Aula 1 - Organização Administrativa - Introdução - Desconcentração e Descentralização

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Organização Administrativa – Introdução – Desconcentração e Descentralização
DIREITO ADMINISTRATIVO
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Produção: Equipe Pedagógica Gran Cursos Online
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA – INTRODUÇÃO
DESCONCENTRAÇÃO E DESCENTRALIZAÇÃO 
Formas de Prestação da Atividade Administrativa
A Constituição Federal (CF) traz atribuições para a União, os estados, os muni-
cípios e o Distrito Federal em relação a serviços públicos que deverão prestar à 
sociedade. Para isso, eles montarão uma estrutura administrativa que pode ser 
uma administração centralizada ou descentralizada.
• Centralizada (direta) → diretamente prestando serviço à sociedade.
• Descentralizada → quando as atividades são repassadas.
DESCONCENTRAÇÃO é uma distribuição interna de competências 
dentro da mesma pessoa jurídica. Resulta na criação de órgãos que estão 
submetidos ao CONTROLE HIERÁRQUICO.
Exemplo:
O ente político União vai ser desconcentrando 
cada vez mais e vai criando órgão menores hierar-
quizados entre si.
O órgão não tem personalidade jurídica e, por 
consequência, não responderá pelos seus atos. 
Tudo que um órgão faz é imputado à pessoa jurídica 
que fez a desconcentração.
UNIÃO
PR
MJMF MS
DP.PF
SPF
DL PF
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DIREITO ADMINISTRATIVO
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DESCENTRALIZAÇÃO é a distribuição de competências de uma para outra 
pessoa. Na descentralização há CONTROLE FINALÍSTICO (ou tutela adminis-
trativa, supervisão ministerial, controle administrativo), não há relação de hierar-
quia.
Na descentralização, cria-se entidade: uma pessoa jurídica, dotada de perso-
nalidade jurídica para responder pelos seus atos.
Exemplo:
UNIÃO
PR
MJMF
EP
SEM INSS
PERÍCIAS APS
FUNDAÇÕES
MS
DP.PF
SPF
DL PF
Caso um funcionário do INSS, durante o exercício de suas funções, atropele um 
particular na rua, essa pessoa entrará com ação contra o INSS para ser indenizada.
As entidades da administração indireta também podem fazer desconcentração.
Se a União decidisse extinguir um Ministério, ocorreria a concentração da 
atividade para um outro órgão. O contrário de desconcentrar é concentrar, e o 
contrário de descentralizar é centralizar a atividade.
UNIÃO
PR
MJ
EP
SEM INSS
PERÍCIAS APS
FUNDAÇÕES
MS
DP.PF
SPF
DL PF
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A extinção de autarquias, por exemplo, é uma centralização da atividade.
A administração direta (centralizada) é o próprio ente político prestando dire-
tamente a atividade para a sociedade.
Na desconcentração, que é dentro da mesma pessoa jurídica, há uma rela-
ção de hierarquia; órgãos mais elevados comandam, dão ordens, avocam atri-
buições para órgãos que estão na sua linha de subordinação.
UNIÃO
PR
MJ
EP
SEM INSS
PERÍCIAS APS
FUNDAÇÕES
MS
DP.PF
SPF
DL PF
��������������������������������������������������Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Gustavo Scatolino. 
A presente degravação tem como objetivo auxiliar no acompanhamento e na revisão do con-
teúdo ministrado na videoaula. Não recomendamos a substituição do estudo em vídeo pela 
leitura exclusiva deste material.