da especialidade ...................................................................................... 18 
5.1.3. Critério da hierarquia ............................................................................................ 19 
5.2. CRITÉRIO ATUAL ....................................................................................................... 19 
5.3. DIÁLOGO ENTRE O CDC E O CC ................................................................................. 19 
5.3.1. Diálogo sistemático de coerência ......................................................................... 19 
5.3.2. Diálogo sistemático de complementaridade ......................................................... 19 
5.3.3. Diálogo das influências recíprocas sistemáticas ................................................... 20 
6. PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO DO CONSUMIDOR ............................................... 20 
6.1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS ...................................................................................... 20 
6.2. PRINCÍPIO DA VULNERABILIDADE .......................................................................... 20 
6.2.1. Vulnerabilidade técnica ........................................................................................ 21 
6.2.2. Vulnerabilidade jurídica ........................................................................................ 21 
6.2.3. Vulnerabilidade econômica .................................................................................. 21 
6.2.4. Vulnerabilidade informacional .............................................................................. 22 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 2 
 
6.3. PRINCÍPIO DA BOA-FE OBJETIVA ............................................................................ 22 
6.3.1. Conceito e fundamento ........................................................................................ 22 
6.3.2. Boa-fé objetiva e boa-fé subjetiva ........................................................................ 22 
6.3.3. Funções da boa-fé ............................................................................................... 23 
6.4. PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO ...................................................................................... 23 
6.5. PRINCÍPIO DA DEFESA DO CONSUMIDOR PELO ESTADO ................................... 24 
6.6. PRINCÍPIO DA HARMONIZAÇÃO .............................................................................. 24 
6.7. PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA ............................................................................. 24 
6.8. PRINCÍPIO DA CONFIANÇA ...................................................................................... 25 
6.9. PRINCÍPIO DO COMBATE AO ABUSO ...................................................................... 25 
6.10. PRINCÍPIO DA EDUCAÇÃO E DA INFORMAÇÃO ..................................................... 25 
6.11. PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO..................................................................................... 26 
7. DIREITOS BÁSICOS DOS CONSUMIDORES ............................................................... 26 
7.1. CONSIDERAÇOES INICIAIS ...................................................................................... 26 
7.2. DIREITO À VIDA, À SAÚDE E À SEGURANÇA (I) ..................................................... 27 
7.3. DIREITO À EFUCAÇÃO FORMAL E INFORMAL (II) .................................................. 27 
7.4. DIREITO À LIBERDADE DE ESCOLHA (II) ................................................................ 27 
7.5. DIREITO À IGUALDADE NAS CONTRATAÇÕES (II) ................................................. 27 
7.6. DIREITO À INFORMAÇÃO (III) ................................................................................... 27 
7.7. DIREITO À PROTEÇÃO CONTRA PRÁTICAS E CLÁUSULAS ABUSIVAS (IV) ........ 28 
7.8. DIREITO À MODIFICAÇÃO E REVISÃO DE CLÁUSULAS CONTRATUAIS (V)......... 28 
7.8.1. Modificação das cláusulas contratuais ................................................................. 28 
7.8.2. Revisão das cláusulas contratuais: ...................................................................... 29 
7.9. DIREITO À EFETIVA PREVENÇÃO E REPARAÇÃO DE DANOS MORAIS E 
PATRIMONIAIS, INDIVIDUAIS, COLETIVOS E DIFUOS (VI) ......................................................... 30 
7.9.1. Reparação por dano moral ................................................................................... 32 
7.9.2. Reparação por dano moral coletivo ...................................................................... 33 
7.9.3. Reparação por dano social................................................................................... 33 
7.10. DIREITO DE ACESSO À JUSTIÇA (VII) ..................................................................... 33 
7.11. DIREITO À INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA .......................................................... 34 
7.12. DIREITO À PRESTAÇÃO ADEQUADA E EFICAZ DO SERVIÇO PÚBLICO .............. 34 
CAMPO DE INCIDÊNCIA DO CDC .............................................................................................. 35 
1. RELAÇÃO JURÍDICA DE CONSUMO ............................................................................ 35 
2. CONSUMIDOR ...............................................................................................................35 
2.1. INTRODUÇÃO ............................................................................................................ 35 
2.2. CONSUMIDOR EM SENTIDO ESTRITO .................................................................... 35 
 
 
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2.3. CONSUMIDOR POR EQUIPARAÇÃO ........................................................................ 37 
2.3.1. Em sentindo coletivo ............................................................................................ 37 
2.3.2. Bystander ............................................................................................................. 37 
2.3.3. Potencial ou virtual ............................................................................................... 38 
2.4. ESQUEMATIZANDO: ESPÉCIES DE CONSUMIDOR ................................................ 39 
3. FORNECEDOR .............................................................................................................. 39 
3.1. CONCEITO ................................................................................................................. 39 
3.2. ELEMENTO NUCLEAR............................................................................................... 39 
3.3. MERCADO DE CONSUMO ........................................................................................ 40 
4. PRODUTO ...................................................................................................................... 41 
5. SERVIÇO ....................................................................................................................... 41 
5.1. REMUNERAÇÃO ........................................................................................................ 41 
5.2. SERVIÇOS BANCÁRIOS, FINANCEIROS, DE CRÉDITO E SECURITÁRIOS ........... 41 
5.3. SERVIÇOS HABITACIONAIS PROMOVIDOS PELOS SOCIEDADES COOPERATIVAS
 42 
5.4. SERVIÇOS PÚBLICOS ............................................................................................... 42 
5.4.1. Uti singuli e uti universi ......................................................................................... 42 
5.4.2. Natureza da remuneração .................................................................................... 43 
5.5. SERVIÇOS NOTARIAIS .............................................................................................. 43 
RESPONSABILIDADE CIVIL NAS RELAÇÕES DE CONSUMO .................................................. 44 
1. INTRODUÇÃO ................................................................................................................ 44 
1.1. RESPONSABILIDADE CIVIL SUBJETIVA X OBJETIVA ............................................. 44 
1.2. FUNDAMENTO DA RESPONSABILIDADE OBJETIVA NO CDC ............................... 44 
1.3. JUSTIÇA DISTRIBUTIVA ............................................................................................ 44 
2. SISTEMÁTICA DO CDC ................................................................................................. 44 
3. TEORIA DA QUALIDADE ............................................................................................... 45 
3.1. QUALIDADE-SEGURANÇA ........................................................................................ 45 
3.2. QUALIDADE-ADEQUAÇÃO ........................................................................................ 45 
4. DEFEITO X VÍCIO .......................................................................................................... 46 
5. RESPONSABILIDADE CIVIL PELO FATO DO PRODUTO ............................................ 46 
5.1. PREVISÃO LEGAL E NOÇÕES GERAIS ................................................................... 46 
5.2. ESPÉCIES DE FORNECEDORES ............................................................................. 47 
5.2.1. Fornecedor real .................................................................................................... 47 
5.2.2. Fornecedor presumido ......................................................................................... 47 
5.2.3. Fornecedor aparente ............................................................................................ 47 
5.3. PRESSUPOSTOS ....................................................................................................... 48 
 
 
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5.3.1. Conduta ............................................................................................................... 48 
5.3.2. Dano .................................................................................................................... 48 
5.3.3. Nexo causal ......................................................................................................... 48 
5.3.4. Defeito.................................................................................................................. 48 
5.4. PRODUTOS DEFEITUOSOS...................................................................................... 48 
5.4.1. Defeito de concepção ou de criação .................................................................... 48 
5.4.2. Defeito de fabricação ........................................................................................... 49 
5.4.3. Defeito de comercialização .................................................................................. 49 
5.5. RESPONSABILIDADE DO COMERCIANTE ............................................................... 49 
5.6. DIREITO DE REGRESSO E DENUNCIAÇÃO DA LIDE .............................................. 50 
5.7. CAUSAS DE EXCLUSÃO DA RESPONSABILIDADES .............................................. 51 
5.7.1. Não colocou o produto no mercado ...................................................................... 51 
5.7.2. Defeito inexiste ..................................................................................................... 51 
5.7.3. Culpa exclusiva .................................................................................................... 51 
5.7.4. Caso fortuito e força maior ................................................................................... 52 
5.7.5. Risco de desenvolvimento.................................................................................... 52 
5.7.6. Sistematizando ..................................................................................................... 53 
6. RESPONSABILIDADE CIVIL PELO FATO DO SERVIÇO .............................................. 53 
6.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 53 
6.2. FORNECEDORES RESPONSÁVEIS ......................................................................... 54 
6.3. SERVIÇO DEFEITUOSO ............................................................................................ 54 
6.3.1. Defeito na concepção ........................................................................................... 55 
6.3.2. Defeito na prestação ............................................................................................ 55 
6.3.3. Defeito na comercialização .................................................................................. 55 
6.4. CAUSAS EXCLUDENTES DE RESPONSABILIDADE ................................................ 55 
6.4.1. Ausência de defeito .............................................................................................. 55 
6.4.2. Culpa exclusiva do consumidor ou de terceiros .................................................... 55 
6.4.3. Caso fortuito ou força maior ................................................................................. 55 
6.5. RESPONSABILIDADE DO PROFISSIONAL LIBERAL ...............................................56 
6.5.1. Obrigação de meio e obrigação de resultado ....................................................... 56 
6.5.2. Responsabilidade de médicos e de hospitais ....................................................... 57 
7. RESPONSABILIDADE CIVIL PELO VÍCIO DO PRODUTO E DO SERVIÇO ................. 57 
7.1. FATO GERADOR ........................................................................................................ 58 
7.2. RESPONSABILIDADE OBJETIVA .............................................................................. 58 
7.3. RESPONSABILIDADE SOLIDARIA ............................................................................ 58 
7.3.1. Jurisprudência do STJ e Solidariedade ................................................................ 60 
 
 
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7.3.2. Exceções à solidariedade .................................................................................... 60 
8. VÍCIO DE QUALIDADE DO PRODUTO .......................................................................... 61 
8.1. PREVISÃO LEGAL ..................................................................................................... 61 
8.2. ESPÉCIES DE VÍCIO .................................................................................................. 61 
8.3. PONTA DE ESTOQUE................................................................................................ 61 
8.4. PRODUTO USADO ..................................................................................................... 62 
8.5. PRAZOS PARA SANAR O VÍCIO ............................................................................... 62 
8.6. ALTERNATIVAS REPARATÓRIAS ............................................................................. 63 
8.7. UTILIZAÇÃO IMEDIATA DAS ALTERNATIVAS REPARATÓRIAS ............................. 64 
9. VÍCIO DE QUANTIDADE DO PRODUTO ....................................................................... 64 
9.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 64 
9.2. DIMINUIÇÃO DO VOLUME DO PRODUTO ................................................................ 64 
9.3. PRAZO PARA SANAR O VÍCIO .................................................................................. 65 
9.4. ALTERNATIVAS REPARATÓRIAS ............................................................................. 66 
10. VÍCIO DE QUALIDADE DO SERVIÇO ........................................................................... 66 
10.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 66 
10.2. ESPÉCIES DE VÍCIOS ............................................................................................... 66 
10.3. PRAZO PARA SANAR O VÍCIO .................................................................................. 67 
10.4. RESPONSABILIDADE DOS PROFISSIONAIS LIBERAIS .......................................... 67 
10.5. ALTERNATIVAS REPARATÓRIAS ............................................................................. 67 
11. VÍCIO DE QUANTIDADE DO SERVIÇO ......................................................................... 67 
11.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 67 
11.2. PRAZO PARA SANAR O VÍCIO .................................................................................. 67 
11.3. ALTERNATIVAS REPARATÓRIAS ............................................................................. 67 
11.4. SERVIÇO PÚBLICO ................................................................................................... 67 
PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA ................................................................................................... 70 
1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS .......................................................................................... 70 
2. DECADÊNCIA ................................................................................................................ 70 
2.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 70 
2.2. PRODUTO OU SERVIÇO DURÁVEL ......................................................................... 70 
2.3. CONCEITOS IMPORTANTES .................................................................................... 71 
2.4. CONTAGEM DO PRAZO ............................................................................................ 71 
2.5. CAUSAS QUE OBSTAM A DECADÊNCIA ................................................................. 71 
2.6. GARANTIA LEGAL E GARANTIA CONTRUTUAL ...................................................... 72 
3. PRESCRIÇÃO ................................................................................................................ 72 
3.1. PREVISÃO LEGAL ..................................................................................................... 72 
 
 
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3.2. CONTAGEM DO PRAZO ............................................................................................ 73 
3.3. CAUSAS DE INTERRUPÇÃO E SUSPENSÃO .......................................................... 73 
3.4. PRESCRIÇÃO DE OUTRAS PRETENSÕES REPARATÓRIAS ................................. 74 
DESCONSIDERAÇÃO DA PERSONALIDADE JURÍDICA ........................................................... 75 
1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES ...................................................................... 75 
2. HIPÓSES DE DESCONSIDERAÇÃO ............................................................................. 75 
3. TEORIAS SOBRE A DESCONSIDERAÇÃO .................................................................. 76 
3.1. TEORIA MAIOR .......................................................................................................... 76 
3.2. TEORIA MENOR......................................................................................................... 76 
4. DESCONSIDERAÇÃO DO CC X DESCONSIDERAÇÃO DO CDC ................................ 76 
5. NCPC E DESCONSIDERAÇÃO ..................................................................................... 77 
PRÁTICAS COMERCIAIS ............................................................................................................ 78 
1. PUBLICIDADE ................................................................................................................ 78 
1.1. CONCEITO ................................................................................................................. 78 
1.2. DIFERENCIAÇÕES .................................................................................................... 78 
1.3. PRINCÍPIOS DA PROTEÇÃO PUBLICITÁRIA ............................................................ 78 
1.3.1. Princípio da identificação da publicidade .............................................................. 78 
1.3.2. Princípio da vinculação contratual da publicidade ................................................ 78 
1.3.3. Princípio da transparência da fundamentação da publicidade .............................. 79 
1.3.4. Princípio da inversão do ônus da prova................................................................ 79 
2. PUBLICIDADE ENGANOSA ........................................................................................... 80 
2.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................... 80 
2.2. RESPONSABILIDADE .................................................................................................. 80 
2.3. FORMAS DE PUBLICIDADE ENGANOSA ................................................................. 80 
2.3.1. Comissiva ............................................................................................................80 
2.3.2. Omissiva .............................................................................................................. 80 
2.4. SUJEITOS RESPONSÁVEIS ...................................................................................... 80 
2.5. RESPONSABILIDADE DA AGÊNCIA E DO VEÍCULO DE COMUNICAÇÃO .............. 80 
3. PUBLICIDADE ABUSIVA ............................................................................................... 81 
3.1. PREVISÃO LEGAL E CONSIDERAÇÕES .................................................................. 81 
3.2. HIPÓTES DE PUBLICIDADE ABUSIVA NO CDC ....................................................... 82 
3.3. RESPONSABILIDADE ................................................................................................ 82 
3.4. SUJEITOS RESPONSÁVEIS ...................................................................................... 82 
4. PRÁTICAS ABUSIVAS ................................................................................................... 82 
COBRANÇA DE DÍVIDAS ............................................................................................................ 87 
1. REPETIÇÃO DO INDÉBITO ........................................................................................... 87 
 
 
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1.1. PREVISÃO LEGAL ..................................................................................................... 87 
1.2. PRESSUPOSTOS ....................................................................................................... 87 
1.3. JURISPRUDÊNCIA DO STJ E REPETIÇÃO DO INDÉBITO ....................................... 87 
1.4. CC x CDC ................................................................................................................... 87 
2. ARQUIVO DE CONSUMO .............................................................................................. 88 
2.1. CONCEITO ................................................................................................................... 88 
2.2. ESPÉCIES .................................................................................................................... 88 
2.3. NATUREZA JURÍDICA................................................................................................ 88 
3. BANCO DE DADOS DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO ...................................................... 88 
3.1. AÇÕES ......................................................................................................................... 88 
3.2. FINALIDADE ................................................................................................................. 89 
3.3. NEGATIVAÇÃO ............................................................................................................ 89 
3.4. QUALIDADE DAS INFORMAÇÕES ............................................................................ 89 
3.5. RESPONSABILIDADE POR INFORMAÇÃO INVERÍDICA ......................................... 89 
4. DIREITOS DOS CONSUMIDORES PERANTE OS ARQUIVOS DE CONSUMO ........... 89 
4.1. DIREITO À COMUNICAÇÃO POR ESCRITO DO ASSENTO (ART. 43, §2º) ............. 89 
4.2. DIREITO DE ACESSO À INFORMAÇÃO (ART. 43, CAPUT)...................................... 90 
4.3. DIREITO À CORREÇÃO DA INFORMAÇÃO (ART. 43, § 3º) ...................................... 90 
5. RESPONSABILIDADE PELO CANCELAMENTO DA INSCRIÇÃO ................................ 90 
5.1. RESPONSÁVEL ......................................................................................................... 90 
5.2. PRAZO ........................................................................................................................ 91 
6. RESPONSABILIDADE PELO ARQUIVAMENTO INDEVIDO .......................................... 91 
7. LIMITES TEMPORAIS DOS REGISTROS NEGATIVOS ................................................ 91 
PROTEÇÃO CONTRATUAL ......................................................................................................... 92 
1. PRINCÍPIOS NORTEADORES DA PROTEÇÃO CONTRATUAL ................................... 92 
1.1. PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA ............................................................................. 92 
1.2. PRINCÍPIO DA INTERPRETAÇÃO FAVORÁVEL ....................................................... 92 
1.3. PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO DO FORNECEDOR .................................................... 92 
1.4. PRINCÍPIO DA PRESERVAÇÃO DOS CONTRATOS ................................................ 92 
2. DIREITO DE ARREPENDIMENTO ................................................................................. 93 
3. TEORIA DO ADIMPLEMENTO SUBSTANCIAL ............................................................. 93 
4. CLÁUSULAS ABUSIVAS ................................................................................................ 94 
4.1. DEFINIÇÃO ................................................................................................................. 94 
4.2. AFERIÇÃO OBJETIVA ................................................................................................ 95 
4.3. NULIDADE DE PLENO DIREITO ................................................................................ 95 
4.4. RECONHECIMENTO DE OFÍCIO ............................................................................... 96 
 
 
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4.5. IMPRESCRITIBILIDADE ............................................................................................. 96 
4.6. INTEGRAÇÃO DE CONTRATO .................................................................................. 96 
4.7. ESPÉCIES DE CLÁUSULAS ABUSIVAS .................................................................... 96 
5. CRÉDITOS E FINANCIAMENTOS AO CONSUMIDOR .................................................. 99 
5.1. SUPERENDIVIDAMENTO .......................................................................................... 99 
5.2. MULTA MORATÓRIA ............................................................................................... 100 
5.3. LIQUIDAÇÃO ANTECIPADA DO DÉBITO ................................................................ 100 
6. CONTRATO DE COMPRA E VENDA À PRESTAÇÃO E ALIENAÇÃO FIDUCIÁRIA EM 
GARANTIA .............................................................................................................................. 100 
7. CONTRATO DE ADESSÃO .......................................................................................... 101 
7.1. CARACTERÍSTIVAS ................................................................................................. 101 
7.2. CLÁUSULA RESOLUTÓRIA ..................................................................................... 101 
7.3. FORMA ..................................................................................................................... 102 
7.4. CLÁUSULAS RESTRITIVAS DE DIREITOS DO CONSUMIDOR ............................. 102 
DEFESA DO CONSUMIDOR EM JUÍZO .................................................................................... 103 
1. INTRODUÇÃO .............................................................................................................. 103 
2. TUTELA ESPECÍFICA .................................................................................................. 103 
2.1. IMPACTOS DO NCPC NA TUTELA ESPECÍFICA DO DIREITO DO CONSUMIDOR
 104 
2.1.1. Adiantamento da tutela específica – CDC, art. 84, §3º ....................................... 104 
2.1.2. Multa coercitiva (astreintes) – CDC, art. 84, §4º: ................................................ 105 
3. COMPETÊNCIA PELO DOMICÍLIO DO CONSUMIDOR .............................................. 105 
4. DIREITO À INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA ............................................................106 
4.1. PREVISÃO LEGAL ................................................................................................... 106 
4.2. REQUISITOS ............................................................................................................ 106 
4.4.1. Verossimilhança das alegações ......................................................................... 106 
4.4.2. Hipossuficiência do consumidor ......................................................................... 106 
4.4. MOMENTO DA INVERSÃO DO ÔNUS DA PROVA .................................................. 106 
4.5. CUSTEIO DA PROVA ............................................................................................... 107 
4.6. EFEITOS DA INVERSÃO .......................................................................................... 107 
CRIMES CONTRA AS RELAÇÕES DE CONSUMO ................................................................... 108 
1. PREVISÃO LEGAL ....................................................................................................... 108 
2. SUJEITO ATIVO ........................................................................................................... 108 
3. SUJEITO PASSIVO ...................................................................................................... 108 
4. OMISSÃO SOBRE A NOCIVIDADE (ART. 63) ............................................................. 108 
4.1. OBJETIVIDADE JURÍDICA ....................................................................................... 109 
 
 
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4.2. FIGURA EQUIPARADA ............................................................................................ 109 
4.3. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 110 
4.4. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 110 
5. DEIXAR DE COMUNICAR A NOCIVIDADE DESCOBERTA POSTERIORMENTE À 
COLOCAÇÃO NO MERCADO ................................................................................................ 110 
5.1. DIFERENÇA PARA O ART. 63 ................................................................................. 110 
5.2. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 110 
5.3. FORMA EQUIPARADA (PARÁGRAFO ÚNICO) ....................................................... 110 
5.4. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 111 
5.5. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 111 
6. EXECUÇÃO DE SERVIÇO CONTRARIANDO DETERMINAÇÃO DE AUTORIDADE 
COMPETENTE ....................................................................................................................... 111 
6.1. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 112 
6.2. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 112 
6.3. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 112 
7. AFIRMAÇÃO FALSA E OMISSÃO DE INFORMAÇÃO RELEVANTE SOBRE PRODUTOS 
OU SERVIÇOS ....................................................................................................................... 112 
7.1. SUJEITO ATIVO ....................................................................................................... 112 
7.2. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 112 
7.3. CONFLITO DE NORMAS .......................................................................................... 113 
7.4. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 113 
7.5. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 113 
8. PUBLICIDADE ENGANOSA OU ABUSIVA OU CAPAZ DE INDUZIR O CONSUMIDOR A 
SE COMPORTAR DE FORMA PREJUDICIAL ........................................................................ 113 
8.1. DIFERENÇA ENTRE OS TIPOS ............................................................................... 114 
8.2. SUJEITO ATIVO ....................................................................................................... 114 
8.3. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 114 
8.4. CONFLITO DE NORMAS .......................................................................................... 114 
8.5. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 115 
9. DEIXAR DE ORGANIZAR DADOS-BASE À PUBLICIDADE ........................................ 115 
9.1. SUJEITO ATIVO ....................................................................................................... 115 
9.2. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 115 
9.3. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 115 
10. EMPREGAR NA REPARAÇÃO COMPONENTES USADOS SEM AUTORIZAÇÃO..... 116 
10.1. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 116 
10.2. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 116 
10.3. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 116 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 10 
 
11. COBRANÇA VEXATÓRIA OU VIOLENTA ................................................................... 116 
11.1. SUJEITO ATIVO ....................................................................................................... 117 
11.2. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 117 
11.3. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 117 
11.4. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 117 
12. IMPEDIR ACESSO ÀS INFORMAÇÕES SOBRE O CONSUMIDOR ........................... 117 
12.1. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 117 
12.2. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 118 
12.3. Consumação e tentativa ............................................................................................ 118 
13. DEIXAR DE CORRIGIR INFORMAÇÃO INEXATA SOBRE O CONSUMIDOR ............ 118 
13.1. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 118 
13.2. TIPO SUBJETIVO ..................................................................................................... 118 
13.3. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 118 
14. DEIXAR DE ENTREGAR TERMO DE GARANTIA ADEQUADAMENTE PREENCHIDO
 118 
14.1. TIPO OBJETIVO ....................................................................................................... 119 
14.2. CONSUMAÇÃO E TENTATIVA ................................................................................ 119 
15. PENA DE MULTA NOS CRIMES DO CDC (art. 77) ..................................................... 119 
16. VALORDE FIANÇA NO CDC ....................................................................................... 120 
17. ASSISTENTE DE ACUSAÇÃO E AÇÃO PENAL SUBSIDIÁRIA DA PÚBLICA (art. 80 c/c 
art. 82, III e IV)......................................................................................................................... 120 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 11 
 
APRESENTAÇÃO 
Olá! 
Inicialmente, gostaríamos de agradecer a confiança em nosso material. Esperamos que seja 
útil na sua preparação, em todas as fases. A grande maioria dos concurseiros possui o hábito de 
trocar o material de estudo constantemente, principalmente, em razão da variedade que se tem 
hoje, cada dia surge algo novo. O ideal é você utilizar sempre a mesma fonte, fazendo a 
complementação necessária, eis que quanto mais contato temos com determinada fonte de estudo, 
mais familiarizados ficamos, o que se torna primordial na hora da prova. 
O Caderno Sistematizado de Direito do Consumidor possui como base as aulas do Prof. 
Leonardo Garcia (CERS) e Landolfo Andrade (G7), com o intuito de deixar o material mais completo, 
utilizados as seguintes fontes complementares: a) Interesses Difusos e Coletivos Esquematizados, 
2017, (Cleber Masson, Landolfo Andrade.); b) Código de Defesa do Consumidor Comentado artigo 
por artigo, 2017, (Leonardo de Medeiros Garcia). 
Na parte jurisprudencial, utilizamos os informativos do site Dizer o Direito 
(www.dizerodireito.com.br), os livros: Principais Julgados STF e STJ Comentados, Vade Mecum de 
Jurisprudência Dizer o Direito, Súmulas do STF e STJ anotadas por assunto (Dizer o Direito). 
Destacamos é importante você se manter atualizado com os informativos, reserve um dia da 
semana para ler no site do Dizer o Direito. 
Como você pode perceber, reunimos em um único material diversas fontes (aulas + doutrina 
+ informativos + + lei seca + questões) tudo para otimizar o seu tempo e garantir que você faça uma 
boa prova. 
Por fim, como forma de complementar o seu estudo, não esqueça de fazer questões. É muito 
importante!! As bancas costumam repetir certos temas. 
Vamos juntos!! Bons estudos!! 
Equipe Cadernos Sistematizados. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 12 
 
NOÇÕES INTRODUTÓRIAS 
1. ORIGEM DO DIREITO DO CONSUMIDOR 
Inicialmente, destaca-se que o ser humano realiza atos de consumo desde sempre, há, 
inclusive, menção no Código de Hamurabi. Contudo, focaremos o estudo a partir da história mais 
recente da humanidade, especialmente à época que surgiu a sociedade de consumo em massa. 
Pós revolução industrial, muitas pessoas que viviam no campo migraram para as cidades 
em busca de empregos, causando, consequentemente, a insuficiência de serviços públicos, bem 
como o surgimento de dois grandes grupos: fornecedores (controlam os meios de produção) e os 
consumidores (que, por não controlarem os bens de produção, se submetem ao poder econômico 
do primeiro grupo). Estava formada a sociedade de consumo em massa, levada por técnicas 
eficientes de marketing a consumir de modo impulsivo e sem reflexão. 
Neste cenário, o direito privado tradicional mostrou-se ineficaz para tutelar os agentes 
econômicos vulneráveis: os consumidores. 
Atribui-se a um discurso do Presidente norte-americano John F. Kennedy, no ano de 1962 
– no qual foram referidos como direitos básicos o direito à segurança, o direito à informação, o 
direito de escolha e o direito de ser ouvido –, o despertar para uma reflexão mais profunda sobre a 
importância da proteção dos direitos dos consumidores. 
No ano de 1972 realizou-se, em Estocolmo, a Conferência Mundial do Consumidor. A 
Organização das Nações Unidas (ONU), no ano de 1985, por meio da Resolução 39/248, 
estabeleceu diretrizes para o direito do consumidor, reconhecendo a necessidade de proteção 
desse agente econômico vulnerável, em suas relações frente aos fornecedores. 
No Brasil, a CF/88 erigiu o Direito do Consumidor à categoria de direito fundamental. 
Em 1990, editou-se o Código de Defesa do Consumidor (Lei 8.078/1990). 
2. FINALIDADE DO DIREITO DO CONSUMIDOR 
Basicamente, visa proteger o consumidor (agente vulnerável), reduzindo a desigualdade 
existente entre ele e o fornecedor na relação de consumo, com o consequente reestabelecimento 
do equilíbrio. 
3. DEFINIÇÃO DE DIREITO DO CONSUMIDOR 
Direito do Consumidor é o conjunto de normas e princípios que regula a tutela de um sujeito 
especial de direitos, a saber, o consumidor, como agente privado vulnerável, nas suas relações 
frente a fornecedores. 
Destaca-se que o enfoque, no Brasil, é a tutela do sujeito vulnerável, por isso se tutela o 
consumidor. 
Na França, diferentemente, tutela-se o consumo, ou seja, o objeto. 
 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 13 
 
O DIREITO DO CONSUMIDOR E A CF/88 
1. DIREITO FUNDAMENTAL 
A CF/88 consagrou a defesa do consumidor como um direito fundamental, nos termos do 
art. 5º, XXXII, in verbis: 
Art. 5º XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor. 
 
É um direito de terceira geração/dimensão, está dentro dos direitos difusos. 
1.1. EFEITOS DO STATUS DE DIREITO FUNDAMENTAL 
A doutrina aponta três consequências da consagração do Direito do Consumidor como um 
direito fundamental, quais sejam: 
a) Proteção como parte do núcleo imodificável da CF – trata-se, portanto, de uma cláusula 
pétrea (art. 60, §4º); 
b) Eficácia horizontal (direta ou indireta) do direito fundamental – o Estado deverá garantir 
que os fornecedores respeitem o direito do consumidor. Será direta, quando utilizar o 
texto constitucional para proteção dos direitos dos consumidores; será indireta, quando 
utilizar norma infraconstitucional para proteção, por exemplo as normas do CDC. 
c) Garantia constitucional deste novo ramo do direito, tendo em vista a força normativa da 
Constituição. Significa que nenhuma lei poderá desrespeitar a normatividade do CDC, 
pois está lastreado na força normativa da Constituição, o que garante a eficácia de suas 
normas. 
OBS.: Para alguns, aplica-se aqui a Teoria da Proibição do Retrocesso, segundo a qual, qualquer 
norma que tente diminuir ou suprimir direitos dos consumidores deve ser considerada 
inconstitucional. 
2. PRINCÍPIO DA ORDEM ECONÔNICA 
A CF, em seu art. 170, V, consagra o direito do consumidor como um princípio da ordem 
econômica. Desta forma, o Estado poderá intervir na economia para a defesa dos consumidores. 
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e 
na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme 
os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: 
 V - defesa do consumidor 
 
Para a doutrina, este princípio possui um caráter conformador, pois autoriza a intervenção 
do Estado na economia – decorrência do Estado Social de Direito -, bem como conforma a atuação 
do fornecedor, garantindo a sua livre iniciativa, mas, também, garantindo a proteção do consumidor. 
É uma forma de harmonizar o sistema, evitando o desequilíbrio na relação consumerista. 
Ademais, pode-se afirmar que se trata de um princípio de ação política, tendo em vista que 
legitima o Estado a adotar políticas protetoras ao consumidor. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 14 
 
3. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA 
Nos termos do art. 24 da CF, a competência para legislar sobre produção e consumo (inciso 
V), bem como sobre responsabilidade por danos ao consumidor (inciso VIII) é concorrente entre a 
União, os Estados e o DF. 
Trata-se de uma competência vertical ou não cumulativa. A União possui competência paralegislar sobre as normas gerais, ao passo que os Estados e o DF podem legislar de forma 
suplementar, ou seja, com o intuito de adequar a legislação federal às peculiaridades locais. 
Destaca-se que havendo inércia da União, poderá ser exercida a competência plena, nos termos 
dos §§ 3º e 4º, do art. 24 da CF. 
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar 
concorrentemente sobre: 
(...) 
V - produção e consumo; 
(...) 
VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e 
direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; 
(...) 
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a 
competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. 
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia 
da lei estadual, no que lhe for contrário. 
 
Igualmente, os Municípios possuem competência para legislar sobre direito do consumidor, 
tratando-se de interesse local, nos termos do art. 30 da CF. 
Art. 30. Compete aos Municípios: 
I - legislar sobre assuntos de interesse local; 
 
Cita-se, como exemplo, lei municipal que obrigue agências bancárias a disponibilizarem 
bebedouros ou banheiros aos clientes; lei municipal que regule o tempo de espera em filas. 
Recurso extraordinário. Constitucional. Consumidor. Instituição bancária. 
Atendimento ao público. Fila. Tempo de espera. Lei municipal. Norma de 
interesse local, legitimidade. Lei municipal 4.188/01. Banco. Atendimento ao 
público e tempo máximo de espera na fila. Matéria que não se confunde com 
a atinente às atividades bancárias. Matéria de interesse local e de proteção 
ao consumidor. Competência legislativa do município. Recurso extraordinário 
conhecido e provido. (STF, RE 432.789) 
 
STF Info 917 - É constitucional lei municipal que proíbe a conferência de 
mercadorias realizada na saída de estabelecimentos comerciais localizados 
na cidade. A Lei prevê que, após o cliente efetuar o pagamento nas caixas 
registradoras da empresa instaladas, não é possível nova conferência na 
saída. Os Municípios detêm competência para legislar sobre assuntos de 
interesse local (art. 30, I, da CF/88), ainda que, de modo reflexo, tratem de 
direito comercial ou do consumidor. STF. 2ª Turma. RE 1052719 AgR/PB, 
Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 25/9/2018 (Info 917). 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 15 
 
Súmula Vinculante 38-STF: É competente o município para fixar o horário de 
funcionamento de estabelecimento comercial. 
Por fim, conforme leciona o Prof. Márcio Cavalcante (Dizer o Direito), não existe um critério 
objetivo para definir, de maneira absolutamente segura, em que consiste interesse local e quando 
a legislação ultrapassa isso. Assim, deve-se prestigiar a vereança local, que bem conhece a 
realidade e as necessidades da comunidade. 
4. PROTEÇÃO INFRACONSTITUCIONAL 
O legislador constituinte, no art. 48 do ADCT, determinou que em 120 dias, após a 
promulgação da CF/88, o Congresso Nacional deveria editar um Código de Defesa do Consumidor, 
confirmando a grande importância deste ramo do direito na tutela dos vulneráveis. 
Art. 48 ADCT - O Congresso Nacional, dentro de cento e vinte dias da 
promulgação da Constituição, elaborará código de defesa do consumidor. 
 
Em 1990, editou-se a Lei 8.078/90, Código de Defesa do Consumidor (CDC) que organizou, 
sistematicamente, as normas de proteção a este sujeito especial de direitos, a partir de princípios e 
regras específicos, que serão analisados ao longo do nosso Caderno Sistematizado. 
OBS.: De acordo com STF e STJ, o CDC não pode ser aplicado em situações anteriores a sua 
vigência. Salvo nos casos de prestações sucessivas, em que o contrato é por prazo 
indeterminado, a exemplo dos contratos de plano de saúde 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 16 
 
CÓDIGO DE DEFESA DO CONSUMIDOR 
1. INFLUÊNCIAS 
O Código de Defesa do Consumidor foi inspirado em vários modelos legislativos 
estrangeiros, mas foi o Código de Consumo francês nossa principal influência. Salienta-se que o 
CDC foi uma norma extremamente revolucionária, servindo, hoje, como modelo para outros países 
da América Latina. 
2. MICROSSISTEMA JURÍDICO 
O CDC inaugurou um microssistema jurídico, pois trouxe princípios gerais que devem 
orientar a aplicação das normas consumeristas em todas as relações jurídicas de consumo. Instituiu 
uma base principiológica sólida que confere coesão ao sistema, sem ter a preocupação de exauri-
lo. 
Por exemplo, não trata de cada espécie de relação jurídica, mas trouxe uma base sólida de 
princípios que devem ser observadas em todas e quaisquer relações jurídicas que envolvam 
fornecedor e consumidor. 
STJ - O microssistema jurídico criado pela legislação consumerista busca 
dotar o consumidor de instrumentos que permitam um real exercício dos 
direitos a ele assegurados e, entre os direitos básicos do consumidor, 
previstos no art. 6.º, VIII, está a facilitação da defesa dos direitos privados 
Podemos citar, ainda, a multidisciplinariedade como outra característica do CDC, visto que 
cuida de questões que se acham inseridas nos Direitos Constitucional, Civil, Penal, Processual e 
Administrativo, sempre com o intuito de promover a efetiva tutela dos interesses dos consumidores. 
3. LEI PRINCIPIOLÓGICA 
O CDC é uma lei principiológica, tendo em vista que consagra os princípios que devem ser 
seguidos em todas as relações de consumo. 
É, nos termos do seu art. 1º, uma norma de ordem pública e de interesse social, inserida 
(como já vimos), no microssistema. 
Art. 1º CDC - O presente código estabelece normas de proteção e defesa do 
consumidor, de ordem pública e interesse social, nos termos dos arts. 5°, 
inciso XXXII, 170, inciso V, da Constituição Federal e art. 48 de suas 
Disposições Transitórias. 
3.1. NORMA DE ORDEM PÚBLICA 
De acordo com o Prof. Landolfo de Andrade, as normas de ordem pública ou cogentes são 
aquelas que, por estabelecerem valores básicos e fundamentais de nossa ordem jurídica, 
transcendem o interesse das partes, prevalecendo sobre a vontade destas. 
São normas que permitem a intervenção do juiz de ofício, a fim de que seja preservado o 
interesse do consumidor e o interesse social. Por exemplo, em tese, o juiz pode inverter o ônus da 
prova de ofício, declarar a nulidade de cláusulas abusivas. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 17 
 
ATENÇÃO! A Súmula 381 do STJ proíbe que o juiz declare de ofício as cláusulas abusivas nos 
contratos bancários. De acordo com o Professor, esta súmula poderá ser aplicada para outras 
espécies de contratos de consumo, sendo a atual posição do STJ. 
Súmula 381 STJ – Nos contratos bancários, é vedado ao julgador conhecer, 
de ofício, da abusividade da cláusula. 
Cláudia Lima Marques, em entendimento minoritário, afirma que o CDC poderá retroagir e 
ser aplicado a relações que tenham ocorrido antes de sua vigência, justamente por ser considerado 
uma norma de ordem pública. Como visto acima, nem o STF e nem o STJ aceitam esta tese. 
3.2. NORMA DE INTERESSE SOCIAL 
Para Landolfo Andrade, o CDC é uma norma de interesse social, pois interessa mais 
diretamente à sociedade do que aos particulares. 
O CDC visa proteger a relação de consumo. Ou seja, o combate aos abusos, não interessa 
apenas às partes, mas sim toda a coletividade, pois estas relações são disseminadas. 
4. POLÍTICA NACIONAL DAS RELAÇÕES DE CONSUMO 
O art. 4º do CDC é considerado uma norma narrativa, pois traz os objetivos e os princípios 
da relação de consumo, não se limitando a estabelecer um programa. Funciona comoum guia para 
a aplicação das demais normas do CDC. 
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o 
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua 
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a 
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia 
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: 
I - reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de 
consumo; 
II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o consumidor: 
a) por iniciativa direta; 
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações 
representativas; 
c) pela presença do Estado no mercado de consumo; 
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de 
qualidade, segurança, durabilidade e desempenho. 
III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo 
e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de 
desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios 
nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal), 
sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e 
fornecedores; 
IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, quanto aos 
seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de consumo; 
V - incentivo à criação pelos fornecedores de meios eficientes de controle de 
qualidade e segurança de produtos e serviços, assim como de mecanismos 
alternativos de solução de conflitos de consumo; 
VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no 
mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 18 
 
de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos 
distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores; 
VII - racionalização e melhoria dos serviços públicos; 
VIII - estudo constante das modificações do mercado de consumo. 
 
Objetivos da política nacional das relações de consumo: 
• Defesa dos interesses dos consumidores; 
• Transparência nas relações de consumo; 
• Harmonia entre consumidores e fornecedores. 
Por fim, destaca-se que embora inspirada na reconhecida necessidade de proteger o 
consumidor, agente vulnerável nas relações de consumo, não tem caráter paternalista, ou seja, não 
visa favorecer ilimitada e injustificadamente este especial sujeito de direitos. Ao contrário, quando 
se fala em “política nacional de relações de consumo”, o que se busca é a propalada harmonia que 
deve regê-las a todo o momento 
Obs.: O art. 4º, ao definir os fins, impõe obrigações de resultados. Por isso, é dotado de eficácia 
plena, designando um programa de interesse público, voltado à consecução de uma finalidade – 
defesa do consumidor – imposta pela CF e na Lei. 
5. DIÁLOGO DAS FONTES 
É uma técnica utilizada para solucionar princípios de interesses. Por ser uma norma 
principiológica, os princípios do direito do consumidor alcançam as relações consumeristas em todo 
o ordenamento jurídico. 
Para melhor entendimento, o Professor usa o exemplo de uma laranja. Afirma que por ser 
uma norma principiológica, o CDC faz um corte transversal na laranja, alcançando todos os seus 
gomos. Desta forma, será aplicado aos planos de saúde, às relações hoteleiras, às mensalidades 
escolares, ao transporte de passageiros, enfim todos os ramos da atividade econômica. 
Há leis setoriais, as quais regulam cada atividade econômica. Haverá, com isso, uma relação 
de convivência entre o CDC e estas leis. Consequentemente, há casos em que pode ocorrer um 
conflito aparente de normas. 
5.1. CRITÉRIOS TRADICIONAIS DE SOLUÇÃO DE CONFLITOS DE NORMAS 
Os critérios tradicionais excluem uma das normas do ordenamento jurídico, verdadeiro 
monólogo. Atualmente, são insuficientes para a solução de conflitos entre normas. 
5.1.1. Critério cronológico 
A lei mais nova retira do sistema a lei anterior com ela conflitante. 
5.1.2. Critério da especialidade 
A lei geral nova não revoga a lei especial anterior, a não ser que incorpore ou regule 
inteiramente a matéria que tratava a lei especial antiga. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 19 
 
5.1.3. Critério da hierarquia 
A lei hierarquicamente superior tem prioridade de aplicação e pode afastar ou revogar a lei 
inferior com ela conflitante. 
5.2. CRITÉRIO ATUAL 
Como visto acima, o diálogo das fontes é um novo critério de solução de conflitos entre 
normas. Por este critério, as duas leis serão aplicadas uma em caráter principal e a outra de forma 
complementar/subsidiária. 
O STF reconhece o uso da teoria do diálogo das fontes, vejamos: 
A Emenda Constitucional 40, na medida em que conferiu maior vagueza à 
disciplina constitucional do sistema financeiro (dando nova redação ao art. 
192), tornou ainda maior esse campo que a professora Claudia Lima Marques 
denominou “diálogo entre fontes” – no caso, entre a lei ordinária (que 
disciplina as relações consumeristas) e as leis complementares (que 
disciplinam o sistema financeiro nacional). (STF, ADI 2.591/DF). 
OBS.: O CDC será sempre aplicado em caráter primário e as outras normas serão aplicadas 
subsidiariamente, desde que compatíveis com a principiologia do CDC. 
5.3. DIÁLOGO ENTRE O CDC E O CC 
Identifica-se três espécies de diálogos entre o CDC e o CC (Cláudia Lima Marques), a seguir 
analisaremos cada um deles. 
5.3.1. Diálogo sistemático de coerência 
Consiste no aproveitamento da base conceitual de uma lei pela outra. Conceitos gerais do 
CC (pessoa jurídica, nulidades, provas, contratos) podem ser aproveitados na aplicação do CDC, 
que deles não se ocupou. 
Percebe-se que o CDC se preocupou apenas com a construção de conceitos específicos, 
considerados importantes para a sistemática de defesa dos sujeitos consumidores (ex.: consumidor, 
fornecedor, produto, serviço). 
5.3.2. Diálogo sistemático de complementaridade 
É a adoção de princípios e normas, em caráter complementar, por um dos sistemas, quando 
se fizer necessário para a solução de um caso concreto. Na relação de consumo, aplica-se 
prioritariamente o CDC, e só subsidiariamente, no que couber e for complementarmente necessário, 
o CC. 
Por exemplo, o CDC, em seu art. 42, parágrafo único, dispõe que o consumidor cobrado em 
quantia indevida tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro do que pagou em 
excesso. Porém, não estabelece o prazo para o consumidor buscar a satisfação dessa pretensão 
em juízo. Nesse caso, como não há norma específica a reger a hipótese, aplica-se, 
complementarmente, o prazo prescricional de dez anos, estabelecido pela regra geral do Código 
Civil de 2002 (art. 205). 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 20 
 
5.3.3. Diálogo das influências recíprocas sistemáticas 
É a influência do sistema especial no geral e do sistema geral no especial (diálogo de 
coordenação e adaptação sistemática). 
Por exemplo, o CC tornou-se suficiente para harmonizar as relações entre iguais, a aplicação 
do CDC foi direcionada apenas para a proteção do vulnerável, o que explica a atual opção do STJ 
pela teoria finalista (simples ou mitigada), na definição do conceito de consumidor. 
6. PRINCÍPIOS GERAIS DO DIREITO DO CONSUMIDOR 
6.1. CONSIDERAÇÕES INICIAIS 
Para a escola jusnaturalista, os princípios gerais do direito não possuíam força de lei. Sua 
aplicação era feita em caráter suplementar. Havendo lacuna, utilizavam-se os princípios extraídos 
do direito natural. 
Para escola positivista, os princípios são extraídos do próprio ordenamento jurídico, mas não 
possuem força normativa. 
Para a escola pós-positivista, osprincípios estão previstos expressa ou implicitamente no 
próprio ordenamento jurídico e possuem força normativa. Entendem que se diferem das normas 
quanto à forma e quanto ao conteúdo. 
OBS.: As cláusulas gerais são disposições normativas que utilizam, no enunciado, uma linguagem 
aberta, fluída ou vaga, a ser preenchida pelo magistrado quando da análise de um caso concreto. 
As cláusulas gerais constituem uma moderna técnica legislativa que possibilita ao intérprete 
determinar, previamente, qual a norma de conduta que deveria ter sido observada naquele caso. E, 
para alcançar tal objetivo, poderá aproveitar-se de princípios positivados ou não positivados no 
ordenamento jurídico, concretizando seus valores na solução dos casos concretos. 
6.2. PRINCÍPIO DA VULNERABILIDADE 
É o principal princípio do direito do consumidor, traz a ideia de que o consumidor se encontra 
em uma posição de inferioridade em relação ao fornecedor. 
Possui fundamento na CF, tendo em vista que a defesa do consumidor é um direito 
fundamental, bem como um princípio que rege a ordem econômica, conforme vimos acima. 
Encontra-se expressamente previsto no art. 4º, I do CDC. 
Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo o 
atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua 
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a 
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia 
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: 
I - Reconhecimento da vulnerabilidade do consumidor no mercado de 
consumo 
 
OBS.: a vulnerabilidade, aqui, possui presunção absoluta e decorre da própria lei. 
A doutrina (Cláudia Lima Marques) aponta três espécies de vulnerabilidade, as quais 
diversas vezes já foram mencionadas em decisões proferidas pelo STJ. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 21 
 
6.2.1. Vulnerabilidade técnica 
Desconhecimento, por parte do consumidor, das características do produto/serviço. Desta 
forma, a vulnerabilidade decorre da não participação do consumidor na produção do bem. 
Eventualmente, o consumidor profissional poderá ser considerado um vulnerável técnico, 
nos casos em que o produto ou o serviço adquirido não tiver relação com a sua formação, 
competência ou área de atuação. 
6.2.2. Vulnerabilidade jurídica 
Desconhecimento, por parte do consumidor, dos seus direitos e deveres, incluindo aspectos 
econômicos e contábeis. 
6.2.3. Vulnerabilidade econômica 
O consumidor é frágil diante do fornecedor, por uma série de motivos, vejamos: 
• Em razão do forte poder econômico do fornecedor; 
• Em razão de o fornecedor deter o monopólio fático ou jurídico da relação, 
• Em razão de o fornecedor desenvolver uma atividade considerada essencial (ex. 
provedor de internet). 
Para fixação, vejamos o quadro sistematizado, retirado do Livro Interesses Difusos e 
Coletivos, bem como apresentado em aula pelo Prof. Landolfo. 
VULNERABILIDADE DEFINIÇÃO EXEMPLO 
TÉCNICA 
Consiste na ausência de 
conhecimentos específicos sobre o 
produto que o consumidor adquire 
ou utiliza. 
É o caso do estudante que compra 
um notebook sem possuir 
conhecimentos técnicos 
específicos sobre o produto 
adquirido. 
JURÍDICA 
Consiste na falta de conhecimento, 
pelo consumidor, dos direitos e 
deveres inerentes à relação de 
consumo. 
É o caso da pessoa que firma um 
compromisso de compra e venda 
de um lote, junto a uma 
incorporadora, sem possuir 
conhecimento jurídico para 
compreender todos os aspectos do 
negócio. 
ECONÔMICA 
Consiste na condição de fragilidade 
do consumidor frente ao fornecedor 
que, por sua posição de monopólio, 
fático ou jurídico, por seu forte 
poderio econômico ou em razão da 
essencialidade do serviço que 
fornece, impõe sua superioridade a 
todos que com ele contratem. 
É o caso do pai de família que 
contrata serviço de internet banda 
larga fornecido em seu endereço 
por uma única concessionária de 
serviço público. 
 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 22 
 
6.2.4. Vulnerabilidade informacional 
A falta da informação é causa de vulnerabilidade. Aqui, o consumidor não detém informações 
suficientes para realizar o processo decisório de aquisição ou não do produto ou serviço. 
6.3. PRINCÍPIO DA BOA-FE OBJETIVA 
6.3.1. Conceito e fundamento 
Representa o padrão de conduta que deve ser observado por todos os fornecedores no 
mercado de consumo, com base em valores éticos, de modo a respeitar as expectativas do 
consumidor naquela relação jurídica. 
O fundamento é constitucional, de modo implícito (art. 1º, III e art. 3º I da CF), decorrente da 
dignidade da pessoa humana e da do princípio da solidariedade, e legal, de modo expresso (art. 4º, 
III CDC e arts. 113, 187 e 422, CC). 
CF Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel 
dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado 
Democrático de Direito e tem como fundamentos: 
III - a dignidade da pessoa humana; 
 
CF Art. 3º Constituem objetivos fundamentais da República Federativa do 
Brasil: 
I - construir uma sociedade livre, justa e solidária; 
 
CDC - Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo 
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua 
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a 
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia 
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: (...) 
III - harmonização dos interesses dos participantes das relações de consumo 
e compatibilização da proteção do consumidor com a necessidade de 
desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a viabilizar os princípios 
nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da Constituição Federal), 
sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações entre consumidores e 
fornecedores; 
 
CC Art. 113. Os negócios jurídicos devem ser interpretados conforme a boa-
fé e os usos do lugar de sua celebração. 
 
CC Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou 
social, pela boa-fé ou pelos bons costumes. 
 
CC Art. 422. Os contratantes são obrigados a guardar, assim na conclusão 
do contrato, como em sua execução, os princípios de probidade e boa-fé. 
 
6.3.2. Boa-fé objetiva e boa-fé subjetiva 
Boa-fé objetiva trata-se de um princípio, ora estudado. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 23 
 
Boa-fé subjetiva trata-se do estado anímico da pessoa, ou seja, a sua intenção ao realizar 
determinado ato. Não interessa ao direito do consumidor. 
6.3.3. Funções da boa-fé 
a) Função interpretativa ou critério hermenêutico (CC, art. 113 e CDC, art. 4º, III) 
 Quando houver, por exemplo, cláusulas contratuais de interpretação dúbia, a interpretação 
deve ser orientada de acordo com a boa-fé objetiva. 
b) Função integrativa ou de criação de deveres jurídicos 
A boa-fé objetiva cria deveres anexos ao contrato que devem ser respeitados, tais como o 
dever de cuidado, o dever de informação e o dever de cooperação. 
• Dever de informação: o fornecedor deve informar ao consumidor todas as 
características do produto; 
• Dever de cuidado: impõe ao fornecedor o dever de adotar uma conduta protetiva, 
voltada à prevenção de danos ao patrimônio e à pessoa do consumidor. 
• Dever de cooperação: as partes de uma relação jurídica de consumo devem 
cooperar entre si para que as obrigações sejam satisfeitas. 
STJ (REsp 595.631/SC) - Aplicação do princípio da boa-fé contratual. 
Deveres anexos ao contrato.O princípio da boa-fé se aplica às relações 
contratuais regidas pelo CDC, impondo, por conseguinte, a obediência aos 
deveres anexos ao contrato, que são decorrência lógica deste princípio. O 
dever anexo de cooperação pressupõe ações recíprocas de lealdade dentro 
da relação contratual. A violação a qualquer dos deveres anexos implica em 
inadimplemento contratual de quem lhe tenha dado causa. 
 O descumprimento dos deveres anexos representa uma violação positiva do contrato ou, 
ainda, um adimplemento ruim do contrato. 
c) Função de controle ou limitativa do exercício de direitos subjetivos: 
A atuação do fornecedor é limitada pelo princípio da boa-fé objetiva. Os seus direitos não 
podem ser exercidos de modo abusivo. A nulidade das cláusulas incompatíveis com a boa-fé 
objetiva é uma limitação ao exercício de direito pelo fornecedor. 
CDC Art. 51. São nulas de pleno direito, entre outras, as cláusulas contratuais 
relativas ao fornecimento de produtos e serviços que: (...) 
IV - estabeleçam obrigações consideradas iníquas, abusivas, que coloquem 
o consumidor em desvantagem exagerada, ou sejam incompatíveis com a 
boa-fé ou a equidade; 
 
CC Art. 187. Também comete ato ilícito o titular de um direito que, ao exercê-
lo, excede manifestamente os limites impostos pelo seu fim econômico ou 
social, pela boa-fé ou pelos bons costumes. 
 
6.4. PRINCÍPIO DO EQUILÍBRIO 
Previsto no art. 4º, III, do CDC. 
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 24 
 
CDC - Art. 4º, III - harmonização dos interesses dos participantes das 
relações de consumo e compatibilização da proteção do consumidor com a 
necessidade de desenvolvimento econômico e tecnológico, de modo a 
viabilizar os princípios nos quais se funda a ordem econômica (art. 170, da 
Constituição Federal), sempre com base na boa-fé e equilíbrio nas relações 
entre consumidores e fornecedores; 
 
Deve haver um equilíbrio na relação jurídica entre consumidor e fornecedor, tanto no plano 
material quanto no pano processual pelo CDC. O equilíbrio no plano material seria, por exemplo, o 
estabelecimento da responsabilidade objetiva por dano ao consumidor. No plano processual, a 
inversão do ônus da prova visa equilibrar a relação consumerista. 
6.5. PRINCÍPIO DA DEFESA DO CONSUMIDOR PELO ESTADO 
Traduz a ideia de que o Estado deve intervir nas relações de consumo para defender os 
interesses dos consumidores. 
Art. 4º, II - ação governamental no sentido de proteger efetivamente o 
consumidor: 
a) por iniciativa direta; 
b) por incentivos à criação e desenvolvimento de associações 
representativas; 
c) pela presença do Estado no mercado de consumo; 
d) pela garantia dos produtos e serviços com padrões adequados de 
qualidade, segurança, durabilidade e desempenho. 
6.6. PRINCÍPIO DA HARMONIZAÇÃO 
Previsto no art. 4º, III, do CDC. 
Indica a necessidade de se conciliar os interesses dos participantes das relações de 
consumo, a saber, consumidor e fornecedor. 
6.7. PRINCÍPIO DA TRANSPARÊNCIA 
Em todas as fases da relação de consumo deve haver transparência, mesmo após a fase 
contratual. É o que se dá com quando o produto apresenta defeito e o fornecedor realiza o recall. 
CDC Art. 4º A Política Nacional das Relações de Consumo tem por objetivo 
o atendimento das necessidades dos consumidores, o respeito à sua 
dignidade, saúde e segurança, a proteção de seus interesses econômicos, a 
melhoria da sua qualidade de vida, bem como a transparência e harmonia 
das relações de consumo, atendidos os seguintes princípios: 
 
 
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6.8. PRINCÍPIO DA CONFIANÇA 
Não possui previsão expressa, sendo extraído do princípio da boa-fé objetiva. 
Traduz a ideia de que o fornecedor deve respeitar as legitimas expectativas do consumidor 
na relação de consumo, tanto as expectativas relacionadas ao conteúdo do contrato quanto as 
expectativas relacionadas ao bem de consumo. 
STJ - A empresa que fornece estacionamento aos veículos de seus clientes 
responde objetivamente pelos furtos, ocorridos no seu interior, uma vez que, 
em troca dos benefícios financeiros indiretos decorrentes desse acréscimo 
de conforto aos consumidores, o estabelecimento assume o dever de 
lealdade e segurança, como aplicação concreta do princípio da confiança. 
(STJ, AgInt no AREsp 844449/SP, 4ª T. rel. Min. Isabel Galotti, j. 06.09.2016). 
6.9. PRINCÍPIO DO COMBATE AO ABUSO 
Previsto no inciso VI, do art. 4º do CDC. 
Art. 4º, VI - coibição e repressão eficientes de todos os abusos praticados no 
mercado de consumo, inclusive a concorrência desleal e utilização indevida 
de inventos e criações industriais das marcas e nomes comerciais e signos 
distintivos, que possam causar prejuízos aos consumidores; 
 
O fornecedor não pode desrespeitar, de forma abusiva, os direitos do consumidor. 
Destaca-se que se tutela a relação entre os fornecedores, combatendo, por exemplo, as 
práticas de concorrência desleal. 
6.10. PRINCÍPIO DA EDUCAÇÃO E DA INFORMAÇÃO 
Os consumidores devem ser devidamente informados, a fim de que a decisão do ato de 
consumo seja a mais consciente, evitando práticas de consumo irrefletidas, a exemplo do 
superendividamento. 
A educação pode ser: 
• Formal, inserindo-se uma educação sobre consumo nas disciplinas do ensino 
básico; 
• Informal, ministrada pelos meios de comunicação social, normalmente pelo 
PROCON, pela promotoria do direito do consumidor ou, ainda, pela imprensa. 
TR
A
N
SP
A
R
ÊN
C
IA
Fase pré-contratual 
(art. 37)
Fase contratual (art. 
46)
Fase pós-contratual 
(art. 10, §1º)
 
 
CS DE CONSUMIDOR – 2019.1 26 
 
Art. 4º (...) IV - educação e informação de fornecedores e consumidores, 
quanto aos seus direitos e deveres, com vistas à melhoria do mercado de 
consumo; 
 
6.11. PRINCÍPIO DA PRECAUÇÃO 
Expressamente previsto em diplomas relativos ao Direito Ambiental. 
Boa parte da doutrina defende que este princípio também se aplique ao direito do 
consumidor, sendo extraído de normas constitucionais e CDC (previsão da defesa do consumidor, 
defesa da vida, saúde e segurança do consumidor). Sempre que houver risco cientifico crível, 
alguma providência deve ser adotada. 
Difere-se do princípio da prevenção, pois este visa prevenir dano certo, muito provável. No 
princípio da precaução, o dano não é provável, mas é possível. 
7. DIREITOS BÁSICOS DOS CONSUMIDORES 
7.1. CONSIDERAÇOES INICIAIS 
A principal inspiração do CDC é a Resolução 39/248 da ONU, de 1985, que apresenta os 
direitos básicos dos consumidores, trazendo diretrizes para a cooperação jurídica internacional em 
matéria de direito do consumidor. 
O art. 6º do CDC traz os direitos básicos do consumidor, em um rol exemplificativo, assim 
não há o exaurimento de tais direitos. 
Art. 6º São direitos básicos do consumidor: 
I - a proteção da vida, saúde e segurança contra os riscos provocados por 
práticas no fornecimento de produtos e serviços considerados perigosos ou 
nocivos; 
II - a educação e divulgação sobre o consumo adequado dos produtos e 
serviços, asseguradas a liberdade de escolha e a igualdade nas 
contratações; 
III - a informação adequada e clara sobre os diferentes produtos e serviços, 
com especificação correta de quantidade, características, composição, 
qualidade, tributos incidentes e preço, bem como sobre os riscos que 
apresentem; (Redação dada pela Lei nº 12.741, de 2012) Vigência 
 IV - a proteção contra a publicidade enganosa e abusiva, métodos comerciais 
coercitivos ou desleais, bem como contra práticas e cláusulas abusivas ou 
impostas no fornecimento de produtos e serviços; 
V - a modificação das cláusulas contratuais